安全台帐管理.doc

安全台账管理
1、安全台账的重要性
1）安全台账是项目安全管理的原始记录，是项目施工安全管理水平和安全工作的真实反映。通过台账记录可以分析、反映安全管理工作中存在的主要问题，方便改进安全管理工作。
2）安全台账对项目部管理人员能起到自我保护作用。事故发生后，事故调查组成立后就会立即对项目施工安全台账资料进行封存。安全管理工作是否到位，安全责任是否落实只能通过台账来反映。
3）安全台账是项目省市安全文明标化工地申报、优胜杯创建工作的基本要求。申报材料、参选材料都必须齐全、真实、有效。
4）安全台账是提升企业安全管理、安全文化根本要求。
5）主要管理人员安全职责
项目经理为项目安全第一责任人，必须高度重视充分认识安全台账资料的重要性，要落实各项安全制度和安全措施，大力支持安全员、资料员工作。
专职安全员要配合项目经理落实各项安全制度，开展现场隐患排查，消除事故隐患，制止“三违”行为。
资料员要及时对项目安全工作开展情况台账资料进行整理、记录、存档。

2.安全台账存在的主要问题
1）安全台账不齐全。
▲方案不全——需编制安全专项方案的危险性较大分部分项工程未及时编制；
▲制度、规程不全；
▲特种作业人员上岗证不全；
▲审批、审核程序不全——未及时组织专家组进行论证、签字不到位等；
▲记录不全——安全教育、安全检查、安全技术交底等记录不全。
2）安全台账不真实。
▲方案套用——照搬照抄其他方案；
▲签字代签——他人代签；
▲资料虚假——起重机械备案资料提供虚假检测报告；
▲记录不及时——资料后补，闭门造车；
▲脱离实际，应付了事——班组活动记录里面都是简单的无事故记录。
3）安全台账不规范。
▲方案内容不全——未按法规规定的要求编制方案；
▲分类不规范——未能及时分类存档，检查时不便查找；
▲记录不规范——检查表式只有打分，没有记录问题情况；安全检查记录不闭合，缺少复查内容等；
▲责任人签字不规范——安全技术交底施工技术人员签字不到位；专项方案未由技术人员编制；专家评审记录中专家未签字等。

3.安全台账法规要求
3.1安全台账分类
1）安全生产责任制——各岗位安全生产责任制、各级安全生产责任书、安全管理制度及操作规程；
2）目标管理——管理网络体系、安全目标、安全奖惩、考核；
3）施工组织设计—— 施工方案及专项安全方案编制、审批、落实
4）安全检查——公司、项目部、班组检查记录及整改记录
5）安全教育—— 新工人、特种作业人员、变换工种、使用新材料、设备等
6）安全技术交底—— 分项工程安全技术交底记录
7）班前安全活动记录——班组安全活动、专项活动等内容
8）特种作业人员 —— 花名册及上岗证
9）事故调查和处理—— 事故记录
10）安全标志——安全标志布置图
3.2安全生产责任制
（1）安全管理制度
安全管理制度是约束人行为的有效手段。
l 1、专项施工方案编审制度 2、安全生产技术交底制度
l 3、安全生产教育培训制度 4、安全生产检查制度
l 5、班组安全活动制度 6、安全生产责任制考核制度
l 7、危险源监控与管理制度 8、机械设备安全管理制度
l 9、临建设施验收制度 10、劳动防护用品（具）管理制度
l 11、特种作业人员管理制度 12、生产安全事故报告制度
l 13、文明施工管理制度 14、消防防火制度
l 15、农民工学校管理制度
（2）安全生产责任书（横向到边，纵向到底）
建设单位——施工单位——项目部——班组——个人。
（3）安全生产责任制
各岗位安全责任制项目部上墙、装订成册。

