关于印发《2009年北仑区建筑施工安全生产“三项行动”和“安全生产年”深化隐患排查治理工作实施意见》的通知.doc

宁波市北仑区建设局文件仑建200935号关于印发2009年北仑区建筑施工安全生产“三项行动”和“安全生产年”深化隐患排查治理工作实施意见的通知各建筑业企业、建设（房地产）单位、监理公司、区建管处（安监站）、区质监站、有关单位：为认真贯彻落实国务院、省、市及区安委会关于开展安全生产“三项行动”和“安全生产年”深化隐患排查治理工作的要求，进一步加强全区建筑施工安全生产工作，促进全区建筑施工安全生产形势的稳定好转，根据建设部关于开展建筑安全生产“三项行动”的实施意见（建质200952号）、省建设厅关于开展建筑施工安全生产“三项行动”和深化隐患排查治理的实施意见（浙建建200928号）和市建委、市城管局关于开展建筑施工安全生产“三项行动”和“安全生产年”深化隐患排查治理工作的相关要求，结合我区实际，我局制定了2009年北仑区建筑施工安全生产“三项行动”和“安全生产年”深化隐患排查治理工作实施意见，现印发给你们，请认真贯彻执行。  附:2009年北仑区建筑施工安全生产“三项行动”和“安全生产年”深化隐患排查治理工作实施意见              二九年五月二十六日主题词：城乡建设  安全生产  实施意见  通知抄送：市建委、市城管局、区府办、区安办、区安全生产监督管理局、区建筑工务局、开发导刊、各街道、乡镇、王志明副区长、沈恩东副区长宁波市北仑区建设局办公室                                   2009年5月26日印发 2009年北仑区建筑施工安全生产“三项行动”和“安全生产年”深化隐患排查治理工作实施意见为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，进一步加强全区建筑施工安全生产工作，促进全区建筑施工安全生产形势的稳定好转。根据建设部、省建设厅、市建委、市城管局及区安委会关于开展建筑施工安全生产“三项行动”和“安全生产年”深化隐患排查治理工作的相关要求，扎实推进“平安北仑”建设，深化隐患排查治理工作，建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，有效防范生产安全事故，特制定本实施意见。一、指导思想以党的十七大精神为统领，深入贯彻落实科学发展观和省建设厅、市建委、市城管局及区安委会对安全生产工作的要求，进一步强化两个主体的责任，扎实开展建筑施工安全生产执法、建筑施工安全生产隐患排查治理和建筑施工安全生产宣传教育，切实加强建筑施工安全生产法制体制机制、建筑施工安全生产保障能力和建筑施工安全生产监管队伍建设，完善企业自控、社会监理、政府监管的安全生产保障体系，努力防止和减少一般事故，遏制较大及以上事故的发生，为我区“保增长、保民生、保稳定”中心工作任务提供安全保障。二、组织领导为稳步有效推进全区建筑施工安全生产“三项行动”和“安全生产年”深化隐患排查治理工作，决定成立工作领导小组，组长由杨颂胜局长担任，副组长由孟林海副局长担任，成员由局建设科、建管处（安监站）、质监站等部门主要负责人组成，领导小组办公室设在局建设科，负责督促、检查、指导、协调等具体工作事项。同时设立建筑施工安全生产事故隐患举报电话：86781339，13884400889。三、工作目标通过开展全区建筑施工安全生产“三项行动”及“安全生产年”深化隐患排查治理活动，进一步落实企业安全生产主体责任和行业监管部门责任，完善安全生产目标考核体系、建筑施工安全生产评价体系、隐患排查目标长效机制建设；继续加强对重点环节、重点部位以及安全隐患较多的重点区域、重点企业的监督检查；加大建筑施工安全生产执法力度，进一步强化安全生产许可制度，完善建筑施工企业安全生产许可证和“三类人员”许可制度；加强建筑施工安全生产宣传教育，抓好建筑施工安全生产基础工作，提高建筑施工安全生产管理水平，有效防范和遏制建筑施工生产安全事故，确保各项指标控制在市建委、市城管局、区委区府下达的安全生产责任考核目标内，促进我区建筑施工安全生产形势的稳定好转。四、隐患排查治理范围和重点隐患排查治理范围：全区在建房屋建筑和市政基础设施工程及所涉及的相关工程建设各方主体。隐患排查治理重点：深基坑、高大支模架、起重机械装拆及使用等危险性较大工程，坍塌事故和高处坠落事故的危险源，近年来发生生产安全事故和列入重点监管的企业。