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农村小学教职工队伍状况的调查研究
赣榆县黑林小学 邵明亮
我镇位于江苏最西北三面与山东省交界，属于山区，经济较落后。全镇共有4所小学，教职工182名，在校学生3000多名。为改善农村教师队伍的整体结构，推动教育事业持续健康发展，从教师结构、教师思想状况两个方面开展了调查研究。
一、职工队伍现状——教师结构问题调查
(一)年龄结构老化
由于教育人事制度的改革和学校地理环境的影响，近年来分配到我校的教师很少，而且由于受地域条件的限制，不少年轻教师分到学校不到两三年，便远走高飞，再加之调进调出的教师数额不平衡，加剧了学校队伍老年化趋势。据调查，我镇教师年龄偏大，特别是村小教师的年龄更大，全镇教师平均年龄已达50岁。以我镇小学教师年龄现状为例就足可以说明农村教师年龄老化的程度。我镇现有小学教师12人，其年龄状况分布如下表：
总数
30岁以下
百分比
31-39岁
百分比
40-49岁
百分比
50岁以上
百分比
50岁以上女教师百分比
182人
28人
15%
27人
14%
34人
18.6%
61人
33.5%
18人
9%
从以上年龄状况分布表中，我们不难看出：(1)5 0岁以上的女教师占了教师总数的9％，也就是说近五年内至少有9％的教师退休。(2)教师年龄结构严重老化——40岁以上的小学教师占了小学教师总数的7 0％，5 0岁以上小学教师占了小学教师总数的近33.5％。(3)再过1 0年，农村小学教师会出现大面积断层。
(二)知识结构老化，思想相对落后
我镇农村教师来源于三个方面：一是来源于“文革”期间被推荐上大、中专师范学校的毕业生。这部分教师都是1 9 7 6年以前参加工作的，年龄都是50岁以上，自参加工作以来，很少参加过业务培训，因此，其知识现在已到贫乏的地步。二是来源于直转的民办教师。这部分教师都是“文革”期间的初、高中毕业生，知识本来就贫瘠，再加上几十年的消磨，那少得可怜的知识早已耗尽。三是来源于恢复招生考试后考上中等师范学校的毕业生。这部分教师虽然年轻、有知识，但究竟这批教师在整个农村教师队伍中是少数，仅占1 0％左右，不能撑起小学教育的一片蓝天。总体来看，我校的教职工由于受地域条件的限制，绝大数教师没有到外面去接受新思维、新观点、新教法，在教育教学上依旧采用陈旧的传统的教学观念。据我们调查，有个别老教师是这样评价新课程的：教了一辈子的书，要我现在转变观念，去适应学生，真是不适应，要是能早点退休多好呀！听听这样的语言，我们不难看出新课程对老教师特别是农村学校的老教师是一个多么大的挑战呀！由此可见，小学教师队伍知识结构既“穷’’又“老’’。
(三)专业结构失衡
目前，农村学校的教师专业结构与教学实际需要严重失衡，特别是英语及艺体科教师偏少，农村现任教师的主体是转正民办教师，真正具有起点合格学历的教师是少数，而具有专业对口任教的合格学历的教师更是少数，甚至有些科目没有老师教，无法开课。现以我镇的师资情况为例说明之。
教师数
初中起点学历
中师起点学历
专科起点学历
182人
118人
64.8%
55人
30%
9人
4%
由上表可知：(1)教师的起点学历合格率低，中师、专科起点学历的教师占34％。(2)与教师所学专业对口任教的教师少。
(四)区域差别突出
教育资源区域差别突出，在一个镇内，山村学校与镇中心学校差别大；在一个县内，农村学校与城区学校差别大。边远地区学校的办学条件差，教学设备差，教学环境差；边远地区学校的教师编制紧，教学经费紧，工作任务紧；边远地区学校的教师学历低，职称级别低，福利待遇低；边远地区学校的教师年龄老，知识老，教法老……相反，城区学校的教育资源占有绝对优势。不言而喻城乡教育资源极不均衡。
(五)农村师资队伍不优产生的原因
1、农村学校的教学、工作、生活条件差，留不住优秀教师。
2、农村学校经费困难，不能安排经费培训教师。
3、农村教师学习意识谈薄，自学的自觉性低。
4、政府每年招录的教师人数不能满足各级各类学校教学实际需要的教师数。
5、私立学校和沿海地区学校高薪聘走了一批优秀教师。
(六)优化农村教师队伍的建议
