辽宁环境监理开展情况简介.pptx

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,辽宁省环境监理开展情况简介,辽宁省环境工程评估审核中心,谷朝君,内容,四个发展阶段,发展现状,辽宁省实施环境监理特点,辽宁省环境监理发展的四个阶段,第一阶段：环保主管部门指定单位承担环境监理工作。,2004,年蒲石河抽水蓄能电站,第二阶段：环境监察机构作为环境监理机构,2005,年大连港大窑湾港区,第三阶段：工程监理机构承担环境监理任务。,2006,年大伙房输水工程,第四阶段：环评单位独立承担环境监理工作。,2007,年,辽宁省建设项目环境监理管理暂行办法,（辽环发,200724,号）；,2010,年环保部环境监理试点省；,2011,年,辽宁省建设项目环境监理管理办法,（辽环发,201122,号）。,辽宁省环境监理发展的四个阶段,第一阶段、第二阶段带有较浓的行政色彩,第三阶段向市场行为过渡,第四阶段完全由独立的第三方提供技术咨询，环保管理部门实施有效的行业监管。,辽宁省环境监理现状,队伍：,45,家环评单位有,30,余家开展了环境监理业务，并形成了环境监理龙头单位，监理业务由省内拓展到省外。,业绩：自,2007,年来，,300,余项建设项目进行了环境监理，,2010,年不完全统计，全省环境监理产值逾,6000,万元。逐渐成为新的环保产业。,辽宁省实施环境监理特点,强有力的政策保障,队伍建设,招投标制,市场放开、严格管理,设计阶段、施工阶段、试生产阶段全过程监理,辽宁省实施环境监理特点,-,政策保障,2007,年辽宁省环保局发布,辽宁省建设项目环境监理管理暂行办法,（辽环发,200724,号）,第三条,我省行政区域内的下列建设项目，应当开展环境监理：,（一）编制环境影响报告书的建设项目；（二）施工期环境污染或生态破坏较大的编制环境影响报告表的建设项目；（三）环境保护行政主管部门对环境影响评价文件批复要求开展环境监理的建设项目。,第六条,建设单位应当在建设项目开工建设前，通过,招投标,等方式委托环境监理机构开展环境监理，,监理费用纳入工程预算,。,辽宁省实施环境监理特点,-,政策保障,2007,年辽宁省环保局发布,辽宁省建设项目环境监理管理暂行办法,（辽环发,200724,号）,第八条,在申请建设项目,竣工环境保护验收,时，项目建设单位应,提交建设项目环境监理报告,。,第十条,环境监理机构应于监理合同签订后十天内，将项目监理机构的组织形式、人员组成，书面通知项目建设单位，并,报,负责项目审批的,环境保护行政主管部门备案,。,第十三条,环境监理一般应按下列程序进行：,（四）环境监理单位应每季向审批建设项目的,环保部门报送季度监理报告,；,辽宁省实施环境监理特点,-,政策保障,2011,年辽宁省环保厅正式发布,辽宁省建设项目环境监理管理办法,（辽环发,201122,号）,第三条,我省境内的下列建设项目，应当开展环境监理：,（一）涉及饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等重点保护区的建设项目；,（二）编制环境影响报告书的建设项目；,（三）环境保护行政主管部门在环境影响评价批准文件中要求开展环境监理的建设项目；,（四）需要开展环境监理的其他项目。,辽宁省实施环境监理特点,-,政策保障,2011,年辽宁省环保厅正式发布,辽宁省建设项目环境监理管理办法,（辽环发,201122,号）,第五条,环境监理包括建设项目,设计文件环保核查、施工期环境监理和试生产期间环境监理,。,第六条,环境监理费用应当依据环境监理技术要求进行成本核算，纳入工程环境保护投资。,第七条,环境保护行政主管部门按照审批权限,对其审批的建设项目环境监理进行监督管理。,辽宁省实施环境监理特点,-,政策保障,2011,年辽宁省环保厅正式发布,辽宁省建设项目环境监理管理办法,（辽环发,201122,号）,第八条,根据公平、公开、公正的原则，建设单位应当在建设项目开工建设前，通过,招投标,等方式委托环境监理机构开展环境监理。,第九条,建设项目,未委托环境监理,即开工建设的，由有监督管理权限的环境保护行政主管部门责令建设单位限期整改，逾期不整改的，,责令停止建设,。