桥梁施工危险源辨识1.doc

引言：桥梁在人类文明的发展过程中占据 着重要的一页。桥梁工程投资巨大、技术复杂、工程涉及面广、建设工期长，一旦发生事故影响 重大。因此必须加强桥梁施工的安全生产管理， 而加强重大危险源的辨识与控制是预防安全事 故发生最有效的途径之一。1、桥梁施工现场重大危险源辩识危险源的辨识评价和控制是桥梁施工安全管理的主要内容，它对于明确项目部安全管理 的重点，控制事故的发生，以寻求最低事故率、最少的人员伤亡和经济损失起着重要的作用。1.1桥梁施工现场重大危险源辩识的依据。现行的国家法律法规、国家标准、行业规范、操作规程及以前一些事故案例，可作为施工现场 重大危险源的辩识的依据。1.2 桥梁施工现场重大危险源常用的辩识方法1.2.1经验分析法。经验分析法包括对照分 析法和类比分析法。对照分析法是对照有关法律法规、标准、检 查表或依靠分析人员的观察能力，借助于经验 和判断能力直观地对评价对象的危险因素进行 分析的方法。缺点是容易受到分析人员的经验 和知识等方面的限制，对此，可采用安全检查表 的方法加以弥补。类比分析法是利用相同或类似工程或作业 条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类 推、分析评价对象的危险因素。总结以往的生产 经验，对以往发生过的事故或未遂事故的原因 进行分析，不难找出危险因素。施工现场的危险 源主要是通过经验分析方法来辩识。1.2.2材料性质和生产条件分析法。了解生产或使用的材料性质是危害辩识的基础，危害辩识中常用的材料性质有：毒性、物理化学性质、燃烧和爆炸特性等。生产条件也会产生危险 或使生产过程中的材料的危险性质加剧。1.2.3作业条件危险性评价法。作业条件危险性评价法认为影响危险性的三个主要因素是：发生事故的可能性大小，用符号 L 表示；人 体暴露于危险环境的频繁程度，用符号 E 表示； 发生事故可能产生的后果，用符号 C表示。作业 条件危险性分值用符号 D 表示，D=LEC,D 值愈大，说明危险性愈大，当 D值超过不可容许 或不可接受的风险时（D值大于 120），就认定为 重大危险源。1.3 施工中重大危险源常见类型 施工现场重大危险源一般按事故发生的类型和部位进行辩识。1.3.1按事故发生的类型。我工地施工中常 见的事故类型有：高处坠落、触电、机械伤害、物 体打击、坍塌、淹溺、起重伤害和其他事故如火 灾、爆炸、中毒等。1.3.2按事故发生的部位。事故发生的部位 有：深基坑工程、超高跨模板支撑工程、脚手架 工程、起重机械装拆工程、施工临时用电、 四口 、 五临边 2.桥梁施工现场重大危险源控制项目部的重大危险源控制是建立在重大危险源辩识和风险评价的基础上，编制科学的危 险源管理方案，预控施工中各个环节可能出现 的风险，确保安全管理人员的主要精力投入到 高风险的地方，达到实施风险控制的目的。低成 本、高效率地消除施工过程中存在的不安全因 素，保障项目施工安全。2.1重大危险源控制基本原则2.1.1 消除优先原则。首先考虑通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险源，实现本质安全。2.1.2 降低风险原则。若无法从根本上消除 危险源，其次考虑降低风险。采取技术和管理措 施，努力降低伤害或损坏发生的概率或潜在的 严重程度。如采用钢梁顶推技术，有水上拼装施 工改为陆地拼装施工，拼装完毕后顶推过去，降 低施工生产中的危险系数。2.1.3 个体防护原则。在采取消除或降低风 险措施后，还不能完全保证作业人员的安全健 康时，最后考虑个体防护设备，作为补充对策。 如项目部加大劳动防护用品的投入，设置安全 防护设置（如安全网）等。2.2重大危险源控制措施2.2.1 管理措施2.2.1.1 建立健全危险源管理的规章制度。根据项目部施工进度状况，对每个施工工艺存在的危险源进行提前辨识，危险源确定后，项目部 对危险源进行系统危险性分析的基础上建立健 全各项规章制度，包括岗位安全生产责任制、危 险源重点控制实施细则、安全操作规程、操作人 员培训考核制度、日常管理制度、交接班制度、 检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况应急措施和考核奖惩制度等。