“以竹代塑”全球行动计划（2023-2030）.pdf

2022 年 6 月 24 日，中国国家主席习近平主持召开全球发展高层对话会并正式发布 32 项成果清单，其中第 18 项为“中国将同国际竹藤组织共同发起以竹代塑倡议，减少塑料污染，应对气候变化”。2022年9月20日，“全球发展倡议之友小组”部长级会议在美国纽约召开，中方在会议上宣布了下阶段同国际伙伴一道，落实全球发展高层对话会成果、推进全球发展倡议合作的 7 项务实举措，其中第 6 项为“推进以竹代塑倡议，同国际竹藤组织共同启动制定以竹代塑全球行动计划，同各方一道合力推进全球塑料污染治理”。2022 年 11 月 7 日，在北京举办的国际竹藤组织成立二十五周年志庆暨第二届世界竹藤大会开幕式上，中国政府同国际竹藤组织正式发布了“以竹代塑”倡议。一、背景(一)塑料污染的危害性塑料作为一种重要的基础材料，已经广泛应用于经济社会生产生活的方方面面，给人们生产生活带来诸多便利的同时，也带来了巨大的环境影响挑战。塑料本身并不是污染物，塑料污染的本质是塑料垃圾泄漏到土壤、水体等自然环境中且难以降解，带来视觉污染、土壤破坏、微塑料等环境危害。减少一次性塑料制品使用、科学稳妥推广塑料替代产品、加强塑料废弃物规范回收利用、提升塑料垃圾无害化处置水平等，是解决塑料污染的有效途径。(二)全球认识的一致性应对塑料污染已成为全球环境治理领域的热点议题。2022 年 3 月，第五届联合国环境大会续会通过决议，到 2024 年制定一项具有法律约束力的塑料污染国际文书，减少塑料制品造成的环境污染。截至目前，塑料污染国际文书政府间谈判委员会已经开展 2 次磋商并将继续推动磋商进程。(三)以竹代塑的可行性竹是大自然赐予人类的宝贵资源，为减少塑料污染提供了基于自然的可持续解决方案。竹产品低碳环保，具有生物降解性。竹子固碳、吸碳效率高，碳捕捉、储存能力强，竹产品生产过程中碳排放低，使用后可自然降解。竹材材性好，竹产品多元丰富，可满足多元需求。目前已开发的竹产品种类上万种，包括工业产品、日用品、包装材料、农业地膜、竹缠绕管、建筑材料和汽车部件材料等，可适应和满足多个领域需求。竹子生长迅速，可再生且可持续。竹子种类多、分布广、生长快，目前全球已知竹种有1642种，竹林面积超过5000万公顷，一次造林、三年成林、自我更新，可为竹产业发展提供可持续的原料供应。二、行动计划为实现减少塑料污染的愿景，在“以竹代塑”倡议基础上呼吁相关国际组织和有关国家的各级政府部门、科研教育机构、金融机构、非政府组织和私营部门等各相关利益方一道，在发展战略和规划中纳入以竹代塑元素，助力 2030 年可持续发展目标的实现。目标一：加速支持措施的出台行动 1：鼓励将竹子纳入国际和地区层面的塑料污染防治或塑料制品替代政策、战略、法规、发展规划等框架中，促进以竹代塑产品的使用。行动 2：支持各国以竹代塑政策、战略和行动计划的制定、发展和实施，提供相关激励措施，促进生产投资，支持产业发展，刺激市场消费。行动 3：呼吁各国加大以竹代塑产品的公共采购力度，激发产品的市场需求。行动 4：引导利益相关方参与“以竹代塑”倡议落实，加强对以竹代塑产品生产、流通、使用及回收利用等环节的立法及监管。目标二：促进科研水平的提升行动 1：强化成熟以竹代塑产品的生产转化及新型以竹代塑产品的开发研究，推动以竹代塑产品的应用多元化。行动 2：支持开展以竹代塑产品全生命周期研究和材料特性分析，形成以竹代塑产品的系统科学知识、数据和证据。行动 3：鼓励开展跨领域合作、研发与创新，优化生产工艺，提高生产效率，扩大生产规模，降低生产成本，提升市场竞争力。行动 4：支持根据实际情况开展的研究、创新和技术开发工作，促进以竹代塑产品相关技术的落地示范与试点。