三鹿奶粉事件始末大盘点(终稿).docx

一、三鹿奶粉事件始末大盘点
《时尚生活》 ( 日期：2008-10-27 11:43)
关键字：三鹿奶粉 三鹿奶粉事件
●6月28日，位于兰州市的解放军第一医院收治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿，据家长们反映，孩子从出生起就一直食用河北石家庄三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉。7月中旬，甘肃省卫生厅接到医院婴儿泌尿结石病例报告后，随即展开了调查，并报告卫生部。随后短短两个多月，该医院收治的患婴人数就迅速扩大到14名。
●省委、省政府领导和各相关部门对“肾结石事件”也高度重视。省委书记、省人大常委会主任陆浩闻讯后立即作了批示：“立即采取措施，及时妥善处理”。省委副书记、省长徐守盛，省委常委、常务副省长冯健身也于9月10日作出批示，要求卫生部门及各监管部门做好患儿救治，迅速排查。
●9月11日，除甘肃省外，陕西、宁夏、湖南、湖北、山东、安徽、江西、江苏等地都有类似案例发生。
●9月11日晚卫生部指出，近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史。经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。卫生部专家指出，三聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。
●9月11日晚，石家庄三鹿集团股份有限公司发布产品召回声明称，经公司自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿牌婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上大约有700吨。为对消费者负责，该公司决定立即对该批次奶粉全部召回。
●9月12日，受省委、省政府委托，副省长咸辉带领有关部门负责同志，到解放军第一医院看望、慰问该院收治的肾结石患儿。
●9月13日，党中央、国务院对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件作出部署，立即启动国家重大食品安全事故I级响应，并成立应急处置领导小组。
●9月13日，卫生部党组书记高强在“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”重大安全事故情况发布会上指出，“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”事故是一起重大的食品安全事故。三鹿牌部分批次奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的。
●9月14日，卫生部部长陈竺带领有关司局领导及专家飞抵兰州，针对我省有关三鹿奶粉事件应急处置工作展开专题调研。
●9月15日，甘肃省政府新闻办召开了新闻发布会称，甘谷、临洮两名婴幼儿死亡，确认与三鹿奶粉有关。
●省卫生厅发布公告，紧急呼吁立即停止给婴幼儿食用河北石家庄生产的三鹿牌婴幼儿奶粉，并提醒已食用过该奶粉的婴幼儿及时就诊。
　　(均据新华社)
二、各部门反应、问责及在实际和政策方面的应对：
1. 中新网9月15日电 据卫生部新闻办公室消息，为做好三鹿牌奶粉重大安全事故调查处置工作，国家成立处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组，负责事故调查处置工作。9月14日下午，领导小组召开第一次会议。会议审议了国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组组建方案，要求各部门共同协力，分工负责，团结一致做好工作，努力完成三鹿牌奶粉重大安全事故应急处置的各项任务。
会议认为，做好三鹿牌奶粉重大安全事故应急处置工作是一项重大任务，涉及经济发展和社会稳定的全局工作，工作的成效关系到维护人民群众的利益，关系到食品行业的可持续发展。各部门要切实履行职责，全力做好工作。
一是进一步加强医疗救治工作。要组织专家和医务人员深入县、乡，加强宣传，有针对性地开展排查，及早发现患病儿童，及时实施有效救治。二是立即组织对全国所有的奶粉生产企业开展质量监督检查。三是组织开展对奶粉市场供应情况的调查工作，根据群众需求，积极组织货源。四是进一步加强事故调查工作力度，同时注意查找工作中的薄弱环节，切实研究改进措施。五是认真研究保护奶农利益、帮助奶农解困的政策措施。六是正确引导舆论宣传，针对舆论集中反映的问题，及时发布信息，澄清事实，说明真相、解释疑惑。
根据“国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组组建方案”，领导小组负责三鹿牌奶粉重大安全事故应急处置工作，领导小组设置医疗救治组、产品检验组、市场安全组、事故调查组、新闻宣传组、办公室等机构并承担相应职责。
会议由领导小组组长、卫生部党组书记高强同志主持。中宣部、外交部、发展改革委、工业与信息化部、公安部、监察部、财政部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局、国台办、国新办、河北省人民政府等16个领导小组成员单位负责同志参加了会议。
2. 工商总局紧急通知：三项措施加强奶粉市场监管来源：新华网 2008-9-12
新华网北京9月12日电（记者张晓松）最近，我国有的地方婴幼儿因食用奶粉而患病。国家工商行政管理总局12日发出紧急通知，要求各地采取以下三项措施，进一步加强奶粉市场监管执法，严厉打击销售假冒伪劣奶粉的违法行为，净化奶粉市场环境，切实保护消费者合法权益：
——对奶粉生产经营主体资格进行全面检查，逐户排查，对发现问题的奶粉生产经营者要依法及时处理；对无许可证、营业执照等违法从事奶粉生产经营的，要会同有关部门，严格依法查处取缔。
——进一步加大对批发市场、集贸市场、商场、超市、专卖店等重点场所销售奶粉质量的监测力度，尤其要重点检验三聚氰胺、阪崎氏肠杆菌等安全指标，对质量监测中发现的不符合法定质量要求和有毒有害的奶粉，要依法责令经营者停止销售、立即下架，并确保不合格奶粉及时规范有效退市。
——组织力量有针对性地开展专项执法检查，重点检查奶粉标签、合格证、保质期及相关经营手续等内容，严厉打击以假充真、以次充好、缺斤短两、散布虚假信息、违法经营等损害消费者合法权益、扰乱市场秩序的行为。

