DB45∕T 2657-2023 政策性森林保险桉树查勘定损技术规范(广西壮族自治区).pdf

ICS 65.020.99 CCS B 65 45 广西壮族自治区地方标准 DB45/T 26572023 政策性森林保险桉树查勘定损技术规范 Technical specification of investigation and loss assessment of eucalypt for policy forest insurance 2023-05-30 发布 2023-08-30 实施 广西壮族自治区市场监督管理局 发 布 DB45/T 26572023 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 灾害类型和表征.1 4.1 灾害类型.1 4.2 灾害表征.2 5 林木损失认定标准.2 5.1 森林火灾林木损失认定标准.2 5.2 气象、水文或地质灾害林木损失认定标准.2 5.3 林业有害生物灾害林木损失认定标准.3 6 查勘定损方法.3 6.1 确定保险标的.3 6.2 确定保险责任.3 6.3 确定受损面积.3 6.4 确定定损比例.4 6.5 观察期.7 7 赔付金额计算.8 7.1 免赔率.8 7.2 计算公式.8 7.3 计算结果.8 8 查勘定损报告.8 附录 A（规范性）样地调查记录表.9 附录 B（规范性）调查统计汇总表.11 附录 C（规范性）查勘定损报告提纲.13 参考文献.14 DB45/T 26572023 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由广西壮族自治区林业局提出、归口并宣贯。本文件起草单位：广西壮族自治区林业勘测设计院、广西北部湾林业产权交易中心。本文件主要起草人：韦立权、罗伟强、张敏、龙佳峰、江锦烽、欧发验、陈虹谕、付孜、符如灿、覃婷、黄敬业、韦恒升。DB45/T XXXXXXXX 1 政策性森林保险桉树查勘定损技术规范 1 范围 本文件规定了政策性森林保险桉树查勘定损的灾害类型和表征、林木损失认定标准、查勘定损方法、赔付金额计算及查勘定损报告的要求。本文件适用于广西壮族自治区行政区域内开展桉树政策性森林保险的损失调查与理赔。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。LY/T 16812006 林业有害生物发生及成灾标准 LY/T 24082015 重大自然灾害林业灾损调查与评估技术规程 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 政策性森林保险 policy forest insurance 以保险公司市场化经营为依托，政府通过财政补贴等政策扶持，对林分生长期间因遭受约定的自然灾害、事故或疫病所造成的经济损失承担赔偿保险金责任的保险活动。3.2 保险金额 sum insured 简称“保额”，被保险人对保险标的实际投保金额，亦即保险公司承担赔偿或者给付保险金责任的最高限额。3.3 定损比例 ratio of loss assessment 经过实地调查，核定受灾保险标的单位面积受损株数与调查总株数的比值。4 灾害类型和表征 4.1 灾害类型 灾害类型包括以下六种：森林火灾，包括但不限于人为火、自然火、外来火导致的灾害；气象灾害，包括但不限于霜冻、冰雹、干旱、暴风、台风、雷电、雨凇、暴雨导致的灾害；水文灾害，包括但不限于洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、巨浪、风暴潮导致的灾害；地质灾害，包括但不限于地震、崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降导致的灾害；林业有害生物灾害，包括检疫性有害生物和非检疫性有害生物（包含但不限于病原微生物和有害昆虫、鼠、兔类种群及有害植物）导致的灾害；DB45/T 26572023 2 其它灾害，包括但不限于野生动物肇事毁损、空气污染意外事故导致的灾害。4.2 灾害表征 灾害表征包括以下两种：植株死亡、主干折断、流失、被掩埋、翻蔸、断梢、劈裂、爆裂、倒伏、折枝等损毁现象；植株遭受林业有害生物危害现象。