131建设项目职业安全、卫生、消防三同时管理规定.docx

1 目的
为确保新建、扩建、改建及科研开发的工业试验装置等建设项目投产后符合职业安全、卫生、消防的要求，从源头控制和消除隐患，特制定本规定。
2 范围
本规定适用于公司范围内新建、扩建、改建及科研开发的工业试验装置等建设项目（以下简称建设项目）的职业安全、卫生、消防“三同时”管理。
3 定义
3.1职业安全卫生消防“三同时”：建设项目中职业安全、卫生、消防技术措施和设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，并且符合国家职业安全、卫生、消防的有关法规、标准。
4 职责
4.1 安全环保部参与建设项目全过程的职业安全卫生监督，负责各阶段职业安全卫生的预审批；负责与地方安全、卫生主管部门的衔接，负责组织职业安全卫生预评价工作，并负责100万元以下建设项目的安全、卫生“三同时”审批工作。
4.2 发展规划部负责全民企业新建、改建、扩建建设项目立项、设计委托工作，负责项目自酝酿至初步设计批复阶段（以下简称决策阶段）前各阶段审查的组织工作，负责落实有关问题的整改。组织审查建设项目的选址、布局是否符合职业安全、环保、消防管理方面要求。
4.3 消防支队负责建设项目各阶段消防“三同时”监督审查。
4.4 技术质量部负责工艺技术方案的审查工作。负责科研项目立项、设计委托等阶段审查组织工作，并落实整改措施。负责考核标定工作。
4.5 设备管理部负责设备技术方案的审查，负责特种机械、起重设备、压力容器等取证资料审核。
4.6 生产部负责物料平衡及公用工程系统的审查，负责总体开车方案的审查，组织投料试车前条件确认检查。
4.7 工程部负责公司直管工程项目的施工组织管理工作，负责项目施工承包商委托、施工图审查、“三查四定”、竣工验收各阶段审查与检查的组织工作，并落实整改措施。
4.8 企业管理部负责组织集体所有制企业的立项、设计委托工作，负责此类项目决策阶段各阶段审查组织工作，并落实整改措施。
4.9 工会负责建设项目各阶段职业安全卫生“三同时”审查的监督工作。
4.10 人力资源部负责人力资源的配置，并组织职工上岗前的培训。
4.11 项目所在二级单位（以下简称项目所在单位）安全、环保、卫生、防火等职能部门全过程参与监督审查工作，公司安全、环保、卫生、消防负责组织项目所在单位办理各阶段的审批手续，设备部门负责组织设备操作规程制订，办理压力容器、电梯、起重机械等特种设备的取证工作；技术部门负责工艺技术操作规程，应急预案的制订；教育部门负责作业人员上岗前培训教育，实行持证上岗；企业管理主管部门负责各项规章制度的制订；生产部门负责总体开车方案的审查；基层单位（车间）负责制订并实施总体开车方案。
4.12 公司各二级单位管理的项目由项目所在单位工程管理部门组织施工，并负责设计和施工承包商委托（需报工程部同意），并负责投料试车、竣工验收阶段HSE“三同时”审查的组织工作，并落实整改措施。
5 程序内容
5.1 项目建议书及可行性研究阶段
5.1.1在可行性研究阶段，下列建设项目必须进行职业安全卫生预评价
（1）属于《国家计划委员会、国家基本建设委员会、财政部关于基本建设项目和大中型划分标准的规定》中规定的大中型建设项目；
（2）属于《建筑设计防火规范》（GBJ16）中规定的火灾危险性生产类别为甲类的建设项目；
（3）属于原劳动部颁布的《爆炸危险场所安全规定》中规定的爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目；
（4）大量生产或使用《职业性接触毒物危害程度分级》（GB5044）规定的Ⅰ级、Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的建设项目；
（5）大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上的游离二氧化硅粉料的建设项目；
（6）其它由安全生产监督管理部门确认的危险、危害因素大的建设项目。
5.1.2需进行职业安全卫生预评价的项目，由安全环保部委托具备职业安全卫生预评价资格的单位进行。《项目职业卫生预评价报告书》（TFHSER0513-05）应包括以下主要内容：
（1）建设项目职业安全卫生预评价的主要依据和建设项目概况；
（2）建设项目的主要危险、危害因素及其定量或定性评价；
（3）职业安全卫生对策措施；
（4）预评价结论和建议；
（5）地方政府安全生产、职业卫生管理部门的审批意见。
5.1.3 建设项目可行性研究报告中的《职业安全卫生专篇》应包括下列内容：
（1）生产过程中可能产生的主要职业危害、预计危害程度、造成危害的因素及其所在部位或区域，使用和产生的主要有毒、有害、易燃、易爆物质的名称、数量。
（2）职业危害可能涉及的职工人数；
（3）职业危害治理的方案及其可行性论证；
（4）劳动保护措施专项投资估算；
（5）实现治理措施的预期效果；
（6）存在问题（包括技术、投资等方面）和解决意见。
5.1.4 建设项目可行性研究报告中应包括根据国家有关消防方面的规定内容。
5.1.5 对可行性研究报告审查时，重点审查以下内容：
（1）项目建议书或可行性研究报告是否符合编制要求；
（2）厂址选择、地理位置及总图布置是否符合安全、卫生、消防和防灾的要求；
（3）与工艺相适应的安全卫生设施是否考虑周全，投资估算是否到位。
发展规划部（技术质量部、企业管理部）组织公司和项目所在单位发展规划、技术质量、生产、设备、安全、环保、卫生、消防、财务计划、基层单位（车间）等部门，按照以下提纲逐项检查落实：

