2024年浅谈漫湾水电站二期工程造价控制的思路.doc

浅谈漫湾水电站二期工程造价控制的思绪摘要：工程建设项目管理过程中造价控制目标是项目管理的重要目标，实现这一目标的标准，就是在项目投资决议阶段、设计阶段、发包阶段和建设实行阶段，把工程造价的发生控制在同意的造价之内。漫湾水电站二期工程建设处站在业主的位置，尊重科学、实事求是，全过程、积极地、动态地控制造价，重视技术与经济相结合，取得很好的经济效益和社会效益。核心词：造价控制；工程建设项目管理；漫湾水电站二期工程；价值工程；技术与经济结合漫湾水电站二期工程位于云南省临沧市云县和思茅市景东县交界的澜沧江中游河段上。电站以发电为重要开发目标，装机容量300MW。工程枢纽重要由引水系统、地下厂房等工程组成。工程可行性研究报告评审和工程招标评标过程中教授提出了设计优化提议，通过设计院研究后，调整了主厂房位置，地下厂房沿纵轴线向山内移动60m，以避开不利地质条件地段；取消可研阶段布置的电梯井及其交通洞；优化调整排风竖井及其排风洞。因为，有关设计优化均在工程招标之后，施工图纸与招标图纸变化较大，导致协议变更量大，使工程造价控制也增加了难度。水电工程建设项目造价控制，就是在整个项目标实行阶段开展管理活动，力求使项目在满足质量和进度要求的前提下，把项目造价的发生控制在同意的造价限额之内，随时纠正发生的偏差，以确保项目造价管理目标的实现，以求在该项目中能合理利用人力、财力、物力，并取得很好的投资效益和社会效益。工程建设项目造价控制贯通于整个项目标建设全过程，合理有效控制工程项目造价，应从工程建设项目标各个阶段着手。1项目决议是工程造价控制的基础项目投资决议是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目标必要性和可行性进行技术经济论证，对不一样建设方案进行技术经济比较、判断和决议的过程。正确的项目投资行动起源于正确的项目投资决议。在项目建设各阶段中，投资决议影响工程造价的程度最高，达成80%-90%左右。在可行性研究阶段，依照云南电网的负荷预测，伴随本省经济社会发展速度加快，-间自身负荷增加12090MW，加上4800MW外送规模，在“十五”和“十一五”期间云南除大朝山、小湾、景洪等项目外，还应安排约4000MW其他电源投产，在可在满足本省负荷发展需求的同时，形成较大规模的“西电东送”。目前，漫湾水电站一期工程（1250MW）已成为云南电网重要电源之一。二期工程装机容量300MW，计划投产，可利用既有输电线路将电力输送负荷中心，是“十一五”期间满足云南省电力需求和国民经济发展的较优电源之一。同时，在小湾水库投运运行后，漫湾水电站的水库也对应变为数年调整，确保出力和发电量都有大幅度的提升，确保出力为785MW，发电量为77.95亿kWh，假如漫湾电站装机仍维持1250MW，装机利用小时数高达成6000多小时，装机与确保出力的倍数仅为1.59，倍数偏小，例如长江葛洲坝水电站装机容量为271.5万千瓦，确保出力为76.8万千瓦，则其倍数为3.5倍。假如二期工程投产，将增加漫湾电站在系统中的调峰能力和运行灵活性。漫湾二期工程按资本内部收益率10%测算的上网电价计算，投资利润率为7.95%，投资利税率为10.27%，单位千瓦静态投资、单位电度静态投资均处在较低水平，贷款偿还期18.74年，满足银行贷款期限要求，财务指标较为优越，有较强的抗风险能力。通过对技术、经济、社会、财务等各个方面的综合分析，漫湾水电站二期工程是必要、可行、合理的。2设计管理是造价控制的重点设计是工程建设的龙头，据国外有关资料对不一样建设阶段影响建设项目投资程度的分析，在项目提议书同意的条件下，在可行性研究阶段，设计对项目投资的影响为75%95%，在技术设计阶段为35%75%，在施工图设计阶段为5%35%。由此可见，项目造价控制的核心在于施工前的投资决议阶段和设计阶段，而在项目做出决议后，控制项目投资的核心就在于设计。设计费虽然只占水电站工程全寿命费用的1%，但恰是这1%的设计费用决定了几乎以后的费用，可见设计质量对项目建设的造价控制的重要性，能够说抓住了设计阶段这个重点，就把握了造价控制的方向。漫湾二期工程厂房枢纽区地质结构发育，级结构面密集，岩体为镶嵌碎裂结构，地下水位高，并且在主机段顶拱存在断层交汇带，与厂房纵轴线小角度相交的NE（北东）向节理组合，使主厂房开挖后易形成不稳定块体，对其处理难度大、费用高。为了尽也许避开不利地质条件地段，确保地下厂房稳定和安全，对整个枢纽的布置进行了调整、优化。重要为地下厂房沿纵轴线向山里移动60米，适当调整引水隧洞和尾水隧洞的轴线位置；取消可研阶段布置的电梯井及其交通洞；优化调整排风竖井及其排风洞。通过设计优化，到目前为止图纸工程量预计数较协议工程量相比较：土石方明挖增加3.47万m3,石方洞挖减少3.78万m3,混凝土减少2.4万m3,喷混凝土减少1817m3,钢筋及钢筋网减少1049t,锚杆增加10606根,锚索增加227978kNom,固结灌浆减少17825m,固填灌浆减少6832m3,帷幕灌浆减少4645m,排水孔减少1603m,预估投资节约2910.50万元。3重视工程实行阶段的造价控制工程投资的控制与管理是一个动态的过程，这就需要建设单位对工程造价的管理一直贯通于项目标全过程，既要全面又要有侧重点。