卫生行政执法的内容和要求.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2021/10/1,#,卫生行政执法内容和要求,卫生行政执法的内容和要求,1/33,一、卫生行政执法概述,二、卫生行政执法内容,三、卫生行政执法要求,卫生行政执法的内容和要求,2/33,一、卫生行政执法概述,（一）卫生行政执法概念,卫生行政执法,是指卫生行政主体在实施卫生行政管理活动过程中，应卫生行政相对人申请或以法定职权对详细人或详细权利义务事项所作出含有卫生行政法律意义行为。,卫生行政执法的内容和要求,3/33,（二）卫生行政执法特征,1,、卫生行政执法主体,只能是国家医药卫生行政机关、法律法规授权社会组织及受委托组织。,2,、卫生行政执法主体只能在,法定职权范围内,执法。,3,、卫生行政执法,对象只能是详细人或详细事项,。,4,、卫生行政执法行为,一经作出，普通就发生法律效力,，非依法定程序不得任意变更或撤消。,卫生行政执法的内容和要求,4/33,（三）卫生行政执法标准,1,、正当标准,：,卫生行政执法权存在，以及卫生行政主体在行使卫生行政权即执法过程中必须依据法律，符正当律，不得与法律相抵触。,主体正当,行为正当,程序正当,负担侵权责任,卫生行政执法的内容和要求,5/33,2,、合理标准,：,卫生行政执法主体实施卫生行政行为时必须要客观、适度、合乎理性，要控制滥用自由裁量权，不得专横武断。,3,、公正标准,：,卫生行政执法主体在实施卫生行政执法行为时，应该不徇私情，具备法定回避情形时应予回避，不得在未依法推行通知义务时作出对卫生行政相对人不利卫生行政行为等。,卫生行政执法的内容和要求,6/33,4,、公开标准,：,执法依据公开,执法条件和程序公开,执法相关资料允许查阅复制,卫生行政执法的内容和要求,7/33,（四）卫生行政执法依据,1,、卫生法律：,10,部,2,、卫生法规：,35,部,3,、卫生规章：,108,部,卫生行政执法的内容和要求,8/33,（五）卫生行政执法证据,1,、,卫生行政执法行为证据，,是指能够证实卫生行政执法主体依法执法等行为成立一切事实。,2,、,卫生行政处罚证据特征：,客观性,关联性,正当性,卫生行政执法的内容和要求,9/33,3,、,卫生行政执法证据种类,（,1,）物证,物证，能以自己存在或外部形态、质量规格等特征来证实待证事实各种物品和痕迹,（,2,）书证,书证，是指以文字、符号、图画等形式所表示思想内容来证实待证事实各种书面材料,卫生行政执法的内容和要求,10/33,（,3,）视听资料,视听资料，是指以录音、录像、电脑储存信息来证实待证事实证据,.,（,4,）当事人陈说,指卫生行政相对人或受害人分别就案件事实向卫生行政执法主体所作陈说。,卫生行政执法的内容和要求,11/33,（,6,）判定结论,指依法核准成立医药卫生技术机构接收卫生行政执法主体或其它相关组织委托，利用自己专业知识、技能和检验伎俩，对案件中专门性问题所作出书面判断意见。,卫生行政执法的内容和要求,12/33,（,7,）现场检验笔录,指卫生行政执法人员在实施卫生检验时，为了搜集和保全证据，利用文字记载或绘图拍照等伎俩对现场实况或物品所作如实记载,.,卫生行政执法的内容和要求,13/33,二、卫生行政执法内容,（一）卫生行政许可,（二）卫生行政处罚,（三）卫生行政强制,（四）卫生监督检验,卫生行政执法的内容和要求,14/33,（一）卫生行政许可,1,、,卫生行政许可概念,：是指国家医药卫生行政机关依据卫生行政相对人（公民、法人或其它组织）申请，经依法审查，,经过颁发许可证、执业证书等形式，,准予其从事特定卫生活动,详细卫生行政行为。,卫生行政执法的内容和要求,15/33,2,、卫生行政许可特征,（,1,）卫生行政许可内容是法律要求能够设定行政许可事项。,（,2,）卫生行政许可是一个应申请详细卫生行政行为。,（,3,）卫生行政许可是卫生行政主体赋予卫生行政相对人某种资格、资质或特定权利等详细卫生行政行为。这种特定资格或特定权利只在一定期限内有效。,卫生行政执法的内容和要求,16/33,（二）卫生行政处罚,1,、卫生行政处罚,，是指卫生行政执法主体在法定职权范围内，对违反卫生法律、法规、规章卫生行政管理相对人，依法实施卫生行政制裁行为。