中国古代监察制度(课堂PPT).ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,监察与谏议,课标要求：中国古代王朝监察体制的历史变化、监察制度的特点以及正确评价古代的监察制度。,1,一、监察与谏议,监察制度,：为了保证官僚队伍的廉洁和效率，从秦汉时期开始确立的对,中央和地方官员,的监察制度。,谏议制度,：,谏官：“职在谏诤”。刘向,说苑,.,臣术,解释为：“君有过失，将危国家，有能尽言于君，用则留，不用则去，谓之谏。用则可，不用则死，谓之诤。,”,对,皇帝,的言行和决策进行监督的制度。,2,监察制度历年考查情况,年份,题型,3,秦汉专设,御史台,为中央监察机构，长官,御史大夫,。御史大夫“内承本朝之风化，外佐丞相统理天下”，监察中央百官。,西汉在地方设立,十三州剌史,，监察地方官员。,汉有,谏议大夫,，隶属于,宰相,。,（一）秦汉,二、监察制度的演变,4,2、（2012全国卷一.24）汉武帝设置十三州刺史以监察地方，并将豪强大族“田宅逾制”作为重要的监察内容，各地财产达300万钱的豪族被迁到长安附近集中居住。这表明当时,A.政权的政治与经济支柱是豪强大族,B.政治权力与经济势力出现严重分离,C.抑制豪强是缓解土地兼并的重要措施,D.经济手段是巩固专制集权的主要方式,C,1,、（,2009,海南,.5,）,“,汉承秦制”亦有创设。以下属于西汉创设的制度是（）,A.,什伍连坐,B.,郡县行政,C.,刺史监察,D.,皇权独尊,C,5,3、（2013大纲.12）中国历史上有监察区转为行政区的现象，如汉代的州、唐代的道、宋代的路。这体现出,A中央集权促成地方行政制度变迁,B经济发展导致地方行政区域调整,C中央对地方的监察力度越来越弱,D疆域变化影响地方行政区域设置,A,6,唐代,御史台（长官御史大夫）成为一独立机构，所谓,三省、六部、一台,，,监察权脱离相权,。,分全国为,十道，长官“观察使”,，监察地方。谏官有,“谏议大夫”、“拾遗”、“补阙”,之类，都属于门下省。,（二）唐代,二、监察制度的演变,7,中央监察机构仍为御史台。,宋朝谏官,脱离门下省，职权独立,，,不再隶属于,宰相。又为皇帝所亲擢，不得用宰相所荐举。于是谏官遂转成并不为,纠绳天子，反来纠绳宰相。,台院（御史台下属机构）监察政府，谏官诤议对象还是政府，而把皇帝放在一旁，变成没人管。,台谏职权趋向合一。,地方设,通判,。,（三）宋朝,二、监察制度的演变,8,4、(2010广州.14)唐代和宋代都有谏官。唐代谏官由宰相荐举，主要评议皇帝得失；宋代谏官由皇帝选拔，主要评议宰相是非。这说明（）,A.唐代君主的权力不受制约,B.唐代以谏官削弱宰相的权力,C.宋代谏官向宰相和皇帝负责,D.宋代君主专制的程度高于唐代,D,9,明代,改御史台为,都察院,，,设立监察御史，,把全国划分为十三道，监察御史,分道进行,监察。又依照六部分六科，称,六科给事中,。又,设,厂卫特务机构。,在地方，省级设有,按察使司,。,至清朝,，将六科给事中归属都察院，,都察院,成为,国家最高监察机关,。,（四）明清,二、监察制度的演变,10,监察范围从中央到地方，监察程度越来越严密，体现了皇权的高度加强,二、监察制度的演变,对象,朝代,发展趋势特点：,11,材料一：汉武帝派出的刺史，论职级只有六百石，如果成功地弹劾了二千石的郡国长官，自己便可取而代之。,唐代,御史台成为,一独立,机构，所谓三省、六部、一台，监察权脱离相权。,宋朝,谏官脱离了门下省，变成了秃头的，,独立的,，不再隶属于宰相了。而又为皇帝所亲擢，不得用宰相所荐举。,地方设,通判,，,直隶皇帝,。,垂直管理，组织独立，以轻制重,三、我国监察制度的特点,12,材料二：唐朝规定，一个官吏,必须有地方行政官的经历,，才能到中央担任监察官吏。宋朝规定，凡未经两任县令者不得为御史。在选拔监察官时,特别重视文化素质,，其中绝大部分为进士出身。