项目实行阶段的工程造价管理是实行建设工程全过程管理的重点。水电站工程项目标周期长、地质复杂、技术难点多、受自然条件和客观原因的影响大，导致项目标实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生某些变化，增加了工程实行阶段的投资风险，同时也加大了这个阶段的造价控制的难度。3.1合理处理好质量、进度与投资三者之间的关系工程项目造价控制不是单一目标的控制，而应当与工程项目质量控制和进度控制同时进行，综合考虑整个目标系统的协调和统一。这就需要在确定项目目标系统时，重复协调工程质量、进度和造价三大目标之间的关系，力求实现三大目标的最佳匹配。假如适当合理地增加投资，为工程承建商采取加快进度措施提供必要的经济条件，就能够缩短工期，使电站提前投入使用，发挥经济效益；假如适当提升工程项目功效要求和质量要求，虽然会导致一次性投资的提升，但能够节约电站投运后的运行费用和维护费用，减少生产成本，从而增加电站的上网竞价能力；假如工程项目进度计划制定得既可行又优化，使工程进展具备连续性、均衡性，则不但能够使工期缩短，并且有也许取得很好质量和较低的费用。3.2加强工程协议的招标管理工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效伎俩，通过招投标能够提升建设工程的经济效益，确保建设工程的质量，缩短建设工期。招标管理的重点是招标文献的编制和评审工作。招标文献中的工程量清单，应按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分措施、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，依照设计图纸进行编制。编制清单时，应仔细研究设计图纸，分析招标文献中所包括的工作内容及对应的技术要求，并且要仔细勘测现场情况，预测施工中也许遇到的情况，对也许会影响报价的项目予以仔细分析。对招标文献中的协议条款进行仔细研究，明确协议边界条件和变更处理标准，不留“活口”，以尽也许防止协议争议的发生。在评标中，应对投标单位的总报价、分项报价和单价合理性进行综合评审，选用单价、总价均较为合理的投标人，对工程数量大的单价要重点分析。同时，对单价与工作内容、施工方案、技术工艺进行综合评审，从而择优选择适宜的承包商。机电安装工程的设备费占机电安装工程投资的百分比较大，并且机电设备的功效、质量直接影响电厂此后的生产运行稳定和维护成本高低，因此，机电设备采购的招投标管理直接影响工程造价控制的成效。招投标过程中应公平、公正地选择商业信誉很好、装配实力较强的企业，选择性价比较高的设备。3.3加强工程变更、索赔管理变更、索赔造价控制是工程施工阶段造价管理的重要工作，管理的好坏将直接影响到工程项目标工期和造价。为加强对变更、索赔的管理，建设处结合企业有关要求制定了漫湾二期工程协议变更及索赔管理措施，对变更立项、方案选择、工程量的签证、变更单价的编制等进行了详细地要求，建立了高效的协议变更及索赔的管理流程。3.4加强统供物资核销管理漫湾二期工程土建协议采取业主统供材料的模式，由业主采购供应工程用水泥、钢筋、炸药、柴油、制作压力钢管。为加强对发包人统供材料的定额控制和管理工作，防止统供材料场外、场内转移现象的发生，杜绝统供物资管理方面的漏洞，激励承包人在确保工程质量和工期的前提下采取措施节约成本、减少工程造价，除严格执行发包人现场设备物资进出场管理要求外，以各项工程协议单价中的材料定额耗量为控制统供材料供应量及结算量的指标进行核销工作，统供材料实际领用量低于定额总耗量时，按协议约定的百分比对承包人予以奖励；统供材料实际领用量高于定额总耗量时，在完工结算时发包人对超出定额耗量部分按发包人实际采购成本加计8%管理费从工程结算款中扣回。每年度定期进行统供材料的核销工作，及时发觉问题，对超耗、欠耗严重的部位仔细分析原因，及时采取有效措施。及时确定变更项目标应耗量，对变更项目在变更单价文献中由承包商、监理、业主共同确认统供材料的应耗量，定期进行应耗量的数据更新、整顿工作，核算已结算工程项目标协议应耗量与实际供应量的差值。3.5严格控制协议的计量与结算在协议的计量与结算工作中，严格按协议进行计量，有些项目已包括在单价中的，不能重复结量，例如安装工程中管道的弯头、阀门等辅助作业的费用已包括在协议有关项目单价中的，不再单独计量；固结灌浆按延米计量，钻检查孔、压水试验、检查孔复灌等内容包括在延米单价中，不再单独计量。在结算审核中，还应注意审核项目标单价、结算书中分项的正确性及程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程，水电建设项目条件复杂、环境变化多、工期较长、面临的风险原因较多，使得工程造价确实定与控制变得更为复杂化，这就需要对工程造价的管理既全面又有侧重点，在建设过程的每个阶段均必须超前的、动态的控制造价，积极地采取措施，提前预防或减少实际值与目标值的偏离。水电行业目前履行的“静态控制、动态管理”实质上就是立足于积极的、动态的控制工程造价的造价管理机制。另外，造价控制必须是技术与经济相结合，要充足利用价值工程控制工程造价，通过对技术的深入研究和经济分析及效果评价，达成造价控制的目标。通过技术与经济相结合的标准，最大程度地提升建设资金的投资效益和社会综合效益。