安全生产标准化.ppt

2n n 刚才，区安监局工业科的苏科长介绍了安全生产的形势，部署了全区开展安全标准化活动的安排。市安监局一处的领导介绍了全市开展安全标准化活动的情况和开展标准化活动的目的和意义。n n 接下来我们进行技术层面的培训学习。分为两部分，第一部分是安全标准化体系的建立和体系文件的编制；第二部分是评分标准和作业现场如何实现标准化。3 通过培训，进一步理解安全标准化的内涵，开展标准化活动的重要性，标准化活动与达标的联系与区别，建立标准化体系的基本内容和方法步骤是什么，体系文件应如何建立，现场如何实现标准化，与企业开展的其它活动的如何谐调一致。4一、安全生产标准化的意义一、安全生产标准化的意义二、安全生产标准化的概念及内涵二、安全生产标准化的概念及内涵三、安全生产标准化活动的方法和特点三、安全生产标准化活动的方法和特点四、安全生产标准化活动与其他相关活动的四、安全生产标准化活动与其他相关活动的区别与联系区别与联系五、近年来安全生产标准化活动开展情况五、近年来安全生产标准化活动开展情况六、相关的政策文件及行业标准六、相关的政策文件及行业标准七、企业在活动中应开展的工作七、企业在活动中应开展的工作5一、安全标准化的意义一、安全标准化的意义n n（一）安全标准化的意义n n 通过开展安全标准化活动，企业学习安全系统工程理论，贯彻国家安全生产法律法规和标准规范的过程，全员参与、自觉主动地建立和运行安全管理体系，同时全员排查安全隐患，持续改进提高安全生产水平。6n 开展安全生产标准化活动，是增强事故预防能力、提高安全管理水平、建立安全生产长效机制的有效方法，是排查隐患、预防事故、强化源头管理、落实企业安全生产主体责任的重要举措。7n n 近年来，在各级安全监管部门和企业共同努力下，通过开展安全生产专项整治，强化安全生产许可，加强企业安全管理，安全生产整体水平不断提高。但部分企业生产经营不正规、工艺技术落后、设备设施水平低、基础管理薄弱等问题没有从根本解决，导致各类事故多发，事故总量依然较大，重特大事故没有得到有效遏制，安全生产形势依然严峻。8n n 在全国范围内强制推进安全生产标准化工作可以促使企业逐步建立以风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系，实现对企业生产各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。9n n同时，加强标准化建设也是实现依法治安的必然要求，是促进企业进一步落实安全生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，实现安全生产形势稳定好转的有效途径。10n n（二）安全生产标准化的渊源n n 安全生产标准化活动源自安全生产安全生产标准化活动源自安全生产质量标准化工作。早在质量标准化工作。早在20世纪世纪80年代年代开始，我国煤矿开展了安全生产质量开始，我国煤矿开展了安全生产质量标准化工作。标准化工作。2003年年3月，国家安全生月，国家安全生产监督管理局在黑龙江七台河矿业精产监督管理局在黑龙江七台河矿业精煤集团召开的全国煤矿安全质量标准煤集团召开的全国煤矿安全质量标准化现场会上，提出了安全质量标准化化现场会上，提出了安全质量标准化的概念。的概念。11n n2004年年1月月19日国务院发布了日国务院发布了关于进关于进一步加强安全生产工作的决定一步加强安全生产工作的决定国发国发20042号号 它是有关安全生产的纲领性文件它是有关安全生产的纲领性文件决定决定中在中在“强化管理，落实生产经强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任营单位安全生产主体责任”中指出：中指出：12 “开展安全质量标准化活动。制定开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。范的要求，做到规范化和标准化。”13n n20042号文，首次提出了标准化活号文，首次提出了标准化活动的概念。活动是政府推行的，达标动的概念。活动是政府推行的，达标是由企业自主；传统的达标是行业管是由企业自主；传统的达标是行业管理的要求，分为质量达标、安全达标理的要求，分为质量达标、安全达标和效率达标。当然开展活动最好要达和效率达标。当然开展活动最好要达标，目前非煤矿山的安全生产达标实标，目前非煤矿山的安全生产达标实际上是强制的。