3.3目标管理
（1）安全管理体系
施工企业安全网络体系（分管安全经理——安全处——安全科）
项目安全网络体系（项目经理——专职安全员——施工作业人员）
责任人一定要明确。
（2）专职安全员配备
（一）集团公司——1人/百万平方米·年（生产能力）或每十亿施工总产值·年，且不少于4人。
（二）工程公司（分公司、区域公司）——1人/十万平方米·年（生产能力）或每一亿施工总产值·年，且不少于3人。
（三）专业公司——1人/十万平方米·年（生产能力）或每一亿施工总产值·年，且不少于3人。
（四）劳务公司——1人/五十名施工人员，且不少于2人。
按照总造价：
5000万元以下的工程至少1人；
5000万-1亿元的工程至少2人；
1亿以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。
3.4施工组织设计
（1）安全专项方案的编制（施工技术人员编制）
（一）工程概况：分部分项工程概况、平面布置、施工要求等；
（二）编制依据：相关法律法规、标准、图纸等；
（三）施工计划：进度计划、设备、材料计划；
（四）施工工艺技术：技术参数、施工方法、检查验收等；
（五）施工安全保证措施：组织保证、安全措施、应急预案、监控等；
（六）劳动力计划：专职安全管理人员、特种作业人员等；
（七）计算书及有关图纸。
专项方案的审核：施工单位技术负责人签字，报监理单位总监理工程师签字。
需组织专家论证的专项方案：建设单位项目负责人要签字后才能实施。
3.5安全检查
安全检查是发现物的不安全状态和人的不安全行为的有
效途径，是消除事故隐患、落实整改措施、防止事故、
改善劳动条件的重要手段。
公司级安全检查：每月1次；
项目部安全检查：每半月1次；
班组安全检查： 每周1次；
安全检查一定要闭合：事故隐患——事故隐患整改——隐患复查。
3.6安全教育
三级安全教育：公司（15h）、项目部（15h）、班组安全教育（20h）。
公司安全教育： 重点国家法律法规、规范、标准；
项目部安全教育：公司安全管理制度；
班组安全教育：岗位操作规程、项目部管理制度。
特种作业人员继续教育；外来务工人员教育；采用五新(新技术、新工艺、新产品、新设备、新材料)作业人员的教育；转岗（变化工种）教育（6个月）；经常性教育。

3.7安全技术交底
交底时间：施工作业前。
交底责任人：主管项目施工技术人员。
被交底对象：施工作业人员而不是班组长；
交接班安全交底：存在交接班施工作业的，上一班组与下一班组必须就工程进展情况及需特别注意的地方进行安全技术交底。
★交底人、被交底人签字一定要到位，不得代签。
3.8班前安全活动
班前安全活动：班组长作业前对本班组作业注意事项的交底、教育等内容。
1）作业中危险源分析：
2）应采取的安全措施；
3）应急措施；
4）人员疏散等。
而不是每天记录——当天无事故。
3.9特种作业人员
特种作业人员分类：锅炉作业；压力容器作业（气瓶充装）；
压力管道作业；电梯作业（安装、维修）；起重作业（安装、维修、司机、指挥）；厂内机动车辆（司机、维修）；
8）焊接作业人员；9）客运索道；10）大型游乐设施。
根据《特种作业人员监督管理办法》（质检总局2005年第70号 ）
a)特种作业人员必须经考核合格，持证上岗；
b)上岗证必须及时年审；
c）特种作业人员花名册里要标明进场、退场时间。

3.10事故报告
l 第九条　事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
l 第十二条　报告事故应当包括下列内容：  
（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过； （四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；  
（五）已经采取的措施； （六）其他应当报告的情况。  
第十三条　事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
3.10事故报告
l 事故发生后主要处理工作：
l 1）及时如实报告事故；（1小时）
l 2）立即启动事故应急救援预案，防止事故扩大；
l 3）妥善保护事故现场及相关证据；
l 4）整理相关台帐；
l 5）配合事故调查组进行事故处理；
l 6）积极做好有关善后处理工作，认真吸取事故教训，防止同类事故再次发生。
3.11.1应急救援预案
（建设工程安全生产管理条例）
第四十八条　施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。 
　　第四十九条　施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。
目的：
1)采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生；
2）能在事故发生后迅速有效的控制和处理事故，尽力减轻事故对人和财产的影响；