类别
审 查 内 容

一、
厂
址
选
择
1、 地理环境、水文地质、气象条件是否有利于安全生产？当地自然
灾害影响生产时有无预防措施？
2、 厂址条件是否有利于实施环保和工业卫生措施？
3、 水源是否充足、可靠？是否符合国家有关卫生标准？
4、 与相邻装置的间距是否符合安全卫生规定？相邻之间在今后发
展中有无影响？
5、 与铁路、公路安全距离间距是否符合规范？
6、 水、电、汽、风、氮、消防是否能满足需要？
7、 消防、急救站、医院等防灾体系是否有可靠的支援？
8、 装置和周围居民区的防护间距是否符合规范要求？
9、 是否有可靠的双回路电源？附近其它企业有无危险源？
10、拟订的的火炬、罐区等能否满足防火间距的要求？
11、生活区与厂区的的距离是否满足要求？布置是否考虑常年主导
风向的影响？

二、
工
艺
路
线
1、 采用的工艺路线危险程度怎样？（轻度、中度、较大、大、很大）
2、 原料、中间产品、助剂、产品的易燃、易爆分级和毒性分类是否符合规范？是否已采取可靠安全措施？
3、 生产过程中存在和产生的粉尘、噪音、射线、振动、静电、高频、有毒、腐蚀性物质有无防范措施？
4、 生产过程产生异常情况时有无检测、报警、控制措施？
5、 原油及其它原料的选择是否合适？是否已考虑原油高酸值、高硫值等方面变化后，应采取的安全措施？
三、
投
资
估
算
1、 安全卫生检测、报警装备和设施费用的投资估算是否合理；
2、 安全卫生教育装备及设施费用的投资估算是否合理；
3、 预防事故设施费用的投资估算是否合理；
4、 消防装备投资估算多少；
5、 基建期间的安全生产保证基金是否列入投资估算？

