施工承包商建设工程项目管理.docx

-精品word文档 值得下载 值得拥有-施工承包商建设项目管理研究综述1.1建设项目管理国内外研究和实践状况1.1.1建设项目管理国外研究和实践状况项目管理作为现代管理学科的一个重要分支，最早出现于20世纪30年代的美国，当时是为了满足规模较大的工程项目和军事项目的需要而产生的。20世纪30年代到50年代是项目管理的初始形成阶段，这时人们对如何管理项目进行了探索和研究，直到第二次世界大战后期，在实行曼哈顿项目时，才明确提出了项目管理的概念。网络计划的出现是项目管理的起点，网络计划技术的推广最初是关键路线法(CPM，Critical PathMethod)和计划评审技术(PERT，ProgramEvaluation andReviewTechnique)的产生与应用。美国海军部1958年实施的北极星号潜水舰艇计划和60年代实施的阿波罗登月计划都采用计划评审技术，它们都取得了巨大的成功，以无可辩驳的事实证明了科学项目管理的重要性。20世纪60年代后，科学技术及社会发展更是迅速，工程项目逐渐趋于技术复杂化且大型化，管理科学理论及工具、手段不断进步。在西方发达国家，出现了工程项目管理理论并用到了工程项目建设中，工程项目管理咨询公司也在大型工程项目建设领域出现，这种咨询机构或管理公司代表业主进行项目管理的方式是现代大型工程项目管理中最为广泛的一种经营管理方式，这种管理方式在我国称为社会监理，从20世纪80年代末开始在我国推行。美国于1984年开始实行项目管理专业资格认证制度，20世纪90年代中期陆续在麻省理工学院(MIn、乔治华盛顿大学、美国管理技术大学和哈佛大学等高等院校中开设了项目管理硕士和博士学位教育；众多的MBA和工商管理学院也把它作为必修的课程；美国项目管理学会是世界上最大的项目管理专业机构，也是目前全球最具权威性的项目管理认证机构，它在20世纪90年代初建立了“项目管理知识体系”为衡量项目管理人员是否合格提供了客观标准；在项目管理学的研究中，以费雷德威尔斯等人的研究最具有代表性，可称为现代工程项目管理学的开拓者之一。现代西方发达国家的大型工程项目管理注重建立以项目控制为重点的全面项目管理体系。它以系统工程学为指导理论，注重永久性的项目管理专业机构设置与临时性的管理机构相交融的矩阵式管理模式，这种管理模式以项目管理为核心，强调专业机构的人才库与专业技术水平及工作质量的保障作用。它根据总体工作目标，按照实际情况，进行层层分解，制定出工作分解结构和工作链接程序，这种工作程序强调式序划分的科学化，工作性质的专业化，表达方式的图表化和工作程序的相对固定化。1.1.1建设项目管理国内研究和实践状况项目管理在我国的历史十分久远。据文献记载，早在我国北宋时期，由于皇宫被焚烧，由丁渭主持修复工作，他根据工程实际情况，让人在宫前大街上取土烧砖，挖成大沟后灌水成渠，利用水渠运来各种建筑材料，工程完工后再以废砖烂瓦等填沟修复大街，做到了减少和方便运输，加快了工程进度。这可以称得上是我国比较早的大型工程项目管理成功案例。现存的许多古代建筑。如长城、都江堰水利工程、京杭大运河、北京故宫等，规模宏大、工艺精湛，至今仍发挥着重要经济和社会效益，这不能不让人叹为观之。这些大型工程项目的建设，必然需要相当高的管理水平与之相配套，否则在当时的现实条件下真是难以实现。虽然这些项目管理是经验型的、不系统的，但它对现代项目管理都有十分重要的启发意义。鲁布格水电站引水系统工程是我国第一个利用世界银行贷款，并按世界银行规定进行国际性竞争招标和项目管理的大型工程项目，在四年多的时间里，创造了著名的“鲁布格工程项目管理经验”，以此为契机，我国首先在施工企业中推行项目管理。 我国现代大型工程项目管理理论的发展是紧跟时代发展的步伐。鲁布格项目取得的巨大成功，促使了项目管理在我国的全面推广；1993年项目法人制正式提出，它明确了法人在整个项目运作过程中的核心地位。这种管理体制最明显的优点在于建立了货、权、利相互一致的约束机制，使项目从建设到建成投产后的运营都建立起责任网，明确各自的分工、权利、责任和义务，有利于避免“多头领导”和管理失效，避免出现“无限投资”现象，提高项目资金利用率和投资效益。