活动的内容强调：际上是强制的。活动的内容强调：n n1.建立严格的安全生产质量责任制；建立严格的安全生产质量责任制；14n n2.生产经营活动和行为，必须符合安全生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求；范的要求；n n3.做到规范化。做到规范化。15n n 北京市政府随即印发了北京市政府随即印发了北京市人北京市人民政府贯彻落实国务院关于进一步加民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产决定的若干意见强安全生产决定的若干意见，明确，明确要求全市各个行业全面开展安全质量要求全市各个行业全面开展安全质量标准化活动。标准化活动。n n 近年来，全国各地积极推行安全生近年来，全国各地积极推行安全生产标准化工作。各行业积极响应，开产标准化工作。各行业积极响应，开展了各具特色的安全生产标准化活动，展了各具特色的安全生产标准化活动，取得一定成果。取得一定成果。16二、安全质量标准化的概念及内涵二、安全质量标准化的概念及内涵 （一）（一）安全标准化，又称为安全生产工作安全标准化，又称为安全生产工作标准化，是指企业具有健全、科学的安全生标准化，是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，产责任制、安全生产规章制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定，并达到和保持一法规、规章、规程等规定，并达到和保持一定的标准，使企业始终处于安全生产的良好定的标准，使企业始终处于安全生产的良好状态。状态。17 可以从以下几个方面来理解安全生产标准化：可以从以下几个方面来理解安全生产标准化：可以从以下几个方面来理解安全生产标准化：可以从以下几个方面来理解安全生产标准化：1.1.“安全系统工程安全系统工程安全系统工程安全系统工程”的原理；的原理；的原理；的原理；2.2.“自我发现、持续改进、建立自我发现、持续改进、建立自我发现、持续改进、建立自我发现、持续改进、建立长效机制长效机制长效机制长效机制”的的的的过程；过程；过程；过程；3.3.“我要安全我要安全我要安全我要安全”、“我懂安全我懂安全我懂安全我懂安全”、“我会安全我会安全我会安全我会安全”的理念；的理念；的理念；的理念；4.4.“全员、全过程、全方位全员、全过程、全方位全员、全过程、全方位全员、全过程、全方位”贯彻标准。贯彻标准。贯彻标准。贯彻标准。它包括企业安全管理标准化、作业行为标准化、它包括企业安全管理标准化、作业行为标准化、它包括企业安全管理标准化、作业行为标准化、它包括企业安全管理标准化、作业行为标准化、生产条件标准化和作业环境标准化（人、设备设生产条件标准化和作业环境标准化（人、设备设生产条件标准化和作业环境标准化（人、设备设生产条件标准化和作业环境标准化（人、设备设施、环境），以及安全监督管理部门和中介机构施、环境），以及安全监督管理部门和中介机构施、环境），以及安全监督管理部门和中介机构施、环境），以及安全监督管理部门和中介机构在履行各自职责时的规范化和标准化在履行各自职责时的规范化和标准化在履行各自职责时的规范化和标准化在履行各自职责时的规范化和标准化。18n n 由此可见，安全生产标准化活动具由此可见，安全生产标准化活动具有以下基本属性：有以下基本属性：n n 第一，它是以体系管理、标准管理第一，它是以体系管理、标准管理的方法来改进安全生产工作的活动；的方法来改进安全生产工作的活动；n n 第二，它是企业自查自纠，自觉主第二，它是企业自查自纠，自觉主动进行安全绩效改进的活动；动进行安全绩效改进的活动；n n 第三，它是全员参与的一项安全文第三，它是全员参与的一项安全文化活动。化活动。19n n 也就是说，安全生产标准化活动是也就是说，安全生产标准化活动是企业学习贯彻国家安全生产法律法规企业学习贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范的过程，是全员参与、和相关标准规范的过程，是全员参与、自觉主动地制定和执行符合企业自身自觉主动地制定和执行符合企业自身特点的安全生产管理制度、标准规范特点的安全生产管理制度、标准规范和操作规程的过程，同时也是全员排和操作规程的过程，同时也是全员排查安全隐患，持续改进提高安全生产查安全隐患，持续改进提高安全生产水平的过程。