5.2 设计阶段
5.2.1 设计单位在初步设计中应按照可行性研究报告、《项目职业安全预评价报告书》（TFHSER0513-04）及其批复的要求，严格遵守现行的职业安全卫生消防标准，编制初步设计报告书；
5.2.2 从国外引进装置、设备时，应同时引进或在国内补充配套职业安全卫生消防设施；
5.2.3 初步设计报告书中应有《职业安全卫生专篇》和《消防专篇》。
《职业安全卫生专篇》应包含以下几方面内容：
（1）设计依据；
（2）工程概述；
（3）建筑及场地布置；
（4）生产过程中职业危险、危害因素的分析；
（5）职业安全卫生设计中采用的主要防范措施；
（6）职业安全卫生机构设置及人员配备情况；
（7）专用投资概算；
（8）建设项目职业安全卫生预评价的主要结论；
（9）预期效果及存在的问题与建议。
《消防专篇》应包含以下几方面内容：
（1）设计依据；
（2）设计采用的主要标准；
（3）工程概述；
（4）火灾危险性分析；
（5）消防安全措施；
（6）预期效果；
5.2.4发展规划部组织设计单位及公司和项目所在单位发展规划、技术质量、生产、设备、安全、环保、卫生、消防、财务、计划、物装、车间等部门对初步设计进行审查。重点审查以下内容：
（1）职业安全卫生专篇、消防专篇是否符合有关编制要求；
（2）总平面布置与区域布置合理，安全距离是否符合有关规范要求；
（3）对尘、毒、噪声等的治理措施是否可靠且易于实施；
（4）消防站的规模、位置、消防车型及数量配备是否合理；
（5）设计单位是否有相应的设计许可证。对特种设备（锅炉、压力容器、起重机械等）的设计是否有相应的设计资格，手续是否完备；
（6）在可行性研究报告、职业安全卫生预评价报告存在问题是否解决或征得有关部门意见。
具体按照以下提纲逐项检查落实。
类 别
审 查 内 容

一、
厂区
总平
面布
置
1、 生产区、辅助生产区、生活区布局合理。
2、 生产装置之间安全防火间距符合规范要求。
3、 汽车装卸台应布置在厂区边缘或厂外、宜独立成区；与相邻设施安全距离符合规范要求。
4、 液化气灌装站符合要求。
5、 甲类物品仓库符合要求。
6、 从污染物扩散与风向审查全厂布局是否合理。
7、 厂区道路：
a、厂区主要出入口与铁路应立体交叉；b、厂区主要干道应适应汽车运输量要求并布局合理；c、消防道路符合规范要求；d、道路与生产设施安全间距符合规范要求。
8、 火炬：
a、与厂区生产装置安全距离符合规范要求；b、与厂外居民区及其它设施安全间距符合规范要求；c、排凝设施齐全；d、满足工艺排放要求；e、防火雨设施齐全。
9、 罐区与周围设施安全间距符合要求，可散发可燃气体的罐区、罐组布置符合规范要求。
10、全厂性污水处理场位置符合规范要求。
11、空分装置位置符合规范要求，空气吸入口洁净、不含炔烃。
12、厂区绿化符合规范要求。
13、防洪防涝设施符合规范要求。
14、防地震、雷电设施符合规范要求。
15、厂区铁路布置符合规范要求。
16、厂区管廊符合规范要求。

二、
装置
平面
布置
1、 装置内设备、管带、控制室、变配电室、中间罐区、隔油池、厂房布置合理。
2、 安全防火间距符合规范要求：
a、控制室与周围设施；b、变配电室与周围设施；c、明火点与周围设施；
d、办公楼与周围设施；e、厂房与周围设施；f、中间罐区与周围设施。
3、 检修道路、空地符合要求。
4、 其它。

三、
工艺
设计

三、
工艺
设计
1、 生产中的危险化学过程：
a、发生的条件明确；b、有有效的控制手段和安全措施。
2、 生产中的危险物理过程：
a、 发生的条件明确；有有效的控制手段和安全措施。
3、 生产中使用的危险物料：
a、 使用时的安全条件明确；保管时的全措条件明确，保管设施符合规范要求。
4、 危险反应过程或重要设备报警、联锁系统应设置数量和设置点符合安全生产要求。
5、 安全阀、防爆膜的设置满足安全生产要求。
6、 可燃气体、剧毒、高毒物报警器数量、位置满足安全生产要求：
a、可燃气体检测报警器；b、硫化氢泄漏检测报警器； c、氨泄露检测报警器；d、氯气泄漏检测报警器；e、其它。
7、 紧急停车系统：
a、有FSC、ESD、程序控制或常规紧急停车系统；b、有紧急停车辅助安全设施。
8、 管道阻火器选型及配置符合要求；
9、 生产中使用的惰性气体质量合格，数量够用，防窒息措施完善。
10、炼油厂关于总硫的设计应做总硫平衡，硫去向分配合理，总硫回收率应符合安全生产要求。
11、装置区应做爆炸危险区划分。
12、对关键设备应设防止误操作设施。
13、重要部位应有事故状态应急设施。
14、当仪表风、供电中断时，工艺调节阀应处于安全位置。

