广南路施工现场安全指数评价方法(试行).doc

兰州至海口国家高速公路广元至南充段
施工现场安全指数评价办法（试行）
一、总 则
1.1 为充分借鉴和吸取国外先进的安全管理理念和方法，进一步提升兰州至海口国家高速公路广元至南充段工程项目(以下简称：广南路)安全管理水平，强化对施工现场安全生产状况的监督和评价，有效预防各类事故的发生，制订本办法。
1.2 “广南路施工现场安全指数评价办法”系借鉴欧洲国家施工现场安全评价方法（Construction Safety Observation），结合广南路工程建设安全管理实际，研究制订的施工现场安全生产状况评价办法。该评价办法可简称为“CSO”。
1.3 本办法适用于广南路各驻地代表处和监理单位对各标段施工现场进行安全评价。广南路各施工项目部也可参照运用本办法对项目部施工现场进行安全评价。
1.4 本办法如与国家和上级部门有关安全技术管理标准、规范和规定不符的，按国家和上级部门有关安全技术管理标准、规范和规定执行。
二、评价的主体和对象
2.1 广南路各监理部是“CSO”实施的主体。各监理单位分管安全的领导是“CSO”实施的第一责任人，安全监理部门是“CSO”实施的主要责任部门。
2.2 广南路各项目部施工现场是“CSO”评价的主要对象。各监理单位根据所管理标段施工现场的不同特点、功能，将项目部施工现场划分为若干个评价区域，并进行编号。
三、评价的内容和方法
3.1 安全评价的内容。安全指数评价主要包括两大内容：一是常规项评价内容；二是重大不符合项评价内容。
3.1.1 常规项评价内容：以通用性、常用性安全规范要求为重点，具体包括现场环境、防护措施、施工作业、设备机具、易燃易爆物品、用电安全、消防安全、其它安全工作等八大项内容(参见附表一：《常规项安全检查评价表》)。
3.1.2 重大不符合项评价内容：主要包括“检查发现的严重的安全隐患”、“上次检查以来发生的各类安全事故及异常事件”和“上次检查隐患整改落实情况”等内容(参见附表二：《重大不符合项安全检查评价表》)。
3.2 安全评价的频次和时间。安全评价一般以月度为时间单位，监理单位在每月上、下旬对所划定的施工现场区域各进行一次检查评价。综合两次评价情况得出月度安全评价的总结果。
3.3 安全评价的方法。
3.3.1 现场检查记载。安全监理人员按以下三个步骤对
施工现场区域进行检查并记载：
（1）依据《常规项安全检查评价表》中“具体评价内容”要求，对现场安全状况逐项进行检查并记载；记载可采用划“正”字的形式，即检查中每发现一次（处）符合或不符合规范要求的，在对应的“符合项”或“不符合项”栏中划上“正”字的一个笔画。
（2）对照《重大不符合项安全检查评价表》中“检查发现的严重安全隐患”、“上次检查以来发生的各类安全事故及异常事件”、和“上次检查隐患整改落实情况”三项主要内容进行检查并记载。根据问题严重的程度在对应的栏目内填写，“不符合项”栏的记载也采用划“正”字的形式，即每存在一项问题，在“不符合项”栏目中划上“正”字的一个笔画。
（3）对检查中发现的主要安全隐患及时在“主要隐患及整改意见表”记载，明确整改要求，落实整改责任人(参见附表三：《主要隐患及整改意见表》)。
3.3.2 汇总计算评价得分。
安全监理人员在检查结束后，按以下四个步骤进行汇总计算(参见附表四：《安全指数评价结果表》)：
（1）计算出常规项评价总得分。
根据常规项检查记载的“正”字笔画数，逐项统计单项评价得分，并汇总计算出“符合项”或“不符合项”总得分。按照评价总分100分为标准，计算出常规项评价总得分。计算公式为：
① 符合项总得分＝∑符合项单项检查得分
② 不符合项总得分＝∑不符合项单项检查得分
符合项总得分
③常规项评价总得分＝------------------------------×100分
符合项总得分﹢不符合项总得分
（2）计算重大不符合项评价总得分。
重大不符合项设置了“分值区间”，检查人员可根据存在问题的严重程度在“分值区间”范围内选择评价分值。按评价总分为100分的标准，“分值区间”设定范围为2—50；无论是单项得分还是总得分均不得超出对应的“分值区间”范围(参见附表二：《重大不符合项安全检查评价表》)。
重大不符合项评价总得分计算公式为：
① 重大不符合项评价单项得分＝选定分值×不符合项数
② 重大不符合项评价总得分＝∑不符合项单项得分
（重大不符合项评价总得分或单项得分超出对应的“分值区间”的最高分值，则得分为最高分值数）
（3）计算出本次评价总得分。计算公式为：
本次评价总得分＝常规项评价总得分－重大不符合项评价总得分
（4）汇总计算出月度评价总得分。计算公式为：
月度评价总得分=∑月度每次评价总得分÷月度检查次数
3.3.3 确定评价等次。
根据月度评价总得分的多少，将施工现场区域月度安全状况评定为合格、基本合格、不合格三个等级。评价等级按照以下标准确定：
（1）合格等级：评价总得分在80分---100分之间。表明被评价施工现场状况满足安全生产规范要求，但并不意味着所有项目都符合规范要求，而只是某些问题或隐患对安全生产的影响相对较小。
（2）基本合格等级：评价总得分在60分---79分之间。表明被评价施工现场状况基本满足安全生产规范要求，但还存在一些不符合规范要求的问题或隐患，这些问题或隐患对安全生产的影响还不属于致命的或严重的，需要尽快进行整改。
（3）不合格等级：评价总得分在60分以下。表明被评价施工现场状况与安全生产规范要求距离很大，存在一些或许多不符合规范要求的问题或隐患，而某些问题或隐患会对安全生产产生致命的或严重的影响，需要立即进行整改，有的甚至需要实施停工整顿。
四、评价结果的公示和报告
4.1 安全评价结束后,监理单位应及时将评价结果在施工现场公示、向相关项目部通报, 并上报指挥部。
4.2 监理单位应于每月1至3日内在施工现场公示安全指数评价结果。公示主要包括以下五个方面的内容：
4.2.1安全指数评价等级。安全指数评价等级可分别用设计成不同脸形（笑脸、无表情脸、哭脸）和不同颜色旗帜（绿色、黄色、红色）的三种形象化图案来表示。
（1）由笑脸构成的绿色旗帜表示：安全评价为合格等级。图例如下：

