2011年行政管理名词释义及简答.doc

行政组织伦理
答案:是针对行政建制的伦理规范而言的，是注重客观性的伦理规范。其基本内涵包括程序公正的基本准则、民主责任的伦理导向、行政组织信任三个方面的内容。

行政信息管理
答案:是政府部门为实现行政目标，以现代信息技术为手段，对行政信息进行采集、加工、存储、交换共享、开发利用和服务，对信息活动各要素进行规划、预算、组织、协调、指导、培训和控制，以实现行政信息的合理配置、有效地满足政府部门和社会信息需求的活动过程。

后勤管理
答案:也称机关内部管理，是指机关内部为保证机关工作顺利进行，对包括物资、财务、环境、生活以及各种服务项目在内的事务工作的管理。

行政信息公开
答案:指政府部门和法律法规授权具有管理公共事务职能的公共组织主动或根据公众申请公开行政信息，并方便公众获取政务信息的各种活动与制度的总称。

行政监督
答案:指各类监督主体依法对政府行政机关及其工作人员行使行政权力是否合法、合理所实施的监察和督导活动。

政府公共关系
答案:特指政府在施政过程中运用传播沟通方法，促进政府与公众间相互了解、理解、信任与合作的管理活动。

管理幅度
答案:指一级行政机关或一名上级领导者直接领导和指挥的下级单位或工作人员数量。

人事管理
答案:指组织运用一定的手段和方法，有效地把人的因素与物的因素合理地组合在一起，从而发挥他们各自的作用，实现组织管理目标。

管理层次
答案:是等级层次，即行政机关中设置多少等级的工作部门，这应由工作量来决定。

行政复议
答案:指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益而依法向行政复议机关提出审查该具体行政行为的申请，行政复议机关依法定程序对被申请的具体行政行为的合法性、适当性进行审查并作出行政复议决定的一种行政监督法律制度。

行政立法
答案:指政府行政机关为执行宪法和法律，依据宪法、法律规定的权限和程序，制定有关公共行政事务或与公共行政活动有关的事务的、有一定法律效力的规范性文件的活动。

行政管理
答案:主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。

政府决算
答案:指经法定程序批准的年度政府预算执行结果的会计报告，是各级政府在年度内预算的收入和支出的最终结果。

行政信息
答案:行政信息作为信息资源的组成部分，是政府部门及其授权的公共组织等在依法履行职能过程中制作或获取的、以一定形式记录与保存的信息，以及制作或获取信息的技术、设备、网络、人才资源和信息化管理体制。

行政职能
答案:是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。

行政协调
答案:指行政管理过程中的协调，是行政主体为达到一定行政目标而引导行政组织、部门、人员间建立良好协作与配合关系，以实现共同目标的行为。

行政沟通
答案:指行政过程中上下级间、各部门间行政信息的传递、交流与分享。

公共危机
答案:是严重威胁与危害社会公共利益，并引发社会混乱和公众恐慌，需要以政府为主体的公共部门介入，运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。

渐进式行政改革
答案:指用较长时间对行政体制各方面进行逐步阶段性的调整和变革，较为稳妥，进程相对缓慢。

行政改革
答案:是指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。它包括行政责权的划分、行政职能、行政组织、人事制度、领导制度、行政方式和行政运行机制等方面的改革。

政策合法化
答案:就是使政策方案被公众认可、接受、遵从的过程，具体来说，包括决策者及其权力的合法化、政策程序的合法化、政策内容的合法化、政策内容法律化4个方面。

授权立法
答案:是指政府行政机关根据法律的授权，或者根据国家权力机关专门决议的授权，就自己职权范围以外的事项制定规范性文件，它包括国务院的授权立法，国务院所属各部位的授权立法以及地方人民政府的授权立法。