对,未按规定提交环境监理报告,的，环境保护行政主管部门,不予批准竣工环保验收,。,辽宁省实施环境监理特点,-,政策保障,2011,年辽宁省环保厅正式发布,辽宁省建设项目环境监理管理办法,（辽环发,201122,号）,第十二条,项目建设单位应当在建设项目,开工建设时,，向环境保护行政主管部门报告并提交环境监理机构关于建设项目,设计文件环保核查报告,；在建设项目,试生产前,，提交环境监理机构关于建设项目,施工期环境监理报告,；在申请建设项目,竣工环境保护验收,时，提交环境监理机构关于建设项目,环境监理总结报告,。,辽宁省实施环境监理特点,-,政策保障,环评阶段：,环评报告书（表）必须设环境监理专章，提出环境监理方案，列支环境监理费用。,开工建设前：,提交建设项目设计文件环保核查报告。,试生产前：,提交建设项目施工期环境监理报告。,竣工环境保护验收：,提交建设项目环境监理总结报告。,辽宁省实施环境监理特点,队伍建设,2007,年辽宁省环保局发布,辽宁省建设项目环境监理管理暂行办法,（辽环发,200724,号）,第十五条 环境监理机构应当具备下列条件：（二）具备建设项目,环境影响评价资质,；（四）具备相应数量的经环境保护业务培训的环境监理专业技术人员（每个施工标段或场地不少于,1,人）；,辽宁省实施环境监理特点,队伍建设,2011,年辽宁省环保厅正式发布,辽宁省建设项目环境监理管理办法,（辽环发,201122,号）,第二十条,环境监理机构应当具备下列条件：,（一）在中华人民共和国境内登记的各类所有制企业或事业法人，具有固定的工作场所和工作条件，固定资产不少于,100,万,元，企业法人工商注册资金不少于,30,万元,；,（二）具备,10,名,以上专职技术人员，其中至少有,2,名环境影响评价工程师（或注册环保工程师）,和,1,名注册监理工程师,。专职技术人员均应当通过环境监理业务培训；,辽宁省实施环境监理特点,-,队伍建设,辽宁省环境监理队伍由培养工程监理行业队伍发展到建设自己的队伍，形成了一个分支行业，为环保相关专业毕业生提供了新的就业岗位,辽宁省目前,45,家环评机构均有环境监理资质，,30,余家机构开展了环境监理业务,辽宁省建设项目环境监理管理办法,（辽环发,201122,号）实施后非环评机构具备相关条件也可申请环境监理资质。,辽宁省实施环境监理特点,-,招投标制,我省建设项目环境监理招投标工作特点,-,非盈利模式,-,接受监督,环境监理招投标主要工作程序,1,、项目建设单位以书面形式委托。,2,、编制招标文件，在环境监理网发布招标公告。,3,、投标单位领取招标文件，编制投标文件。,4,、组织建设项目环境监理招标会议。,5,、公布中标公告，签订环境监理合同。,建设项目环境监理招投标程序,建设项目环境监理招投标程序,由专家和建设单位代表共同组成评标委员会来进行评标，环境监理项目评标重点是：评判环境监理人员配备的合理性和监理方案的优劣。评判总监汇报和答辩中所体现出来的总监水平，如管理能力、专业综合能力以及对建设项目的环境监理技术难点和重点的理解。,总监答辩后，由专家和企业代表共同打分，得分最高者为推荐中标单位，由企业代表最终确定中标单位，并在中标公告上签字。,市场放开、严格管理,市场放开、不搞行业保护,严格管理、提高监理质量,全过程环境监理,建设项目设计文件环保核查、施工期环境监理和试生产期间环境监理。,（一）,设计文件环保核查,是对建设项目的设计文件符合环境影响评价及其批准文件要求情况的检查。,（二）,施工期环境监理,包括生态保护措施监理、环境保护达标监理、环保设施监理。,（三）,试生产期间环境监理,是对项目试生产期间环保“三同时”和环保设施运行、生态保护情况、污染物达标排放的监督。,施工期环境监理,（一）,生态保护措施监理,是对项目施工建设过程中自然生态保护和恢复措施、水土保持措施及饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感保护目标的保护措施落实情况的监督检查；,（二）,环境保护达标监理,是对项目施工建设过程中各种污染物排放达到环境保护标准要求情况的监督检查；,（三）,环保设施监理,是对建设项目环境污染治理设施、环境风险防范设施按照环境影响评价文件及批复的要求建设情况的监督检查。,全过程环境监理,