3. 国务院会议决定全面检查奶制品　整顿奶制品行业来源：新华网 2008-9-17
新华网北京9月17日电17日上午，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定在全国全面检查奶制品，整顿奶制品行业。
会议认为，三鹿牌婴幼儿奶粉事件的发生，反映出奶制品市场混乱，监管机制存在漏洞，监管工作不力，必须认真吸取教训，以对人民高度负责的态度，做好事故处理，完善检验监督体制，加强监管工作。
会议决定：一，要认真落实中央最近作出的部署和各项政策。全力救治患者，落实免费治疗政策，尤其要重视对农村和边远地区婴幼儿患者的检查。二，不合格的产品要全部下架、封存和销毁，不留死角。三，对奶制品进行全面检查，整顿奶制品行业，使奶制品的质量安全和市场秩序有一个根本性的改变。四，严格监管奶制品生产企业，监管部门派出驻厂人员，对每一批次出厂产品进行严格检验，确保生产的乳制品质量安全。五，尽快修订监管法规，严格法律追究制度。六，对奶农实施扶持政策，支持产品质量好的企业增加生产，确保市场供应，尽快恢复奶制品行业的健康发展。七，彻底查明事故原因，及时公布调查结果。坚决依法惩处违法犯罪分子，对负有责任的企业、监管部门和行政负责人要严肃追究责任，向人民作出交代。