四、
动力
设计
1、 应有可靠的双回路供电电源；
2、 供电可靠，“一级符合”所占比例合理；
3、 重要作业点有事故照明；
4、 有低电压自动跳闸措施；
5、 有低周承栽措施；
6、 采用不间断供电电源；
7、 防雷、防静电接地符合规范要求；
8、 电缆沟、变配电室入口应采取防止可燃气体和小动物窜入的措施；
9、 架空电缆应采取阻然措施。
五、
建构
筑物
设计
1、甲、乙类生产设施及构件耐火保护符合规范要求：
a) 甲、乙类生产设施钢结构； b)管廊支架； c)大型设备支架；
2、防爆厂房设计符合规范要求；
3、建、构筑物安全设施符合规范要求：
a)安全通道；b)安全出口；c)耐火等级；d)其它；
4、建、构筑物抗震符合要求；

六、
给排
水设
计
1、 生活饮用水：
a、水源可靠；b、水质符合国家标准；c、饮用水不与非饮用水连通，如一定要连通应有可靠的防污染措施。
2、 消防水符合规范要求：
a、水量；b、水压；c、补水能力；d、喷淋强度；e、环形供水。
3、 大型工艺装置区、罐区有专线供水。
4、 散发有毒气体或有恶臭的工艺废水不应明沟排放。
5、 含油污水应设水封井。
6、 清净下水与污水分流排放。

七、
储运
设计
1、 危险物品储存符合规范要求。
2、 易燃、可燃液体罐区符合规范要求：
a、防火堤；b、防火间距；c、间隔；d、安全附件；e、其它。
3、 生产区道路宜采用双车道或错车位置。
4、 液态烃、可燃液体铁路装卸线不宜做走行线，否则应有安全措施。
5、 装车台应设油气回收设施。
6、 液化烃储存的安全设施应符合规范要求：
a、消防；b、冷却；c、放空或转移；d、快速切断阀；e、其它。
7、 液化烃、可燃液体装车安全措施：
a、流速合适不易产生静电；b、密闭装车；c、防止可燃气体逸散；
d、汽车装车有接地装置。

八、作业
环境
设计
1、 易泄露有毒有害气体的厂房通风设计符合规范要求。
2、 有粉尘的厂房除尘通风设计符合规范要求。
3、 高温、高湿厂房设计符合卫生要求，有降温、降湿措施。
4、 剧毒、高毒、腐蚀性物料泄漏时有应急措施。
5、 淋浴、洗眼器符合要求：
a、 位置、数量合理，使用方便；b、四季通风。
6、 厂区、生活区空气污染物符合规范要求。
7、 作业环境符合卫生标准：
a、尘；b、毒；c、噪音；d、放射线；e、微波辐射；f、照明；g、其它。

九、消防
设计
1、 消防栓规格、数量、保护半径符合要求。
2、 高于20米，有火灾危险的设备两侧宜设消防水炮。
3、 固定式、半固定式泡沫灭火系统符合规范要求。
4、 消防车种类、车型、数量、通讯设备符合规范要求。
5、 消防水泵房应双电源供电，应设柴油发动机带动的水泵。
6、 消防车库位置应方便出车，且到达灭火点行车不得超过5分钟。
7、 火灾报警系统完善：
a、 场；b、控制室、配电室、办公楼。
8、 装置区、罐区、仓库区、可燃物料装卸区四周应有环形消防车道，转弯半径应能满足大型消防车的转弯要求。
9、 消防水（见6、2）。
10、小型灭火器布局符合规范要求。
11、其它。

十、
机械
设备
设计
1、选用设备符合卫生标准：
a、防尘；b、防噪声；c、防毒物泄漏。
1、 关键设备安全附件完备，控制仪表齐全。
2、 关键设备设计安装有利于安全检修。
3、 传动设备的驱动机防爆选型符合规范要求。
4、 易燃、易爆场所不得采用皮带传动，若采用三角皮带应有安全措施。
5、 其它。