,选拔严格，文化素养要求高,三、我国监察制度的特点,材料三：汉代制定了我国古代最早的,地方监察法规,御史吏九条。清朝制定了我国古代,最完整的一部监察法典钦定合规,。唐代，一般官员须经,四考,之后才能迁转它官，而御史经过,三考,即可升迁。明律规定：“凡御史犯罪，加三等，有赃,从重论,。”,实行重奖重罚，有完善的法律制度。,13,垂直管理，组织独立,以轻制重,选拔严格，文化素养要求高,重奖重罚，有完善的法律制度,随着皇权的膨胀，监察机构的权力也随之提高，甚至被任意扩大或滥用，从而使监察制度畸形发展,三、我国监察制度的特点,14,开国之初，明太祖下决心惩治贪腐，官吏,贪赃六十两以上，,不仅一律枭首示众，并处以,剥皮实草,之刑。,天启朝秉笔,太监,李永贞一次就给司礼秉笔太监王体乾与司礼太监王永祚、王本政贿送,十五万两黄金,。,御史,也卷入贪贿之风，形成,猫鼠共眠,的局面。,根据材料结合所学知识评价中国古代权力监督制度,15,四、评价：,局限性：,不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能,杜绝官僚队伍的腐败和低效现象；,积极作用：,作为一种常设机构，在整顿吏治，打击地方,割据势力，,维护中央集权,，,谏正皇帝过失，防,止决策失误等方面还是发挥了重要作用；,16,实现宪政，坚守权利，人人才能心如日月，流光溢彩；鳏寡孤独才能感受冬日暖意而非瑟瑟发抖；“城管”与小贩才能谈笑风生；房屋才能成为自己与家人的城堡。实现宪政，分权限权，公民们才能大声说出对权力的批评；每个人才能依照内心信仰自由生活；我们才能建成一个自由强大的国家。实现宪政大梦，每个人才能做好个人的美梦,!,今天我们应该如何进行廉政建设,17,7.（2013年四川卷.13）,材料一、,中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的置吏律、关于官吏调任与监察的效律和考核官吏为政情况的上计律等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典唐六典，首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上，宋朝不仅大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”、“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等做出详细的规定。,材料二、,宋英宗欲擢王畴为枢密副使，封驳官钱公辅认为王畴“素望浅”，不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见，反而贬钱公辅为滁州团练使。,（1）根据材料一概括古代中国权力监督的突出特点。6分根据材料一、二分析古代中国权力监督的作用与局限。6分,18,（2）根据材料三，指出近代英国限制王权历史进程中的重要事件。（4分）说明近代英国政治体制的权力制衡关系。（8分）,（3）英国民主政治的发展呈现出鲜明的渐进性、灵活性等特点，任选其一结合史实予以说明。（4分）,1832,年,议会改革法案,19,世纪,50,年代 责任内阁制趋于完备,19,世纪中叶 两党制度形成,1867,年 第二次议会改革,19,世纪晚期 内阁权力膨胀，人称议会“第三院”,1884,年 第三次议会改革,1911,年,阿斯奎斯法案,，上院权力进一步削弱,1948,年 议会通过,人民代表法案,，确立“一人一票”制,材料三 英国政治制度史大事记,1215,年,大宪章,限制王权，保障贵族特权，保护部分骑士与市民的利益,1265,年 孟福尔议会召开。英国议会产生的标志,1628,年,权利请愿书,1689,年,权利法案,1701,年,王位继承法,1721,年 沃波尔主持内阁会议，开创了多数党领袖组阁的先例,1747,年 君主不再行使立法否决权,19,