铸牢中华民族共同体意识实践路径探赜——以双城经济圈为中心考察.pdf

窑窑2023 年 8 月第 20 卷 第 8 期Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)湖北经济学院学报渊人文社会科学版冤Vol.20 No.8Aug.2023一尧问题的提出中国式现代化既包括物质层面的现代化袁 也包括精神层面的现代化袁两者有机统一遥习近平总书记强调袁野要推动成渝地区双城经济圈建设袁 在西部形成高质量发展的重要增长极冶1遥 重庆市和四川省因其区位优势尧政策支持等方面的有利因素袁对带动整个国民经济持续高质量健康发展和形成新的发展驱动力特别是推进新时代西部大开发形成新格局袁推动各族群众实现共同富裕袁 实现区域高质量协调发展具有重要示范和借鉴价值遥同时袁第五次中央民族工作会议强调袁野要赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义冶遥换言之袁作为全面深化改革尧推动高质量发展的重要举措袁 在落实推动成渝地区双城经济圈建设各项政策举措的过程中要赋予中华民族共同体意识的意义袁以各族群众喜闻乐见尧乐于参与的形式袁体现中华民族共同体意识内容袁营造各族群众共同行动的社会氛围遥自野推动成渝地区双城经济圈建设冶和野铸牢中华民族共同体意识冶被提出以来袁学界分别就这两个主题的历史背景尧内涵外延尧价值意蕴尧实践进路等向度展开广泛讨论袁发表一系列高水平的学术文章袁取得较为丰富的研究成果遥 但从目前公开发布的文献资料来看袁 将上述两个主题结合起来一起关照的较少遥少数学者从区域视角对相关问题进行研究遥具体而言袁一是从民族走廊尧民族地区尧边疆地区等区域视域下认识中华民族共同体以及如何铸牢中华民族共同体意识进行了剖析曰 二是以京津冀各民族共有资源尧 粤港澳大湾区大学生等为研究对象讨论铸牢中华民族共同体意识遥 综上所述袁从区域视角深入讨论相关问题的文献资料相对较少遥 同时袁推动成渝地区双城经济圈建设过程中要彰显中华民族共同体意识的意义遥 基于这一认识袁本研究尝试将野推动成渝地区双城经济圈建设冶和野铸牢中华民族共同体意识实践进路冶结合起来关照袁以期推动这一研究议题有所细化袁更好服务国家大局遥二尧跨区域铸牢中华民族共同体意识的现实基础在推动成渝地区双城经济圈建设大背景下重庆市和四川省跨区域铸牢中华民族共同体意识具有一定的现实基础遥 叶成渝地区双城经济圈建设规划纲要曳及配套政策的落地实施尧现已开展的一系列跨区域合作尧 深厚的历史渊源等因素有利于深化民族工作合作遥渊一冤国家层面的大力支持政策赋能成渝地区高质量发展遥 21 世纪初袁国务院尧国家发展改革委尧住房和城乡建设部等部门出台了一系列支持成渝地区发展的政策遥 叶规划纲要曳袁总共十二章袁 从经济到文化袁 从战略定位到发展方向袁就成渝地区双城经济圈建设进行了长远规划袁作出了全方位部署遥 规划范围涵盖四川省泸州市渊泸州市叙永县尧古蔺县是享受少数民族地区的县尧8 个民基金项目院2021 年度西南民族大学铸牢中华民族共同体意识研究中心资助项目渊21GTSSE03冤作者简介院曾华九渊1995-冤袁男袁江西赣州人袁西南民族大学中华民族共同体学院渊研究院冤硕士研究生袁研究方向为马克思主义民族理论与政策遥铸牢中华民族共同体意识实践路径探赜以双城经济圈为中心考察曾华九渊西南民族大学袁四川 成都 610041冤摘要院推动成渝地区双城经济圈建设是在百年变局下国家赋予四川尧重庆乃至周边地区改革发展的重大战略机遇袁是夯实各族共同物质基础的重要载体遥 以此为契机袁在重庆市和四川省各级党委和政府深化民族工作开展了协同合作中袁进一步明晰跨区域铸牢中华民族共同体意识的现实基础和价值意蕴袁并提出建议袁以期更好服务于成渝地区双城经济圈建设袁助力于实现中华民族伟大复兴遥关键词院成渝地区双城经济圈曰铸牢中华民族共同体意识曰全方位协同29窑窑族乡尧342 个民族村寨冤尧乐山市渊乐山市马边彝族自治县尧乐山市峨边彝族自治县和金口河区冤等 15 