4. 财政部、卫生部关于做好婴幼儿奶粉事件（9月18日）
免费医疗救治工作有关问题的紧急通知 财社明电〔2008〕1号
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、卫生厅（局），新疆生产建设兵团财务局、卫生局：
　　婴幼儿奶粉事件发生后，党中央、国务院高度重视，做出了一系列重要工作部署，要求全力救治患者，落实免费治疗政策。现就免费医疗救治工作有关问题通知如下：
　　一、各级各类医疗机构对所有因食用含三聚氰胺婴幼儿奶粉的婴幼儿一律实行免费诊治。各医疗机构要简化就诊和入院手续，按照全国统一的标准和推荐的治疗手段及时开展患病婴幼儿的复查、诊断和治疗工作，诊治过程中不得收取任何医疗费用，严禁因费用问题延误救治或推诿病人。
　　二、医疗救治费用实行医疗机构先垫付、后结算的办法。各医疗机构对救治过程中所发生的医疗费用实行单独记账，由医疗机构先行垫付。医疗机构垫付确有困难的，由同级财政垫付。
　　三、国家有关部门正在对事故原因进行调查，待事故责任查明后，医疗救治费用由相关责任主体依法按规定赔偿和结算。
　　四、对医疗机构开展医疗救治所需必要的设备购置等费用，由同级财政安排资金予以保障。
　　五、对困难地区，中央财政给予适当支持。
　　六、省级财政、卫生部门要制定具体的实施办法，确保医疗救治工作有力、有序和有效开展，决不能出现因资金问题而使患者不能及时得到救治的现象。
5. 发改委发紧急通知：严禁各地奶粉涨价
日期：2008-09-20 作者： 来源：东方早报
据国家发展和改革委员会19日介绍，三鹿牌婴幼儿奶粉重大安全事故发生后，为防止奶粉企业和商家哄抬价格，国家发展改革委近日发出紧急通知，要求各地加强价格监管，必要时，依法采取价格干预措施，稳定婴幼儿奶粉价格。
《通知》指出，各地价格主管部门要密切关注奶粉市场供求和价格变化，加强对奶粉市场零售价格和原料奶收购价格的实时监测，及时掌握市场动态。
《通知》要求，各地婴幼儿奶粉价格显著上涨或可能显著上涨时，各省级价格主管部门要依据《国家发展改革委关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》的有关规定，报请省级人民政府批准，对婴幼儿奶粉价格及时启动限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施，防止其价格不合理上涨。
《通知》强调，各地价格主管部门要认真开展奶粉市场价格检查和巡查，重点检查婴幼儿奶粉价格，坚决打击趁机哄抬价格、牟取暴利的行为。
6. 工业和信息化部关于立即开展对三聚氰胺生产、销售和使用情况进行检查的通知
发布日期：2008年09月18日
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团经委（经贸委、工业主管部门），有关中央企业：
　　近期，我国部分地区陆续报告多起婴幼儿泌尿系统结石病例。初步查明，导致婴幼儿患病的主要原因是患儿服用的三鹿牌奶粉中含有三聚氰胺，系为增加原料奶或奶粉的蛋白质检测含量而人为加入，其性质十分恶劣，危害非常严重。党中央、国务院对此高度重视，对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件专题做出部署。为深刻吸取事件教训，严防类似事件发生，按照国务院领导的批示精神，决定在全国范围内开展三聚氰胺产品生产、销售和使用情况的紧急检查工作。现将有关事项通知如下：
　一、高度重视对三聚氰胺生产、销售和使用情况的检查
　二、迅速查明三聚氰胺生产、销售和使用企业的情况
三、加强三聚氰胺产品生产企业管理
　四、加大打击力度
　五、加强对检查工作的组织领导　
7. 工业和信息化部关于开展奶制品加工企业检查和整顿工作的通知
发布日期：2008年09月19日
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团经委（经贸委、工业行业主管部门）：三鹿牌婴幼儿奶粉事件，严重伤害了人民群众的利益，造成了十分恶劣的社会影响，同时也暴露出一些奶制品加工企业在制度建设、企业管理和社会责任等方面的突出问题。党中央、国务院对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件高度重视，专题做出部署，根据国务院领导指示精神，为深刻吸取事件教训，严防类似事件发生，决定在全国范围内开展一次奶制品加工企业检查和整顿工作。现将有关事项通知如下：
一、高度重视奶制品加工企业检查和整顿工作
二、开展奶制品加工企业检查和整顿主要内容
三、加强对检查和整顿工作的组织领导
8. 农业部、工业和信息化部、公安部、卫生部、国家工商总局和国家质检总局六部
关于开展全国奶站专项整治行动的通知
发布日期：2008年09月21日 农牧发[2008]10号
各省（自治区、直辖市）农业和畜牧兽医（农牧）厅（局、委、办）、工业生产行业主管部门、公安厅（局）、卫生厅（局）、工商行政管理局、质量技术监督局，新疆生产建设兵团农业局：
为迅速贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作的通知》（国办发明电[2008]36号）要求和国务院领导同志指示精神，农业部会同工业和信息化部、公安部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局等有关部门，对奶站存在的问题进行了专题研究，决定在全国开展对奶站的专项整治行动。现将有关事项通知如下：
一、充分认识开展奶站专项整治行动的紧迫性和重要性
二、专项整治行动的工作目标
三、专项整治行动的重点工作任务
四、工作要求

9. 卫生部 国家食品药品监督管理局关于加强婴幼儿奶粉安全监督管理的紧急通知
2008年09月12日 发布
各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、食品药品监督管理局，北京市食品安全委员会办公室：近期，甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史。经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。目前，卫生部已经组织农业、公安、质检、工商、食品药品监管等部门，赴河北等地联合开展调查处理工作。
食品安全关系广大人民群众的切身利益，关系经济协调发展和社会和谐稳定，各地食品安全综合监督部门要以对人民群众生命安全高度负责的态度，立即行动起来，在当地政府的领导下，组织协调有关部门，开展婴幼儿奶粉安全专项检查。一是组织开展市售婴幼儿奶粉的专项检查，一旦发现2008年8月6日前生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉，立即登记封存，停止销售，追查其来源和去向，并监督企业尽快召回全部污染奶粉；二是组织开展辖区内婴幼儿配方奶粉生产企业的专项检查，特别要对加工原料和成品进行三聚氰胺污染物专项检测；三是加强原料乳生产和售奶站的监督管理，强化监督力量和监控手段，确保奶源质量，严厉打击原料乳掺杂使假等违法行为；四是及时诊断和治疗因食用受污染婴幼儿配方奶粉患病的婴幼儿，妥善做好善后工作；五是加强应急值守和信息报送工作，严格执行值班和领导带班制度，每天下午5:00前上报工作情况，发现重要情况要及时处置并迅速上报。
卫生部 国家食品药品监督管理局

