2024年二级建造师法规重点.doc

建设工程法律制度
一、建造师有关管理制度考点解析
1、注册建造师与注册建造师资格的区分。
2、注册建造师的注册类别：初始、延续、变更、增项注册四类
3、注册建造师的有效期：3年
4、变更注册时有效期的计算：变更前后相加连续计算
5、必须有注册建造师签字盖章情形：（1）工程施工管理文献；（2）质量合格文献。
6、项目责任人专业和级别限制：大型工程必须是本专业一级建造师
7、注册建造师的信用档案：包括基本情况、业绩、良好行为、不良行为等。
8、不良行为：违法违规行为、被投诉举报处理、行政处罚等。
9、监督管理机关：县级以上人民政府建设主管部门
10、相互通知义务：县级以上建设主管部门将违法事实、处理成果报告注册机关；注册机关将注册信息通知建设主管部门。

二、法律体系和法的基本形式考点解析
1、法律部门
一般包括宪法、民法、商法、经济法、行政法、劳动法与社会保障法、自然资源与环境保护法、刑法与诉讼法。
2、详细法律的部门归属
如协议法属民法；企业法属商法；建筑法属经济法；消防法属社会保障法等。
3、法律形式
宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、最高人民法院司法解释规范性文献、国际条约。另外，自治条例和单行条例、尤其行政区法律等也属于我国法的形式。
4、各法的制定机关：
宪法：全国人大；
法律：全国人大及其常委会；
行政法规：国务院；
地方性法规：省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、国务院同意的较大的市人大及其常委会；
5、法的效力等级
宪法——法律——行政法规——地方性法规——地方政府规章

三、宪法考点解析
1、公民基本权利
平等权；政治权利和自由；宗教信奉自由；人身自由；社会经济权利；文化教育权利；监督权和取得赔偿权
2、基本权利的详细内容
社会经济权利：财产权、劳动权、休息权
监督权：提议权、检举控告权、申诉权
3、基本义务
维护国家统一和民族团结；遵守宪法和法律；维护国家安全；服兵役；依法纳税。

四、民法考点解析
1、什么样的社会关系是民事法律关系：平等主体之间的关系；为民法所调整
2、民事法律关系三要素：主体、客体和内容
3、民事法律关系主体：自然人、法人、其他组织
4、何谓自然人：自然人不但包括公民，还包括外国人和无国籍人。
5、民事行为能力类型：完全民事行为能力、限制民事行为能力和无民事行为能力。
6、视为完全民事行为能力人：16周岁以上不满18周岁，以自己的劳动收入为重要生活起源。
7、精神病人行为能力的判断：不能辨以为无行为能力；不能完全辨以为限制行为能力
8、限制行为能力人和无行为能力人怎样参加民事活动：限制行为能力人由其法定代理人代理或经法定代理人同意；无行为能力人由法定代理人代理
9、法人条件：依法成立；有必要的财产或者经费；有自己的名称、组织机构和场所；能够独立负担民事责任。如有限责任企业、股份有限责任企业
10、法人与其他组织的最重要区分：能否独立负担民事责任
11、其他组织：如合作企业、法人的分机机构（分企业）、个人独资企业。企业的内设机构不是其他组织，如人力资源部、财务部。
12、民事法律关系客体种类：财、物、行为、智力成果
13、协议法律关系的客体是行为，不是物
14、民事法律关系内容：权利和义务（包括法定和约定）
15、民事法律关系的变更：主体、客体和内容的任何变更，都会引起民事法律关系的变更
16、民事法律关系的终止：自然终止；协议终止；违约终止
17、要式法律行为与非要式法律行为的辨别：建设工程协议是要式法律行为；民间借款是不要式法律行为；金融借款是要式法律行为
18、法律行为的成立（生效）要件：法律行为主体具备对应的民事权利能力和行为能力；行为人意思表示真实；行为内容合法；行为形式合法
19、代理关系的判断：与第三人为法律行为
20、代理当事人：被代理人、代理人和第三人
21、代理的种类：委托代理；法定代理；指定代理
22、代理中的连带责任：委托书授权不明；代理人和第三人恶意串通；代理事项违法
23、无权代理的法律后果：追认时被代理人负担；不追认时行为人负担（注：本人懂得他人以本人名义实行民事行为而不作否定表示的，视为追认。）
24、表见代理的组成：第三人有理由相信行为人有代理权
25、表见代理的法律后果：产生有权代理的后果，由被代理人负担
26、转代理要经被代理人同意，但情况紧急，为了被代理人利益时除外
27、转代理人是被代理人的代理人，不是代理人的代理人
28、委托代理与法定代理终止情形的区分：被代理人死亡、被代理人取得或恢复行为能力无须然导致委托代理终止
29、债的重要发生依照：协议；侵权；不当得利；无因管理
30、协议是引起债权债务关系发生的最重要、最普遍的依照。
31、不当得利之债的判断：如拾得遗失物、协议无效后的财产返还
32、无因管理之债的判断：如救火、救人、喂养遗失动物
33、债的消亡原因：履行；解除；抵销；提存；混同；免去；当事人死亡
34、当事人死亡无须然导致债的消亡，只有在有人身性质的协议之债中才会导致债的消亡
35、知识产权基本特性：具备人身权和财产权的双重性质；专有性；地区性；时间性。
36、著作权人身权内容：刊登权（不是“发行权”）、署名权、修改权、保护作品完整权。
37、职务创造专利权主体：创造人或设计人所在单位
38、专利权的保护对象：创造、实用新型和外观设计。
39、专利权的保护期限：创造；其他。
40、超出诉讼时效的法律后果：胜诉权消亡；实体权利不消亡
41、一般诉讼时效期间：2年
42、短期诉讼时效（1年）情形：身体受到伤害要求赔偿的（产品责任除外）；延付或拒付租金的；出售质量不合格的商品未申明的；存储财物被丢失或损毁的。
43、特殊诉讼时效：涉外协议期间为4年；
海上货物运输向承运人要求赔偿时效期间为1年。
44、最长保护期：（客观起算时间：权利被侵害之日）。
45、诉讼时效中断