五、隐患排查治理内容： （一）执法行动重点查处以下行为：1、工程项目未办理建筑施工许可和安全质量报监手续的及建设单位肢解发包的；2、建筑施工企业（包括分包企业）资质不符合要求或无安全生产许可证从事施工的；3、建筑施工及监理单位违法挂靠或违法分包的；4、建筑施工企业“三类人员”及特种作业人员无证上岗的；5、监理单位资质不符合要求承揽业务、监理人员不符合要求或不认真履行监理职责的；6、对施工现场发现的安全隐患未及时整改的；7、建筑施工存在非法建设、非法生产、非法经营行为的；8、发生事故隐瞒不报、迟报、漏报的；9、其他建筑施工安全生产非法违法行为的。（二）治理行动重点治理以下行为：1、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的专项工程，未按照规定编制安全专项施工方案及未实施专家论证的；2、安全专项施工方案无针对性、未安全技术交底就进行实施的或方案落实不力的，未经验收或验收不合格进入下道工序的；3、建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等不符合相关规定的；4、相关企业和在建工程项目未按照有关要求开展安全生产隐患排查治理工作的；5、安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况不符合要求的；6、施工企业和项目部未按规定开展安全教育培训和建立民工学校的；7、安全专项费用提取和使用不符合要求的；8、未按规定开展教育培训和实施安全交底制度的；9、建设工程各方主体未按要求建立和完善安全生产责任制等各项安全管理制度的；10、未制定应急救援预案和进行现场演练的；11、施工现场存在违章指挥、违规作业及违反劳动保护法律的；12、其他需要治理的行为。（三）宣传教育行动重点开展以下宣传教育活动：1、加强对施工作业人员，特别是农民工的安全教育培训，大力推进民工学校建设，努力提高其安全生产意识和安全操作技能；2、加强对建筑施工企业“三类人员”和特种作业人员持证上岗的安全教育培训；3、开展监理人员安全培训、考核和安全生产继续教育工作，增强监理人员风险防控能力；4、开展建筑施工安全监督管理人员安全质量标准化培训；5、开展对列入2008年度重点监管和发生事故的施工、监理企业主要负责人、项目负责人、项目总监、专职安全管理人员安全学习班；6、以开展“安全生产月”活动为载体，大力加强安全知识宣传教育活动。六、实施步骤全区建筑施工安全生产“三项行动”及“安全生产年”深化隐患排查治理活动的时间为2009年5月至12月，共分三个阶段进行，其中，5月为动员部署和自查自纠阶段；6月至9月为全面排查和整改落实阶段；10月至12月为督查验收和总结提高阶段。（一）动员部署和自查自纠阶段（2009年5月底前）各部门、各单位要按照本实施意见的要求，结合2008年“隐患排查治理年”发现的突出问题和本单位建筑施工安全生产的特点，研究制定建筑施工安全生产“三项行动”和“安全生产年”深化隐患排查治理具体的、可操作的实施方案，广泛动员，统一认识，并做好部署和落实工作，明确相关工作责任。各施工企业要按照“三项行动”的要求，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，防止生产安全事故的发生。区安全质量监督机构要对发生事故、列入重点监管、存在严重质量安全隐患企业加大约谈督办力度，督促其认真总结经验，切实采取有效措施，防范和遏制施工生产安全事故。（二）全面排查和整改完善阶段(2009年6月至9月)各部门、各单位要按照实施意见的要求，全面组织开展建筑施工安全生产“三项行动”和“安全生产年”深化隐患排查治理的各项工作，加强深基坑、高大模板、高处坠落、起重机械等危险性较大工程的监管力度，杜绝较大及以上事故的发生；要认真组织开展排查，严厉打击建筑施工安全生产领域存在的非法违法行为，监督落实建设各方主体安全责任，全面深入推进安全质量标准化工作；要紧紧围绕汛期、暴风雨等极端天气，落实防范措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发的生产安全事故；要结合6月份的“安全生产月”活动各项部署，开展多种形式的安全培训教育和自查整改工作；要认真开展安全教育培训活动，利用民工学校平台，加强对施工现场一线作业人员、施工企业“三类人员”及特种作业人员的安全教育培训工作；要通过隐患排查治理，进一步摸清安全管理重点和难点，有的放矢进行重点整治，消除安全隐患，为国庆60周年创造安全稳定的社会环境。（三）督查验收和总结提高阶段（2009年10月至12月）针对第四季度赶工期、抢任务现象增多和冬季建筑施工特点，各部门、各单位要认真落实施工现场各项安全管理措施，积极防范建筑生产安全事故；在企业自查自纠的基础上，加强对重点环节、重点部位以及安全隐患较多的重点区域、重点企业进行督查、抽查；各部门、各单位要组织对已整改的安全隐患开展“回头看”，对发现的突出问题和安全隐患要及时处理、消除，确保安全隐患整改工作落到实处，实现隐患排查治理工作制度化、规范化、经常化。