10. 农业部紧急部署：进一步加强生鲜牛奶生产和质量安全管理
日期：2008-09-14 15:00 来源：农业部新闻办公室
三鹿牌婴幼儿奶粉三聚氰胺污染事件发生后，农业部迅速反应，9月12日、13日，孙政才部长连续主持召开紧急会议，专题研究进一步加强生鲜牛奶和质量安全管理工作。孙政才强调，食品安全关系广大人民群众的切身利益，关系经济协调发展和社会和谐稳定，各级农牧部门要从维护人民群众生命安全和奶农切身利益的高度，坚决贯彻党中央、国务院的工作部署，迅速组织开展生鲜牛奶质量专项检查，确保生鲜牛奶质量安全。同时密切配合有关部门做好应对工作。9月14日，农业部发出紧急通知，进一步加强生鲜牛奶生产和质量安全管理，重点做好六个方面的工作。
一是加强对生鲜牛奶质量专项检查工作的组织领导。
二是组织开展生鲜牛奶质量安全专项监测。
三是加强生产形势监测和产业救助。
四是强化奶牛养殖的生产管理。
五是加强饲料安全监管。
六是做好信息报送和舆论引导工作。
11. 农业部将对50个奶业重点县展开鲜奶质量安全专项监测
2008年09月14日 18:38:38 　来源：新华网
新华网北京９月１４日电（记者董峻）记者１４日从农业部了解到，农业部将对内蒙古、黑龙江、河南、河北、山东、陕西、新疆、北京等奶业生产大省（区、市）的５０个重点县，以及奶制品消费重点城市开展生鲜牛奶质量安全专项监测。各地也将组织开展生鲜牛奶质量安全监测。
农业部迅速部署相关工作，要求各地农牧部门迅速成立生鲜牛奶质量专项检查工作小组，逐级落实农产品质量安全属地管理责任，明确工作制度，确保工作到位、人员到位、措施到位，确保专项检查任务按时完成，杜绝不合格生鲜牛奶流入市场。
农业部将加大对标准化奶牛养殖小区（场）和机械化挤奶站的管理力度，引导养殖户集中饲养，加强养殖环节的技术培训，推行标准化规模养殖模式。严格按照畜牧法的要求，所有规模养殖场（小区）都要建立投入品记录和动物疫病治疗记录。严禁使用和添加国家明令禁用药品，严格执行休药期。奶牛养殖小区和养殖场要设立奶源质量管理监督员，负责奶源管理、奶站监督工作，坚决打击生鲜牛奶掺假制假的违法行为。
农业部要求，各地畜牧饲料主管部门要对辖区内的奶牛饲料生产企业和奶牛养殖场（小区）自配料进行全面检查，杜绝在饲料中添加违禁药物和有害化学物质。各饲料生产企业要严格落实生产记录、产品留样观察和可追溯制度，保证饲料产品质量安全。对非法生产、经营和添加违禁药物和有害化学物质的企业，要依据《饲料和饲料添加剂管理条例》，坚决打击，严厉查处。
12. 财政部：中央财政对原料奶收购实行贷款贴息来源：人民网 2008-9-28 人民网北京9月27日电
（记者李丽辉）为帮助奶农减少损失，稳定奶牛存栏，促进奶业健康发展，财政部于9月26日发出通知，决定在一定期限内，对奶制品企业收购原料奶贷款实施贴息政策，鼓励奶制品企业收购生鲜奶。
　通知明确，从2008年10月1日起至12月31日，中央财政对企业的原料奶收购贷款给予利息补贴，贴息率为半年期银行贷款基准利率的50％（即3.105％）。贴息期限为3个月，实际贷款期限不足3个月的，按实际贷款期限贴息。贴息资金由中央财政预算安排，地方财政可以根据当地实际情况另行安排配套贴息资金。
1. 问责：新华社石家庄9月16日电(记者骆国骏)中共河北省委常委扩大会16日研究决定，同意石家庄市委提出的有关建议，在前一阶段事实调查认定的基础上，对部分“三鹿奶粉事故”负有领导责任的相关人员作出组织处理。
初步调查所获得的证据表明，“三鹿奶粉事故”目前主要发生在奶源生产、收购、销售环节。为此，中共石家庄市委向河北省委报告，建议经由相关法律程序，免去石家庄市分管农业生产的副市长张发旺的职务，同时免去石家庄市畜牧水产局局长孙任虎的职务。石家庄市人大常委会16日晚召开会议，已经按照有关法律程序，通过了对上述人员的行政免职决定。
鉴于对奶源质量监督不力，石家庄市食品药品监督管理局局长、党组书记张毅，石家庄市质量技术监督局局长、党组书记李志国16日也被上级主管机关免去了党内外职务。