个市和重庆市中心城区和黔江渊原黔江土家族苗族自治县冤等 27 个区渊县冤以及开州尧云阳的部分地区遥党和国家领导人的重要指示精神和中办国办尧国务院和统战部等部门先后印发和颁布了一系列关于推动成渝地区双城经济圈建设和铸牢中华民族共同体意识的文件和政策为研究提供方向指引和政策支持遥 作为在百年变局下的重大发展战略袁推动成渝地区双城经济圈建设带动区域协调发展袁 也吸引周围乃至全国各族群众跨区域的流动遥 从党和国家领导人的重要指示精神到国务院和各部委等部门的各项政策出台袁 体现的是国家对成渝地区发展的重视和支持遥渊二冤川渝两地的积极行动地方党委和政府积极推动政策的落地实施遥 据2022 年 10 月的统计数据袁 规划纲要划定的 44 个市尧区渊县冤之间发生协同活动共计 469 次2遥 双方从定期召开党政联席会议尧建立四级工作机制尧共签合作协议尧共建重大项目尧举办合作论坛等等到成立全国首个跨省域管辖的成渝金融法院尧 设立川渝高竹新区等遥共同落实各项政策袁形成合力共同推动成渝地区双城经济圈建设取得更大进展遥 两地党委统战部多次互访协商袁深化交流合作袁签订了 1 个合作协议和 8 个配套协议遥 重庆市民宗委与四川省民宗委建立联席会议制度袁每年轮流举办一次遥重庆市铜梁区与眉山市仁寿县民宗部门签订服务双城经济圈建设合作协议遥 重庆市和四川省政协民宗委签署了协作备忘录遥 四川省宜宾市携手重庆市永川区充分发挥自身禀赋袁 积极探索开展民族团结进步 野跨省联创冶新模式遥在四川省和重庆市的相关部门组织领导下袁逐步探索跨区域协作的民族宗教工作机制袁为跨区域推动铸牢中华民族共同体意识提供机制保障遥渊三冤巴蜀深厚的历史渊源重庆和四川地缘相邻尧山水相连尧具有深厚的历史渊源遥重庆市人大代表尧长寿区委书记在接受采访时谈道袁2019 年习近平总书记到重庆考察时说 野川渝本就是一家人冶3遥 有研究者认为袁野巴人与蜀人均起源于陇蜀古羌族群遥早在新石器时代袁古羌族群就由河湟区域经陇右向岷山和秦巴山区发展遥 冶4在几千年发展过程中袁巴蜀先民往来不断袁交流尧碰撞尧融合袁形成千丝万缕的联系遥 在近代袁红色是川渝的底色袁 无数仁人志士前赴后继为中国革命事业献出宝贵的生命袁两地历史更是密不可分遥 2019 年 7 月袁位于重庆市的中共四川省临委会扩大会议会址 渊周贡植故居冤正式对外开放遥 展览野首次公开展出了 1926年中共中央对川渝党组织的高度评价要要要耶川省现是最好工作之地袁四川工作同志其刻苦奋斗的精神袁更有为别省所不及者爷冶5遥共有的历史记忆和共同的奋斗历程为在成渝地区双城经济圈建设背景下铸牢中华民族共同体意识奠定更为坚实的基础遥三尧跨区域铸牢中华民族共同体意识的现实挑战从推动成渝地区双城经济圈建设的视角来看袁跨区域铸牢中华民族共同体意识是双方做好民族工作须要面对的一项重要课题尧时代课题遥这一课题以实证的向度推动铸牢中华民族共同体意识研究的深入袁但也遇到一些挑战遥渊一冤两地协同发展存在合力困境重庆市和四川省协同发展存在合力困境遥 推动成渝地区双城经济圈建设是区域重大发展战略袁涉及两省市 44 个市尧区渊县冤遥 对于推动成渝地区双城经济圈建设而言袁涉及 44 个市尧区渊县冤之间特别是重庆市和四川省之间能否建立完善的协调和合作机制成为区域协同发展甚至是影响区域一体化能否取得新进展实现新突破的关键因素遥目前袁川渝两地围绕推动成渝地区双城经济圈建设开展了一系列合作遥 从宏观顶层设计要中观组织协调要微观落实执行的多部门和跨区域联动尧 有机协调的合作运作机制成为推动成渝地区双城经济圈建设逐渐深入的重要基础和制度保障遥 但有学者研究指出袁野重庆市作为直辖市袁其下辖区渊县冤与四川省区渊县冤在行政等级上不对等袁增加了区域合作实际操作的难度遥冶6作为四川省和直辖市的重庆市袁 双方在行政关系上不属于隶属关系袁 其下辖行政区域在行政等级上不对等袁之间存在一定的张力袁对于跨区域开展合作存在一定的难度遥渊二冤区域高质量协调发展不平衡重庆市和四川省高质量协调发展不平衡遥 