“基金认购%2B施工总承包”模式下的工程造价管理与控制.pdf

2023 年1 1 月“基金认购+施工总承包”模式下的工程造价管理与控制（福建省高速路桥建设发展有限公司，福建厦门3 6 1 0 0 1）摘要：文章以“基金认购+施工总承包”模式下的工程造价管理与控制为研究方向，在对该模式进行概述的基础上，分析“基金认购+施工总承包”模式的特点及工程造价管理在该模式下的方式及要点，继而选取福州机场第二高速公路为研究案例，从决策阶段、设计阶段、招标阶段与施工阶段四个方面论述了具体工程造价管理措施，旨在为我国工程在“基金认购+施工总承包”模式下实施工程造价管理提供借鉴。关键词：“融资（基金）+施工总承包”模式；工程造价；造价管理文章编号：2 0 9 5-4 0 8 5（2 0 2 3)1 1-0 1 5 0-0 30引言标人认购平台公司或其下属公司发起设立的基金份额，以基金作为项目建设资本金与其它投资人一起配改革开放至今，工程建设为我国社会经济发展及齐建设项目公司的资本金，再以项目公司从银行融资城镇化建设提供了有力支撑。“基金认购+施工总承将项目建成投入运营。投标人认购的基金份额，在项包”模式下的工程为我国政府工程建设及鼓励与引导目公司运营一段时期后，达到一定条件，由平台公司社会资本参与提供了良好支撑，为促进工程造价管理回购投标人认购的基金份额。当然，投标人也可以不科学化，文章以“基金认购+施工总承包”模式下的要求回购而继续持有份额。工程造价管理进行研究，以期能够为类似工程建设提供借鉴。1“基金认购+施工总承包”模式概述“基金认购+施工总承包”模式为参与建设的投序号特点1业主强控制2社会资本参与目采用“基金认购+施工总承包”模式，投标人通过认购一定的基金份额，缓解了项目资本金短缺的矛盾。通过公开招标，筛选优质施工单位保障项目建设，用投资带动项目建设，进一步助推基础设施行业高质量发展。工程管理宋宏林1.1“基金认购+施工总承包”模式特点“基金认购+施工总承包”模式较比其他模式而言，具体特点如表1 所示。表1“基金认购+施工总承包”模式特点具体内容“基金认购+施工总承包”模式中投标人认购的是私募股权基金，投标人作为LP方以出资额对股权负责，不负责具体事务，从实质上来说，项目的实际控制权是属于政府授权的业主方。随着我国经济发展的增速，基础设施建设的资金需求与政府财政能力的限制和投资不足的矛盾日益显著，项因为发起基金的平台公司和项目公司是分开的，项目公司的资本金来源符合国家相关规定，这种方法规避了禁止施工企业垫资施工的规定，同时也规避了业主方必须遵循国家隐形债务管控要求，因为关系资金成本的把控，这种方法前提要求业主方对前期资料的完整性负责。社会资本方通过认购基金份额获得施工份额，实现营收、岗位就业、上下游供应链延申等。“基金认购+施工总承包”模式是基于施工总承包，招标时地勘、施工图纸、清单预算等资料已完善，不确定341.2“基金认购+施工总承包”模式下工程造价管理与控制要点“基金认购+施工总承包”模式下的工程造价管理与控制要点可从决策阶段、设计阶段、招标阶段及施工阶段四个阶段为主。具体可参考表2。.150责权分明风险可控因素少，所以将施工阶段工程造价管理控制工作落实到位、管控到位，可以降低成本投入，避免造成资金浪费和项目亏本，让业主和承包人最大限度获取经济效益。2 。“基金认购+施工总承包”模式下的工程造价管理与控制2.1案例概述福州机场第二高速公路起于马尾亭江镇，设亭江枢纽互通与1 0 4 国道改线工程连接，设闽安特大桥2工程管理（斜拉桥单跨7 1 6 m）跨越闽江，线路经长乐猴屿乡、潭头镇、文岭镇、湖南镇，终于福港路，与机场北进场路连接，路线全长2 4.3 km；潭头至路线终点段设置辅路，全长1 1.9 km。全线设亭江枢纽、猴屿2 处立交互通及金福、厚福、文岭、湖南4 处出人口，预留文溪枢纽互通1 处与绕城高速公路东南段衔接。项表2“基金认购+施工总承包”模式下的工程造价管理与控制要点序号阶段1决策阶段2设计阶段3招标阶段4施工阶段2.2造价管理与控制2.2.1决策阶段造价管理工程项目决策就是对工程项目进行规划及做出相应决策的关键阶段，通过对工程项目的必要性和优缺点展开项目分析，运用相关技术类或者经济类方案，对采纳的各种方案进行比较，最终得到择优而行结果。