此外，河北省委常委扩大会议还同意石家庄市委的决定，责成中共石家庄市新华区委免去田文华担任的三鹿集团股份有限责任公司党委书记的职务。
据悉，中共石家庄市新华区委已任命赵路新担任三鹿集团股份有限责任公司党委书记一职。在16日晚结束的三鹿集团股份有限责任公司董事会议上，按照董事会章程及程序，同意田文华辞去董事长、总经理职务，选举张振岭担任董事长并聘其为总经理。
2. 新华社北京９月２２日电
根据国家处理奶粉事件领导小组事故调查组调查，三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全事件。依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《党政领导干部辞职暂行规定》等有关规定，鉴于河北省省委常委、石家庄市委书记吴显国同志对三鹿牌奶粉事件负有领导责任，对事件未及时上报、处置不力负有直接责任，经党中央、国务院批准，免去吴显国同志河北省省委常委、石家庄市委书记职务；鉴于在多家奶制品企业部分产品含有三聚氰胺的事件中，国家质量监督检验检疫总局监管缺失，对此，局长李长江同志负有领导责任，同意接受李长江同志引咎辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务的请求。
3. 新华社北京９月２２日电
经国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组事故调查组调查：三鹿集团公司主要负责人涉嫌犯罪，石家庄市委、市政府主要负责同志对三鹿牌婴幼儿奶粉事件未及时上报，处置不力。三鹿集团公司主要负责人涉嫌犯罪已被刑事拘留，石家庄市政府２００８年８月２日接到三鹿集团公司关于三鹿牌奶粉问题的报告后，虽然采取了一些措施，但直至９月９日才向河北省政府报告三鹿牌奶粉问题。调查表明，８月２日至９月８日的３８天中，石家庄市委、市政府未就三鹿牌奶粉问题向河北省委、省政府做过任何报告，也未向国务院和国务院有关部门报告，违反了有关重大食品安全事故报告的规定。
９月１０日以来，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志连续作出指示批示，中央政治局常委会和国务院多次召开会议，对事件处置工作进行研究部署，国务院启动了重大食品安全事故（Ｉ级）应急响应。各地区和有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，全力救治患儿，全面清查问题奶粉，深入调查事件原因和责任，并及时向社会公开发布了信息，向世界卫生组织、香港、澳门特别行政区和台湾地区以及有关国家通报了情况。
13.
三、公布的标准
1、卫生部、工业和信息化部、农业部、工商总局、质检总局公告三聚氰胺限量值
发布日期：2008年10月08日
2008年 第25号
三聚氰胺不是食品原料，也不是食品添加剂，禁止人为添加到食品中。对在食品中人为添加三聚氰胺的，依法追究法律责任。三聚氰胺作为化工原料，可用于塑料、涂料、粘合剂、食品包装材料的生产。资料表明，三聚氰胺可能从环境、食品包装材料等途径进入到食品中，其含量很低。为确保人体健康，确保乳与乳制品质量安全，特制定三聚氰胺在乳与乳制品中的临时管理限量值（以下简称限量值）。现公告如下：
　　一、婴幼儿配方乳粉中三聚氰胺的限量值为1mg/kg，高于1mg/kg的产品一律不得销售。
　　二、液态奶（包括原料乳）、奶粉、其他配方乳粉中三聚氰胺的限量值为2.5mg/kg，高于2.5mg/kg的产品一律不得销售。
　　三、含乳15%以上的其他食品中三聚氰胺的限量值为2.5mg/kg，高于2.5mg/kg的产品一律不得销售。
　　上述规定自发布之日起实施。
中华人民共和国卫生部
中华人民共和国工业和信息化部
中华人民共和国农业部
国家工商行政管理总局
国家质量监督检验检疫总局