行政领导
答案:指在行政组织中，经选举或任命拥有法定权威的领导者依法行使权力，为实现行政管理目标所进行的组织、决策、指挥、控制等活动的总称。

绩效
答案:是效率和效能的总和，其中效率就是投入与产出的比率，效能则是将实际成果与原定的预期成果进行比较，前者适用于能将投入和产出量化的场合，或者则可用于那些收益无法用货币来计量的场合。

简述当代我国行政改革的基本目标。
答案:建设服务型政府；建设责任政府；建设效能政府；建设法治政府。

简述行政法治的含义。
答案:行政法治是行政组织结构法治、行政职权法治和行政行为法治的总和。主要包括行政权力的取得必须由法律设定；行政权力的行使必须依法；违法行政必须承担法律责任。

简述人事管理的主要职能。
答案:招聘；调配；培训；考核；薪酬；劳动关系管理。

简述编制管理的积极意义。
答案:编制管理是建立精干高效的行政组织体系的重要前提；是防止官僚主义，密切政府与群众关系的重要手段；有助于节省财政开支。

简述我国行政改革的基本经验。
答案:立足中国国情，坚持因地制宜、区别对待；坚持以发展经济为中心，与以经济体制改革相配套；树立和落实科学发展观，正确处理改革、发展和稳定的辩证关系；广泛吸收和借鉴国外发达国家的行政改革经验及我国传统的行政精华；坚持分步实施、逐步到位的渐进改革方式。

简述领导的特点。
答案:领导是一个社会组织系统；领导是动态的行为过程；领导是高层次的管理；领导是体现高度权威的管理活动。

简述维护行政领导权威的原则。
答案:维护行政领导权威，首先取决于党中央和国务院的权威；必须加强组织纪律建设，形成下级服从上级、全党及地方服从中央的高效领导体制；必须在各层领导集体内加强团结、密切配合并形成坚强领导核心；必须与维护国家法律的权威统一；必须建立科学有序的权力分配体系。

简述我国政府公关的积极意义。
答案:有利于社会主义市场经济体制的建立与完善；有利于加强社会民主政治建设；有利于维护转型期社会秩序的稳定；有利于提高政府的国际形象。

简述公共危机应对机制包括的基本内容。
答案:公共危机应对机制包括的基本内容：信息报告；先期处置；应急响应；指挥与协调；应急结束。

简述我国政府预算编制的主要原则。
答案:合法性原则；真实性原则；完整性原则；科学性原则； 稳妥性原则；重点性原则；透明性原则；绩效性原则；

简述西方国家公务员制度的共同特点。
答案:严格区分政务官与事务官；强调政治中立；公开考试，择优录取；实行功绩制原则；强调官风官纪和职业道德，重视公务员队伍的廉洁。

简述行政组织的特性。
答案:政治性与社会性；法制性与权威性；系统性与动态性。

简述我国政府预算编制的基本原则。
答案:合法性原则；真实性原则；完整性原则；科学性原则；稳妥些原则；重点性原则；透明性原则；绩效性原则。

简述当代西方国家行政职能发展的趋势。
答案:行政职能扩大；政治职能中的暴力职能相对减弱，保持社会稳定的调节职能趋于加强；政府宏观调控、综合协调职能强化与行政职能社会化同步进行。

简述政府公关的主要任务。
答案:把握公众舆论，为政府决策提供依据；政务公开和信息公开，满足公众知情权，争取公众了解和支持；开展社会沟通，建立完善有效的渠道，缩短公众与政府的距离；多办实事，协调内部外部关系，创造“人和”的行政环境。

简述行政监督的主要内容。
答案:监督决策是否科学、合法；监督行政管理行为是否合法、合理；监督行政部门及其工作人员是否廉洁勤政、不滥用权力；监督自由裁量权是否被违规滥用。

简述行政环境的含义。
答案:行政环境是指影响行政系统生存与发展的要素总和，它包括外部环境和内部环境。外部环境是指行政系统界限之外的、直接或间接影响行政系统生存与发展的因素或条件的总称。内部环境是指行政系统界线之内的、影响其生存和发展的各种因素和条件的总和。