中断发生时间：在诉讼时效期间的最后六个月。
中断事由：因不可抗力或者其他障碍（客观原因）。
诉讼时效期间的计算：继续计算。
46、诉讼时效中断
中断事由：提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务
诉讼时效期间的计算：重新计算。

五、物权法考点解析
1、物权的分类：自物权（所有权）；他物权（用益物权和担保物权）
2、抵押的特点：不转移对财产的占有。
质押的特点：转移对财产的占有
３、在建工程抵押：抵押权自登记时设置。
4、浮动抵押中抵押财产确实定期间：
（1）债务履行期届满，债权未实现；
（2）抵押人被宣布破产或者被撤消；
（3）当事人约定的实现抵押权的情形；
（4）严重影响债权实现的其他情形。
5、抵押权与承租权的冲突处理方案：
（１）先出租后抵押：租赁权优先实现（买卖不破租赁）；
（２）先抵押后出租：抵押权优先实现
6、抵押权的实现：除折价外，只能由法院拍卖和变卖抵押物。
质权的实现：质权人可自行拍卖和变卖质押物；但质权人不行使质权时，出质人拍卖和变卖质押物要
通过法院
留置权的实现：不需要通过法院，但有最少2个月的留置期。
7、建设用地抵押后新增建设物的处理：新增建筑物不是抵押财产，但应一并处罚，新增建筑物价款抵押权人不能优先受偿。
8、实现抵押权的时间：主债权诉讼时间内。
9、能够留置财产：只能是动产。
10、留置动产的条件：与债权属于同一法律关系。但企业之间的留置除外
11、留置权人有权收取孳息。
12、权利冲突规则：同一动产上已设置抵押权或者质权，该动产又被留置的，留置权人优先受偿
13、实现留置权时：留置不能少于两个月（鲜活易腐的动产除外）
14、物权的取得
不动产登记（国家所有权除外）；
动产交付（例外：船舶、航空器、机动车未经登记，不得反抗善意第三人）
15、登记与协议效力的关系：不登记不转移物权，但不影响协议的效力；拒绝登记要负担违约责任
16、预告登记
预告登记的效力：未经预告登记的权利人同意，处罚该不动产的，不发生物权效力。
预告登记失效：预告登记后，债权消亡或者自能够进行不动产登记之日起三个月内未申请登记。
17、三种特殊交付：
简易交付：转让前已经依法占有。
指示交付：第三人占有。
占有改定：出让人继续占有。
18、建设用地使用权可地表、地上或者地下分别设置。新设置的建设用地使用权，不得损害已设置的用益物权。
19、建设用地使用权的设置方式：出让；划拨。
20、物权的保护方式：确认权利；排除妨碍；恢复原状；返还原物；消除危险；损失赔偿。
这些保护方式能够单独合用，也可合并合用。

六、建筑法考点解析
1、申请施工许可证的主体：建设单位
申请完工验收的主体：建设单位
申请档案验收的主体：建设单位
办理监理手续的主体：建设单位
办理项目审批手续的主体：建设单位
申请安全生产许可证的主体：施工单位
办理意外伤害保险的主体：施工单位
2、施工许可证的颁发部门：县级以上建设行政主管部门
安全生产许可证的颁发部门：省级建设行政主管部门（央企由住建部颁发）
3、申请施工许可证的条件
（1）已经办理该建筑工程用地同意手续（建设用地规划许可证）；
（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（注意建设用地规划许可证与建设工程规划许可证的区分）
（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
（4）已经确定建筑施工企业；
（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（施工图设计文献已按要求进行了审查）
（6）有确保工程质量和安全的详细措施；（哦按照要求应当委托监理的工程已委托监理）
（7）建设资金已经落实；（建设工期不足一年的，落实工程协议价的50%，超出一年的为30%）
（8）法律、行政法规要求的其他条件。（如公安机关的消防审核）
4、不需要申请施工许可证的工程类型（六类）
（1）国务院建设行政主管部门确定的限额如下的小型工程（工程投资额在30万元如下或者建筑面积在300平方米如下的建筑工程）
（2）作为文物保护的工程
（3）抢险救灾工程
（4）暂时性建筑
（5）军用房屋建筑
（6）按照国务院要求的权限和程序同意开工报告的建筑工程
5、施工许可证的废止条件
领取施工许可证之日起3个月内开工。
延期以两次为限，每次不超出3个月。
既不开工又不申请延期或者超出延期时限的，施工许可证自行废止。
6、施工许可证的中断施工及复工的要求
建设单位应当自中断施工之日起1个月内，向发证机关报告。
中断施工满1年（开工报告是6个月）的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证（重新办理开工报告）。
7、建设工程企业包括：施工单位、勘察、设计单位和工程监理单位
8、建筑业企业资质：施工总承包、专业承包、劳务分包。
工程勘察资质：综合资质、专业资质、劳务资质。
工程监理企业资质：综合资质、专业资质、事务所资质。
9、建筑工程的执业人员：注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册工程造价师、注册建造师、注册土木工程师、注册房地产估价师等（注意无“注册资产评定师”！）。
10、发包方式：招标发包和直接发包。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具备对应资质条件的承包单位。
11、严禁的发包：将建筑工程肢解发包。
12、严禁的承包（违背则协议无效）
超越本企业资质等级许可的业务范围
用其他建筑施工企业的名义承揽工程。
允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
13、未招标或者中标无效的处理
完工验收合格：参考协议约定支付工程价款