B．由无表情脸构成的黄色旗帜表示：安全评价为基本合格等级。图例如下：

C．由哭脸构成的红色旗帜表示：安全评价为不合格等级。图例如下：

4.2.2 现场检查评分表。
4.2.3 现场检查发现的主要问题或隐患及其整改要求。
4.2.4主要问题或隐患的整改结果。安全监理人员应随时跟踪整改进展情况，某项问题或隐患一旦整改到位，应及时在该栏目注明整改到位情况和具体时间。
4.2.5监理单位所管标段其他施工区域月度安全指数评价等级。
4.3监理单位在检查、评价后,应将评价情况及结果及时通报项目部。项目部要按照监理单位提出的主要问题或隐患的整改要求，认真抓好整改；并将监理单位评价结果作为对相关施工作业队安全工作考核奖惩的依据。
4.4 监理单位在检查考核评价后,应将评价情况及结果上报指挥部。指挥部将对监理单位的评价结果进行抽查，并对将把监理单位评价结果作为对相关项目部施工现场安全工作考核奖惩的依据。
五、安全评价办法实施的相关要求
5.1监理单位必须科学划分施工现场评价区域, 并明确各类安全具体要求，划分评价区域前应充分征求项目部的意见。
5.2项目部应根据监理单位要求，在指定的施工区域的醒目位置设置安全评价结果公示牌。并制定严格的管理制度，督促现场人员做好公示牌的保护、维修和管理工作，防止出现人为破坏现象。
5.3 监理单位在实施现场检查时,项目部安全管理部门人员或相关施工作业队负责人应陪同检查,以便安全监理人员了解情况,并对一些可以当场整改的问题或隐患及时予以整改；现场评价结束后，项目部陪同检查人员应在评价表上签字。
本办法自开工令下达次日起试行。

