工程量清单计价模式下的工程索赔分析(1).doc

根据客户案例添加进文章里边,标红的一定要换成客户的资料的案例工程量清单计价模式下的工程索赔分析摘 要：工程索赔及其管理是我国工程建设中一个相当薄弱的环节，而我国在实施工程量清单计价后，虽避免了定额计价方法所带来的种种弊端，但同时也带来一些新的问题。本文简要介绍了我国工程索赔现状；并对工程量清单计价模式下进行工程索赔原因分析，并提出相关的索赔策略；接着对某国内索赔工程案例进行分析。本文对从事相关的人员具有指导与借鉴意义。关键词：工程索赔；工程量清单；分析；借鉴1.引言 自改革开放以来，我国工程承包领域内的竞争逐渐激烈，承包企业竞相压低报价以求中标，施工过程中亏损现象逐年增多，工程索赔便逐渐提到议事日程上来，并成为承包企业施工过程中必不可少的管理行为。另一方面，2003年7月我国开始推行工程量清单计价模式后，我国的工程造价管理真正实现了“量价分离”的格局。索赔的健康开展对于培育和发展建设市场，促进建筑业的发展，提高工程建设的效益，起着非常重要的作用。随着市场经济体制的深入发展，索赔在项目管理中变得越来越重要。2.我国工程索赔含义以及现状2.1 索赔的含义索赔是指在合同履行过程中，对于非自身的过错而造成的损失，向对方提出的经济补偿和时间补偿要求。2.2 我国工程索赔现状在建筑工程市场上一般称工程承包方提出的索赔为工程索赔，即由于业主或其他方面的原因致使承包者在项目施工中付出了额外的费用或造成了损失，承包商通过合法途径和程序，通过谈判、诉讼或仲裁，要求业主偿还其在施工中的费用损失。许多国际工程项目通过成功的索赔能使工程收入的改善达到工程造价的10一15，有些工程的索赔额甚至超出了工程合同价本身。我国的工程索赔最早是从2O世纪80年代在云南鲁布革引水发电工程中首次采用国际工程管理模式中出现而开始的，索赔概念也由此进入中国。但是无论是从索赔工作开展的时间来看，还是从我国建筑企业脱胎于长期计划经济模式的历史背景来看，同国外企业相比，无论是市场意识、风险意识，还是竞争意识都不强，工程索赔仍是一个薄弱环节。3.工程量清单计价模式下的工程索赔分析要进行工程索赔，首先需要索赔的理由，引起索赔的原因是多种多样的，一般可从事件、工程量清单、合同等几个方面着手分析。3.1 施工条件变化施工现场条件的变化如地下水位的高低、地质断层；发生如洪水、地震、战争等人力不可抗力事件时，都会对合同价格及施工工期产生较大的影响。在这种情况下，必然会引起施工索赔。3.2 工程变更由于设计要求、质量标准和施工顺序等问题往往会使工作量增加，同时造成的建筑材料改换、暂停或加速施工，这些变更均将增加施工费用或使工期改变。如某项目幕样门窗工程施工承包项目，规定完成工期为2006年12月20日，但在工程施工中，发包人存在较多的设计更改，导致工期延后，双发延误违约金问题产生分歧，承包人付诸法院进行索赔。3.3 合同缺陷有时合同文件规定不严谨甚至矛盾，或者合同中出现遗漏、错误，造成承包商成本增加或（和）工期延长，业主应给予补偿（根据法律可推断应由承包商有义务在投标前发现的非常明显的含糊不清或其他缺陷，其风险应由承包商承担）。3.4 业主违约业主或其委托代理人未能按合同规定为承包商提供应由其提供的施工的必要条件，或业主及委托工程师的不适当决定和苛刻检查等造成工程成本增加或（和）工期延长也会引起索赔。3.5 国家政策及法律、法令变更直接影响到工程造价或工期的法律、法规变更而导致承包商费用增加或（和）工期延长，则业主应该向承包商给予补偿。4.工程索赔策略4.1 组建强有力的、稳定的索赔班子 项目建设过程中潜在的索赔是一个客观的事实，但也是多方面的，所以很有必要组成一个知识广，理赔经验丰富和稳定的索赔工作组是索赔成功必要条件。索赔的团队应该是项目经理、技术负责人、造价工程师等组成;索赔团队成员要有专人收集和整理相关的信息资料，同时也要求理赔人员必须要具有良好的素质，懂得战略和策略的要求，擅长研究合同文件，具有一种强烈的索赔意识，喜欢学习和总结其他人的索赔经验。4.2制定正确的索赔策略 要取得一项施工索赔的成功，是需要时间和空间的，所以我们很有必要制定索赔策略： 针对事实要理解清楚，对于损失价值较大的项目，索赔要严格按照设计变更手续制定索赔策略。对于一些工程短、平、快的施工索赔项目，首先要尽量妥协，这样的目的是促进大额索赔的成功，这是由于大索赔在某种程度上来讲起到举足轻重的作用。许多许多过短、平、快的索赔项目，常常会引起业主、监理的反感，严重的会引起大额施工索赔项目失败。对于一些金额较大或亏损明显且有争议的索赔项目，不要急于索赔，但要注意收集和积累索赔的证据资料。由于施工索赔人与人之间的人情关系很浓厚，所以要正确处理好与业主的关系和监督之间的关系，待时机成熟时再把索赔的事情搞定。