完工验收不合格：修复后完工验收合格，承包人负担修复费用；
修复后完工验收不合格，发包人可拒绝支付工程价款。
14、超越资质承包有效的情形：承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工协议，在建设工程完工前取得对应资质等级，当事人祈求按照无效协议处理的，不予支持。
15、联合承包：连带责任；
同一专业资质认定期“就低不就高”
16、转包：绝对严禁（包括肢解以后以分包的名义转包）
严禁承包单位将其承包的所有建筑工程转包给他人，严禁承包单位将其承包的所有建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
17、转让、出借资质的责任负担： 对因该项承揽工程不符合要求的质量标准导致的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人负担连带赔偿责任。
18、分包要求
（1）非主体工程或者劳务作业能够分包（总承包）
（2）劳务作业能够分包（专业承包）
（3）除总承包协议中约定的分包外，必须经建设单位认可（但不能指定分包）。
19、违法分包情形
（1）分包给不具备对应资质条件的单位
（2）未有约定并未经建设单位认可的分包
（3）主体结构分包
（4）再分包（劳务分包不是再分包）
20、分包中的责任负担
法定连带责任：总包单位与分包单位对建设单位
约定责任：总包单位对建设单位；分包单位对总包单位
21、建设单位与监理单位的关系：委托代理关系。
22、必须实行监理的工程
有额度限制：
总投资额3000万元以上
建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程
没有额度限制：
国家重点建设项目
利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程
学校、影剧院、体育场馆项目
23、监理的依据
（1）法律、法规。
（2）有关的技术标准（包括强制性标准和推荐性标准；推荐性标准只有在有明确约定期才能作为监理的依据）
（3）设计文献。
（4）建设工程承包协议。
24、监理权限
（1）工程监理人员以为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和协议约定的，有权要求建筑施工企业更正。
（2）工程监理人员发觉工程设计不符合建筑工程质量标准或者协议约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位更正。
25、监理业务既不能转包，也不能分包

七、招标投标法考点解析
1、基本标准：公开、公平（主体确定）、公正（程序）和老实信用。
2、必须招标的工程建设项目范围
（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（2）所有或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
3、必须招标项目标规模标准
（1）施工单项协议估算价在200万元人民币以上的；
（2）重要设备、材料等货物的采购，单项协议估算价在100万元人民币以上的；
（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项协议估算价在50万元人民币以上的；
（4）单项协议估算价低于第1、2、3项要求的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
4、能够不进行招标的工程建设项目
（1）包括国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不宜招标的；
（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；
（3）施工重要技术采取特定的专利或者专有技术的；
（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
（5）在建工程追加的从属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；
（6）法律、行政法规要求的其他情形。
5、投标人资格要求：具备负担招标项目标能力（包括法定要求和招标人要求）
6、投标确保金的没收情形：A、投标人在投标有效期内撤回其投标文献；
B、中标人未能在要求期限内提交履约确保金或签订协议协议。

7、投标确保金的形式：除现金外，能够是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。
8、投标确保金的额度：投标确保金一般不得超出投标总价的2%，但最高不得超出80万元人民币。
9、投标确保金有效期：施工招标：应当超出投标有效期三十天；货物招标：与投标有效期一致。
10、不按招标文献要求提交投标确保金的后果：该投标文献将被拒绝，作废标处理。
11、投标文献的提交：招标文献要求提交投标文献的截止时间前
在截止时间后送达的投标文献，招标人应当拒收。
12、投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。
13、投标文献的补充、修改、撤回
截止时间前：能够补充、修改或者撤回已提交的投标文献，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文献的组成部分。
截止时间后：不得补充、修改、替代或者撤回其投标文献；
投标人补充、修改、替代投标文献的，招标人不予接收；
投标人撤回投标文献的，其投标确保金将被没收。
14、联合体作为投标主体和缔约主体的唯一性：联合体自身虽是多个法人实体，但只能以一个投标人的身份共同投标，只签订一个承包协议，不是与各组员单位分别签订协议