二○○八年十月七日

2、国家质检总局、国家标准委批准发布《原料乳中三聚氰胺快速检测 液相色谱法》国家标准

2008年10月15日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准发布《原料乳中三聚氰胺快速检测 液相色谱法》（GB/T22400-2008）国家标准，标准自发布之日起实施。

针对奶站、企业在原料乳收购过程中对三聚氰胺快速检测的需要，科技部会同质检总局、农业部、卫生部等部门组织专家开展了快速检测的筛选工作。通过对126家单位提供的128种快速检测方法进行初筛和现场统一测试，专家认为由中国计量科学研究院提供的原料乳中三聚氰胺快速检测方法是比较成熟的方法，建议制定为国家标准。

该方法按照国家标准快速制定程序，经10余家实验室共同实验确证，并经专家组审查通过，制定为《原料乳中三聚氰胺快速检测 液相色谱法》国家标准。

该方法适用于原料乳中三聚氰胺的快速检测，也适用于不含添加物的液态乳制品中三聚氰胺的快速检测。使用该方法，可以解决原料乳的收购奶站和企业，以及乳制品生产企业在较小投入情况下，快速、准确地对所收购的原料乳进行三聚氰胺检测问题。

《原料乳中三聚氰胺快速检测 液相色谱法》国家标准全文请登录国家标准委网站()查询。

3、食品安全法草案明确规定对食品不得实施免检
2008年10月23日17:01 中国新闻网
　　十一届全国人大常委会第五次会议23日在人民大会堂开幕，食品安全法草案再次提请审议。
　　三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，针对一些地方有关部门的监管职责不清、配合不够的问题，草案增加规定：对食品安全实行全程监督管理；县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政等有关部门的监管职责；各有关部门应当加强沟通、密切配合，按照各自的职责分工，依法行使职权，承担责任。
　　草案规定，国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门在获知有关食品安全风险信息后，应立即向国务院卫生行政部门通报。国务院卫生行政部门在对信息进行核实后，应当及时调整食品安全风险监测计划。另外，国务院卫生行政部门通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应立即依法进行检验并进行食品安全风险评估。
　　草案规定，明确食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。加强对食品添加剂的监管，防止食品添加剂的不规范使用及滥用。
　　草案规定，食品生产经营者未依照规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的，县级以上质量监督、工商行政管理部门可以责令其召回或者停止经营。

4、食品安全法草案规定食品召回制度中政府责任
2008年10月23日15:26 中国广播网
　　中广网北京10月23日消息（记者侯艳 张华杰）十一届全国人大常委会第五次会议今天（10月23日）在人民大会堂开幕，食品安全法草案再次提请审议。

草案规定，食品生产经营者未依照规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的，县级以上质量监督、工商行政管理部门可以责令其召回或者停止经营。

5中华人民共和国国务院令
第536号
    《乳品质量安全监督管理条例》已经2008年10月6日国务院第28次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
           　　　　　　　　　　　　　　　　　   　     总理　 温家宝         
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　  二〇〇八年十月九日

6 蒙牛等109家奶制品企业发布质量诚信宣言 来源：新华网 2008-9-24
新华网北京9月24日电
内蒙古蒙牛乳业(集团)股份有限公司、内蒙古伊利实业集团股份有限公司、光明乳业有限责任公司、圣元营养食品有限公司、施恩(广州)婴幼儿营养品有限公司、北京三元食品股份有限公司等全国109家奶制品生产企业和北京超市发连锁股份公司、北京美廉美连锁商业有限公司、华联超市股份有限公司、家乐福(中国)管理咨询服务有限公司、天津华润万家生活超市有限公司、苏果超市有限公司等全国207家流通企业，23日联合发布“中国奶制品产销企业质量诚信宣言”，全文如下：
“三鹿婴幼儿配方奶粉重大安全事故”，严重危害了广大消费者的身体健康和生命安全。为保障消费者和奶农的切身利益，促进行业的健康发展，奶制品产销企业必须工商联手，重塑奶制品安全保障体系。
我们奶制品产销企业共同承诺：视质量为生命、以诚信为根本，切实承担起产品质量安全第一责任人的使命，履行社会责任。我们将进一步加强奶制品供应链安全管理，做好产销衔接，建立快速通道，减少中间环节，共享产销信息，不断完善长效机制，共同保障消费者的切身利益和生命安全。
我们奶制品生产企业承诺：(一)严把进厂关，坚决杜绝不合格的原辅料进入生产环节。切实履行收购合同，维护奶农的合法权益;(二)严把生产关，按照国家有关法律法规标准组织生产，保证工艺流程科学合理，生产过程严格规范，不断完善产品质量追溯制度;(三)严把出厂关，严格质量检验，建立责任制度，对出厂奶制品批批检验，确保符合国家质量标准;(四)严格履行产品质量责任，对检出三聚氰胺的所有奶制品全部召回，对有关生产线全面停产整顿;对饮用含三聚氰胺奶制品致病的消费者，按照国家有关规定承担赔偿责任。
我们奶制品流通企业承诺：(一)严控进货关，所有奶制品从整顿规范合格的奶制品生产企业进货，严格检验产品合格证书，并实现全程追溯。(二)严堵不合格奶制品，一旦发现，立即全部下架。设立奶制品退货窗口，按原销售价格退货;(三)确保市场供应，积极组织货源，扩大采购，妥善安排调运，对未检出三聚氰胺的奶制品，开辟销售专区、专柜，不随意涨价;(四)宣传普及奶制品安全知识，在销售场所及时公示合格及不合格奶制品的品牌、批次、价格和检测结果等信息。
我们将严格遵守法律、法规和规章，自觉执行国家标准和行业标准，营造一个干干净净的奶制品市场。奶制品产销企业言出行随，一定以实际行动交出一份让全国消费者满意的答卷！”