4.3 掌握索赔技巧 如果要想做好索赔这项工作，除了认真仔细编写一些索赔资料文件，使得索赔项目符合现实，索赔也必须掌握一些技巧：（1）必须及时、谨慎地与业主签订的合同协议（2）努力做好图纸审核的同时，记录好施工的日志、技术数据等一手资料（3）一定要进行预测性分析，及时发现索赔机会（4）如果雇主或监督有临时变更，口头的指令要及时确认（5）索赔的时候要做到证据资料齐全、估值方法、金额是否适当（6）力争单个项目进行索赔，以避免发生混乱的现象出现4.4注意谈判技巧 索赔索赔谈判是成功的关键，为了使的谈判顺利进行，常常需要一些谈判的技巧：首先，谈判应提前做好准备，要准备好提纲，这样心中才有很好的想法与办法，在谈判中更容易掌握主动权；其次谈判时，应严格按照所规定的合同条件下，做到不强加于人的态度，应该是客观、冷静、推理具有灵活性，为谈判解决留有余地；然后在谈判中主要抓住对方心理，了解对方的意图，掌握好良好的机会以及把握长期利益合作的趋势，来激发和打动对方；同时采用和认同对方合理的建议，适当的时候要做出适当的让步，并寻求双方都能接受的解决方案的原则；同时还要注意的是，谈判时必须要有耐心，不要先退出谈判，也不应该做第一个宣布谈判破裂的意见的人，应该互相考虑对方的角度来看，共同寻求一个折中的解决方案。5.某工程价款、垫资款及利息的索赔案例分析5.1 工程概况： 合同约定：“工程价款按固定总价确定为1500万元，承包人垫资建设到半间主体一层，垫资利息以银行利息1.5倍计，1、2半间2层结构、宿舍楼3层封顶，发包人支付工程价款20%，当1、2半间，宿舍楼及附属用房结构封顶，发包人支付工程款30%，工程竣工检收后，返还垫资款；竣工结算审价完毕后的5天内支付款总95%。”发包人工程进度款均延误二个月，垫付款只返还了本金。当竣工结算审价完毕后，发包人却以工程垫资违法为由拒付约定的垫资利息和工程余款及利息。5.2 索赔要求：承包方先后提出以下3项索赔要求：要求支付约定的垫资款利息； 要求发包人支付竣工结算余款及利息；要求发包人支付进度款延误的利息。5.3 法律分析及处理：合同规定存在缺陷合同中对于垫付款利息问题的规定存在不完善的地方。合同规定：“承包人垫资建设到半间主体一层，垫资款利息以银行利息1.5倍计。”从这一规定来看，承包人和发包人之间确实针对垫资款利息这一问题，作出了约定。但是这一约定表述并不明确，而且与合同中“工程竣工检收后，返还垫资款”的条款存在矛盾之处。在这个后续条款中，并没有明确表明发包人要支付垫资款利益的要求。所以承包人和发包人对垫资款利息产生了分歧。根据我国司法解释第六条的规定：“当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人要求按照约定返还垫资及利息的，应予以支持；但是约定的利息计算标准高于中国人民银行的公布的同期同类贷款利率的部分除外。根据法律规定以及司法推定，虽然合同存在不完善之处，但的确对垫资问题作出了约定，且垫资款有充足法律依据，发包人应当支付垫资款利息。工程结算余款和工程进度款延误利息的司法解释本案例中，对工程进度款的支付额和支付时间作出了规定，虽然并没有明确规定支付进度款期限；而对于工程结算余款的支付时间并没有进行规定。所以当承包人提出发包人应当支付工程计算余款和工程进度款延误利息的时候，双方产生了矛盾，发包人拒绝支付。 然而根据司法解释第十八条明确规定：利息应从交付工程价款之日计付，当事人对付款时间没有约定或者约定不明确的，下列时间视为付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日。 本案例中，工程已经进行了竣工结算审计，符合司法规定，所以发包人应当向承包人支付工程余款，并从竣工结算审计完毕之日起，支付相应利息。而工程进度款属于阶段性的工程交付款项结算，也适用于该规定，所以发包人应当从阶段性工程竣工交付之日算起，支付相应的利息给承包人。至于具体的支付利息的数额，在司法解释第十七条中规定，如果双发有约定按照约定处理，如没有约定按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率计算。显然本案例中，双方并没有做出约定，所以应当按照中国人民银行的贷款利率来计算。在这个索赔案例中，导致索赔的原因有合同规定的缺陷、承包人和发包人双方对于工程结算余款和工程进度款延误利息的不同认识。6.结束语工程索赔是合同管理的重要环节，更是工程量清单计价一个重要组成部分。工程索赔是利用经济杠杆进行项目管理的有效手段。目前，与工程量清单计价模式相配套的法律法规尚不完善，施工企业如何加强合同管理，树立工作人员的索赔意识，提高企业的工程索赔能力，在项目实施过程中急需寻找到一套既能满足工程项目的竞争，又能兼顾我国国情的工程索赔管理理论与方法，来指导和规范工程索赔工作。参考文献1 瞿海.工程量清单模式下施工单位的投标与索赔J.公路,2006(10):75-762 钱峰.工程量清单计价模式下如何加强施工单位的索赔管理J.黑龙江科技信息,2008(12):45-463郑理耀工程量清单计价模式的应用J广东科技，2010(2)：3435- 6 -