15、资质确定：由同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级
16、必须提交共同投标协议：联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟负担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文献一并提交招标人；（没有提交共同投标协议作为废标处理）
17、再投标限制：联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目投标；
18、允许联合体变更：联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文献截止之日前征得招标人的同意；
19、必须指定牵头人：联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体组员负责投标和协议实行阶段的主办、协调工作
20、投标确保金提交人：可由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交，但都对联合体各组员具备约束力
21、连带责任负担：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订协议，就中标项目向招标人负担连带责任。
22、投标人相互串通投标报价
（1）投标人之间相互约定抬高或减少投标报价；
（2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；
（3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；
（4）投标人之间其他串通投标报价行为。
23、投标人与招标人串通投标
（1）招标人在开标前开启投标文献，并将投标情况通知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文献，更改报价；
（2）招标人向投标人泄露标底；
（3）招标人与投标人约定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外赔偿；
（4）招标人预先内定中标人；
（5）其他串通投标行为。
24、不得以低于成本（指企业的个别成本）的报价竞标
25、开标时间和地点：在招标文献中预先确定
26、开标时间：招标文献确定的提交投标文献截止时间的同一时间公开进行
27、招标的主持：招标人或招标代理机构
28、参加投标是投标人的权利而不是义务，因而投标人能够不参加投标。
29、不予受理情形：
逾期送达的或者未送达指定地点的；
未按招标文献要求密封的。
30、评标委员会的组成：由招标人的代表和有关技术、经济等方面的教授组成
组员为五人以上单数，
技术、经济等方面的教授不得少于组员总数的三分之二。
评标委员会组员的名单在中标成果确定前应当保密。
31、评标教授的选用
（1）随机抽取：一般情况下
（2）招标人直接确定：技术尤其复杂、专业性要求尤其高或者国家有特殊要求
32、评标委员会组员对所提出的评审意见负担个人责任。
33、保密责任：评标委员会组员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文献的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
34、评标委员会应当按照招标文献确定的评标标准和措施，对投标文献进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底
35、按废标处理的情形
（1）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；（签字和盖章只有其中之一要废标吗？）
（2）未按要求的格式填写，内容不全或核心笔迹含糊、无法识别的；
（3）投标人递交两份或多份内容不一样的投标文献，或在一份投标文献中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未申明哪一个有效，按招标文献要求提交备选投标方案的除外；
（4）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；（不一致就必然废标吗？）
（5）未按招标文献要求提交投标确保金的；
（6）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。
36、投标文献的澄清、阐明和补正：评标委员会能够要求投标人对投标文献中含义不明确的内容作必要的澄清或者阐明，不过澄清或者阐明不得超出投标文献的范围或者变化投标文献的实质性内容。
37、投标文献的修正标准
（1）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；
（2）单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。
38、评标报告：
（1）向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门
（2）评标报告由评标委员会全体组员签字
（3）对评标结论持有异议的评标委员会组员能够书面方式论述其不一样意见和理由
（4）评标委员会组员拒绝在评标报告上签字且不陈述不一样意见和理由，视为同意评标结论
39、中标候选人：一至三人，并表白排列次序
40、评标委员会专有权利：
要求投标人澄清
提出书面评标报告
推荐中标候选人
41、确定中标人：评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。
42、招标人应当接收评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。