7质检总局废止《产品免于质量监督检查管理办法》
来源：人民网 2008-9-18 人民网9月18日电
据质检总局网站消息，9月18日，国家质检总局公布第109号总局令，决定自公布之日起，对《产品免于质量监督检查管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第9号）予以废止。
8质检总局要求各地统一三聚氰胺检测方法和仪器
来源：新华网 2008-9-22新华网北京9月22日电（记者
徐博）记者22日从国家质检总局获悉，质检总局要求各级质检部门进一步加强乳制品生产企业的驻厂监管工作，确保所有监管检验工作按照统一检验方法、统一检验仪器、统一检验结果判定规则的要求开展，严把企业原材料进厂关和产品出厂关。

质检总局近日针对各地质检部门在驻厂监管工作中反映的问题发出通知，对乳制品中三聚氰胺检测方法及检测限量，建议采用高效液相色谱法、高效液相色谱－质谱法、气相色谱－质谱法3种方法作为检测方法。其中，以高效液相色谱法为判定方法，当样品中三聚氰胺检测浓度有效超过检出限时，作为阳性结果报告，其他两种方法作为补充，参照判定方法报告。

通知说，乳制品生产企业可以委托社会（包括其他企业）检验机构为其进行三聚氰胺检测，委托检验的数据和结果必须客观真实，企业和委托实验室都要对检测数据和结果负责。
乳制品生产企业自行管理的奶源基地，其具有长期的、稳定的质量控制能力，能够保证原料奶质量安全的，企业要进行抽检。在地方政府的统一组织下，有关部门和经营者对采奶、收奶、送奶等环节要严格监管。

此外，各级质检部门要严格区分质检部门的监督检验与企业自行组织的原材料进厂检验和产成品出厂检验，二者不能相互替代。质检系统所属各级检验检测机构，要在优先保证质检部门安排的乳制品及相关食品检验检测任务完成的前提下，尽可能为企业提供检验检测服务。
四、管理体系的变化
1. 各地全面启动奶站清理整顿和监督管理工作政府