本工程决策阶段，首先展开投资机会研究，然后再编写项目建议书，对项目展开详细可行性研究，最后给出可行性研究报告，并对项目进行评估，最终作出项目决策。针对可行性研究和有关材料编制，提交有关部门审核，主管单位组织相关投资、咨询等单位参与到评审会议，各单位都对项目可行性给出自己看法和建议。此外，“基金认购+施工总承包”模式下的工程项目一般都是大中型，甚至是重大和特殊项目，一般都是由各个市级部门进行初步审核，然后上报到省级政府，而重大和特殊项目则是由国家计划委员会或者是国务院批准。项目立项需要经过全面论证，在全面审核过程中，要根据本地市场供求状况和经济接受程度，对技术进行选择。在成本管理整个过程中，决策阶段是成本管理的“天花板”，也是成本管理上限，CREATELIVING目业主为福州机场复线高速公路有限公司，建设资金来自省市自筹+银行贷款，资本金与其余投资的出资比例为3 3.3 9%：6 6.6 1%。本次招标内容施工图设计已由福州机场复线高速公路有限公司以关于福州机场第二高速公路施工图设计文件的审定意见（机场复线路工 2 0 2 1 1 1 号)批准。具体内容决策阶段，项目成本管理工作重点就是要对项目投资市场环境、影响因素、功能定位等进行全面调研和研究，计算和分析项目经济可行性，并制定出具体计划，结合项目资金拼盘情况确定项目实施模式。此外，还要考虑到项目建设和运营所产生的社会和经济效应，同时还要对项目长远经济效益进行研究和分析，以便对项目建设做出合理安排。设计阶段，在工程造价控制工作中占有非常重要地位，尤其是“基金认购+施工总承包”模式，资金盘是前期设计好的，重大设计变更可能直接影响项目顺利实施。工程设计对工程造价影响很大，所以要采取合理有效控制手段，对工程造价进行严格控制，要把工程造价控制在已经通过的工程投资范围之内。招标阶段，主要是要严格遵守国家法律、法规及相关文件，进行项目招投标工作，还要对招标方案、项目承发包方式进行科学制定，并进行相关行政手续办理。招标控制价（或最高投标限价）的确定要根据项目设计结构考虑是否加入资金成本，且资金成本测算也非常关键。在工程建设阶段，要采用合理有效成本管理手段，对过程中计量、变更等进行管理控制；建设单位应当提前做好工程投资计划，承包人按合同约定的时间、节点和比例买入基金，防止工程投资对工程造成不利影响；合同企业要加强自己经营，合理地增加自己的经营者权益。在进行成本估算时，要注重对成本估算精确性进行控制，不能出现过分偏差，不然就会影响到资金拼盘，进而影响项目实施。所以，本工程项目启动后，首先，合理运用全寿命周期成本管理模型，合理估算工程的费用和效益；其次，在选用工程材料、设备时，要兼顾施工和市场情况，严格控制工程项目的造价；最后，编制初步费用计划，对过程中可能遇到的问题进行全面分析，尽量缩短估算与实际费用的差异，避免在以后的建设中出现超出估算的状况 。2.2.2设计阶段造价管理初步设计阶段达到限额后，对各个单位工程、各个专业造价限额进行设定的同时，并对各个专业展开施工图设计。施工图设计阶段结束后对施工图预算进行审核，并对其进行评估、技术经济分析，如都达到限额要求，继续进行下一步工作，如超过限额，进行重新修改。在设计阶段结束时，初步设计估算编制主要包括估算依据，对编制依据合法性、时效性、适用性等进行审核，确定其是否具有法律效力，及是否具有可用于各个部门、专业地区以及项目现场的特点。针对关于编制深度问题，预算编制说明书要对编制方法、编.151工程管理制深度、编制依据等重要原则问题作出解释。在设计的工程造价咨询单位按现行的公路工程计量计价等相概算书编制说明中，总概算表、综合概算表、单位工关规范进行一编一审，在报造价站、市高指和审高指程概算表，是否达到三级设计概算文件要求，以及深等相关单位审核备案。最高投标限价的确定，应结合度是否达到。