党的十八大以来袁两省市各地区的经济总量取得进步袁但发展不平衡不充分的问题比较明显遥从纵向来看袁地区生产总值取得进步遥 2022 年成渝地区双城经济圈生产总值为 77587.99 亿元7袁同比增长 3.0%遥重庆市全年生产总值为 29129.03 亿元袁 同比增长 2.6%袁全年地区生产总值规模前三位是渝北区尧九龙坡区尧江北区袁其中渝北区生产总值为 2297.11 亿元遥 成都市全年生产总值为 20817.5 亿元袁同比增长 2.8%袁地区生产总值位居榜首袁远超其他各市遥 但从横向来看袁地区间生产总值规模差距较大遥 规划中的资阳和雅安分别为 948.2 亿元和 902.51 亿元8袁不足千亿元袁黔江区生产总值为 281.67 亿元9遥 同时袁两省市各地30窑窑区对生产要素聚集的能力差异较大袁 赋能经济高质量发展水平差距较大遥 地区间经济发展水平长期差距较大不利于构建地区经济共同体袁 是影响中华民族共同体建设的重要因素之一遥渊三冤网络宣传联动工作质效不高重庆市和四川省网络宣传联动工作质效不高遥根据 2022 年 6 月中国互联网络信息中心发布的数据显示袁我国网民规模超过 10.51 亿人10遥目前袁双方共同举行川渝双城网络专场招聘会尧 举办川渝青年志愿者 野网络带货冶PK 赛尧 开展民法典网络知识竞赛尧开设野川渝议政冶专栏等遥这些话题在互联网中反响热烈袁累计阅读量超亿人次遥但有研究者指出袁野一些政府机关和事业单位的公众号存在严重的闲置问题冶11袁也面临着敌对势力利用网络的渗透破坏尧野信息茧房冶尧传播内容碎片化尧网络极端主义以及传播方式的野去中心化冶等严峻挑战遥 两地网络宣传联动工作质效有待提高袁形式和内容具有互补空间遥巴蜀历史文化资源丰富袁少数民族流动人口较大遥在几千年发展过程中袁 巴蜀及邻近地域在内的各族外迁或迁入袁相互接触尧交互融合袁留下了宝贵的遗产遥 近代袁川渝无数仁人志士谱写着共创造辉煌的历史袁留下共同团结奋斗足迹遥据 S 省民宗委工作人员介绍袁国家提出成渝地区双城经济圈建设以后袁 有关部门查了一下 2020 年的相关数据袁发现省外来四川的居住 6 个人月以上的常住少数民族最多来源于重庆袁有 5 万多人遥 四川少数民族人口流出地最多选择重庆袁近 3 万人遥这些积极因素有利于促进两地网络宣传联动工作的协同合作遥四尧跨区域铸牢中华民族共同体意识的实践进路推动成渝地区双城经济圈建设的政策优势赋能新时代民族工作袁两地要充分发挥主动性和积极性袁争取国家层面设立领导小组尧 推进区域协调高质量发展尧联合打造网络空间宣传矩阵袁推动重庆市和四川省民族工作高质量发展遥渊一冤构建国家层面的统筹协调机制建立更为高效的国家层面的区域协调发展机制遥 推动成渝地区双城经济圈建设是区域协调发展的重大战略袁需要对全局工作进行整体设计尧整体关照尧协同推进遥自成渝地区双城经济圈建设被提上国家议事日程袁中央多次强调袁野成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程袁要加强顶层设计和统筹协调噎噎做到统一谋划尧一体部署尧相互协作尧共同实施冶12袁野成渝地区牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念袁健全合作机制冶13遥 这为两地跨区域全面深化务实合作提供了政策空间遥同时袁基于该重要战略的重要定位尧 经济体量尧 历史基础和百年变局等多重因素叠加袁省级层面的跨区域协调机制面临着不少挑战袁建立更为高效的区域协调发展机制以更好适应新时代实施区域协调发展战略需要意义重大遥因此袁争取建立由党中央尧国务院领导同志担任组长袁中央和国家机关有关部门尧 川渝两省市政府和有关单位负责同志共同参与的跨区域协调发展工作领导小组袁 小组办公室设在北京遥 加强国家层面对推动成渝地区双城经济圈建设的战略谋划和统筹指导袁 更高效整合和调动各方面资源尧化解区域协调发展的行政阻力尧降低制度性交易成本遥渊二冤双向发力推进区域高质量发展以高质量的发展巩固铸牢中华民族共同体意识的物质基础遥两地各市区渊县冤经济发展不平衡尧不协调袁不利于促进中华民族共同体建设遥 