水平的过程。20（二）目的（二）目的n n 贯彻落实贯彻落实国务院关于进一步加国务院关于进一步加强安全生产工作的决定强安全生产工作的决定（国发（国发200420042 2号），切实加强基层和基础工号），切实加强基层和基础工作，促进企业建立自我约束、持续改作，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。进的安全生产长效机制。21（二）目的（二）目的n n 开展安全质量标准化活动是国务院和国家安全生产监督管理总局的要求，其目的，一是贯彻落实安全生产法律、法规的需要；二是企业落实安全生产主体责任的需要；三是构建企业安全生产长效机制的需要；四是政府及其有关部门加强监管的需要。22n n 安全生产标准化活动是企业按照有关安全生产标准化活动是企业按照有关规定开展的一项全员参与的活动，在活动规定开展的一项全员参与的活动，在活动中制定每个岗位的安全生产规章、制度、中制定每个岗位的安全生产规章、制度、规程、标准、办法，并通过自定标准、规程、标准、办法，并通过自定标准、自自评自审、评自审、自查自纠的方式，调动每个岗位、自查自纠的方式，调动每个岗位、每个员工安全生产的积极性，把安全生产每个员工安全生产的积极性，把安全生产贯穿企业整个生产、经营、技术、管理全贯穿企业整个生产、经营、技术、管理全过程过程 ，从而使企业的安全生产工作得到不，从而使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，保证和促进企业安全断加强并持续改进，保证和促进企业安全发展发展 。23三、安全质量标准化活动的方法和三、安全质量标准化活动的方法和特点特点n n（一）创建安全质量标准化企业的方（一）创建安全质量标准化企业的方法和程序法和程序n n1.1.准备阶段：按照国家、北京市有关安全准备阶段：按照国家、北京市有关安全生产标准化的要求，学习安全质量标准化生产标准化的要求，学习安全质量标准化的相关标准和考核办法，制定工作方案。的相关标准和考核办法，制定工作方案。24n n2.调查摸底阶段：按照安全生产标准化考评标准，对企业的安全管理、作业场所、设备设施等各方面进行检查和摸底，并按要求进行打分，对企业的安全生产状况做出基本判断。25n n3.3.3.3.建立安全标准化系统，按建立安全标准化系统，按建立安全标准化系统，按建立安全标准化系统，按PDCAPDCAPDCAPDCA循环的原理，循环的原理，循环的原理，循环的原理，n nP P P PPlanningPlanningPlanningPlanning，计划，计划，计划，计划n nD D D DDoDoDoDo，执行，实施，执行，实施，执行，实施，执行，实施n nC C C CCheckingCheckingCheckingChecking，检查，检查，检查，检查n nA A A AActingActingActingActing，改进，处理，改进，处理，改进，处理，改进，处理n n内容包括内容包括内容包括内容包括：（：（：（：（14141414个元素个元素个元素个元素）1 1 1 1）安全生产方针和目标；）安全生产方针和目标；）安全生产方针和目标；）安全生产方针和目标；安全规划、年度计划；安全规划、年度计划；安全规划、年度计划；安全规划、年度计划；2 2 2 2）安全生产法律法规与其他要求；）安全生产法律法规与其他要求；）安全生产法律法规与其他要求；）安全生产法律法规与其他要求；规章制度。规章制度。规章制度。规章制度。26 3 3）安全生产组织保障；）安全生产组织保障；机构设置、人员配备与责任制。机构设置、人员配备与责任制。4 4）危险源辨识与风险评价；危险源辨识与风险评价；危险源识别，易燃易爆，安全评价，重危险源识别，易燃易爆，安全评价，重大危险源管理大危险源管理 5 5）安全教育培训；）安全教育培训；安全意识，安全生产会议，安全培训，安全意识，安全生产会议，安全培训，班组安全活动班组安全活动27 6 6 6 6）生产工艺系统安全管理；）生产工艺系统安全管理；）生产工艺系统安全管理；）生产工艺系统安全管理；“三同时三同时三同时三同时”。