5 林木损失认定标准 5.1 森林火灾林木损失认定标准 森林火灾林木损失认定标准见表1。表1 森林火灾林木损失认定标准表 损失木类型 损失认定标准 损失折算系数/烧毁木 林木树冠全部烧焦，树干严重被烧，采伐后影响正常造材利用。100 烧死木 林木树冠 2/3 以上被烧焦，树梢被烧裂，或树干形成层 2/3 以上被烧坏（呈棕褐色），树根烧伤严重，林木已无恢复生长可能的；或尚能恢复生长，但已失去正常用材价值。100 救火损毁木 因开辟通道、防火隔离带等森林火灾扑救需要导致林木损毁。100 烧伤木 林木树冠被烧 1/4 以上，树干形成层尚保留一半以上未被烧坏，树根烧伤不严重，还有恢复生长的可能。按烧伤严重程度划分三个等级：轻度、中度、重度。轻度：25；中度：50；重度：75 未烧伤木 林木树冠未被烧，树干形成层未受伤害，仅外部树皮被熏黑，树根没受伤害，不作为损失林木调查统计受损株数。0 5.2 气象、水文或地质灾害林木损失认定标准 气象、水文或地质灾害林木损失认定标准见表2。表2 气象、水文或地质灾害林木损失认定标准表 损失木类型 损失认定标准 损失折算系数/腰折木 林木树冠以下部分被折断。100 翻蔸木 林木被连根拔起，根系完全离地或根系严重扯断。100 断梢木 林木主梢被风力、重力等外力折断。100 劈裂木 林木主干如被劈似的分裂开来。100 爆裂木 林木因灾爆裂开来。100 冻死木 林木主梢被冻死或者受冻害影响林木成活。100 旱死木 林木因干旱缺水而干枯死亡。100 流失木 林木被水力、风力、泥石流等外力带走。100 掩埋木 林木被泥沙等物质掩埋。100 DB45/T XXXXXXXX 3 表 2 气象、水文或地质灾害林木损失认定标准表(续)损失木类型 损失认定标准 损失折算系数/倒伏木 林木被压弯倒伏在坡面上或主干弯曲影响林木正常生长。按损失严重程度划分四个等级：轻度、中度、重度、极重度。轻度：25；中度：50；重度：75；极重度：100 折枝木 林木 50%以上的枝条被折断。35 5.3 林业有害生物灾害林木损失认定标准 林业有害生物灾害林木损失认定标准见表3。表3 林业有害生物灾害林木损失认定标准表 种类 成灾指标 是否必须全面清理 损失折算系数/%枝叶有害生物 失叶率60%或树木死亡率10%是 100 否 树干有害生物 树干受害株率30%或树木死亡率10%是 100 否 注1：失叶包括叶面积损失和枝梢受害引起叶片未长出、畸形、明显变色或枯黄等情形；失叶率计算按照 LY/T 16812006中5.19的规定执行。注2：树干有害生物包括危害林木树干和根部的有害生物。注3：应全面清理须满足以下条件之一：发生林业检疫性有害生物灾害；经理赔双方共同认可的第三方论证。注4：当林业有害生物灾害达到任一成灾标准时，通过采取防治措施可控制灾情扩大，无须全面清理的，仅赔付协助防治费用。6 查勘定损方法 6.1 确定保险标的 查勘定损调查人员应核实被保险人姓名、地块的空间位置、权属、投保面积、森林类别、林分平均年龄等信息，并将上述信息与保单核对，以此确定受灾斑块是否为保险标的。6.2 确定保险责任 查勘定损调查人员通过现场调查，确定保险标的的损失是否属于保险责任内的灾害造成。保险责任可根据以下任何一种情况确定：现场勘查照片、录像、录音等；县级及以上林业、应急、气象等行政主管部门出具的成灾证明。6.3 确定受损面积 6.3.1 确定方法 在实地进行受损面积调查。若投保地块全部受灾，以保单上的投保面积为准，不再对受灾林地面积进行调查；若投保地块部分受灾，受损面积根据以下方法之一确定：DB45/T 26572023 4 实测法：应用卫星导航系统、罗盘仪、皮尺、测绳等工具实地测量受损面积；勾绘法：在卫星导航系统或无人机辅助下，直接在比例尺不小于 1:10 000 的地形图上进行现地勾绘，勾绘生成测绘平面图后使用网格法或利用地理信息系统软件计算受损面积；航片估测法：采用无人机等航拍采集受灾区域数字正射影像图（航片比例尺不小于 1:10 000且空间分辨率不低于 0.3 m），通过影像测绘方式计算受损面积；引用法：涉及刑事责任案件的，可直接采用公安机关认定的受损面积。6.3.2 森林火灾受损面积 森林火灾受损面积包括直接过火斑块面积和救火需要损毁林木地块的面积。