来源：新华网 2008-9-25
新华网北京9月24日电（记者董峻）农业部等六部门22日联合召开全国奶站清理整顿和监督管理视频会议后，各地迅速行动，立即成立专项整治领导小组，研究落实专项整治措施，全面启动奶站清理整顿和监督管理各项工作。
各地在成立专项整治领导小组的同时，还出台各种政策措施扶持奶业生产：
一是产销衔接。北京要求蒙牛、伊利、三元、光明按合同原价全部收购合格生鲜奶，天津要求农垦集团对合格生鲜奶全部收购，安徽成立生鲜奶产销衔接组、扩大生鲜奶收购数量，宁夏协调督促蒙牛、伊利按合同收购。
二是财税支持。河北省财政拿出3.16亿元、按每头奶牛200元的标准予以补助，山西省奶牛主产市县按奶牛每日每头10元至18元
予以补贴，内蒙古动用主席预备费１亿元支持企业收奶，辽宁省财政安排1.08亿元对24万头奶牛进行补贴，天津市对收奶企业实行返还部分增值税政策，并对收奶新增的贷款给予70％的贴息，免费检测奶农生鲜奶。
三是监督管理。内蒙古、黑龙江严格抽检并取缔不达标奶站，江苏开展生鲜牛奶和饲料安全检查，对规模化奶牛养殖场（小区）和所有奶站实行“一对一”监管责任制，福建开展生鲜奶生产和质量安全专项检查，江西设立生鲜奶和饲料安全举报电话，山东派出6个督导组、对奶牛场、饲料厂、奶站进行检查监管，重庆确定奶站整治时间和范围、多部门共同参与、联合行动，新疆派出督导组开展奶牛饲养和奶站清理整顿检查，并建立责任追究制度。
2. 蒙牛实验室分析中心严把原奶成品检测关来源企业1：蒙牛
：搜狐 2008-10-20
走进内蒙古和林格尔蒙牛生产基地，记者看到，数十辆运奶车有序地进出。在收奶广场上，满载原奶的奶罐车排成一队，实验室检测人员从一个个奶罐里分别取样，然后送到实验室通过酶联免疫试剂盒进行检测，大约过了2个小时样本的检测结果就出来了，经过检测合格的奶罐中的原奶即被送进巨大的储奶罐。
　　在这里，蒙牛实验室分析中心是最权威的检测平台，集中了目前国际上最先进的乳品类检测仪器。在每份样品送进来后，质检人员有条不紊地将提取的样本依次放进容器，在精密的仪器上严格鉴别，每检测完一项，就将检测数据填写在报告单上，再继续下一个环节，如同流水线作业。所不同的是，这个过程要严谨、缜密的多。
　　据了解，在和林格尔蒙牛总部投入巨资建立了这个实验室分析中心，购买了大量的检测仪器，开展食品安全相关的各种检测项目。三聚氰胺事件之后，又添加了国际先进设备，检测样本包括原奶、成品、原辅料。蒙牛实验室分析中心负责人介绍说，几十个质检人员分为两班倒，这个分析中心每天24小时运转。
　　据悉，在蒙牛，原奶进入生产线之前需要做全面检测，而不仅仅是三聚氰胺。“打造安全产品，要保证质量的方方面面”。据了解，蒙牛分布在全国的几十个生产基地中，每个基地都有一个配套的分析实验室。问题奶粉事件发生后，蒙牛又添置了价值8000多万元的设备分配给各地的实验室。
　　在和林的实验室分析中心，记者注意到，蒙牛的技术人员进行相关检测时，内蒙技术监督局的驻厂人员则在一旁认真地监督整个检测过程。一位监督员说，他们的工作项目比较细致，包括检查企业生产过程中的产品质量控制措施，是否有不合格产品的处理记录，企业必备检验仪器是否齐全、运行是否正常，产品出厂检验记录项目是否规范齐全，是否做到批批检验等。“驻厂之前，我们都签订了责任状，不敢有丝毫懈怠，如果检测中出现问题没有及时处理，责任将落实到个人，监督员将受到严厉的处分。”
据蒙牛副总裁赵远花介绍，按照蒙牛的流程，目前已经形成了原奶收购、进厂、出厂的自检，以及中国检验检疫科学院的复检等多道把关，以确保市场上的产品100％合格，让消费者放心饮用。
3. 蒙牛集团－>内蒙古政府承诺：原奶逐一检测 产品批批检验 确保乳品安全| 首页 | 蒙牛新闻 | 行业新闻
内蒙古政府承诺：原奶逐一检测 产品批批检验 确保乳品安全来源：新华网 2008-10-16
“我可以很负责任地说，目前市场上销售的内蒙古的乳制品是安全的。”在１５日１９时３０分内蒙古自治区政府举办的新闻发布会上，内蒙古自治区政府副主席郭启俊回答中外媒体记者提问时说。

　　郭启俊介绍说，自９月１６日国家公布了内蒙古伊利、蒙牛两大乳品企业部分批次产品含有三聚氰胺之后，内蒙古政府连夜召开紧急会议成立应急领导小组，启动应急预案。他说：“通过近一段时间采取的措施，无论是原料奶还是成品都可以确保合格安全。”

　　在流通环节上，内蒙古相关部门对流通环节的乳品进行了全面的排查和检验，督促和指导乳品生产企业对９月１４日以前生产的产品进行全面检验，对合格的标注说明并设立专柜上架销售，有问题的产品全部下架。并且在前一阶段市场清查的基础上，内蒙古各级工商部门会同质检、商务等部门及时监督生产者、销售者就地销毁已下架退市的含三聚氰胺的乳品。

　　在生产环节上，采取人盯人，人盯车，人盯站的“三盯”模式加强对原料奶收购环节的监督和管理，乳品企业和政府部门都派驻了大批人员进驻奶站，现在企业正在实现对奶站的托管。乳品企业和质检部门同时都要对原料奶逐一检测，对所有出厂产品批批检验。

　　郭启俊说：“无论是乳品企业还是养殖户在这次危机中的损失都很大。我想损失并不可怕，也是交学费的过程，最重要的是我们要汲取教训，在养殖、流通、监管等诸多环节认真总结经验教训。内蒙古正在对乳品企业实施全面整改，全力保证乳业实现全面健康发展。”
4. 三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，针对目前一些企业停收限收生鲜牛奶，部分地区出现奶农倒奶现象，并呈扩大蔓延趋势，给奶农造成严重损失。农业部日前紧急部署，要求各级农业和畜牧兽医部门采取更加有效的措施，维护保护奶农合法利益、保护奶农的生产积极性，确保少倒奶、坚决不杀牛。

　　农业