7)7)7)7)设备设施安全管理；设备设施安全管理；设备设施安全管理；设备设施安全管理；操作规程，特种设备管理，特种作业人员操作规程，特种设备管理，特种作业人员操作规程，特种设备管理，特种作业人员操作规程，特种设备管理，特种作业人员 8)8)8)8)作业现场安全管理；作业现场安全管理；作业现场安全管理；作业现场安全管理；相关方安全管理（发包、劳务），相关方安全管理（发包、劳务），相关方安全管理（发包、劳务），相关方安全管理（发包、劳务），9 9 9 9）职业卫生管理；）职业卫生管理；）职业卫生管理；）职业卫生管理；劳动保护用品；劳动保护用品；劳动保护用品；劳动保护用品；职业安全健康档案；职业安全健康档案；职业安全健康档案；职业安全健康档案；10101010）安全投入、安全科技与工伤保险；）安全投入、安全科技与工伤保险；）安全投入、安全科技与工伤保险；）安全投入、安全科技与工伤保险；安全健康技术措施计划；安全健康技术措施计划；安全健康技术措施计划；安全健康技术措施计划；现代安全管理方法的应用；现代安全管理方法的应用；现代安全管理方法的应用；现代安全管理方法的应用；28 11)11)安全检查；安全检查；12)12)应急管理；应急管理；应急救援，应急救援，13)13)事故、事件调查与分析；事故、事件调查与分析；伤亡事故与职业病处理。伤亡事故与职业病处理。1414）绩效测量与评价。）绩效测量与评价。29n n4.4.隐患的整改：对查出的不符合项目隐患的整改：对查出的不符合项目制订整改方案，落实整改负责人、整制订整改方案，落实整改负责人、整改资金和完成时间。为提高工作质量，改资金和完成时间。为提高工作质量，企业可邀请有关部门或专家进行指导。企业可邀请有关部门或专家进行指导。30n n5.5.企业自评：整改完成后，由企业安企业自评：整改完成后，由企业安全生产标准化负责机构组织验收，并全生产标准化负责机构组织验收，并按要求进行打分，对企业的安全生产按要求进行打分，对企业的安全生产标准化活动情况做出自评结论。标准化活动情况做出自评结论。31n n6.6.提交复评申请：企业对自评中查出提交复评申请：企业对自评中查出的问题经过整改和验收，待自评总分的问题经过整改和验收，待自评总分达到区级安全生产标准化企业等级分达到区级安全生产标准化企业等级分数后，可以向指定的复评机构提出评数后，可以向指定的复评机构提出评级申请。级申请。32n n7.复评：根据企业的申请，复评机构组织相关专业人员进行复评考核。达到北京市安全生产标准化企业等级分数，可由复评机构报请北京市安全生产监督管理局核准对外公布。33n n（二）开展安全生产标准化活动应遵循的三个原则，即系统化原则、本质安全原则和可靠性原则n n 1.系统化原则：即应用安全系统工程的方法，从人、机、物、法、环等方面，对影响安全的各个因素进行评估，建立标准化体系，并调整和循环改进，使系统发生事故的可能性降到最低，从而达到最佳的安全状态。根据系统化管理的原理，建立一个动态循环的管理过程，包括计划、执行、检查、改进的循环过程。34n n 2.本质安全的原则：是指企业的设备设施、工具、材料等物件，都应达到“本质安全状态”，即各类物质应能依靠自身的安全设计和完善有效的防护装置，在发生机电故障或人为失误时，仍能保证操作者和设备设施的完好无损。35n n 通过企业的各项管理制度、技术档案和资料，对现存的设备设施、工具、物料的安全技术状态进行评价；运用消除、预防、减弱、隔离、封闭、联锁、添设薄弱环节、加强、减少接触时间、合理布局、用自动代替手工等方法，对有缺陷的设备设施、工具、物料进行整改；或采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高生产的自动化水平，创建“本质安全型”企业。36n n 3.可靠性原则：就是要求在开展安全生产标准化活动时，做到可知、可信、可靠，动态与静态考评相结合。n 37n n与以往传统意义上的企业质量标准化、与以往传统意义上的企业质量标准化、企业管理标准化、企业工作标准化活企业管理标准化、企业工作标准化活动相比，安全生产标准化活动具有以动相比，安全生产标准化活动具有以下鲜明的特点：下鲜明的特点：38n n1.1.强制性强制性n n 依据依据国务院关于进一步加强安全生国务院关于进一步加强安全生产工作的决定产工作的决定、国家安全生产监督管国家安全生产监督管理局关于开展安全质量标准化活动的指导理局关于开展安全质量标准化活动的指导意见意见及及北京市人民政府贯彻国务院关北京市人民政府贯彻国务院关于进一步加强安全生产工作决定的若干意于进一步加强安全生产工作决定的若干意见见的有关规定，企业必须开展安全生产的有关规定，企业必须开展安全生产标准化活动。标准化活动。