十一、
安全
辅助
设施
及其
它
1、 安全、消防、工业卫生设施应配套完善；
2、 安全、消防、工业卫生定员符合要求：
a、安全管理人员；b、消防管理人员；c、车间安全员。
3、 概算中应列出安全、消防投资。
4、 气体防护站（或急救站）。
5、 安全教育室。
6、 工业卫生内监测：
a、设备；b、人员；c、有明确的监测项目、监测点。
7、 女工卫生间。
8、 卫生院（医院）。
9、 其它。
十二、
其它
1、 码头防火设计、消防设施符合要求。
2、 石油库设计符合要求。

5.2.5 经审查通过后，由项目所在单位安全、卫生、防火部门填写《生产性基建、技改工程项目劳动保护措施审批表》（TFHSER0513-07）、《建筑消防设计防火审核申报表》（TFHSER0513-09）、《自动消防设施设计防火审核申报表》（TFHSER0513-10），到地方相应审批部门履行审批手续；国家级项目由集团公司安全监督局签署意见后，由公司安全环保部、消防支队协助集团公司安全环保局办理手续；
5.2.6 设计单位在施工图设计时，应落实经批准的初步设计报告中职业安全、卫生、消防要求。凡经审查批准的职业安全卫生初步设计方案，如需变更应征得审批部门的同意。
5.2.7 委托没有资质或资质不符的设计单位进行设计，出现问题由委托人负责；设计人未按标准、规范进行设计，出现的问题由设计人、校稿人和审核人负责。
5.3项目施工阶段
在施工阶段，要强化监理，保证原材料、设备采购质量，保证工程施工质量，保证重点设备的制造、安装质量。
5.4 项目中交和投料试车阶段
5.4.1 在项目中交进行“三查四定”工作时，重点要检查：
（1）职业安全、卫生、消防设施是否有设计漏项；
（2）职业安全、卫生、消防设施施工质量是否有隐患；
（3）施工是否按照设计要求到位。
5.4.2 在投料试车前，要编制《初步设计报告》（TFHSER0513-06），其中要有职业安全、卫生、消防的内容。
5.4.3 在投料试车前， 生产处（或项目所在单位生产部门）牵头组织（或协助集团公司主管部门），项目总承包单位、施工单位、设计单位及公司和项目所在单位工程、技术质量、生产、设备、安全、环保、卫生、消防、财务、计划、车间等有关部门参加，要针对《总体开车方案》（TFHSER0513-12）进行开车前的条件确认工作，条件确认重点检查以下内容：
（1）按初步设计职业安全卫生、消防专篇检查安全、卫生、消防设施是否已与主体工程同时投产使用；
（2）检查职业安全卫生消防管理制度和管理网络是否建立；
（3）中间交接与联动试车阶段暴露的问题是否已全部整改完毕；
（4）人员培训、安全考试是否符合要求；
（5）在初步设计审查中提出并经过确认的职业安全卫生方面的问题已解决并实施完成。
具体按照以下提纲重点检查，逐项确认落实：
类别
审 查 内 容

一、
工
艺
过
程
1、 安全卫生设施是否按安全卫生专篇和设计图施工？安全卫生专篇是否齐全并归档？
2、 生产装置及其配套公用工程是否按设计内容建成？影响投料试车的设计修改项目是否已完成？
3、 试车方案是否齐全？安全措施是否明确？
4、 各项工艺指标卡片制订是否符合安全规定？
5、 异常状态和事故处理的应急方案是否完善？
6、 盲板的安装和拆除是否制图、建卡？是否确认无误？
7、 紧急用阀或紧急开关是否灵活到位，无泄漏？能否迅速排放或紧急停车？对人体和财产有无构成危害？
8、 台阶、地面、平台、通道、支架及各种管道是否符合规范要求？操作阀门手柄或开关是否齐全？