43、依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
44、招标人能够授权评标委员会直接确定中标人。
45、中标通知书：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标成果通知所有未中标的投标人
46、中标通知书对招标人和投标人具备法律效力。
47、签订协议招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文献和中标人的投标文献签订书面协议。
48、招标人和中标人不得再行签订背离协议实质性内容的其他协议（“阴阳协议”或“黑白协议”）
49、确保金的退还：招标人与中标人签订协议后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标确保金
50、招标人不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。
垫资及利息处理：
对垫资和利息有约定，依约定；
对垫资没有约定，按工程欠款处理；
对利息没有约定，不需支付利息。
51、招标条件：
已履行审批手续；
资金起源已经落实
52、招标方式：公开招标和邀请招标
53、邀请招标情形
（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少许几家潜在投标人可供选择的；
（2）受自然地区环境限制的；
（3）包括国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
（4）拟公开招标的费用与项目标价值相比，不值得的；
（5）法律、法规要求不宜公开招标的。
54、资格审查分为资格预审和资格后审
55、资格预审的条件、标准和措施：招标人应当在资格预审文献中载明资格预审的条件、标准和措施。招标人不得变化载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人进行资格预审
56、资格后审：进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文献另有要求的除外。
57、资格后审的条件、标准和措施：招标人应当在招标文献预先明确对投标人资格要求的条件、标准和措施，不得变化载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对投标人进行资格后审。
58、资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。
59、招标文献的出售：自出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
60、招标文献不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
61、澄清或修改时间：招标人对已发出的招标文献进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文献要求提交投标文献截止时间最少15日前，以书面形式通知所有招标文献收受人。
62、编制投标文献时间：依法必须招标的项目，自招标文献开始发出之日至投标人提交投标文献截止之日止，最短不得少于20日。
63、标底：编制标底并不是强制性的，招标人能够不设标底，进行无标底招标。
招标人设有标底的，标底必须保密。
一个工程只能编制一个标底。
64、投标有效期：从投标人提交投标文献截止之日起计算
65、投标人有权拒绝延长投标有效期，其拒绝延长时不能没收投标确保金
投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文献的实质性内容，但应当对应延长其投标确保金的有效期；
投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标确保金。因延长投标有效期导致投标人损失的，招标人应当予以赔偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。
66、招标组织形式：自行招标和委托招标。
67、依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门立案。
68、招标代理机构的性质：社会中介组织。
69、招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在从属关系或者其他利益关系。
70、招标代理机构与招标人关系：委托代理关系
八、安全生产法考点解析
1、安全生产保障措施：组织保障措施、管理保障措施、经济保障措施、技术保障措施
2、组织保障措施：保障体系；岗位责任
管理保障措施：人力资源管理；物力资源管理
经济保障措施：资金保障（安全生产、安全设施、劳动防护用具和安全生产培训、社会保险四个方面）
技术保障措施：对新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的管理
对安全条件论证和安全评价的管理
对废弃危险物品的管理
对重大危险源的管理
对员工宿舍的管理
对危险作业的管理
对安全生产操作规程的管理
施工现场的管理
3、必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员情形
（1）矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位；
（2）从业人员超出300人的其他生产经营单位
配备专职或者兼职的安全生产管理人员：从业人员在300人如下的其他生产经营单位
4、重要责任人责任：及时、如实报告生产安全事故
安全生产管理人员职责：及时报告本单位有关责任人。
5、人力资源管理