39n n 安全生产标准化活动是企业按照国家法安全生产标准化活动是企业按照国家法律法规及标准，制定符合自身特点的各工律法规及标准，制定符合自身特点的各工种和岗位操作规程和作业场所标准，规范种和岗位操作规程和作业场所标准，规范从业人员的行为从业人员的行为 ，保障作业场所的安全条保障作业场所的安全条件，并逐步改进和提高标准，通过日常活件，并逐步改进和提高标准，通过日常活动使安全生产工作标准化、制度化和长效动使安全生产工作标准化、制度化和长效化。化。40n n 安全生产标准化活动实质就是贯彻国家安全生产标准化活动实质就是贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范，安全安全生产法律法规和相关标准规范，安全生产标准化活动的核心就是对照标准进行生产标准化活动的核心就是对照标准进行隐患排查整改，安全生产标准化活动的目隐患排查整改，安全生产标准化活动的目的就是企业不断提高安全生产水平，达到的就是企业不断提高安全生产水平，达到安全标准，实现本质安全。安全标准，实现本质安全。41n n2 2群众性群众性n n 安全生产标准化活动要求企业全体员安全生产标准化活动要求企业全体员工必须参加。全体员工无论是管理者还是工必须参加。全体员工无论是管理者还是实际操作者，都要结合各自的工种、岗位实际操作者，都要结合各自的工种、岗位学习国家法律、法规和技术标准，排查生学习国家法律、法规和技术标准，排查生产工艺过程产工艺过程 、环节和操作行为存在的安环节和操作行为存在的安全隐患，对不符合国家法律、法规和技术全隐患，对不符合国家法律、法规和技术标准的工艺标准的工艺 、环节或操作行为进行改造、环节或操作行为进行改造 、改进，实现安全水平的提高。、改进，实现安全水平的提高。42n n 通过安全生产标准化活动，一方面系统通过安全生产标准化活动，一方面系统培养和加强全体员工的遵纪守法意识、培养和加强全体员工的遵纪守法意识、“安全第一安全第一”、“安全无小事安全无小事”、“我要安我要安全全”的思想意识；另一方面，使全体员工的思想意识；另一方面，使全体员工系统掌握与岗位相适应的安全知识和排查系统掌握与岗位相适应的安全知识和排查安全隐患能力，以及应急自救和逃生技能。安全隐患能力，以及应急自救和逃生技能。43n n3 3 3 3系统性系统性系统性系统性n n 安全生产标准化活动覆盖企业生产经营的各安全生产标准化活动覆盖企业生产经营的各安全生产标准化活动覆盖企业生产经营的各安全生产标准化活动覆盖企业生产经营的各个方面，不仅包括生产活动，也包括管理活动；个方面，不仅包括生产活动，也包括管理活动；个方面，不仅包括生产活动，也包括管理活动；个方面，不仅包括生产活动，也包括管理活动；不仅包括各工艺环节的安全标准化不仅包括各工艺环节的安全标准化不仅包括各工艺环节的安全标准化不仅包括各工艺环节的安全标准化 ，也包括后也包括后也包括后也包括后勤保障各环节的安全标准化；不仅包括技术标准，勤保障各环节的安全标准化；不仅包括技术标准，勤保障各环节的安全标准化；不仅包括技术标准，勤保障各环节的安全标准化；不仅包括技术标准，而且包括操作规范；不仅涉及到每个岗位的安全而且包括操作规范；不仅涉及到每个岗位的安全而且包括操作规范；不仅涉及到每个岗位的安全而且包括操作规范；不仅涉及到每个岗位的安全操作，而且涉及到每个员工的责任和行动。等等。操作，而且涉及到每个员工的责任和行动。等等。操作，而且涉及到每个员工的责任和行动。等等。操作，而且涉及到每个员工的责任和行动。等等。由此可见，安全生产标准化覆盖企业生产经营全由此可见，安全生产标准化覆盖企业生产经营全由此可见，安全生产标准化覆盖企业生产经营全由此可见，安全生产标准化覆盖企业生产经营全过程各个层面、各个岗位和人员，使企业实现过程各个层面、各个岗位和人员，使企业实现过程各个层面、各个岗位和人员，使企业实现过程各个层面、各个岗位和人员，使企业实现“全员、全过程、全方位全员、全过程、全方位全员、全过程、全方位全员、全过程、全方位”安全生产。安全生产。安全生产。安全生产。44n n4 4动态性动态性n n 企业开展安全生产标准化活动的具体企业开展安全生产标准化活动的具体内容，每个企业、每个行业、每个地区，内容，每个企业、每个行业、每个地区，都可以有所区别、各有特点。即使在同一都可以有所区别、各有特点。