,卫生行政执法的内容和要求,17/33,2,、卫生行政处罚特征,（,1,）,卫生行政处罚主体,是卫生行政执法主体，实施行政处罚时必须依据法定权限。,（,2,）,卫生行政处罚对象,，是有,违反卫生法律、法规、规章卫生行政管理相对人。,（,3,）,卫生行政处罚是一个依法实施制裁,。详细是指对违法行政相对人财产或某种权益限制或剥夺，含有强烈制裁性和惩戒性。,卫生行政执法的内容和要求,18/33,（,4,）,卫生行政处罚目标,，是为了维护公共卫生保障公众健康，同时也是对违法者给予惩戒，使其不再犯。,（,5,）卫生行政处罚是对违法但还没有组成犯罪行政相对人制裁。,卫生行政执法的内容和要求,19/33,（三）卫生行政强制,卫生行政强制,，是指卫生行政执法主体为了保障卫生行政管理活动顺利进行、维护社会秩序或保护公民人身健康、安全，对已经危害或可能危害人群健康和社会利益卫生行政相对人,行为、物品以及特定相对人或场所,，依法采取,紧急控制办法,详细行政行为。,卫生行政执法的内容和要求,20/33,（四）卫生监督检验,卫生监督检验,，是指卫生行政执法主体对卫生行政相对人就是否恪守相关卫生法律、法规或规章等要求而进行调查、了解、监督行政行为。,卫生行政执法的内容和要求,21/33,三、卫生行政执法要求,（一）卫生行政执法总体要求,1,、执法主体正当；,2,、执法程序正当；,3,、符合管辖和职权范围；,4,、事实清楚，证据充分；,5,、适使用方法律法规正确，符合相关标准；,6,、行政强制或处罚正当、适当。,卫生行政执法的内容和要求,22/33,卫生行政执法主体正当：,1,、执法单位有对应执法权限；,2,、执法人员有相关执法身份；,3,、执法人员人数符正当律要求。,卫生行政执法的内容和要求,23/33,卫生行政执法程序,1,、卫生行政许可程序,（,1,）申请和受理,公民、法人或者其它组织从事特定医药卫生活动，依法需要取得卫生行政许可，应该向国家相关医药卫生行政机关提出申请。,卫生行政执法的内容和要求,24/33,卫生行政机关对申请人提出行政许可申请，应该分别情况分别作出受理或不受理决定。,卫生行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应该出具加盖本行政机关专用印章和注明日期书面凭证。,卫生行政执法的内容和要求,25/33,（,2,）审查与决定,医药卫生行政机关应该对申请人提交申请材料进行全方面审查。,审查内容：形式审查申请人资格、申请材料；实质审查申请是否符正当定条件。,决定：决定期限；决定内容；决定形式。,卫生行政执法的内容和要求,26/33,2,、卫生行政处罚程序,（,1,）受理：,（,2,）立案,（,3,）调查取证,（,4,）调查终止,（,5,）合议,卫生行政执法的内容和要求,27/33,（,6,）通知,（,7,）听证（需要）,（,8,）决定,（,9,）送达,（,10,）执行,（,11,）结案,卫生行政执法的内容和要求,28/33,（二）卫生行政执法各种详细要求,1,、卫生行政许可要求,（,1,）许可主体正确正当；,（,2,）许可程序正当,（,3,）依法公告相关许可事项，公开相关信息；,（,4,）依法受理申请，无超越法定权限受理或者对符正当定条件不予受理等情形；,卫生行政执法的内容和要求,29/33,（,5,）依法推行通知义务，保障相对人陈说、申辩权和要求听证权利，无未向申请人、利害关系人推行法定通知义务情形；,（,6,）依法作出行政许可决定，无对符正当定条件不予行政许可、逾期做出行政许可、不符正当定条件或者超越法定职权做出准予行政许可决定等情形；,（,7,）卫生行政许可档案所需相关资料齐全规范。,卫生行政执法的内容和要求,30/33,2,、卫生行政处罚要求,（,1,）处罚主体正当，被处罚主体认定准确；,（,2,）事实清楚，证据确凿，能够证实违法行为性质、情节、程度和后果；,（,3,）程序正当，应按照立案、调查取证、审查决定、送达执行步骤实施行政处罚；,卫生行政执法的内容和要求,31/33,（,4,）适使用方法律正确，行政处罚种类和幅度符正当律、法规和规章要求；,（,5,）无应该处罚而未处罚情形；,（,6,）各种法律文书制作应符合要求；,（,7,）已执行行政处罚案件及时结案并按摄影应要求进行装订、归档；,（,8,）涉嫌犯罪案件，及时移交司法机关。,卫生行政执法的内容和要求,32/33,谢 谢,卫生行政执法的内容和要求,33/33,