仿古园林工程的造价管理.doc

<p>仿古园林工程的造价管理
&nbsp; &nbsp; 周峰
（南通市建设工程造价管理处，江苏 &nbsp;南通226001）
摘要：本文分析了当前我国仿古建筑与园林工程项目造价管理的现状，就《建设工程工程量清单计价规范》实施后，国内现行仿古园林建设工程项目管理中的计价管理问题，有针对性地提出了一些相应的改革措施和造价管理新思路。
关键字：仿古园林 &nbsp;工程 &nbsp;计价管理

0 引言
当前全国各地都加大了旅游业的投入，对于旅游资源的开发、重建、扩建方兴未艾。我省是古建建筑与园林工程大省，对于古建园林工程的建设投入每年都在大幅度地增加，因此如何加强古建园林工程的计价管理，具有其相当重要和现实的意义。
1 古典建筑及园林建设工程的特点
古典园林绿化工程与土建工程相比，虽然其建设程序、施工规范和所用建筑材料有相似之处，但是古建园林工程有着自身的工程建设特点，某些方面甚至与建筑工程有本质区别。如古典建筑中木结构偏多，多为木梁柱结构，同时讲究艺术特色，结构构件通常富有装饰性，装饰构件多，风格鲜明，屋顶形式多样，硬山、悬山、歇山、庑殿等多种多样，组合丰富。而园林绿化工程的大部份实施对象，多为各种色彩植物、花卉、树木草皮的栽植与搭配，种植后期还有相应的养护管理，否则难以达到园林绿化工程的要求。
2 &nbsp;针对古建园林工程建设的特点，其工程造价的控制亦有一定难度，因而在当前的计价体系中存在着一些问题。
2.1古建园林工程计价现行模式不适应工程量清单计价的总体形势。
当前我省房屋建筑及市政道路工程已经全面开始执行2008版《建设工程工程量清单计价格规范》，其规范条文已经涵盖了工程建设的各个阶段，功能全面延伸，能够强有力地规范和指导房屋工程建设全过程的计价行为。而古建园林工程中的清单项目划分不够详细，醒目名称及计算规则不统一，因此不能形成完整的工程量清单计价体系，从而进一步加强其工程造价的控制。
收稿日期：
作者简介：周峰（1975-），男，江苏南通人，工程师，主要研究方向为建设工程造价管理。
2.2 当前古建园林工程同样不断涌现新材料、新工艺、新机具，其施工技术方案移植了房建工程的先进技术，也从过去的手工操作不断向机械化施工发展，所以现行的古建园林定额与市场水平存在一定差距。
现行古建园林定额中项目设置基本满足建设需求[1]，但某些定额子目的工料含量与实际市场水平有差距，如屋面盖瓦工程与土建工程施工工艺极为接近，而人工含量前者却是后者的数倍；如园林路桥的定额项目，属室外工程，现场施工条件复杂，工艺要求高，而人工含量与相应土建市政定额含量相似，含量偏低；如绿化种植及养护工程定额人工含量远高于实际市场水平。如此种种原因造成园林绿化工程利润丰厚、风险不大的假象，于是出现了“挂靠”及“层层转包”现象，不利于古建园林绿化工程的造价控制。
2.3、在古建园林建设工程中缺少企业内部定额。
由于在古建园林建设过程中施工企业长期依赖国家定额，不注重施工过程中实际工料消耗水平数据的收集，例如每一分项工程到底需要消耗多少人工，需要多少材料、几个台班等，因而不能形成企业施工定额，导致无法确定工程成本，进而不能根据自身实力和市场价格水平参与竞争，并且保证获得一定的利润，这将不利于规范招投标市场，也不利于施工企业在建筑市场的公平竞争中求生存，求发展。
2.4 古建园林建设工程中缺乏造价专业人员
古建园林建设工程中专业性强，名词术语多，施工工艺复杂，工程量计算规则繁琐，因此在工程计价过程中有一定难度，对相关造价从业人员的专业要求也比较高，而当前恰恰缺乏古建园林工程中懂施工、懂技术方案、同时精通定额预算的人才，这应当引起有关方面的足够重视。
2.5、古建园林建设工程的造价信息体系不够完整
古建园林建设工程艺术要求高，单体性强，因此还没有建立和形成完整的工程造价资料体系，包括各类古典建筑的工程技术经济指标、工程造价指数、典型工程造价案例分析等等，而园林绿化工程中的材料信息价格受季节气候影响、采购地点等因素影响，也很难准确发布，在一定程度上影响了业主的投资决策。导致古建园林建设工程“三超”现象的产生。
3 古建园林建设工程项目工序复杂、涉及面广，质量要求严格。并且受到地理环境和文化传统等多方面的影响，所以在建设过程中有关建设各方主体应从以下方面加强计价管理：