3.11.3事故应急救援预案的编写提纲
1997年化学工业部发出了《关于实施化学事故应急救援预案加强重大化学危险源管理的通知》，提纲针对化学工业提出，同样适用其他行业。提纲如下：
1）单位的基本情况； 2）危险源的数量及分布；
3）指挥机构的设置和职责； 4）装备及通讯网络和联络方式；
5）应急救援队伍的任务和训练； 6）预防事故的措施；
7）事故的处理； 8）工程抢险抢修；
9）现场医疗救护； 10）紧急安全疏散；
11）社会支援。
3.11.4事故应急救援预案举例（ ×××硐室炸药库应急救援预案）
l 1 总则
l 为预防硐室炸药库重大事故发生和保障应急救援工作有序进行，减少事故损失，结合实际情况，制定本预案。
l 2 应急策划
l 2.1 基本情况
l 具体位置，周边环境情况，及与周围主要建、构筑物的距离及总平面布置图。
l 2.2 主要危险源种类、数量及性质
l 爆破器材的种类、数量、性质。
l 2.3 可能发生的重大事故及后果
l 炸药库一旦发生爆炸，将危及现场×××m范围内人员及生产设备安全。
l 2.4 应急物资分析
l 灭火器、消防栓、沙袋、通讯工具等。
l 2.5 应急措施
l (1) 如是周围草木引起的火灾，应急救援总指挥必须组织人员迅速清理草木，并组织推土机把炸药库的进、出口用岩土封死；
l (2) 安全警戒组应立即封锁周边公路。
l (3) 通知附近场地人员紧急撤离。
l 3.1×××炸药库应急救援机构
l 机构主要成员及联系方式
l 3.2 现场应急救援指挥部
l 成立现场应急救援指挥部，下设现场抢险组、医疗救护组、安全警戒组、物资保障组、技术监测组、通讯联络组、公共关系组及主要成员职责。
l 3.2.1 现场抢险组
l 组长：××成员：××、××等；职责：负责现场抢险工作。
l 3.2.2 医疗救护组
l 组长：××成员：××、××等；职责：负责现场医疗救护。
l 3.2.3 安全警戒组
l 组长：××成员：××、××等；职责：负责事故范围的警戒工作，指挥有关救援人员进入警戒范围，限制非救援人员进入，疏散警戒内非救援人员到指定安全区域，预防和制止事故单位和事故现场的不安定因素，控制事故责任人。
l 3.2.4 物资保障组
l 组长：××成员：××、××等；职责：保障资金、车辆、电力、物资的准备和供应工作。
l 3.2.5 通讯联络组
l 组长：××成员：××、××等，职责：负责通讯联络工作。
l 3.3 救援队伍
l 根据危险源情况，现场成立应急救援队伍。

l 4.1 报警程序
l 炸药库出现重大生产安全事故预兆、险情，或发生重大生产安全事故，任何个人或机构发现后，应立即报告矿应急救援指挥中心。
l 4.2 应急预案的启动
l 发生险情或事故时，符合启动条件的，总指挥发布事故应急救援令，启动本预案。
l 4.3 现场应急救援
l 4.3.1 现场应急救援指挥
l 现场应急救援指挥部在应急救援中心的领导下，迅速召集现场指挥部成员、各职能小组组长和专家组成员在第一时间内赶赴事故现场，并迅速召开救援现场会议，指挥救援队伍实施救援行动度。
l 4.3.2 应急人员进入
l 4.3.3 应急物资进入
l 物资保障组根据现场应急救援指挥部指令立即调集救援物资、设施、设备进入场内。
l 4.3.4 处理方案实施
l 4.3.5 紧急撤离
l 4.5 应急预案关闭
l 事故已得到控制，重大险情已消除，现场总指挥应及时召集专家组成员及相关人员进行研究，确认安全后，报矿应急救援指挥中心，由矿应急救援指挥中心总指挥宣布关闭本预案。
l 5 后期处置
l 应急救援指挥中心成立现场清理组、设施恢复组、善后处理组和事故调查组。
l 5.1 现场清理
l 清除事故现场，冲洗事故现场，防止二次事故的发生。
l 5.2 生产、生活设施恢复
l 组织人员恢复生产、生活设施。
l 5.3 善后处理
l 负责伤亡处理、抚恤工作。
l 5.4 事故调查
l 积极做好有关事故调查的准备工作，听从上级组织的指挥、安排，协助开展事故调查工作。
l 5.5 总结评审
l 进行预案演练或经历应急救援实战后，由应急救援指挥中心召开总结评审会，评价应急救援预案实施效果，为下一步修改预案提供建议。
l 《生产安全事故应急救援管理办法》：第十四条：应当
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