6.3.3 林业有害生物灾害受损面积 林业有害生物灾害受损面积根据以下要求确定：a)检疫性有害生物达到成灾标准的，整个小班面积均计入成灾面积；a)非检疫性有害生物的受损面积以实际成灾面积计算；b)同一地块若同时有 2 种以上有害生物危害的，受损面积不重复计算。6.4 确定定损比例 6.4.1 抽样方法与抽样强度 采用典型抽样方法进行，对不易典型选样的可以先划分类型，再典型抽样。采用超额累进制，根据受损面积分级确定抽样强度，抽样强度见表4。表4 抽样强度表 受损面积/hm2 抽样强度/100 1.5 1 000 0.5 10 000 0.25 10 000 0.1 6.4.2 样地设置 6.4.2.1 样地类型 样地类型有样行、样带、圆形样地、方形样地等4种。6.4.2.2 样地面积 根据不同样地类型确定不同样地面积：a)样行：样行数不少于 3 行，总株数不少于 67 株或总树桩数不少于 67 个，样行面积等于总株数（总树桩数）乘以株行距；b)样带：样带与种植行的夹角呈 45为宜，样带面积不小于 400 m2；c)圆形样地：半径不小于 11.29 m；d)方形样地：面积以 400 m2（20 m20 m）为宜。DB45/T XXXXXXXX 5 6.4.2.3 样地数量 样地数量等于受损面积乘以抽样强度再除以样地面积。计算结果向上取整。6.4.2.4 样地布设 根据林木损失程度、平均年龄、原林木生长状况等对受损林地进行分类，按照典型性原则，在损失范围内相对均匀地布设样地，并设置样地标志。6.4.2.5 样地边界测量和位置图绘制 按照LY/T 24082015中8.5.3和8.5.4的规定执行。6.4.3 样地调查 6.4.3.1 调查内容 调查内容包括样地概况、林分平均年龄、样木调查、林业有害生物危害调查等。6.4.3.2 调查方法 调查方法采用文献调查法、访谈调查法、实地观察法等。a)通过查阅保险保单、最新森林资源变更成果或森林资源规划设计调查成果等，确定被保险人信息、地块空间位置、权属、森林类别等。调查记录按附录 A 的表 A.1。b)通过查阅造林档案资料或访问知情者，确定林分平均年龄。c)样木调查：1)采用目测判定方法，根据林木损失认定标准，逐株判定损失类型。调查记录按附录 A 的表 A.2；2)边界木选取原则。方形样地取西、南两边；圆形样地取方位角 0180半圆；样行或带状样地取右边；3)样木推定。当样地中有被掩埋、流失的林木而难以调查时，采用参照邻近的林木现状推定方法推算样木株数；面积较大，影响到样地调查的，则采用现场调查，结合森林资源规划设计调查材料或森林资源档案材料进行推定样木株数；4)样木数量调查。如未除萌定株，以树桩数量进行调查；如已除萌定株，按保留株数进行调查。d)林业有害生物危害枝叶调查：1)在样地内根据受害程度等对受损林木进行分类，按照典型性原则抽查样株。受灾斑块抽查样株总数不少于 30 株；2)在同一样株树冠分别按上、中、下三个位置和东、南、西、北四个方位抽取枝条，采用目测判定方法，逐枝判定失叶率和鉴定林业有害生物名称。调查记录按附录 A 的表 A.3；3)取样枝条宜尽量确保在同一级枝水平。e)林业有害生物危害树干调查：1)采用目测判定方法，逐个树干（含根部）判定受害情况和鉴定林业有害生物名称。受灾斑块抽查样株总数不少于 30 株。调查记录按附录 A 的表 A.4；2)边界木选取、样木推定、样木数量调查与 6.4.3.2 c）的相同。f)林业有害生物样木死亡调查：1)采用目测判定方法，逐株查看判定植株死亡情况和鉴定林业有害生物名称。调查记录按附录 A 的表 A.5；DB45/T 26572023 6 2)边界木选取、样木推定、样木数量调查与 6.4.3.2 c）的相同；3)现场拍摄受损林分。远照和近照各一张。6.4.4 损失统计 6.4.4.1 统计因子 统计各损失类型株数、受损株数、全部受损株数、部分受损株数、未受损株数、调查总株数、林业有害生物枝叶受害率、林业有害生物树干受害株率、林业有害生物危害树木死亡率、样地损失率、定损比例。6.4.4.2 计算方法 损失统计计算方法见表5。