附表一：《常规项安全检查评价表》
附表二：《重大不符合项安全检查评价表》
附表三：《主要隐患及整改意见表》
附表四：《检查评价表》

常规项安全检查评价表（表一）
被查施工区域 检查时间： 年 月 日
项目
总类
具 体 评 价 内 容
符 合 项
得分
不符合项
得分
一
现
场
环
境
（1）施工现场环境是否整洁，施工组织秩序是否有条不紊。

（2）施工现场是否进行交通渠化，施工通道、进出通道、应急救生通道是否畅通，设置是否符合规范要求

（3）施工材料、器具、物品和建筑垃圾是否堆放整齐，物件堆放位置、高度是否符合规定

（4）是否按要求设置各种警示牌、公告牌，施工现场危险部位是否设有明显的警示标志

（5）是否按规定配置消防灭火器材，是否按规定设置消防通道

三
施
工
作
业

（1）是否按规定要求进行培训和安全技术交底

（2）是否有违章指挥和违章作业现象

（3）施工人员是否按规定佩戴头盔、安全帽等安全防护用品

（4）特殊环境作业人员是否按规定使用安全带，安全带是否规范牢固悬挂

（5）水上作业人员是否穿戴救生衣

（6）特种作业人员是否持证上岗

四
机
具
设
备
（1）是否有生产（制造）许可证、产品合格证

（2）特殊设备在使用前是否经检查验收，并将检验合格证明放置于明显位置。

（3）特殊设备是否已经登记，并有登记标志

（4）是否定期检测、保养和维护，并做好记录

（5）设备、机具、起重工索具是否存在缺陷

（6）现场大型施工设备的安装、使用与拆除过程中安全措施是否到位

（7）电焊机、电器设备是否有防雨罩，有接零（地）和漏电保护措施

（8）机具设备是否明确管理责任人

（9）预应力张拉作业是否按规定采取安全防护措施，千斤顶的对面及后面是否站人

（10）外露传动部位是否有安全防护罩，露天设备是否有防雨设施

（11）钢筋机械冷拉作业及对焊作业区是否有防护措施

（12）拌和机等设备作业和检修是否符合安全要求的

五
易
燃
易
爆
物
品
（1）是否有氧气、乙炔瓶放置安全距离不够现象

（2）是否有氧气、乙炔混装混放现象

（3）是否有乙炔瓶使用或存放时平放现象

（4）电焊气割作业周围是否有易燃易爆品，是否有保护性措施

（5）火工用品的保管、存放是否符合规定

（6）易燃易爆物品是否明确管理责任人

六
用
电
安
全
（1）施工用电是否做到三级配电两级保护、一机一闸一触保

（2）配电房是否有可靠的防水、防雷、防潮和绝缘等措施

（3）配电箱是否有无门、无锁、无防雨措施和引出线混乱现象

（4）开关箱是否有闸具损坏或不符合要求等现象

（5）是否有电线私拉乱接、电线老化、破损未包扎和铜丝代替保险丝现象

（6）外电防护是否小于安全距离，线路过道有无保护

（7）潮湿作业现场照明是否使用36v及以下安全电压

（8）电器设备是否明确管理责任人

七
消
防
安
全
（1）是否按要求配足消防设施和灭火器材

（2）消防设施和灭火器材是否符合规范要求放置并保持完好状态

（3）现场是否按规范要求设置了消防通道、消防水源

（4）消防设施和灭火器材是否明确管理责任人

八
垂
直
升降设备
（1）垂直升降设备有无验收合格证书

（2）架体附着装置是否稳定牢固

（3）设备承载是否超过额定承载重量

（4）吊笼出入口是否设置防护设施

（5）司机是否持证上岗；有无联络工具，是否联络畅通

九
起
重
作
业
（1）塔吊基础是否符合要求

（2）起重设施是否取得准用证

（3）是否使用起重设备运送人员；起重臂下是否站人

（4）是否有大型构件空中停留操作人员离开的现象