即使在同一企业，随着环境改变、科技发展以及企业企业，随着环境改变、科技发展以及企业自身的变化，标准化活动的内容也将逐步自身的变化，标准化活动的内容也将逐步丰富、不断完善和提高，在开展安全生产丰富、不断完善和提高，在开展安全生产标准化活动中，允许并鼓励企业根据各自标准化活动中，允许并鼓励企业根据各自的实际情况和生产特点，按照学习、实践、的实际情况和生产特点，按照学习、实践、改进、提高的模式，对开展安全生产标准改进、提高的模式，对开展安全生产标准化活动的形式、方式和具体内容进行动态化活动的形式、方式和具体内容进行动态调整、创新发展。调整、创新发展。45四、安全生产标准化活动与其他四、安全生产标准化活动与其他相关概念的区别与联系相关概念的区别与联系46n n 与职业安全体系认证的区别与职业安全体系认证的区别n n安全生产标准化活动是贯彻国家法规、标安全生产标准化活动是贯彻国家法规、标准，是政府的强制行为，而体系认证为企准，是政府的强制行为，而体系认证为企业自愿行为；业自愿行为；n n体系认证规定的体现的是原则，执行和操体系认证规定的体现的是原则，执行和操作起来比较抽象；而安全生产标准化活动，作起来比较抽象；而安全生产标准化活动，具有更强的可操作性和实效性。具有更强的可操作性和实效性。47n n ISO9000 ISO9000顾客满意；顾客满意；n n ISO14000ISO14000社会满意；社会满意；n n OHSAS18001OHSAS18001员工满意；员工满意；n n 安全质量标准化安全质量标准化政府满意；政府满意；n n 职业健康安全管理体系的适用对象是职业健康安全管理体系的适用对象是用人单位，而安全标准化体系主要适用于用人单位，而安全标准化体系主要适用于生产经营单位。生产经营单位。n n 48n n 两者并不矛盾，没有建立体系的企业，两者并不矛盾，没有建立体系的企业，在开展安全标准化基础上，通过文件化和在开展安全标准化基础上，通过文件化和监控程序，完成体系的建立工作。已建立监控程序，完成体系的建立工作。已建立体系的企业，开展安全标准化，能完善程体系的企业，开展安全标准化，能完善程序文件，增加其操作性，把体系运行效果序文件，增加其操作性，把体系运行效果提高到更高层次。提高到更高层次。49与标准化工作的区别与联系与标准化工作的区别与联系 n n安全生产标准化活动涵盖标准化工作，标准化工安全生产标准化活动涵盖标准化工作，标准化工安全生产标准化活动涵盖标准化工作，标准化工安全生产标准化活动涵盖标准化工作，标准化工作是安全生产标准化活动的基础，安全生产标准作是安全生产标准化活动的基础，安全生产标准作是安全生产标准化活动的基础，安全生产标准作是安全生产标准化活动的基础，安全生产标准化活动是标准化工作的载体和实现形式。安全生化活动是标准化工作的载体和实现形式。安全生化活动是标准化工作的载体和实现形式。安全生化活动是标准化工作的载体和实现形式。安全生产标准化活动首先包括企业内部的标准化工作，产标准化活动首先包括企业内部的标准化工作，产标准化活动首先包括企业内部的标准化工作，产标准化活动首先包括企业内部的标准化工作，即企业制定和执行符合自身特点的安全生产标准即企业制定和执行符合自身特点的安全生产标准即企业制定和执行符合自身特点的安全生产标准即企业制定和执行符合自身特点的安全生产标准规范和操作规程，同时也包括全员排查安全隐患、规范和操作规程，同时也包括全员排查安全隐患、规范和操作规程，同时也包括全员排查安全隐患、规范和操作规程，同时也包括全员排查安全隐患、持续改进提高安全生产水平等活动。其实质是把持续改进提高安全生产水平等活动。其实质是把持续改进提高安全生产水平等活动。其实质是把持续改进提高安全生产水平等活动。其实质是把安全生产标准化工作提升为一种持续开展、全员安全生产标准化工作提升为一种持续开展、全员安全生产标准化工作提升为一种持续开展、全员安全生产标准化工作提升为一种持续开展、全员参与的参与的参与的参与的“日常活动日常活动日常活动日常活动”，强调的是通过开展相关活，强调的是通过开展相关活，强调的是通过开展相关活，强调的是通过开展相关活动，实现安全生产标准化工作的常态化、制度化动，实现安全生产标准化工作的常态化、制度化动，实现安全生产标准化工作的常态化、制度化动，实现安全生产标准化工作的常态化、制度化和长效化。和长效化。和长效化。和长效化。50与创建与创建“安全生产标准化企业安全生产标准化企业”的区别与联系的区别与联系 n n 安全生产标准化活动是企业建立安全生安全生产标准化活动是企业建立安全生产标准化体系，并运行和不断改进的过程。产标准化体系，并运行和不断改进的过程。