如何开展施工过程中的安全隐患排查治理-secret.doc

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如何开展施工过程中的安全隐患排查治理

摘要：本文通过建筑工程施工过程中的安全管理现状进行了分析，从安全隐患的分类、排查数据的统计分析、采取措施进行治理等方面较为系统地阐述了施工过程中的安全隐患排查治理。
关键词：安全，隐患，排查治理，统计分析

建筑工程施工过程中参建人员素质参差不齐、使用机械性能好坏不一、覆盖工点所处环境各异，因此导致在施工过程中会出现各式各样的安全隐患。各施工单位虽然设置了安全管理机构，配备了专职安全管理人员，时刻进行着安全隐患的排查治理工作，但每天仍会出现许多问题，习惯性违章、重复性隐患更是屡禁不止，这都给施工过程中的安全管理工作带来的很大的难度，也使得企业的安全发展得不到有效保障。只有通过系统地理解安全隐患、科学地分析排查数据、有效地治理隐患，做好施工过程中的安全隐患排查治理工作，方可为企业的安全发展提供有效保障。
1 系统理解安全隐患
1.1 安全隐患的概念
安全隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
1.2 系统理解安全隐患的重要意义
佛学界有句名言，“菩萨畏因、众生畏果”，解释为“菩萨畏因者，以'有如是因，即有如是果'故，众生畏果者，乃不明'如是果，生于如是因'故”。我们可以理解为，项目管理者害怕安全隐患出现的原因，是因为害怕安全隐患导致的严重后果；而普通作业人员害怕安全隐患导致的严重后果而不害怕安全隐患存在的原因，是因为他们不明白这种严重后果正是由于有原因才导致的。
在建筑工程的安全管理中，系统地理解安全隐患可以为项目管理者的决策提供依据，可以为工程的风险因素辨识提供指导，可以为安全管理制度的制定、安全技术方案的编制提供参考。所以，在安全管理工作中，系统地理解安全隐患有着重要的意义。