2.2.1.2 明确安全责任、定期检查。应根据各 危险源的等级，项目部分别确定各级负责人，并 明确其应负的具体责任。特别是要明确各级危 险源的定期检查责任，除了作业人员必须每天 自查外还要规定项目部领导定期参加检查。对危险源的检查要制定检查表，对照规定的方法 和标准逐条逐项进行检查，并作记录。如发现隐 患则应及时反馈，及时进行消除。2.2.1.3 加强危险源的日常管理。项目部严格要求作业人员贯彻执行有关危险源日常管理的规章制度，按专项施工方案安全操作规程进行 操作；按安全检查表进行日常安全检查；危险作 业经过审批等。所有活动均应按要求认真做好 记录，项目部领导和安全室定期进行严格检查考核，发现问题，及时给予指导教育，根据检查 考核情况进行奖惩。2.2.1.4 抓好信息反馈、及时整改隐患。项目部建立、健全了危险源信息反馈系统，制定信息反馈制度并严格贯彻实施。对信息反馈和隐患 整改的情况，项目部领导和安全室要进行定期 考核和奖惩（如：隐患举报奖）。安全室定期收 集、处理信息，及时提供给项目部领导研究决 策，改进危险源的控制管理工作。2.2.1.5 搞好危险源控制管理的基础建设工作。项目部建立、健全了危险源的安全档案和设置安全标志牌。按安全档案管理的有关内容要 求建立危险源档案，并指定安全室保管，定期整 理。在危险源的显著位置悬挂安全标志牌，标明 危险等级，注明该做场所负责人，表明主要危 险，并注明安全防范措施。2.2.2 技术措施2.2.2.1 消除。消除系统中的危险源，可以从根本上防止事故的发生。但是，按照现代安全工程的观点，彻底消除所有危险源是不可能的。因 此，人们往往首先选择危险性较大、在现有技术 条件下可以消除的危险源，作为优先考虑的对 象。可以通过选择合适的工艺、技术、设备、设 施，合理结构形式，选择无害、无毒或不能致人 伤害的物料来彻底消除某种危险源。如竹脚手 板、不合格的安全网等。2.2.2.2 预防。当消除危险源有困难时，可采取减轻危险因素的措施，如使用安全屏护、漏电保护装置、安全电压等。2.2.2.3 减弱。在无法消除危险源和难以预防 的情况下，可采取减轻危险因素的措施，如大风 预警预报、恶劣天气提前预报等。2.2.2.4 警告。在易发生故障和危险性较大的 地方，配置醒目的安全色、安全标志，必要时，设 置声、光或声光组合报警装置。2.2.2.5 应急救援。项目部制定重大危险源应 急救援预案，当事故不可避免发生时，立即启动 应急救援预案，组织有效的应急救援力量，实施 迅速的救护，是减少事故人员伤亡和财产损失 的有效措施。针对本工程施工情况项目部组织 举行了三次应急救援演练，分别是：07 年物体打 击应急演练；08 年防洪渡汛元二级响应演练；09 年突发大风应急响应作的人员要作专门培训，加强技能训练，提高文 化素质，提高操作的准确性及可靠性，加强法制 教育和职业道德教育等。2.3 重大危险源控制程序项目部在开工前，应先编制完整的施工组织设计方案，针对施工组织设计安排，组织有关 安全专家辩识施工现场潜在的重大危险源，并 通过科学的风险评价方法，判定哪些是重大危险源，然后确定有关责任部门制定各专项安全 施工控制方案及应急救援预案，通过资金保证， 明确相关人员的职责，来监督安全管理、技术、 教育等控制措施到位，最后对执行成果进行评 估、改进。起重机械施工监督检验的本质刍议 特种设备安全监察条例明确规定，起重 机械的监督检验系指制造和施工监督检验，制造监督检验于 2006 年 10 月 1 日起发布实施，施工监督检验于 2009 年 4 月 1 日起开始在全国推行。至此，起重机械的监督检验在全国全面推行。1 监督检验本质 起重机械监督检验的本质就是要监督并促使相关企业实体实现质量保证体系的正常运 行，产品技术的有效控制，即双轨监督。监督检 验机构以产品制造或施工流程作为导绳，以质 量检验为契入点进行监督，以生产过程质保体 系与产品品质能否互相交融为监督对象，使起 重机械生产制造和施工的质量得到控制、保证， 最终保障起重机械安全运行。