3.1 做好对清单规范附录中仿古建筑工程和园林绿化工程两部分的修编工作，规范古建园林工程工程量清单计价，完善古建园林工程造价编制依据，逐步建立计价管理体系。
（1）作为全国性的计价规范[2]，由于仿古建筑工程施工做法的特殊性与复杂性，往往地区做法存在差异、各朝代做法不同、皇家与民间做法也有所差异，所以为了提高附录中古建园林工程编制工作的质量，首先应做好有关情况的解释与说明。如古建园林工程中的各类建筑包括亭、台、楼、阁、廊、轩、园路、栏杆、景墙、铺装、景桥、驳岸等、各类结构构件、装饰构件等的名称、工序、工艺要求，可参照《营造法源》里的规定，结合现代工程建设的特点，发布标准规范的古建园林定额名词解释，并兼顾全国统一性、地区适应性和实际操作性。
（2）应在采用标准术语的基础上，进一步规范古建园林工程清单项目的具体划分设置。可根据古建园林工程中主要的结构构件和装饰构件，或是主要的分项工程划分，如古建屋面工程中，可划分为蝴蝶瓦屋面、粘土筒瓦屋面、蝴蝶瓦脊等，而不同的结构部位和具体工艺可在项目特征中予以规范，如蝴蝶瓦屋面的结构部位可分为走廊平房、厅堂、大殿、四方亭、多角亭等；再如蝴蝶瓦脊清单项目，可根据其工艺要求，在项目特征中标注为游脊、黄瓜环、一瓦条筑脊盖头灰、二瓦条筑脊盖头灰等并进一步细分清单项目。清单项目的具体划分设置和计量单位、计算规则应尽量与已颁布的古建园林绿化工程预算定额保持一致，以免在清单计价过程中设置人为障碍，增加预算人员不必要的工作量并减少可能会发生的误差。
（3）不断修编园林预算定额，使得园林预算定额工料含量更为接近市场实际水平，有利于规范古建园林建设市场。
3.2 在古建园林工程建设过程中，还应严格按照08《清单计价规范》的条文要求规范合同的签定。
在合同中应重视明确风险分担、计价方式管理：实行工程量清单招标的仿古园林建设工程项目采用固定单价合同，量的风险由发包人承担，价的风险在约定风险范围内的，由承包人承担，风险范围以外的按合同约定；应明确工程价款调整办法：当工程量清单项目工程量的变化幅度超过10%，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，其工程价款应按苏建价（2009）40号有关文件精神进行调整。承、发包人在签订工程合同时要根据工程特点，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法。承、发包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的其他事项进行约定。使得古建园林工程建设项目的造价控制逐步做到动态管理和全过程管理。杜绝因签错合同发生不必要的“扯皮现象”，避免工期延误，施工成本增加等损失。
3.3 加快制订仿古园林工程建设的施工企业定额
我国一些中小施工企业或新成立的施工企业，因为一般不具备自己企业内部的各种数据，还没有制订出仿古园林工程建设的施工企业定额[3]。施工企业编制和完善仿古园林建设定额是今后造价管理方向。施工企业可以根据自身的技术专长、施工设备配备、材料来源渠道及管理水平等制定为完成工程实体所消耗的各种人工、机械、材料等其它费用的标准，它应包括量、价两个部分。特别是我国加入WTO后要处处与国际标准接轨。同时还要考虑工程排污费、安全生产监督费、社会保障费、住房公积金等规费，完善施工企业的社会职能。必须使仿古园林工程企业定额的人工、机械和材料消耗量及其单价真实地反映企业的个别生产力水平，才能使古建园林施工企业准确衡量施工成本，避免无序竞争、使得古建园林招投标市场更为公正、公平、合理。
3.4 业主单位应在仿古园林工程建设项目的前期下足工夫，争取做到工程造价的事前控制。
《建设工程量清单计价规范》必须结合仿古园林工程实际，业主可以在仿古园林工程建设项目的前期聘请专业的咨询机构和设计单位在项目建议书、可行性设计、施工图设计、施工、竣工决算各阶段进行全过程沟通，以做到设计意图的精确表达和资金合理使用的兼顾。
在现阶段，工程设计费按工程总价的费率收取，为避免设计人员人为调高仿古园林工程造价，给业主造成不必要的浪费，还可通过设计方案招标及对设计费包干、规定钢筋配筋率、设计有合理化建议进行奖励等手段解决。实践证明效果较好，有的仿古园林工程造价甚至能节约40%及以上。