七、工作要求（一）提高认识，加强领导各部门、各单位要深刻认识到开展建筑施工安全生产“三项行动”及“安全生产年”深化隐患排查治理工作的重要性，不断增强政治意识，责任意识，从思想上和行动上高度重视起来，加强组织领导，建立健全机构，要结合本单位实际，制定具体实施方案，明确工作目标，切实把工作做深做细，确保完成各项目标任务。（二）突出工作重点，做好三个结合各部门、各单位要以建筑施工安全生产“三项行动”为载体，进一步深化安全隐患排查治理活动，做好三个结合。一是“三项行动”要与日常工作相结合，严格实施建筑安全生产许可制度，继续深入推进建筑施工安全质量标准化建设；二是“三项行动”要与“三项建设”相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，提高安全生产保障能力，加强安全监管队伍建设，建立健全安全生产长效机制。三是安全执法与安全治理相结合，重点打击建筑安全生产非法违法行为。各部门、各单位要加强对重点区域、重点企业、重点部位和重点环节的监督检查，发现问题要及时下达整改通知，对重大隐患要实行跟踪督办、跟踪治理，有效防范和遏制建筑生产安全事故。（三）严格执法、确保实效各部门、各单位要切实加强对建筑施工安全生产“三项行动”和“安全生产年”深化隐患排查治理工作开展情况的监督检查，要充分运用行政、经济和法律手段，加大行政执法力度，严厉查处隐患排查整改不力和拒不整改的单位，切实消除安全隐患。同时局属相关科室、部门要按照各自工作职责，密切配合，继续强化和完善联动机制，促进形成全区建筑施工安全生产监管合力。（四）总结经验，广泛宣传各部门、各单位要充分利用新闻媒体广泛宣传建筑施工安全生产“三项行动”和“安全生产年”深化隐患排查治理工作，认真总结建筑施工安全生产的工作成效和经验，加大舆论监督和群众监督力度，形成全社会关心建筑施工安全生产的良好氛围。各部门、各单位要建立完善建筑施工安全生产“三项行动”和“安全生产年”深化隐患排查治理工作信息报送制度，及时报送相关工作信息。各施工企业务必于每个月25日前把建筑安全“三项行动”和深化隐患排查工作情况统计表（见附件）上报区建管处（安监站）（行政中心B座418室，联系电话：86781368，传真：86781356），并在2009年10月20日前，将本单位开展建筑施工安全生产“三项行动”和“安全生产年”深化隐患排查治理的工作总结书面报区建管处（安监站）。13建筑安全“三项行动”和深化隐患排查工作情况统计表施工企业(盖章):2009年   月排查治理隐患单位数排查一般隐患排查重大隐患 打击非法施工情况安全教育培训情况隐患数已经整改率整改率排查治理较大隐患列入治理计划的较大隐患管理人员操作人员重大隐患数已整改销号数整改率重大隐患数其中:累计落实治理资金已掌握数已取缔数正在打击数举办培训班数培训人数举办培训班数培训人数落实治理目标任务落实治理经费物资落实治理机构人员落实治理时间要求落实安全措施应急预案(项目个数)(项)(项)(%)(项)(项)(%)(项)(项)(项)(项)(项)(项)(万元)(个)(个)(个)(次)(人)(次)(人)当月累计填表人（签字）：联系电话：填报日期：     年   月   日0万U豆体验卡卡号：50D890668267e3349e33密码：686d03401eefba96faba奖品名称：500万U豆体验卡卡号：50De7a00c543af387fc0密码：b26488ce65abc1787202奖品名称：500万U豆体验卡卡号：50Dbac63885c802fd52e密码：3d1c344384327b85efff奖品名称：500万U豆体验卡卡号：50Dd97f0765bdf6998a3密码：48db1c14e42a2b321fac奖品名称：500万U豆体验卡卡号：50D61215eb41ae3cc919密码：25bffae5346e7b7d2548奖品名称：100万U豆体验卡卡号：10D1cab621456ab278ab密码：709f65f32865af2559c2奖品名称：100万U豆体验卡卡号：10D8f1d6a4b953f3474e密码：6e2e4017cce30dc7e055奖品名称：100万U豆体验卡卡号：10Dd1fc6d6dd529b6892密码：a5dbdd8338f91d2c0701奖品名称：100万U豆体验卡卡号：10D08377b71d4374262b密码：1d7a7c21ebd99b798a54