（1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的重要责任人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职
（2）未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业
（3）特种作业人员取得特种作业操作资格证书。
6、安全生产“三同时”： 生产经营单位建设项目标安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用
7、对安全条件论证和安全评价的管理：矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关要求进行安全条件论证和安全评价。
8、对员工宿舍的管理
（1）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。
（2）尚未完工的建筑物内不得设置员工宿舍
（3）在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。在设有车间或者仓库的建筑物内，已经设置员工集体宿舍的，应当限期加以处理。对于暂时确有困难的，应当采取必要的消防安全措施，经公安消防机构同意后，能够继续使用。
9、从业人员的权利
（1）知情权
（2）批评权和检举、控告权
（3）拒绝权：拒绝违章指挥和强令冒险作业。
（4）紧急避险权：直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或在采取也许的应急措施后撤离作业场所。
（5）祈求赔偿权
（6）取得劳动防护用具的权利
（7）取得安全生产教育和培训的权利
10、生产安全事故的分类
1）尤其重大事故：30人以上死亡，或100人以上重伤；或1亿元以上直接经济损失；
2）重大事故：10人以上30人如下死亡，或50人以上100人如下重伤，或5000万元以上1亿元如下直接经济损失。
3）较大事故：3人以上10人如下死亡，或10人以上50人如下重伤，或1000万元以上5000万元如下直接经济损失。
4）一般事故：3人如下死亡，或10人如下重伤，或1000万元如下直接经济损失。
11、应抢救援体系的建立
县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应抢救援预案，建立应抢救援体系。建筑施工单位应当建立应抢救援组织；生产经营规模较小，能够不建立应抢救援组织的，应当指定兼职的应抢救援人员。
12、生产安全事故报告
（1）生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位责任人；
（2）单位责任人接到事故报告后，应当立即如实报告本地负有安全生产监督管理职责的部门；
（3）有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责部门的责任人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。
13、事故报告时间
安全生产事故：单位责任人接到报告后，应当于1小时内向县级以上政府安监部门和有关部门报告；安监部门逐层上报的时间为2小时。
建设工程发生质量事故：有关单位应当在二十四小时内向本地建设行政主管部门和其他有关部门报告。
14、监管部门的报告
尤其重大事故、重大事故：上报国务院安监部门；
较大事故：报省一级安监部门；
一般事故：市一级安监部门。
15、事故调查的级别管辖：
尤其重大：国务院或授权部门；
重大：省级政府；
较大：市级政府；
一般：县级政府。
16、事故调查的地区管辖：尤其重大如下事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查。
17、安全事故调查的期限：事故发生之日起60日内提交事故调查报告。
18、安全事故处理时限：特大事故：30日；其他：15日。
19、安全生产监督管理部门
国务院负责安全生产监督管理的部门对全国建设工程安全生产工作实行综合监督管理；
国务院建设行政主管部门对全国建设工程安全生产工作实行监督管理；
建设行政主管部门或者其他有关部门能够将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构详细实行
20、安全监督不得收取费用。
质量监督能够收取费用
受托的安全监督机构和质量监督机构都不能以自己名义进行行政处罚
九、安全生产管理条例考点解析
1、建设工程安全生产管理制度
（1）安全生产责任制度（最基本、核心）
（2）群防群治制度
（3）安全生产教育培训制度
（4）安全生产检查制度（预防为主的体现）
（5）伤亡事故处理报告制度
（6）安全责任追究制度等。
2、建设单位的安全责任
（1）向施工单位提供资料
（2）依法履行协议
（3）提供安全生产费用
（4）不得推销劣质材料设备
（5）提供安全施工措施资料
（6）拆除工程进行立案的安全责任
3、建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
4、依法同意开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告同意之日起15日内，将确保安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门立案。（事后监督）
没有安全施工措施不得颁发施工许可证（事前监督）
5、建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府主管部门或者其他有关部门立案。
6、工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专题施工方案是否符合工程建设强制性标准。