简述行政方案制订时必须遵循的原则。
答案:信息性原则、系统性原则、预见性原则、灵活性原则、可行性原则。

简述行政领导的素质结构。
答案:政治素质（坚定的政治方向、为人民服务的思想境界、廉洁奉公的政治道德）；知识素质；能力素质（创新能力、综合能力）。

简述行政组织编制管理的具体内容。
答案:制订编制方案；确定各部门的职能范围，进行科学的职能配置；审批机构与人员；监督编制执行情况；做好编制统计；制定有关的编制法规。

谈谈我国政府绩效管理中存在的主要问题、原因及其优化途径。
答案:要点提示：（1）绩效目标的制定存在问题；绩效指标的设定存在问题；绩效考核中存在的问题；绩效管理重评估，轻过程；绩效管理缺乏统一的法律、法规和相关政策作为法定依据。（2）原因：政府的产出难以量化；公共行政价值取向的多元性；绩效管理项目的复杂性；绩效指标制定困难；政府部门信息收集和处理困境。（3）优化途径：建立完整的政府绩效管理体系；加强绩效管理立法工作；完善公民参与机制；建立健全合理的评估机制；完善绩效数据收集系统和建设信息公开的电子政府。

结合我国实际，谈谈我国行政管理法治化的主要内容。
答案:提示：（1）我国行政法治化的主要内容：行政法治意识的培养（包括3个方面的内容）；行政职权法治；行政组织法治；行政程序法治。（2）结合我国当前的实际，具体分析上述4个方面的问题。

我国政府在金融危机中，顶住来自西方国家的压力，坚持人民币不升值，在公众心目中塑造了政府不惜一切代价维护国家利益的美好形象。结合这一事件，谈谈政府形象的基本特征以及政府形象管理的基本过程。
答案:要点提示：政府形象是整体形象与个体形象的统一；政府形象是政府自我设计形象与人民期望形象的统一；政府形象是行为事实与公共宣传的统一。政府形象管理的基本步骤：形象调查；政府形象塑造；形象评估与检测。

试述行政职能的转变与当前我国政府机构改革的关系。
答案:
（1）政府机构的组建首先必须适应行政职能需要。行政职能结构决定行政组织结构。行政职能的转变是政府机构、人员编制改革的关键。（2）建国以来我国很长时期在政府体制、机构、编制等方面存在不少弊病，多次机构改革处于"精简--膨胀--再精简--再膨胀"状态，这都是因为没有抓住行政职能转变这个关键。（3）当前我国政府机构改革，首先要明确行政职能，前提是分清党、政、企各自性质、职能、活动方式；认清社会主义初级阶段政府的基本职能是领导经济建设；建立社会主义市场经济体制和深化经济体制改革，要求政府管理经济的方式方法，政府机构管理经济应以宏观管理为主、间接管理为主、服务性为主、法律和经济手段为主。为此政府机构改革应减少专业管理机构，加强综合、协调、监督、信息、咨询、政策研究等部门，建立相应机构来管理新出现的社会问题。

请结合当前发生的世纪金融海啸，谈谈国际社会环境是如何影响一个国家行政系统的。
答案:要点提示:(1)国际社会环境是指一国在于外国或各种国际组织交往过程中所形成的、影响该国行政系统及其功能的各种因素的总和，包括国际关系的发展、重大国际事件、战争与和平、国际组织与国际法、及共同关系的其它事务。（2）谈谈金融危机对国家行政系统的影响：如增设临时机构应对；国家间展开合作，成立相应的职能机构等。

谈谈政治环境对行政系统主要有哪些影响。
答案:提示：政治环境对行政系统的影响主要表现在：国体直接决定着行政系统的基本性质；政体规定了行政系统的具体形式和地位；政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度；政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化程度；政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态；法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构系统中的地位；法律的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平。