1.3 系统理解安全隐患
目前，国家尚无安全隐患分类的规范性或指导性文件，各企业划分的安全隐患类别也随着时代的发展、科技的进步逐步过时、不再适用。根据近几年的安全管理工作经验及个人理解，为系统地理解安全隐患，本文将安全隐患类别划分了八类：安全管理类、安全技术类、安全防护类、作业人员类、临时用电类、机械设备类、消防类及施工环境类。
每一类别又可以根据以往工程安全管理的经验、教训可以分为不同的子项。以安全防护类为例，安全防护类主要涵盖安全防护用品、安全防护设施、职业病防治、安全防护措施等子项，其中安全防护用品包括作业人员安全帽的佩戴、安全带的系挂、绝缘鞋及绝缘手套的穿戴等方面，安全防护设施包括临边及高空作业的防护栏杆、高空作业的作业平台、机械设备传动部位的防护装置等。
在八大类安全隐患进行划分时，不同的安全管理人员可能会根据个人理解进行不同的划分：如机械设备传动部位的防护装置，可以划分为安全防护类，也可以划分为机械设备类；又如安全帽的佩戴，可以划分为安全防护类，也可以划分为作业人员类。不论如何划分，均要建立在对整个工程施工过程中安全隐患的系统理解上，安全隐患的分类工作应当在工程开工初期完成，并且要细分明确，方可用在安全管理工作中。
2 科学分析排查数据
在施工过程中，安全管理人员按照“三检”制度（日常巡视检查、每周专项检查、每月综合检查）对各类安全隐患进行排查，排查的数据也是成百计。但是，安全隐患排查不只是对隐患数据的叠加及简单的整改通知单的下发，而是在对数据进行统计分析的基础上，为以后的安全管理工作提供依据、指明方向。下面以某单位承建的隧道工程2010年度安全隐患排查数据的统计分析为例，具体阐述安全隐患数据的统计分析。
该工程主要以隧道为主，施工段内含四条隧道（下文中用A、B、C、D表示），根据设计图纸设七个洞口（下文中用A-1、A-2、A-3、B-1、B-2、C、D表示），根据管理人员的配备划分为五个工区，其中每个洞口均配备一名主管施工员，五个工区均安排有主管领导，每个洞口均有一个架子队进行施工。
6月份各隧道洞口正处于施工准备阶段，7、8月份为开工阶段，人员、机械设备陆续进场，现场安全隐患数量不断增加，安全生产中的问题逐渐暴露；9、10月份，该单位采取了有效措施进行安全隐患的排查治理，安全生产形势得以改善，安全隐患数量逐步下降。6~10月份该单位均对施工现场各洞口进行了安全隐患排查治理工作，并对排查数据根据安全隐患类别按洞口、月份及排查次数进行了统计，具体见表1。
表1 6~10月份安全隐患排查数据统计表
序号
洞口
安全隐患排查数据（项）
合计
安全
防护类
临时
用电类
机械
设备类
消防类
安全
管理类
施工
环境类
（项）
1
A-1
3
1
1
1
0
1
7
2
A-2
1
0
1
0
0
1
3
6月份统计
4
1
2
1
0
2
10
3
D
5
4
1
3
0
1
14
4
A-1
0
0
0
0
1
0
1
5
A-1
5
6
1
4
2
6
24
7月份统计
10
10
2
7
3
7
39
6
C
10
8
6
0
0
8
32
7
D
2
4
2
1
0
2
11
8
A-1
1
2
0
0
1
0
4
9
A-2
2
4
0
0
0
0
6
10
B-1
1
3
1
0
0
1
6
11
D
4
3
1
0
0
0
8
8月份统计
20
24
10
1
1
11
67
12
A-1
3
1
1
0
0
1
6
13
A-2
1
2
1
1
0
0
5
14
A-1
4
2
0
0
1
0
7
15
D
1
1
2
1
2
1
8
16
A-1
4
1
1
2
1
0
9
17
B-2
2
1
1
1
0
2
7
9月份统计
15
8
6
5
4
4
42
18
A-1
2
0
3
0
0
0
5
19
A-2
1
0
1
0
0
2
4
21
D
2
3
0
0
2
1
8
22
C
2
0
0
0
0
0
2
10月份统计
7
3
4
0
2
3
19
共计
56
46
24
14
10
27
177
由表1可知6~10月份每个月的安全隐患数量、每个洞口各月的安全隐患数量、每类安全隐患的数量、每月每类安全隐患的数量、每个洞口每月每类安全隐患的数量等多方面的信息，对这些信息进行统计分析，可对比得出结论，从而指导后续的安全生产管理工作。
1、6~10月份安全隐患数据整体分析
（1）数据统计
从表1可知，6~10月份排查安全隐患共计177项，每月安全隐患数据及每类安全隐患数据均较为清晰，如下表。
表2 6~10月份每月安全隐患数据统计表
月份
6月
7月
8月
9月
10月
安全隐患数量（项）
10
39
67
42
19
表3 6~10月份每类安全隐患数据统计表
隐患类别
安全
防护类
临时
用电类
机械
设备类
消防类
安全
管理类
施工
环境类
隐患数量（项）
56
46
24
14
10
27
（2）数据分析
采用折线图对表2中数据进行分析，可以有效反映6~10月份安全管理的趋势，见图1。

图1 6~10月份安全隐患数据统计分析图
采用柱形图对表3中数据进行分析，可以形象地反映各类隐患存在的情况，见图2。

图2 6~10月份各类安全隐患数据统计分析图
（3）得出结论
通过对表2、表3及图1、图2分析，可以得出如下结论：
1）6~10月份中，前期安全隐患呈逐步上升趋势，安全隐患暴露较多，8月份安全隐患最多，安全管理需加强；9、10月份采取有效措施后安全隐患呈逐步减少趋势，安全生产形势得到有效控制。
2）各类安全隐患中以安全防护类及临时用电类数量最多，需采取有效措施加强控制；机械设备类、消防类、安全管理类及施工环境类也需采取措施进行控制。
2、6~10月份各洞口安全隐患数据统计分析
（1）数据统计
从表1可以得出6~10月份各洞口安全隐患数据，统计如下表。
表4 6~10月份各洞口安全隐患数据统计表
洞口
A-1
A-2
A-3
B-1
B-2
C
D
安全隐患数量（项）
63
18
0
6
7
34
49
（2）数据分析
采用折线图对表4中数据进行分析，可以形象地反映出各洞口安全隐患数量的多少，如下图。