（5）司机是否持证上岗；有无联络工具，是否联络畅通

（6）起重吊物是否有有专人指挥

（7）是否有超重作业、捆扎不牢固现象

（8）结构吊装是否设置防坠落措施

十
高处作业
（1）作业平台脚手板是否铺满；是否存在翘头板；是否设置专用通道或爬梯；脚手架外侧是否设置密目式安全网

（2）高处作业人员安全带是否有牢靠悬挂点

十一基坑作业
（1）基坑边坡是否符合安全要求

（2）基坑边沿堆物是否大于安全距离

（3）基坑是否按规定采取排降水措施

（4）基坑支护是否按规定观测，或支护设施是否产生变形

（5）基坑是否按规定设置上下通道，通道设置是否符合要求

（6）是否有人员进入挖土机作业半径

十二水上、水下作业
（1）是否有水上水下作业许可

（2）施工船的牵牛缆、摆动缆活动范围内是否设置安全标志

（3）施工船是否有人值守

（4）水上各类作业平台或人行通道是否符合搭设要求

（5）水下安装、电焊、切割、爆破时，是否执行安全操作规程

十三高边坡
（1）高边坡作业中是否存在立体交叉作业

（2）高陡边坡作业时是否按规定进行有效防护的

十四桥梁
（1）人工挖孔桩孔壁是否进行有效防护

（2）是否设置高出地面围栏

（3）桩孔边沿是否堆物

（4）人工挖孔是否按规定采用机械通风

（5）挖孔出渣设备是否采用电动卷扬机

（6）施工结束下班后，井口是否覆盖，周围是否采用三角旗围住，并设置明显的警示标志

十五隧道
（1）是否设立进洞须知，标明常见警示标志和安全规定

（2）隧道洞口是否有登记记录和交接班记录

（3）隧道内作业环境条件是否符合作业标准

（4）有不良地质情况时，是否采取有效预防措施

（5）有天然气的隧道，是否采取有效的通风设施；
机具、器材是否采用防爆型

重大不符合项安全检查评价表（表二）
被查施工区域 检查时间： 年 月 日
项目总类
具体分类
分值区间
情况简要记载
选定分值
不符合项
得分

检查中发现的严重安全隐患

较严重的
（或需要加重扣分的）
2--15

严重的
15--30

特别严重的
30--40

上次检查以来发生的各类安全事故或异常事件
一般事故或异常事件
10--30

大事故
30--40

重大事故
40--50

上次检查隐患整改到位情况
较差
5--10

差
10--30

很差
30--40

得分汇总

2--50

备 注

主要隐患及整改意见表（表三）
被查施工区域 检查时间： 年 月 日
检查中发现的主要隐患
整改具体要求
整改期限
整改责任人
整改结果

备 注

检查人员（签名） 项目部陪同检查负责人（签名）

安全指数评价结果表（表四）
被评价施工区域 评价时间： 年 月 日
（1）计算出常规项评价总得分。计算公式：
① 符合项总得分＝∑符合项单项检查得分
② 不符合项总得分＝∑不符合项单项检查得分
符合项总得分
③常规项评价总得分＝------------------------------×100分
符合项总得分﹢不符合项总得分
计算：

（2）计算重大不符合项评价总得分。计算公式：
① 重大不符合项评价单项得分＝选定分值×不符合项数
② 重大不符合项评价总得分＝∑不符合项单项得分
计算：

（3）计算出本次评价总得分。计算公式：
本次评价总得分＝常规项评价总得分－重大不符合项评价总得分
计算：

（4）汇总计算出月度评价总得分。计算公式：
月度评价总得分=∑月度每次评价总得分÷月度检查次数
计算：

月度（本次）检查评价
总得分

安全指数
评价等次

分管安全总监代表（签名） 检查人员（签名）