二、
装
置
设
备
1、 设备安装是否结束并符合设计施工图？
2、 所有设备、管道、容器是否按规定试压、试漏？
3、 装置内主要干道是否畅通无阻，临时设施、工棚是否全部拆除？装置内外地面是否平整、清洁？
4、 容器、管道在封闭前，内部是否检查情理干净？外部是否喷字编号？
5、 特种设备安装是否符合国家有关规定？高压锅炉、起重设备、三类容器等是否经当地政府部门批准，取得使用许可证？
6、 机泵等机械设备是否已单机试运？
7、 工艺、机械设备的劳动保护设施和专用防护设施是否齐全？
8、 压力容器和工艺设备的安全附件是否齐全经过校验？安全阀、锅炉、压力容器是否定压并安装到位取得使用许可证？
9、 机械设备本身的安全装置是否校验完毕？
10、爆炸危险场所是否配齐防爆工具？
11、在主管架、加热炉、球罐支柱等重要部位防烃类火灾的措施是否已施工完成？
12、日常维护检查的高处作业设施是否考虑了上、下和作业的安全？
13、安全阀、消防器材、特种设备等是否购自有证单位？
三、
动
力
仪
表
系
统
1、 装置内临时电源是否全部拆除？
2、 自备事故发电机是否试车？是否正常运转或还有其它保证措施（如事故照明）？
3、 爆炸危险场所的电气设备、通讯设备、照明等是否符合整体防爆要求？
4、 按设计图所用的照明是否配齐、投用？
5、 厂内通讯系统投用，是否能及时传递信息？是否能优先保证生产指挥、消防和安全救护系统畅通完好并设计功能相符。
6、 联锁自保装置联动试车是否调试完毕？
7、 液面计、压力表等仪表显示、记录、控制是否全部调校？
8、 监测、监视、报警装置是否配齐并已调校，是否灵敏可靠已投用？
9、 电缆沟及钢管穿线在进入爆炸危险场所的变配电间、仪表室、生活设施等处是否用砂子或其它材料封死。
10、电缆沟排水设施与下水道是否分开设置？排水是否良好？
11、变配电间是否有防止可燃气体和小动物进入的措施？
12、架空电缆是否已采用防火涂料或阻燃型电缆并用阻火盒分区布置？
13、供电系统继电保护是否全部经过校验、动作灵敏？供电设备是否已经送电？高压危险处是否已挂警戒牌？
14、变配电所是否有安全电压的临时借口？防爆区域是否设置了适于电焊机或其它电动工具作业的防爆接线箱？
15、设备或建筑物接地的防雷、防静电、防触电是否完整？测试是否符合要求？
16、安全联锁、可燃气体检测报警仪表及其它各种检测报警仪表是否已联校完毕？
四、储
运
系
统
1、 各罐区试压、试漏、打砂、防腐、置换、氮封等是否完毕？
2、 各罐区防雷、防静电设施及呼吸阀、阻火器、安全阀、采样阀、消防等附件是否齐全完好？
3、 装卸栈台防静电设施是否完善可靠？
4、 有毒、有害物品包装、运输是否安全可靠？
5、 罐区及库房的通风、消防、除尘、防毒设施是否完好？
6、 储罐的防火堤、隔堤是否完整并符合规范要求？
7、 装置排放火炬等安全设施是否完善？
8、 罐区的排水设施是否有水封井？
9、 低压瓦斯管道是否安装了阻火器？
10、残液、液化烃、轻质油、污油是否有回收处理设施？
11、储罐内壁防腐涂料是否符合防静电规定？
12、特殊要求的易燃、易爆及有毒物料的储存是否符合设计要求？
五、安
全
卫
生
消
防
设
施
1、 装置、罐区等危险部位是否已设置了安全标志？厂区要害部位围墙、警戒线是否齐全？
2、 消防车辆装备、消防站的服务范围不大于2.5公里，到达现场时间是否不超过五分钟？
3、 泡沫站、水幕、汽幕、水喷淋、火警探测等是否已全部调试投用？
4、 消防水管网是否循环畅通？消火栓、水量、水压能否满足紧急情况下处理事故的要求？
5、 现场消防设备和器材的配置是否符合规范要求？灭火蒸汽等是否全部配齐、配件齐全、位置是否适当？
6、 建筑物的结构、安全通道、安全出口的数量、安全疏散距离是否符合防火要求？
7、 防尘、防毒、防噪声及监测有毒物质的设施是否安装齐全？监测仪表是否处于备用状态？
8、 有毒、有害岗位的防护用品、用具、急救设施及器材、药品等是否配置合理和齐全？
9、 异常情况下危险物质的排放和处理有无隔离措施？
10、外因引起的自然灾害预防措施是否完善（如防雷、防洪、防震、防风等）？
11、含油污水系统的水封井是否已投用？