表5 损失统计公式表 计算指标 计算公式 指标说明 1 森林火灾受损 株数 N火灾=N烧毁+N烧死+N救火+N烧伤K烧伤 式中：N火灾森林火灾受损株数，单位：株；N烧毁烧毁木株数，单位：株；N烧死烧死木株数，单位：株；N救火救火损毁木株数，单位：株；N烧伤烧伤木株数，单位：株；K烧伤烧伤木损失折算系数。2 气象、水文或地质灾害受损株数 N气象、水文或地质灾害=N腰折+N翻蔸+N断梢+N劈裂+N爆裂+N冻死+N旱死+N流失+N掩埋+N倒伏K倒伏+N折枝K折枝 式中：N气象、水文或地质灾害气象、水文或地质灾害受损株数，单位：株；N腰折腰折木株数，单位：株；N翻蔸翻蔸木株数，单位：株；N断梢断梢木株数，单位：株；N劈裂劈裂木株数，单位：株；N爆裂爆裂木株数，单位：株；N冻死冻死木株数，单位：株；N旱死旱死木株数，单位：株；N流失流失木株数，单位：株；N掩埋掩埋木株数，单位：株；N倒伏倒伏木株数，单位：株；K倒伏倒伏木损失折算系数；N折枝折枝木株数，单位：株；K折枝折枝木损失折算系数。3 调查总株数 N调查=N全损+N部损+N未损失 式中：N调查调查总株数，单位：株；N全损全部损失株数，单位：株；N部损部分损失株数，单位：株；N未损失未受损株数，单位：株。DB45/T XXXXXXXX 7 表 5 损失统计公式表（续）计算指标 计算公式 指标说明 4 林业有害生物枝叶受害率%100nn1ii KK 式中：K枝叶林业有害生物枝叶受害率；K失叶率i第i条枝条失叶率；n调查枝条数量，单位：条。5 林业有害生物树干受害株率 100%未 NNNK 式中：K树干林业有害生物树干受害株率；N受害受害树干数，单位：株；N不受害未受害树干数，单位：株。6 林业有害生物危害树木死亡率 100%未死亡死亡NNNK 式中：K死亡林业有害生物危害树木死亡率；N死亡死亡株数，单位：株；N未死亡未死亡株数，单位：株。7 样地损失率 100n1iii NKNNK 式中：K损失样地损失率；N全损全部损失株数，单位：株；N部损i第i种部分损失木的株数，单位：株；N部损i第i种部分损失木的损失折算系数；N调查调查总株数，单位：株。8 定损比例 式中：K定损定损比例；K损失i第i个样地损失率；n样地数量，单位：个。6.4.4.3 统计结果 统计与计算结果按附录B中表B.1至表B.6记录。6.5 观察期 6.5.1 设立 符合下列条件之一的可设立观察期：灾害事故仍在持续发生中的；首次现场查勘难以准确判定受损面积或损失程度的。6.5.2 时限 从理赔双方一致同意设立观察期之日起，观察期应不超过30 d。niinKK1损失定损DB45/T 26572023 8 7 赔付金额计算 7.1 免赔率 不设置免赔率。7.2 计算公式 赔付金额计算公式见表6。表6 赔付金额计算公式表 类型 计算公式 指标说明 1 商品林赔付金额 C商品林赔付=P商品林保额K定损S 式中：C商品林赔付商品林赔付金额，单位：元；P商品林保额商品林保险金额，单位：元/hm2；K定损定损比例；S受损面积，单位：hm2；C公益林赔付公益林赔付金额，单位：元；P公益林保额公益林保险金额，单位：元/hm2。2 公益林赔付金额 C公益林赔付=P公益林保额K定损S 3 商品林协助防治费用 C商品林防治=P商品林保额S12%式中：C商品林防治商品林协助防治费用，单位：元；P商品林保额商品林保险金额，单位：元/hm2；S受损面积，单位：hm2；C公益林防治公益林协助防治费用，单位：元；P公益林保额公益林保险金额，单位：元/hm2。4 公益林协助防治费用 C公益林防治=P公益林保额S12%7.3 计算结果 赔付金额计算结果按附录B中表B.5和表B.6记录。8 查勘定损报告 在现场调查结束10个工作日内，按照附录C完成查勘定损报告。DB45/T XXXXXXXX 9 附录A （规范性）样地调查记录表 样地调查记录表见表A.1表A.5。表A.1 样地概况调查记录表 保险单号：样地位置：县（区、市、林场）乡（镇、分场）村（站）林班 小班（斑块）序号 调查因子 调查结果 备注 1 被保险人姓名 2 林木权属 3 森林类别 4 投保面积/hm2 5 林分平均年龄/月 6 灾害类型 7 受损面积/hm2 样地特别说明 调查人员（签字）：调查日期：年 月 日 表A.2 样木调查记录表 样地编号：样地类型：样地面积：样地坐标：样木编号 损失木类型 未损失木 样木编号 损失木类型 未损失木 样木编号 损失木类型 未损失木 备注 1 2 3 合计 合计 合计 注：样行和样带填写起止坐标，圆形样地填写中心坐标，方形样地填写四角坐标。