基层文化建设不要冷落农村广播.doc

基层文化建设不要冷落农村广播
刘郁金
随着电视的普及和网络通讯的迅猛发展，农村广播逐渐淡出了人们的视野，被冷落和遗忘，尽管实施了农村广播电视“村村通”工程，但农村广播普遍存在基础设施缺损严重，资金投入不足，专业人才缺编、混岗、空岗，站所“空壳化”等现象，农村广播网络“通而不响”，已经逐渐瘫痪。
　　1、重视程度不够，广播工作“滑坡”。部分领导干部思想认识存在偏差，认为报刊杂志、电信业和有线电视日益发展，再发展广播已经意义不大，不仅“劳民伤财”，还麻烦不断。广电部门“重电视轻广播”，对发展农村广播不热心、投入少，多数县市甚至撤销了广播电台。乡村“重利用轻投入”，认为发展农村广播是广电部门的事，视其为“包袱”，任其自生自灭。
　　2、设施损毁严重，通播率“滑坡”。农村有线广播在上世纪50至80年代曾红红火火、广受欢迎，90年代逐渐衰落。设施设备已自然老化、淘汰，断线、断杆、垮网现象严重，加之农村道路建设、旧房拆建、电信发展和电网改造等工程施工中，人为损坏严重，农村广播喇叭一个个相继“失声”，广播线成了“晾衣绳”。无线调频广播技术发展成熟，但维护更新改造资金投入不足，仅少数山洪地质灾害村、院落安装防汛广播，且日常使用率、通响率均不高。
　　3、资金投入不足，设施建设“滑坡”。农村广播是一项纯公益性事业，无任何经济收益，保障资金只能靠各级财政和村集体经济组织投入。农村税费改革后，广播经费政策不到位，渠道不畅通，乡镇财政资金困难、村集体经济薄弱，工作经费，电费，维护、更新资金无法落实，设施设备和网络硬件的更新、添置成为空话。
　　4、管理体制不顺，队伍建设“滑坡”。乡镇机构改革后，乡镇广播站管人、财、物全部划归广电系统，乡镇办广播的积极性大大降低，加之受利益驱动，广电系统工作重心转向有线电视，忽视了纯公益性事业、无任何经济收益的农村广播，农村广播事业发展困难重重，广播员、线路维护员纷纷“走人”、“跳槽”、“改行”，广播队伍严重削弱，业务素质急剧下降。
　　5、节目“农味”不足，工作成效“滑坡”。农村广播听众主体是农民群众，但一些农村广播节目大量开办生活类、经济类、文娱类“非农”节目，乡土气息淡化，“农味”不足，服务“三农”不够，与农村现实生活距离较大，与农民群众的期望渐行渐远，导致关注度、收听率不高。
　　农村广播曾被称为“政府的嘴”、“乡镇干部的腿”、“农民群众的好参谋”，即使在各种传媒手段不断发展和更新的今天，它仍然有不可替代的重要作用。
　　1、农村广播是传递党和政府声音的“快车道”。目前，大部分农民群众基本不订报、不看报，看电视也是以娱乐节目、电视剧为主，很少通过电视或电脑了解党的方针政策。农村广播最快捷、最直接、最贴近农村群众的需要，也是最容易为群众接受的媒体，能及时传达党政方针，尤其是惠民政策的及时传达与解释。
　　2、农村广播是应对突发性事件的“保险带”。由于农村组织化程度较低，一旦遇到山洪地质灾害、火灾、疫情等突发性事件，广播以直播、快速、信息量丰富、抗干扰能力强特点和优势，能及时做好灾害预防的宣传和动员工作，第一时间组织群众采取有效措施抵御风险，已成为国家应急体系不可缺少的重要组成部分。
　　3、农村广播是服务“三农”工作的“信息窗”。农村广播是农民群众的脱贫致富的好帮手、好参谋，利用农村广播，普及农业知识，提供市场行情、商品信息等不受时空条件限制，无论田间地头，还是庭前炕头，都可以被动获取信息，不影响群众正常生产生活。同时，农村广播及时报道农村最新动态、点评农村热点难点、解答农民困惑疑虑、记录农民百味生活，活跃了群众文化生活。
　　农村基层文化是我国文化建设中的重要一环，农村广播对丰富偏远地区农村群众精神文化生活有着重要的作用，恢复和加强农村广播建设迫在眉睫。为此，建议：
　　1、提高认识，形成共识，促进农村广播工作的良性发展。农村经济相对落后、群众文化程度较低、居住较为分散、社会活动松散，已不可能经常性地面对面集中传播信息，也不可能全天候守在电视前收看节目，虽然乡镇建设了文化站、农村信息服务中心、农家书屋等，但群众主动使用利用率不高。一些现代信息媒体价位、操作技术要求高，在农村，尤其是边远山区农村中拥有率、使用率低。农村广播仍然是广大农村不可或缺的信息载体和有效工具，不应被削弱，而应该继续加强。农村广播工作应作为农村基础设施建设项目，纳入各级党委政府工作的重要议事日程，纳入经济社会发展规划，纳入公共财政支出预算，纳入党政干部的考核内容。
　　2、加大投入，整合资源，抓好农村广播网络的恢复提高。把农村广播事业作为完全的社会公益事业，将发展农村广播作为农村文化阵地建设、国家应急体系、新农村建设、扶贫攻坚工程的一个重要内容，在人力、物力、财力上重点倾斜。因地制宜，以调频音箱为主，以高音喇叭为辅，充分利用有线电视网络，采取广播与电视共网，实现广播电视调频共缆传输，减少线路维护成本，避免重复建设，实现资源效益的最大化。
　　3、完善体制，强化管理，保障农村广播网络的有效运行。理顺管理体制，建立“建”、“管”、“用”长效责任运转机制，全面恢复和健全乡村广播站，并配置音频工作站和电脑等必要的设施，配备管理维护人员，逐步形成县市、乡镇、村居三级广播工作和保障体系。定期举办业务培训，提高镇、村维护人员的业务素质。加强网络巡视和线路维护，及时发现处置各种问题，确保广播线不断、网不破，村村通、户户响，长期通、优质通。
　　4、优化服务，发挥实效，提高农村广播节目的服务水平。加强农村广播队伍建设，选好配强农村广播宣传专职或兼职人员，做到栏目有人办、设施有人管、节目有人播。充实农村广播节目内容，多办技术类、知识类、文化娱乐类节目，把党政要闻、地方新闻、农业科技、农产品市场行情、文艺娱乐、经济信息等及时传送给农民群众，充实他们的精神生活。提高农村广播节目质量，科学定位频率，合理设置节目和播出时间，创新制播形式，尤其发展好区域性品牌节目，扩大农村广播的影响力。
　　作者系邵阳市政协委员、绥宁县政协主席