可以说实行项目法人制度是我国工程项目管理改革史上的一个历程碑，我国现阶段的项目管理体制都是在项目法入制的基础上发展而来的。90年代开始，国家要求基本建设按“项目法”施工，公开竞争选择承包商和供货商，对项目实行全面(设计、施工和管理)和全过程(筹资、设计、移民、施工、运行、经营管理及还贷)管理的建设管理体制。随着大型工程项目管理的复杂度越来越高，我国开始在项目业主负责制和建设监理制的基础上，提出了大型工程项目管理集成化和动态管理的概念。并在后来的一些大型工程项目中得到成功运用，比如上海虹桥友谊商城工程等。在理论研究方面，20世纪90年代后期，关于现代工程项目管理学的理论研究开始在我国迅速兴起，成虎、朗荣炎、刘荔娟、田振郁、尹贻林、袁兴文、张金锁等学者都进行了卓有成效的研究，为我国工程项目管理学科的建立做了许多先期工作；进入20世纪以来，工程项目管理作为一门系统的学科才在我国得到了发展，我国于2000年正式引入PMP资格认证制度，目前我国拥有PMP认证资格的项目管理人员还远远不能满足大型工程项目管理发展的需要，推动这门学科理论与方法的研究与普及，对社会主义经济建设意义重大。目前，国内许多高等院校已经开设了工程管理专业课程，相信不久的将来，我国将迎来工程项目管理发展的又一个春节。FIDIC条款是世界各国土木工程建筑管理百年经验的总结，作为国际土木工程实施的标准文本具有准确、严密、公平、保险等优点。它是目前全世界绝大多数承包公司进行工程项目承包管理的标准范本，国际货币基金组织、亚洲开发银行等国际性金融组织都明确要求利用它们的资金以各种方式进行投资的工程项目都必须以FIDIC为操作标准。加强我国承包商的大型工程项目管理国际竞争力，最基础的就是严格按照FIDIC条款行事。因此，FIDIC条款在我国的适用性及如何有效执行FIDIC成为大型工程项目管理的热点之一。目前，我国也根据世界大型工程项目承包领域形势发展的需要，组建了一些大型工程承包公司，承接一些国内外的大型工程项目建设。但从总的来看，我国这些承包商的总体承包能力还不够，承揽工程种类不够全面，大多数是施工总承包模式，与真正意义上的总承包一交钥匙工程仍有很大的距离。归根到底，其原因有两方面：其一，我国承包商对FIDIC的认识还不够充分，不能利用FIDIC来很好地把握竞争机会和维护自身利益，常常于处一种相对保守的状态；其二，我国工程承包商的管理理念与管理方法与世界级的大型工程承包公司有很大的差距，比如说工程项目管理组织机构设置普遍是简单的串联形或者并联形，缺乏核心竞争力与灵活机动性；对工程项目总体评价。定位不够准确，容易造成过度保守或者冒然轻进等不良结果，因此，如何提高我国承包商的总体竞争力和总承包工程的管理效益成为大型工程项目管理的研究主方向。1.2建设项目全过程管理国内外研究和实践状况1.2.1建设项目全过程管理国外研究和实践状况从19世纪初期开始，资本主义国家在工程建设中，开始推行招标承包制形式要求工料测量师在工程设计以后和开工以前，就进行工料测量和估价，并根据图纸计算实物工程量，汇编出工程量清单，为招标者确定标底或为投标者确定标价。从此，工程造价管理逐步发展为一个独立的专业。1881年英国皇家测量师协会成立，这是工程造价管理的第一次飞跃。起初，工料测量师只在开工前预测投资额，但无法就设计阶段所需的投资额进行较为准确的预算。这样的结果往往使得工程实际成本过高，投资不足，不能按预定目标完成工程。业主为提高投资的效益，提高资源的有效配置，不得不把投资决策和设计阶段考虑在造价管理的范围内，同时把技术和经济综合运用到造价管理中。这样，在19世纪40年代，“投资计划和控制制度在英国等发达国家产生，从而完成了工程造价管理的第二次飞跃。到20世纪70年代，造价管理又有了新的突破，其他领域的理论和方法开始被引用到工程造价管理中，对工程造价的研究也更为深入。这一时期，以英国工程造价管理学界为代表，提出了“全生命周期造价管理(Life CycleCostManagement-LCCM)的工程项目投资评估与造价管理的理论与方法。稍后以美国工程造价管理学界为代表，推出了“全面造价管理(TotalCostManagement-TCM)这一涉及工程项目战略资产管理、工程项目造价管理的概念和理论。