调查人员（签字）：调查日期：年 月 日 DB45/T 26572023 10 表A.3 林业有害生物枝叶灾害调查记录表 样地编号：样地类型：样地面积：样地坐标：枝条编号 失叶率/%林业有害生物名称 是否属于林业检疫性或危险性有害生物 备注 是 否 1 2 3 注：样行和样带填写起止坐标，圆形样地填写中心坐标，方形样地填写四角坐标。调查人员（签字）：调查日期：年 月 日 表A.4 林业有害生物树干灾害调查记录表 样地编号：样地类型：样地面积：样地坐标：树干编号 树干受害情况 林业有害生物名称 是否属于林业检疫性或危险性有害生物 备注 受害 未受害 是 否 1 2 合计 注：样行和样带填写起止坐标，圆形样地填写中心坐标，方形样地填写四角坐标。调查人员（签字）：调查日期：年 月 日 表A.5 林业有害生物样木死亡调查记录表 样地编号：样地类型：样地面积：样地坐标：样木编号 样木死亡情况 林业有害生物名称 是否属于林业检疫性或危险性有害生物 备注 死亡 未死亡 是 否 1 2 合计 注：样行和样带填写起止坐标，圆形样地填写中心坐标，方形样地填写四角坐标。调查人员（签字）：调查日期：年 月 日 DB45/T XXXXXXXX 11 附录B （规范性）调查统计汇总表 调查统计汇总表见表B.1表B.6。表 B.1 样地损失率调查统计汇总表 样地 编号 受损株数/株 未受损株数/株 调查总株数/株 样地损失率/%备注 合计 全部受损株数 部分受损株数 1 2 3 平均 调查人员（签字）：调查日期：年 月 日 表 B.2 枝叶灾害损失调查统计汇总表 样地编号 调查枝条数/条 总失叶率/%枝叶受害率/%备注 1 2 3 平均 调查人员（签字）：调查日期：年 月 日 表 B.3 树干灾害损失调查统计汇总表 样地编号 受害树干数/株 未受害树干数/株 调查总树干数/株 树干受害株率/%备注 1 2 3 调查人员（签字）：调查日期：年 月 日 DB45/T 26572023 12 表 B.4 林业有害生物灾害树木死亡调查统计汇总表 样地编号 死亡株数/株 未死亡株数/株 调查总株数/株 树木死亡率/%备注 1 2 3 平均 调查人员（签字）：调查日期：年 月 日 表 B.5 赔付金额计算结果表 地块编号 保险金额/元/hm2 定损比例/%受损面积/hm2 赔付金额/元 备注 1 2 3 合计 调查人员（签字）：调查日期：年 月 日 表 B.6 协助防治费用计算结果表 地块编号 保险金额/（元/hm2）受损面积/hm2 协助防治费用比例/%协助防治费用/元 备注 1 2 3 合计 调查人员（签字）：调查日期：年 月 日 DB45/T XXXXXXXX 13 A B 附录C （规范性）查勘定损报告提纲 C.1 基本情况 包括委托单位（个人）、调查事项、受理时间、投保情况、林地基本情况、灾害概况等。C.2 调查组织与技术方案 包括调查人员组成及分工、调查时间及行程安排简述、样地选择情况、调查内容与方法等。C.3 调查结果 计算各损失木类型株数、受损株数、全部受损株数、部分受损株数、未受损株数、调查总株数、林业有害生物枝叶受害率、林业有害生物树干受害株率、林业有害生物危害树木死亡率、样地损失率、定损比例、赔付金额、协助防治费用等。C.4 其它 阐述认为有需要特别说明的内容，相应提出工作意见或对策建议。C.5 附表 参见附录 A 的表 A.1 和附录 B 的表 B.1表 B.6。C.6 附图 包括受灾斑块位置示意图、损失范围现状图（比例尺不小于 110 000 的地形图）、损失现状照片等。C.7 附件 包括委托书或合同、保单、样地调查表等。DB45/T 26572023 14 参考文献 1 GB/T 264242010 森林资源规划设计调查技术规程 2 GB/T 366872018 保险术语 3 LY/T 24562015 桉树丰产林经营技术规程 4 LY/T 25162015 林业有害生物监测预报技术规范 5 财金2016123号 中央财政农业保险保险费补贴管理办法