开展安全生产标准化活动的核心是使企业开展安全生产标准化活动的核心是使企业不断达到更高的安全标准，提高安全生产不断达到更高的安全标准，提高安全生产整体水平。按照有关要求，企业必须开展整体水平。按照有关要求，企业必须开展安全生产标准化活动，具有一定的强制性。安全生产标准化活动，具有一定的强制性。51n n 而创建标准化企业，通过有资质的中介而创建标准化企业，通过有资质的中介机构评定达到标准化企业，是企业的一种机构评定达到标准化企业，是企业的一种自愿行为。但两者之间是相辅相成的，通自愿行为。但两者之间是相辅相成的，通过全面推动安全生产标准化活动，促使更过全面推动安全生产标准化活动，促使更多企业参与创建标准化企业，用更高的标多企业参与创建标准化企业，用更高的标准来提升企业的总体安全水平；另一方面，准来提升企业的总体安全水平；另一方面，更多的企业达到标准化企业，会更进一步更多的企业达到标准化企业，会更进一步印证标准化活动的水平和活力。印证标准化活动的水平和活力。52五、近年来安全质量标准化活动开展情五、近年来安全质量标准化活动开展情况况n n2004年，煤矿首先制定了标准及考核办年，煤矿首先制定了标准及考核办法（试行），最先在神华集团开展试法（试行），最先在神华集团开展试点工作，成效显著，并开始了进一步点工作，成效显著，并开始了进一步的推广。的推广。53n n 2004年年7月份开始，在山东、江苏省月份开始，在山东、江苏省开展危化行业安全质量标准化试点工开展危化行业安全质量标准化试点工作，确定了济南、青岛、无锡和镇江作，确定了济南、青岛、无锡和镇江4个地级市和个地级市和25个企业作为试点单位。个企业作为试点单位。其中其中15家生产企业、家生产企业、3家经营企业和家经营企业和2家家专业储存企业均达到一级标准；专业储存企业均达到一级标准；4家生家生产企业和产企业和1家经营企业达二级标准。家经营企业达二级标准。54n n2005年年1月，机械制造业出台了标准及月，机械制造业出台了标准及考核办法，并在全国范围内开展安全考核办法，并在全国范围内开展安全质量标准化活动，截止到质量标准化活动，截止到2007年底，年底，先后共三批先后共三批109家企业获得一级安全质家企业获得一级安全质量标准化机械制造企业称号。其中湖量标准化机械制造企业称号。其中湖北省北省40家、上海市家、上海市13家、辽宁省家、辽宁省9家、家、北京市和江苏省北京市和江苏省6家。家。55n n到到2006年年12月底，全国已有上海、重庆、河月底，全国已有上海、重庆、河北、辽宁、黑龙江、江苏、山西、湖北、北、辽宁、黑龙江、江苏、山西、湖北、浙江、福建、广西、广东、四川、江西、浙江、福建、广西、广东、四川、江西、湖南、安徽、甘肃和河南等湖南、安徽、甘肃和河南等17个省市的个省市的110家企业完成了创建国家一级安全质量标准家企业完成了创建国家一级安全质量标准化企业的考评工作，涉及机械、汽车、铁化企业的考评工作，涉及机械、汽车、铁路、化工、冶金等行业，主要企业有哈尔路、化工、冶金等行业，主要企业有哈尔滨锅炉厂、上海电机厂、上海锅炉厂、武滨锅炉厂、上海电机厂、上海锅炉厂、武汉锅炉厂、四川东方电机股份公司、安徽汉锅炉厂、四川东方电机股份公司、安徽叉车集团公司、北车集团二七机车车辆厂、叉车集团公司、北车集团二七机车车辆厂、江苏造币厂、湖北三环集团十堰车身有限江苏造币厂、湖北三环集团十堰车身有限公司、江铃陆丰汽车制造厂、沈阳金杯汽公司、江铃陆丰汽车制造厂、沈阳金杯汽车制造厂、长春客车厂等。车制造厂、长春客车厂等。56n n2007年，广东省通过机械制造企业安全年，广东省通过机械制造企业安全质量标准化一级复评的企业有质量标准化一级复评的企业有14家，家，通过或正在创建二级达标的企业有通过或正在创建二级达标的企业有50家，通过中小型机械制造企业安全标家，通过中小型机械制造企业安全标准化达标考评的企业有准化达标考评的企业有9家。家。57n n2007年年11月月2008年年11月，通州区在机械、月，通州区在机械、冶金、建材、纺织等行业开展安全质量标冶金、建材、纺织等行业开展安全质量标准化活动，区安监局通过宣传部署、调查准化活动，区安监局通过宣传部署、调查摸底和企业自查，对符合开展安全质量标摸底和企业自查，对符合开展安全质量标准化工作的准化工作的506家企业进行了验收，其中机家企业进行了验收，其中机械行业械行业219家，纺织行业家，纺织行业75家，建材行业家，建材行业140家，冶金行业家，冶金行业72家。