六、安
全
卫
生
管
理
1、 各级安全、卫生、消防机构是否健全到位？人员是否配齐，形成网络，是否经过专业培训，具有一定的专业素质，适应安全、卫生、消防管理需要？
2、 各项安全卫生管理制度、安全技术操作规程、安全操作法是否完善、符合要求？
3、 各种安全卫生、消防台帐、记录、表格、档案资料、图表等是否齐全？
4、 禁烟、动火、车辆管理等制度、措施是否落实？
5、 现场操作人员劳动保护穿戴是否符合规定？工具、器具是否备齐？
6、 是否制订了完善的防火、防毒、防自然灾害及现场急救预案？
7、 医疗专业机构对常见的职业危害的治疗方法、病床及设备、对病人的救护能力是否符合要求？
8、 现场接触剧毒、高毒物品的操作人员的医疗急救措施是否周全？
9、 对有毒有害物质的病理防治和急救措施是否完备？
10、有毒、有害物采样监测点是否确定并绘制平面监测部位图？投料试车前本底监测数据是否测定完毕？
11、放射性同位素源的安装和取证，是否经当地公安、卫生防疫部门批准，取得使用许可证？
12、装置重点部位灭火战术预案，是否经上级消防部门批准并备案？经过实战演习，是否达到方案提出的目的和要求？
13、管道、电缆沟盖板强度是否能满足消防车行驶的要求？
14、关键设备、部位的各种警告、警句安全标志牌是否明显齐全？
15、长输管线的管理责任制是否落实？
16、危险品仓库的安全管理措施是否可靠？

七、人
员
培
训
1、 新入厂职工是否经过专业技术培训？安全技术规程教育、考试建卡、教育人数、考试合格率是否符合要求？
2、 特殊工种是否经过培训考试合格、持证作业？有毒有害岗位是否已进行防毒、防害及救护等专业培训？
3、 操作人员是否经过消防灭火、气防救护、事故处理练兵？是否经过事故预想演习？
4、 新入厂职工是否经过健康检查和上岗前职业性体检？劳动力鉴定是否占职工人数的90%以上？
5、 消防队员自防自救能力如何？

5.4.4 在项目投料试车阶段，在对生产指标考核标定的同时，要委托地方安全、卫生、消防、技术监督部门认可的单位进行劳动条件的检测、危害程度分级和有关设备的安全卫生检测、检验。
5.5 竣工验收阶段
5.5.1在建设项目正式验收前，由工程部（或项目所在单位工程部门）牵头组织（或协助集团公司主管部门），总承包单位、施工单位及公司和项目所在单位工程、技术、质量、生产、设备、安全、环保、卫生、消防、财务、计划、车间等有关部门参加，对职业安全、卫生、消防等专业进行预验收检查，重点检查以下内容：
（1）试生产过程中安全、卫生、消防设施是否达到了初步设计的技术要求；
（2）安全、卫生、消防的竣工资料是否齐全、准确；
（3）安全、卫生、消防的管理水平是否适应生产要求。
具体按照以下提纲检查，逐项落实：
类别
审 查 内 容
责任部门
一、试
车
考
核
情
况
1、 试生产过程中，自动保护联锁设施是否达到设计规范要求？
2、 防爆泄压设施是否达到设计规范要求？
3、 消除静电设施是否达到设计规范要求？
4、 水幕、汽幕、喷淋水是否投用，是否达到设计规范要求？
5、 安全封断设施是否按设计设置，是否达到设计规范要求？
6、 可燃气体检测报警仪是否按设计位置，是否达到设计规范要求？
7、 作业环境噪声监测数据是否超标？如何治理？
8、 作业环境中有毒有害气体监测数据是否超标、其中剧毒有多少？高毒有多少？
9、 作业环境粉尘监测数据是否超标？如何处理？
10、生产厂房温度、换气次数是否合乎设计规范要求？
11、生产一线工人健康状况投产前后有无变化？
12、消防设施、消防站布局是否能满足救火要求？
13、消防水压、水量是否合乎设计规范要求？
14、通讯、报警设施是否灵敏可靠？
15、防灾系统是否能预防当地的风、雷、震、水等灾害？
16、对照本项目投料试车安全卫生检查需整改项目，检查是否全部完成？预留项目的资金、方案是否落实、能否能按期完成？
工程部牵头，设计单位、设备管理部、安全环保部、生产部、消防支队、项目所在单位逐项落实，确认。