美国造价工程师协会为推动全面造价管理理论与方法的发展，还于1992年更名为“国际全面造价管理促进协会(Tlle Association fortheAdvancementof CostEngineeringIntemational-through Total cost Management一AACEI)”，自此，国际上工程造价管理研究与实践进入一个全新阶段。自20世纪90年代初提出“工程项目全面造价管理”的概念至今，世界各国仍处于对有关概念和原理的研究上，但毫无疑问，全面造价管理是2l世纪工程造价管理的主流方法。1.2.2建设项目全过程管理国内研究和实践状况 我国的工程造价管理制度是伴随着生产力的发展而逐渐发展完善的。我国是一个历史悠久的文明古国，无论在科学技术上或是在文化发展上都有着光荣的历史。大约在公元 1103 年宋代李诫所著的营造法式一书中就提到了释名、工作制度、功限、料例和图样五部分内容。其中第三部分“功限”就是现在所说的劳动定额，第四部分“料例”就是材料消耗限额。这本书实际上是官府颁布的建筑规范和定额，它在控制工料消耗和加强设计监督及施工管理上起了很大的作用，并且一直沿用到了明清。而明代管辖官府建筑的工部所编著的工程做法则一直流传到了现在。新中国成立以后，工程造价管理制度有了很大的发展，但是没有形成一个独立的系列学科。1951-1957 年是整个概预算制度的建立和健全时期，从 1978 年以后，伴随着经济改革的不断深入，造价管理才开始慢慢步入正轨。在1985 年成立了中国工程建设概预算定额委员会，1990 年成立了中国建设工程造价管理协会。当前，我国经济保持着快速发展，固定资产投资数额正在逐年的大幅度增长，投资规模也在不断扩大，特别是一些政府投资的，基础设施的建设，大大改善了我国的投资环境，提高了人民的生活水平。20 世纪 80 年代初期，我国工程造价管理改革工作开始起步，提出了工程造价全过程控制的概念3，也就是在建设项目的各个阶段，从决策、设计、招投标、施工等各个环节，来进行工程造价控制和动态管理。在继续改革的道路上，经过不断的探索和实践上的创新，这时候总结出了建设工程造价管理工作的一个主线思路，即 “合理确定造价，有效控制投资”。 但是随着社会主义市场经济的快速发展，整个体系的诸多问题也慢慢暴露出来。以往我们在控制工程造价方面总是习惯把主要精力放在预结算上，结果是事倍功半，这使得项目的经济效益在一定程度上收到了影响。在项目施工阶段，承包商出于利润最大化的目的，多报、虚报工程价款时有发生，而监理方在对项目的质量、工期予以高度重视时，在造价的控制上相对薄弱。投资人普遍是在竣工结算时再请造价咨询机构进行事后监督，这就造成了力度不够，而且缺乏对事前、事中的控制和监管，同时缺乏对承包合同、工程月进度款、签证以及变更中涉及造价内容的管理，所以容易引起结算扯皮，甚至导致法律纠纷，最终影响到项目的竣工。 20 世纪 90 年代初我国提出了全过程造价管理4(Whole Process CostManagementWPCM)的思想和理念，要求从前期工作就要开始抓起，一直到竣工为止，工程造价的管理和控制要从立项就开始全过程的管理活动。应在全过程中全方位、多层次地运用技术、经济及法律等管理手段来进行建设项目工程造价管理，以解决工程建设中造价预测、控制、监督、分析等实际问题，目的是为了用尽可能少的人力、物力、财力来实现建设目标。要有效地控制建设项目工程造价，必须把控制重点转移到工程项目建设的各个阶段上，只有对它们采取不同的造价管理和控制方法，才能够取得事半功倍的效果。现在，随着理论研究和实践应用的不断深入，在我国工程造价管理学界，一些学者们和实际工作者进一步对全过程造价管理的思想和理念提出了设想和看法，他们指出，这是一种全新的建设项目工程造价管理模式。建设工程项目全过程造价管理强调了建设项目是一个过程，而其造价的确定与控制也是一个过程，并且具有动态性，我们应该把过去在造价管理上简单的“事后控制”、“分段控制”转变成“事前控制”与“全过程控制”，以便抓住工程造价管理的源头及主动权。这也标志着建设工程项目全过程工程造价理论在我国取得了较大的成绩，肯定了建立全过程造价管理的必要性和重要性。