通过区验收的企业可按家。通过区验收的企业可按照自愿的原则申报市级和国家级安全质量照自愿的原则申报市级和国家级安全质量标准化企业。标准化企业。58n n北京市近年来通过复评的企业n n北汽福田汽车股份有限公司怀柔汽车厂北汽福田汽车股份有限公司怀柔汽车厂（现为欧马可工厂）、北汽福田欧曼重型（现为欧马可工厂）、北汽福田欧曼重型汽车制造厂、中国北车集团二七机车厂、汽车制造厂、中国北车集团二七机车厂、中国北车集团南口机车厂通过了国家一级中国北车集团南口机车厂通过了国家一级安全质量标准化复评并获得批准安全质量标准化复评并获得批准59n n20082008年年5 5月月1616日，北京安全生产监督管理局日，北京安全生产监督管理局网上公布：网上公布：n n北京铁路信号工厂、中煤北京煤矿机械有北京铁路信号工厂、中煤北京煤矿机械有限责任公司、延锋伟世通（北京）汽车饰限责任公司、延锋伟世通（北京）汽车饰件系统有限公司等件系统有限公司等3 3家企业，在认真开展安家企业，在认真开展安全质量标准化活动的基础上，日前通过了全质量标准化活动的基础上，日前通过了北京市安全质量标准化复评机构组织的专北京市安全质量标准化复评机构组织的专家评审，取得了家评审，取得了“北京市安全质量标准化北京市安全质量标准化达标企业达标企业”称号。称号。60n n20092009年年3 3月月1010日网上公布：日网上公布：n n北京市热力集团有限责任公司、北京天坛北京市热力集团有限责任公司、北京天坛股份有限公司、北京市陶瓷厂有限责任公股份有限公司、北京市陶瓷厂有限责任公司、北京水泥厂有限责任公司凤山矿、北司、北京水泥厂有限责任公司凤山矿、北京新北水水泥有限责任公司等京新北水水泥有限责任公司等5 5家企业，在家企业，在认真开展安全生产标准化活动的基础上，认真开展安全生产标准化活动的基础上，日前通过了北京市安全生产标准化复评机日前通过了北京市安全生产标准化复评机构组织的专家评审，取得了构组织的专家评审，取得了“北京市安全北京市安全生产标准化企业生产标准化企业”称号。称号。61六、有关政策文件及行业标准六、有关政策文件及行业标准n n（一）（一）2004年年3月月20日，根据国发日，根据国发 2004 2号文中的要求，国家煤矿安全监察局号文中的要求，国家煤矿安全监察局与中国煤炭工业协会在广泛征求意见的与中国煤炭工业协会在广泛征求意见的基础上制定了基础上制定了 煤矿安全质量标准化标煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法准及考核评级办法（煤安监办字煤安监办字200424号号）62n n（二）（二）2004年年5月月11日，国家安全生产日，国家安全生产监督管理局发布了监督管理局发布了关于开展安全质量标准化活动的指导关于开展安全质量标准化活动的指导意见意见 安监管政法字安监管政法字 200462号号63n n对开展安全质量标准化活动提出如下对开展安全质量标准化活动提出如下指导意见：指导意见：n n1.提高认识，增强抓好安全质量标准化提高认识，增强抓好安全质量标准化工作的自觉性工作的自觉性 n n2.明确安全质量标准化的指导思想和工明确安全质量标准化的指导思想和工作目标作目标 n n3.建立健全安全质量标准化工作体系建立健全安全质量标准化工作体系 64n n5.加强宣传教育和培训，增强广大职工加强宣传教育和培训，增强广大职工遵守标准规程的自觉性遵守标准规程的自觉性 n n6.坚持坚持“三个结合三个结合”，促使安全质量标，促使安全质量标准化与其他各方面工作同步发展准化与其他各方面工作同步发展 n n7.加强领导，狠抓落实加强领导，狠抓落实 65指导意见指导意见的出台加快了各行业、的出台加快了各行业、各地区安全质量标准化活动的进程。各地区安全质量标准化活动的进程。66n n（三）（三）2004年年6月，国家安全生产监督管理月，国家安全生产监督管理局组织起草了局组织起草了危险化学品从业单位安全危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法质量标准化标准及考核评级办法（征求（征求意见稿），并下发了意见稿），并下发了关于在山东、江苏关于在山东、江苏省开展危险化学品部分企业安全质量标准省开展危险化学品部分企业安全质量标准化试点工作的通知化试点工作的通知（安监管司办字（安监管司办字200499号）号）67n n（四）2004年年7月月7日，北京市人民政府下发日，北