在此背景下袁将跨区域铸牢中华民族共同体意识具象化为推动区域内高质量发展的具体举措袁 增强各族人民的获得感幸福感安全感遥一方面袁推动成都城市空间发展规划与重庆城市空间发展规划相向而行袁 辐射带动川渝两省市全域乃至西北地区实现高质量发展遥 从统计数据上来看袁 成都市和重庆中心城区的经济发展较快袁 远超区域内其他各市区 渊县冤袁野虹吸效应冶明显遥推动区域内协调发展袁成渝要推动区域内组团式发展袁辐射川渝毗邻区域袁不断增强各族群众的获得感和幸福感袁 推动实现全体人民共同富裕遥 另一方面袁各市区渊县冤也要积极主动融入国家发展战略遥立足资源禀赋袁发挥比较优势袁加强地区特色文化资源开发利用袁融入成渝地区双城经济圈遥 双方发力袁充分发挥各自的主观能动性袁 提高区域内各族人民群众的生活质量袁增进经济共同性袁夯实铸牢中华民族共同体意识的物质基础遥渊三冤联合打造网络空间宣传矩阵联合打造网络空间宣传矩阵广泛凝聚各族群众共识遥 习近平总书记曾多次强调院野过不了互联网这一关袁就过不了长期执政这一关冶14遥 两地有关部门可以充分利用互联网平台铸牢中华民族共同体意识袁合作空间广阔遥一是推进野互联网+铸牢中华民族共同体意识冶行动遥重庆市和四川省各级党委和政府可以深入挖掘巴蜀的历史文化资源袁将 VR 技术尧新兴媒体和线下的教育基地尧 民族团结进步示范典型单位等现实场景结合袁组成网络宣传教育矩阵袁传播各民族交往交流交融的好声音尧好故事袁推进中华民族共同体建设遥 二是联合制作推介体现中华民族共同体意识内容尧群众喜闻乐见的视频尧漫画等遥 素材的时空范围可以不仅限于川渝自然景观尧人文景观尧31窑窑历史文化尧红色文化等袁取材可以放眼全国袁古往今来遥 三是开展体现中华民族共同体意识内容知识竞赛等活动袁特别注重创造的连续性和系统性袁而不是碎片化遥 嵌入式宣传袁充分利用好网络空间袁而不是为了宣传而宣传袁而是要实现协同效应遥在网络空间凝聚社会共识袁形成强大复兴合力遥参考文献院1 习近平主持召开中央财经委员会第六次会议强调 抓好黄河流域生态保护和高质量发展 大力推动成渝地区双城经济圈建设 李克强王沪宁韩正出席N.人民日报,2020-01-04(01).2 梳理近 6 万条信息 看数据中的野双向奔赴冶N.四川日报,2022-11-22(05).3 庄冠蓉.重庆长寿院争当融入成渝双城经济圈先锋N.中国经济时报袁2020-01-17(A03).4 谭继和.同根同源 差异发展 特色整合要要要试说成渝双城文化圈的历史渊源与特色J.文史杂志袁2021渊2冤院12.5 匡丽娜.周贡植故居正式对外开放 珍贵文物再现巴渝地区早期共产党人的初心和使命N.重庆日报,2019-07-02(003).6 成渝地区双城经济圈省际边界地区发展研究 EB/OL.2022-09-30 日.http:/ 成渝地区双城经济圈 GDP 为 77587.99 亿元N.四川日报,2023-04-03(01).8 李强强.四川 21 市渊州冤2022 年 GDP 排名出炉EB/OL.2023-02-06.http:/ 刘新吾.2022 年重庆各区县 GDP 出炉 11 个区县超 1000 亿元EB/OL.2023-02-09.http:/ 中国互联网络信息中心.第 50 次中国互联网络发展状况统计报告R.北京:中国互联网络信息中心,2022.11 严庆,马鑫.野互联网+民族团结进步冶实践及其价值分析要要要以民族团结进步微信公众号为例J.贵州民族研究,2022,43(1):61.12 习近平主持召开中央财经委员会第六次会议强调 抓好黄河流域生态保护和高质量发展 大力推动成渝地区双城经济圈建设李克强王沪宁韩正出席N.人民日报,2020-01-04(01).13 中共中央政治局召开会议 审议叶成渝地区双城经济圈建设规划纲要曳中共中央总书记习近平主持会议N.人民日报,2020-10-17渊01冤.14 中共中央党史和文献研究院编.习近平关于网络强国论述摘编M.北京院中央文献出版社袁2021院3.32