7、工程监理单位在实行监理过程中，发觉存在安全事故隐患时
（1）应当要求施工单位整治；
（2）情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
（3）施工单位拒不整治或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。
8、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实行监理。
9、施工单位的重要责任人、项目责任人和专职安全生产管理人员的安全责任
（1）重要责任人
施工单位重要责任人依法对本单位的安全生产工作全面负责。
建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度
制定安全生产规章制度和操作规程
确保本单位安全生产条件所需资金的投入
对所负担的建设工程进行定期和专题安全检查，并做好安全检查统计。
重要责任人不限于法定代表人，而是指对施工单位全面负责，有生产经营决议权的人。
（2）项目责任人
对建设工程项目标安全施工负责
落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，
确保安全生产费用的有效使用，
依照工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。
（3）安全生产管理机构和专职安全生产管理人员
施工单位应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员
专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。
发觉安全事故隐患，应当及时向项目责任人和安全生产管理机构报告；
对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
10、总承包单位和分包单位的安全责任
（1）建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
（2）总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产负担连带责任。
（3）分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位负担重要责任。
11、安全生产教育培训
（1）施工单位的重要责任人、项目责任人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。
（2）施工单位应当对管理人员和作业人员每年最少进行一次安全生产教育培训。
（3）垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关要求通过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
12、施工单位应采取的安全措施
（1）施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场暂时用电方案。
（2）基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门要求的其他危险性较大的工程：应当编制专题施工方案，并附具安全验算成果，经施工单位技术责任人、总监理工程师签字后实行，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
（3）包括深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专题施工方案，施工单位还应当组织教授进行论证、审查。
13、技术交底：建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细阐明，并由双方签字确认。
14、施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业辨别开设置
施工单位不得在尚未完工的建筑物内设置员工集体宿舍。
15、施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也能够委托具备对应资质的检查检测机构进行验收；
使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。
16、意外伤害保险
施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
意外伤害保险费由施工单位支付。
实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。
意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至完工验收合格止
17、安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。
安装完成后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用阐明，办理验罢手续并签字。
18、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达成国家要求的检查检测期限的，必须经具备专业资质的检查检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。
19、安全生产许可证取得的条件（与施工许可证取得条件比较）
20、安全生产许可证的管理
（1）安全生产许可证的申请，建筑施工企业应向省级以上建设主管部门申请领取安全生产许可证。
中央管理的建筑施工企业，应当向国务院建设主管部