二、
资
料
1、 安全生产专题报告？
2、 工业卫生专题报告？
3、 消防工作专题报告？
工程部组织，设计单位、安全环保部、消防支队、项目所在单位完成。

三、
其
它
1、 安全卫生组织机构、专业人员配备是否满足生产需要？
2、 安全卫生规章制度是否可行？
3、 安全操作规程和安全操作法是否符合生产实际？
4、 作业环境尘毒噪声监测机构是否建立？是否正常开展工作？
5、 试生产过程中发生的各类事故是否做到“四不放过”？
6、 消防机构、人员素质是否适应消防工作？
7、 以安全生产为主要内容的十项制度是否严格执行？
工程部牵头，安全环保部、生产部、消防支队、项目所在单位逐项落实，确认。

5.5.2项目所在单位安全、卫生、防火部门根据预验收及其整改情况，向地方政府有关审批部门填写申报《生产性基建、技改工程项目劳动保护措施验收表》（TFHSER0513-15）、《建筑工程消防验收申报表》（TFHSER0513-26）。
5.5.3.消防设施经消防部门现场检查和测试合格后，由项目所在单位防火部门办理《建筑工程消防验收意见书》（TFHSER0513-13）和《防火验收合格证》。
5.5.4 在建设项目竣工验收报告中应有《建设项目职业安全卫生专题报告》（TFHSER0513-16），主要包括以下几个方面内容：
（1）建设项目概况；
（2）职业安全卫生设施和技术措施情况；
（3）建设项目职业安全卫生综合评价；
（4）安全、卫生、消防设施及其效能的考核标定记录。
6 记录
《项目职业安全预评价报告书》 （TFHSER0513-04）
《项目职业卫生预评价报告书》 （TFHSER0513-05）
《初步设计报告》 （TFHSER0513-06）
《生产性基建、技改工程项目劳动保护措施审批表》 （TFHSER0513-07）
《建筑消防设计防火审核申报表》 （TFHSER0513-09）
《自动消防设施设计防火审核申报表》 （TFHSER0513-10）
《总体开车方案》 （TFHSER0513-12）
《建筑工程消防验收意见书》 （TFHSER0513-13）
《生产性基建、技改工程项目劳动保护措施验收表》 （TFHSER0513-15）
《建设项目职业安全卫生专题报告》 （TFHSER0513-16）
《建筑工程消防验收申报表》 （TFHSER0513-26）
7 附录
附录一 建设项目HSE“三同时”审查管理流程图

项目建议书阶段
项目可行性研究阶段
项目设计阶段
项目施工阶段
项目投料试车阶段
项目竣工验收阶段
职业安全预评价
环境影响评价
职业卫生预评价
地方安全监督部门、工会审批
地方环境保护部门审批
地方卫生部门、工会审批
职业安全卫生设施初步设计审批表报地方安全、卫生工会部门审批
环境保护设施审批表报地方环保部门审批
消防设施初步设计报地方消防部门审批
工程管理处组织，施工单位按照施工设计图施工。
职业安全、卫生开车条件进行确认，申请得到地方安全监督卫生、工会等部门批准
消防得到设施预验收，得到地方消防部门批准。
环保设施开车条件确认，开车申请得到地方环境保护部门批准。
《职业安全卫生验收审查表》《建设项目环境保护设施竣工验收表》得到地方安全、环保、消防、卫生、工会等部门的批准，项目竣工验收，交付生产。