3.5有关管理部门应及时总结古建园林工程造价管理的经验，加强古建园林工程建设标准数据的采集和总结，发布相关指标指数和价格信息，用以指导古建园林工程的计价管理。
目前古建园林建设工程中相关工程造价指标和典型工程案例的发布还是一项空白。有关部门应在科学合理地测算工程造价数据的基础上及时发布相关造价指标。如笔者在某古建园林工程结算审核中，测算数据如下：

重檐歇山
（元/平方米）
悬山建筑
（元/平方米）
灵岩石与鹅卵石间铺）
（元/平方米）
悬山建筑、水榭
（元/平方米）
围墙瓦顶含光带
（元/米）
2830
2198
320
2626
931

类似数据的深度和精度如能得到保证，能成为古建园林建设工程项目的造价能否合理确定和有效控制的主要因素，业主根据这类数据，在满足使用功能的前提下，不断优化设计方案，尽量降低工程造价，能够形成最佳的项目决策，提高其投资效益和投资回报，因此迫切需要编制古建园林工程的估算指标、造价指数，以满足社会需要。
其次还应及时发布古建园林工程材料及人工的价格信息。古建园林工程有其特殊情况，价格采集来源少，价格影响因素多，因此有关部门要加大价格信息发布的完整性和透明度、尤其是园林绿化工程的苗木价格，要增加发布周期、发布与工程施工期相配套的苗木市场价格信息并扩充发布种类。既要准确地发布人工材料指导价格，也要建立人工材料的市场价格信息平台、使得有关各方建设主体能获得更详尽的材料价格信息。
4 结语
古建园林建设工程计价格专业性强，涉及面广、影响因素多，要做好工程计价的管理，需要从发布实用标准的行业计价规范做起，逐步完善其清单计价社会环境，加强管理，科学引导，使得古建园林建设工程的计价管理达到一个新的高度。

参考文献：
[1]杨凌云.园林绿化工程量清单计价和审价的探讨[J].中国高新技术企业.2008，（23）：210-213
[2]中华人民共和国住宅和城乡建设部主编.建设工程量清单计价规范[M].北京：中国计划出版社.2008.9：294-308
[3]吴宗皓.工程量清单计价模式下的企业定额编制[J].中小企业管理与科技.2010，（1）：1250-126

Costing Management of Imitated Classic Landscaping Projects
Zhou &nbsp; Feng
(&nbsp;Nantong Construction Cost Administration Office,Nantong 226001,China)

Abstract: this article analyses the current situation&nbsp;of costing management for imitated classic buildings and landscaping projects in China, and proposes&nbsp;some reforming measures and new thoughts concerning the costing management issues that have risen&nbsp;following the implementation of &quot;Costing Codes for Bills of Quantities for Construction Projects&quot;.
&nbsp;Key words: Imitated Classic Landscaping, Projects, Costing Management

&nbsp;联系方式：周峰 手机：[phone] &nbsp; 办公室：0513-85093182 通讯地址：江苏省南通市濠西路 34号物华大夏4楼 江苏省南通市建设工程造价管理处，邮编：226001</p>