2 施工监督检验实施要求2.1施工单位2.1.1体系层面上的监督（施工前静态组织能力的满足） 施工单位应根据施工监督检验本质要求及起重机械实际施工流程 （见图 1 中），结合特种设备质量保证体系组织要求，对施工任务（合同、产品技术资料等）进行分析，并 将其与施工地实地勘察作为施工任务输入，完 成工艺文件、物资采购、仪器设备及人员配置安 排等施工任务输出，并根据相关的程序文件、作 业指导书、检验规程（指导书）等编制质量工作记录及质量控制计划表，完成施工前人、机、料、 法、环等符合性、有效性的确认审核。质量控制 计划表可为产品施工实现过程中的质量计划提 供指南。质量控制计划表为满足施工产品的安 全规范及技术要求，规定了由谁及何时应用所 规定的过程、程序和相关资料的文件，涵盖了整个施工过程的质量控制（从施工输入到施工结 束）。因此，施工单位提供的空白质量工作记录 表必须贯穿整个质量控制计划表。2.1.2技术层面上的监督（动态组织能力的实现）依据质量保证体系及相关技术规范要求已 完成的施工计划组织及起重机械产品实际施工流程（见图 1中），施工单位实施施工任务。对照质量控制计划表，施工单位必须保证起重机械施工各个相关环节符合质量保证体系及相关 技术规范控制要求，保证其工艺和相关要素的 正常运行，如：各相关责任人按质量体系中程序 规定切实履行相关职责，各相关作业人员按审 定的作业指导文件（方案）严格操作，各相关检验人员按检验规程填写相应见证记录等。图 1中体现的是施工单位施工的过程，也是其动态组织能力的实现，追求的是施工过程的安全 性和施工产品的质量。2.2监督检验机构2.2.1完善检测体系，施工监督检验实施前静态组织能力的满足2.2.1.1 编制细则，明确施工监督检验的项目 设置、控制环节及具体确认方式。依据检验规则 及施工监督检验本质要求，编制切实可行的施 工监督检验细则，设置监检流程，设定控制环节，明确监检项目要求及实施方式。监督检验细 则是监检员实施操作的指南，一份明确的、操作 性强、切实可行的细则是非常重要的。国家列出 了起重机械施工监督检验总纲，具体执行的监 检机构应该在具体项目上作出具体的要求，明 确相关责任。监督起重机械施工单位相关责任 人，督促其建立完备的质量保证体系并正常运 转，这是施工监督检验机构和监检员应该关注 的重点。2.2.1.2 明确施工监督检验的确认流程（即施工过程确认流程）。监督检验机构应根据施工监 督检验双轨监督的实质，明确实施的基本流程， 以使图 1 中、两方面内容均得到完全监督。 施工过程中的确认，应要求施工单位首先提供 工序的检验记录及相关的自检资料，监检人员 根据提供的自检资料（如图纸、检验记录、相关 的证明文件等）或附加实物，检查判定其符合性 并在见证资料或检验记录上确认签字（标明确认方式），以强调监督检验的自检性及符合性。 符合性 包括资料的技术指标符合及施工单位 体系（自检活动）的符合。例如：施工单位提供检验记录或其它见证 资料应同时满足以下几点：1） 体系运行下的资 料文件；2）由规定的责任人确认合格；3）技术指 标符合规定的技术要求。2.2.2明确施工监督检验基本要求和具体确 认方法，确保动态组织能力的实现与维持监督 检验机构应明确施工监督检验的基本要求，统 一监督检验员的实施尺，满足可操作性，明确具 体的确认方式，建立监督责任可追溯体系，在自 我完善的同时，督促施工单位在两个方面的持 续改进。具体表现为 三统一 ：统一要求施工 单位提供资料（流程要求统一）；明确监督检验 人员确认方式的操作时机、方法（确认方法统 一）；建立监督检验的存档资料目录（资料统 一）。监督检验员应根据监督检验机构的质量体 系规定和监督检验细则要求，切实履行起重机 械施工监督检验工作，按检验机构规定的程序、 流程、具体方法和项目要求，给合施工单位的体 系规定、质量控制计划表及相关的资料，对照不 同品种的起重机械安全技术规范和技术标准， 充分发挥监督检验员的职责，以保证监督检验 的质量。结语。近年来，由于对起重机械的大量需求 和依赖，促使部分施工单位铤而走险，无视施工 质量和生产安全，导致起重机械安全事故时常 发生。国家出台相关法律法规，加强监督、监管， 出台系列安全技术规范，促使相关单位建立健 全质量保证体系，使其走上有序发展之路。加强 起重机械施工监督检验，持之以恒地关注安全问题，可以避免人员伤亡和经济损失，实现安全 生产。