所制定项目范围与核准项目范围要相符现行高速公路施工总承包招投标过程中的行规，考虑合，所列成本是否符合规定，在预算工程量、预算中招标时最高投标限价下浮点数、投标时中标单位下浮各主要材料用量和价格、各设备数量、规格参数等主点数，加上按招标文件要求认购的基金份额和出资时要内容中能否达到要求。在施工图预算审查中，要着间通过测算并确定下来的资金成本，确保工程造价的重对工程量计算，定额适用，人工机械材料和设备价合理性。格，以及费用取定进行审查。定额设计是指在完成初2.2.4施工阶段造价管理步设计与工程图纸的基础上，对设计结果进行评估。“基金认购+施工总承包”模式的施工阶段决定在对设计阶段造价管理进行评价时，可使用多指标了工程成本管理的成败，是工程建设中不可忽视的环法、单指标法和多因素评分法，比如多指标法是将工节。根据进度安排，业主、监理单位列好项目年度投程造价指标、主要材料消耗指标、劳动消耗指标、工资计划，施工过程中严格按施工合同、招投标等文件期指标与建设项目周期成本相结合，对工期成本、质要求，杜绝非必要的变更、签证，对于非包干项目严量成本、安全成本及环保成本等因素进行考虑。格按要求审核，把廉政工作落实到位。项目经理部还本工程为“基金认购+施工总承包”模式，所以需根据公司下达的指标要求做好成本控制工作，对人对设计深度要求高，应尽量避免后期出现大的设计变力、物资等资源进行统筹，对施工人、材、机投入进更。设计项目从多种要素中选择最佳方案，例如路面行合理安排，在项目建设过程中，还要兼顾资金流黑白料的选用现场调查了长乐、闽侯、闽清和永泰等转、工程进度款分配，以及所需资金支付。基于基金周边多地石料厂，综合考虑不同类型的设计方案，如项目是大项目、大体量，承包单位还可以拓展上下游物料成本如何结合施工实际，物料运输是否合理，采的供应链。建设期的成本管理是一项投资巨大、收益购材料足以满足建筑需求的可能性，以及施工靠近资快速、投入产出比较显著的阶段，各方应各司其职做源建设相关材料富集区，优先考虑资源材料的节约 4。好成本管控工作，同时按规范开展施工，保质量、保2.2.3招标阶段造价管理安全，实现项目的经济和社会效益。对于符合中国招投标法律要求的工程，除一些不3 结语适宜使用招标方法的工程，业主可直接选择承包商。综上所述，全球性金融危机和经济不景气的背景“基金认购+施工总承包”模式下要求工程项目体量下，我国国内经济发展已经步人新常态。为与经济发大，有一定的经营性，最好有外部补助，以高速、铁展新常态相适应，要转变政府职能，对融资环境进行路等公共服务设施为主，是大规模基础设施建设，根改善，引入、激活社会资本，应积极推动“基金认购据中国招投标法律，应实行公开招标。工程到招投标+施工总承包”等新的投融资模式发展，构建并健全环节，首先就是做好招投标准备工作。与传统施工总一套与我国当前国情相适应融资模式下的工程项目造承包模式相比，“基金认购+施工总承包”模式需要价管理模式与方法，为我国全面实现工业化、信息化通过承包人购买平台公司发起的基金从而补齐资本金转型做出贡献。来运作。需要在招标文件中通过“认缴承诺函”、参考文献：“投资意向协议”有关内容进行明确。本项目在招标1张瑜建设工程全过程工程造价管理控制研究J.时明确了投标人基金认购份额不低于最高投标限价的江苏建材，2 0 2 3（1)：1 5 6-1 5 8.14.28%，在签订施工总承包合同前至少实缴到账认2韩悦建筑工程施工阶段的工程造价管理控制要点缴出资额的4 0%，1 2 个月内至少实缴到账认缴出资J大众标准化，2 0 2 3（4)：1 0 7-1 0 9.额的7 0%，1 8 个月内实缴到账认缴出资额的1 0 0%。3樊孟娜基于全寿命周期的工程造价管理体系分析本工程考虑到控制概算和基金模式后期顺利实施J集成电路应用，2 0 2 3，4 0（1）：2 8 6-2 8 7.的需要，采用可调总价合同的形式，除招标文件规定4 李帅，谢赫曦，王超基于EPC工程总承包模式下工的十二条项目外，均不涉及合同费用的增减。为确保程造价管理的思考J城市建设理论研究（电子清单预算编制的准确性，应委托具有资质和经验丰富版），2 0 2 3（3)：2 5-2 7.152