图3 6~10月份各洞口安全隐患数据统计分析图
（3）得出结论
通过对表4及图3分析，可以得出结论：A-1洞口安全隐患数量最多，D洞口安全隐患数量其次，C洞口安全隐患数量偏高，A-3洞口安全隐患数量最少，数量为0，需对A-1、C、D三个洞口采取针对性措施加强安全管理。
3、每月各洞口各类安全隐患数据分析
每月各洞口各类安全隐患数据分析属于对具体数据的细化分析，可从洞口每月各类安全隐患数据统计分析、安全隐患每月数据统计分析等方面入手进行统计分析，从分析结果可以得出诸如习惯性违章、重复性隐患的内容及每个洞口具体安全隐患集中的类别等内容，从而
指导具体安全管理工作的开展。此类数据的统计分析方法同上，本文不再进行详述。
3 有效治理隐患
安全系统工程中指出，安全管理的基本原理为系统原理、人本原理、责任原理、预防原理及强制原理；荀悦的《申鉴·杂言》指出：尽忠有三术：一曰防，二曰救，三曰戒，先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。因此，有效治理安全隐患的原则应当是预防为主、强制整改，但千万不能亡羊补牢，待发生事故后再去治理就已经晚了。
1、系统管理，落实责任，加大奖罚力度
系统地理解及判断出现安全隐患的原因，有助于项目管理者从管理层面上寻找不足。安全管理类、安全技术类隐患出现的原因有管理制度不健全、管理人员不到位、管理责任不落实、方案无针对性、方案不具备操作性、工程施工无方案、技术方案不落实等。在此类隐患发生后，项目管理者应当立即组织工程技术、安全管理等人员从管理、技术角度系统地进行分析，寻找原因，加以改善，将之传达到作业层每个人，并用于指导施工，方可从管理、技术上避免安全隐患的发生。
各项工程开工初期，项目管理者均会组织各相关职能人员签订安全生产岗位责任制或责任书，使各职能人员了解了本岗安全生产职责。在施工过程中，多数安全隐患的发生是因为各岗位人员安全生产责任制落实不到位引起的。在安全生产责任制落实过程中，项目管理者应制定明确量化的安全管理目标、指标，使各岗位人员清楚了解本岗的安全管理职责，明白自己应当做哪些安全管理的工作，清楚自己应当负哪些安全管理责任；项目管理者应加强对各岗位人员的过程监督考核。只有切实落实安全生产责任制，方能从管理上减少安全隐患的发生，做到安全隐患的及时发现、追踪整改。
在施工过程中，各岗位人员安全生产责任制落实不到位，各类安全隐患重复性地发生，许多违章现场总是习惯性地出现。就如上面介绍的，安全防护类、临时用电类安全隐患数量最高，且每个月占的比例也比较高，因此针对这两类安全隐患的发生就应当加大奖罚力度，利用经济刺激手段来督促落实整改；A-1、D两个洞口安全隐患出现的最多，其中有重复性隐患，有习惯性违章，究其原因，不只是作业人员的问题，还有洞口的主管施工员、工区的主管领导管理不到位或未进行管理的问题。对此，项目管理者应加大对洞口主管施工员、工区主管领导的处罚，以此才能促进安全隐患的治理及洞口安全管理工作的有效开展。
2、以人为本，加强教育培训

在实际管理过程中，每名安全管理人员均不可能总是以罚款为手段督促安全隐患的整改、治理，因为这样不可能从根本上解决安全隐患出现的问题。只有作业人员的安全意识提高了，认识到安全隐患演变成事故后导致的严重后果，清楚了安全隐患出现的原因，才会避免做违章的行为，从根本上了就减少了安全隐患的发生。因此，治理安全隐患应当要以人为本，站在作业人员的角度，制订安全管理制度及措施，加强安全教育培训，使作业人员清楚施工过程中安全的操作，可能出现的安全隐患，可能造成的安全事故。
安全教育培训工作可以采用进场安全教育、集中安全教育、现场口头安全教育、针对某类安全隐患进行的专项安全教育。安全教育的形式多样化，可采用书面材料，可采用画报、宣传手册，可采用幻灯片、视频，也可以将出现的安全隐患进行张贴，通过宣传曝光及对比，刺激现场管理人员及作业人员做好安全生产工作。
3、制订整改措施，督促落实整改
根据安全隐患的类别及性质，诸如作业人员违章作业之类的可要求现场整改，但大多数均不能立即完成整改，须制订针对性的整改措施。
在施工过程中，项目管理者应当根据安全隐患的性质，制订针对性的整改措施要求落实整改；对于以前经常出现的安全隐患，可以制订纠正与预防措施；对于阶段内重复出现的隐患，可以制订活动方案及治理措施，落实责任人，明确活动时间、资金、保障等，开展专项治理活动。
4 结束语
安全隐患治理工作是一项系统的、科学的、贯穿工程始终的工作，是保证工程安全生产的一项主要手段。只有切实以人为本，深入排查治理安全隐患，使工程中安全隐患减少到最低数量，方可保证作业人员的安全生产条件，方可保证企业的安全发展。

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