行动 5：提高以竹代塑产品生产水平，支持相关设备的设计、研发与制造，促进相关产业升级发展。目标三：鼓励创新领域的探索行动 1：鼓励开展全球竹子基因组计划研究和优良竹种筛选，选育适合进行以竹代塑工业化利用的竹子新品种。行动 2：支持竹种选育和基地培育，建立或优化竹材仓储及运输体系，促进竹材高效生产，加强原材料可持续供应。行动 3：鼓励采取有效措施，支持以竹代塑产品创新研发。行动 4：呼吁产业主管部门设立以竹代塑推广激励机制，促进产业升级发展。目标四：推动市场机制的发展行动 1：开展以竹代塑产品的商品代码制定，制定市场准入便利化政策和规范，促进以竹代塑产品的国际贸易。行动 2：支持制定统一的以竹代塑产品国际标准体系，鼓励出台国家标准、认证规则和标识，确保产品质量、提升消费信心。行动 3：通过各层面、各类型的活动，支持市场拓展与开发率，挖掘以竹代塑产品在不同领域的市场应用和发展潜力。行动 4：鼓励开展市场调查，制定市场发展战略，鼓励以竹代塑产品的多元化应用。目标五：强化宣传推广的力度行动 1：支持举办和参加以竹代塑相关会议和活动，提高国际社会对“以竹代塑”倡议的理解与认识。行动 2：呼吁举办以竹代塑宣传周、宣传日等有针对性的宣传推广活动，提升公众对“以竹代塑”倡议的认知。行动 3：鼓励制定专门宣传计划，提升政策制定者、生产者和消费者的意识，加大以竹代塑的宣传力度。目标六：夯实伙伴关系的基础行动 1：加强从业人员、研究人员、行业和政策制定者的能力建设。行动 2：鼓励跨领域合作机制，支持技术转让、能力建设和产业发展方面的南南合作、南北合作和三方合作，促进分工协作与贸易合作。行动 3：支持创建以竹代塑信息分享与交流机制，便利咨询、交流与分享知识、技术、研究、产业、政策等相关信息和最佳经验。2023 年 11 月 7 日中国北京2022 年 6 月 24 日，中国国家主席习近平主持召开全球发展高层对话会并正式发布 32 项成果清单，其中第 18 项为“中国将同国际竹藤组织共同发起以竹代塑倡议，减少塑料污染，应对气候变化”。2022年9月20日，“全球发展倡议之友小组”部长级会议在美国纽约召开，中方在会议上宣布了下阶段同国际伙伴一道，落实全球发展高层对话会成果、推进全球发展倡议合作的 7 项务实举措，其中第 6 项为“推进以竹代塑倡议，同国际竹藤组织共同启动制定以竹代塑全球行动计划，同各方一道合力推进全球塑料污染治理”。2022 年 11 月 7 日，在北京举办的国际竹藤组织成立二十五周年志庆暨第二届世界竹藤大会开幕式上，中国政府同国际竹藤组织正式发布了“以竹代塑”倡议。一、背景(一)塑料污染的危害性塑料作为一种重要的基础材料，已经广泛应用于经济社会生产生活的方方面面，给人们生产生活带来诸多便利的同时，也带来了巨大的环境影响挑战。塑料本身并不是污染物，塑料污染的本质是塑料垃圾泄漏到土壤、水体等自然环境中且难以降解，带来视觉污染、土壤破坏、微塑料等环境危害。减少一次性塑料制品使用、科学稳妥推广塑料替代产品、加强塑料废弃物规范回收利用、提升塑料垃圾无害化处置水平等，是解决塑料污染的有效途径。(二)全球认识的一致性应对塑料污染已成为全球环境治理领域的热点议题。2022 年 3 月，第五届联合国环境大会续会通过决议，到 2024 年制定一项具有法律约束力的塑料污染国际文书，减少塑料制品造成的环境污染。截至目前，塑料污染国际文书政府间谈判委员会已经开展 2 次磋商并将继续推动磋商进程。(三)以竹代塑的可行性竹是大自然赐予人类的宝贵资源，为减少塑料污染提供了基于自然的可持续解决方案。竹产品低碳环保，具有生物降解性。竹子固碳、吸碳效率高，碳捕捉、储存能力强，竹产品生产过程中碳排放低，使用后可自然降解。竹材材性好，竹产品多元丰富，可满足多元需求。目前已开发的竹产品种类上万种，包括工业产品、日用品、包装材料、农业地膜、竹缠绕管、建筑材料和汽车部件材料等，可适应和满足多个领域需求。竹子生长迅速，可再生且可持续。竹子种类多、分布广、生长快，目前全球已知竹种有1642种，竹林面积超过5000万公顷，一次造林、三年成林、自我更新，可为竹产业发展提供可持续的原料供应。二、行动计划为实现减少塑料污染的愿景，在“以竹代塑”倡议基础上呼吁相关国际组织和有关国家的各级政府部门、科研教育机构、金融机构、非政府组织和私营部门等各相关利益方一道，在发展战略和规划中纳入以竹代塑元素，助力 2030 年可持续发展目标的实现。目标一：加速支持措施的出台行动 1：鼓励将竹子纳入国际和地区层面的塑料污染防治或塑料制品替代政策、战略、法规、发展规划等框架中，促进以竹代塑产品的使用。行动 2：支持各国以竹代塑政策、战略和行动计划的制定、发展和实施，提供相关激励措施，促进生产投资，支持产业发展，刺激市场消费。行动 3：呼吁各国加大以竹代塑产品的公共采购力度，激发产品的市场需求。行动 4：引导利益相关方参与“以竹代塑”倡议落实，加强对以竹代塑产品生产、流通、使用及回收利用等环节的立法及监管。目标二：促进科研水平的提升行动 1：强化成熟以竹代塑产品的生产转化及新型以竹代塑产品的开发研究，推动以竹代塑产品的应用多元化。行动 2：支持开展以竹代塑产品全生命周期研究和材料特性分析，形成以竹代塑产品的系统科学知识、数据和证据。行动 3：鼓励开展跨领域合作、研发与创新，优化生产工艺，提高生产效率，扩大生产规模，降低生产成本，提升市场竞争力。行动 4：支持根据实际情况开展的研究、创新和技术开发工作，促进以竹代塑产品相关技术的落地示范与试点。行动 5：提高以竹代塑产品生产水平，支持相关设备的设计、研发与制造，促进相关产业升级发展。目标三：鼓励创新领域的探索行动 1：鼓励开展全球竹子基因组计划研究和优良竹种筛选，选育适合进行以竹代塑工业化利用的竹子新品种。行动 2：支持竹种选育和基地培育，建立或优化竹材仓储及运输体系，促进竹材高效生产，加强原材料可持续供应。行动 3：鼓励采取有效措施，支持以竹代塑产品创新研发。行动 4：呼吁产业主管部门设立以竹代塑推广激励机制，促进产业升级发展。目标四：推动市场机制的发展行动 1：开展以竹代塑产品的商品代码制定，制定市场准入便利化政策和规范，促进以竹代塑产品的国际贸易。行动 2：支持制定统一的以竹代塑产品国际标准体系，鼓励出台国家标准、认证规则和标识，确保产品质量、提升消费信心。行动 3：通过各层面、各类型的活动，支持市场拓展与开发率，挖掘以竹代塑产品在不同领域的市场应用和发展潜力。行动 4：鼓励开展市场调查，制定市场发展战略，鼓励以竹代塑产品的多元化应用。目标五：强化宣传推广的力度行动 1：支持举办和参加以竹代塑相关会议和活动，提高国际社会对“以竹代塑”倡议的理解与认识。行动 2：呼吁举办以竹代塑宣传周、宣传日等有针对性的宣传推广活动，提升公众对“以竹代塑”倡议的认知。行动 3：鼓励制定专门宣传计划，提升政策制定者、生产者和消费者的意识，加大以竹代塑的宣传力度。目标六：夯实伙伴关系的基础行动 1：加强从业人员、研究人员、行业和政策制定者的能力建设。行动 2：鼓励跨领域合作机制，支持技术转让、能力建设和产业发展方面的南南合作、南北合作和三方合作，促进分工协作与贸易合作。行动 3：支持创建以竹代塑信息分享与交流机制，便利咨询、交流与分享知识、技术、研究、产业、政策等相关信息和最佳经验。2023 年 11 月 7 日中国北京