1、政府应加大农村教育投入，改善农村学校的教学条件，给广大农村教师创造一个良好的工作环境。
2、合理利用教师资源，组织城区教师下乡支教。
3、落实《教师法》，依法保障农村教师权益。
4、加大农村教师培训力度，更新农村教师知识，提高农村教师素质。
5、制订并实施农村教师优惠政策，鼓励农村教师安居乐业。
6、政府要适时吸纳新教师，以充实教师队伍，改善教师队伍结构。
二、职工队伍现状一一教师思想状况调查
基本情况
此次调查共向各校所有教师发放问卷1 8 O份，实际回收有效问卷1 4 0份，有效回收率为7 8％。调查问卷的对象是学校在编教师。本次问卷采用了教育工会问卷，结合我们调查的目标和各校的具体情况，其科学性、信度、效度是可靠的。
据此，我们认为此次调查的结果是客观、有效和可信的。
本报告依据调查问卷的设计思想，从教师“对社会的关注与认同’’， “对我镇教育的关注与认同”、和“对教师和干部队伍建设的关注与认同”三个方面入手，就此次调查的信息所反映的情况作具体的统计、描述和分析。
(一)对社会的关注与认同
1、对党中央的信心和对我国社会发展前景的信心
从问卷统计结果看，所有教师对以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导集体有信心；有6 8％教师对我国2020年全面实现小康社会目标有信心。
表一：对胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体的信心
观点
有信心
信心一般
信心不足
失去信心
人数
140
0
0
0
比例%
100
0
0
0
表二：对我国2020年全面实现小康社会目标的信心
观点
有信心
信心一般
信心不足
失去信心
人数
92
44
4
0
比例%
65.7
31.4
2.8
0
2、对于一年来党和政府有关工作的评价
问卷从加强宏观调控，落实科学发展观，反腐倡廉、农村工作、社会治安、科教兴国、维护弱势群体、加强社会主义精神文明建设、党风建设等关系民生的八个角度调查教师们对党和政府一年来工作的评价。据统计结果分析(见表五)，对上述工作评价较高(选择“成效显著’’和“较有成效’’的视为评价较高)的四项工作依次为：加强宏观调控，落实科学发展观9 O％、反腐倡廉68％、科教兴国和精神文明建设5 6％。说明教师正面评价较高的工作是他们从身边的工作、生活及日常接受的各种信息中，产生了积极的、正面的评价态度。
表三：对党和政府一年来工作的评价
各项工作
成效显著
较有成效
成效一般
成效甚微
宏观调控
126
14
0
0
比例%
90
10
0
0
反腐倡廉
95
41
2
2
比例%
68
29
1
1
农村工作
35
55
46
4
比例%
25
36
33
3
社会治安
32
55
46
7
比例%
23
39
33
7
科教兴国
38
78
24
0
比例%
27
56
17
0
维护弱势群体
29
66
43
2
比例%
21
47
31
1
精神文明建设
35
78
23
4
比例%
25
56
17
2
党风建设
29
57
49
5
比例%
21
41
35
3
(二)对我镇教育的关注与认同
在对课程改革、人事制度改革(教师聘任流动制度、干部公选聘任制度)、素质教育实施、办学条件的改善、教育行风建设、师德建设六个方面的评价较高。有82％的教师认为师德建设有成效，有7 9％的教师认同人事制度改革(教师聘任流动制度、，干部公选聘任制度)，有6 9％的教师认为办学条件改善和教育行风建设有成效，有65％的教师认为课改有成效。但值得深思和忧虑的是有43％的教师认为素质教育实施成效一般，甚至有有1 2％的教师认为素质教育实施成效甚微。
表四：对我镇教育各方面工作的评价
改革项目
成效显著
较有成效
成效一般
成效甚微
课程改革
17
74
43
6
比例%
12
53
31
4
人事制度改革
31
80
28
0
比例%
22
57
20
0
素质教育实施
17
46
60
17
比例%
12
33
43
12
办学条件的改善
37
63
34
6
比例%
24
45
24
10
教育行风建设
28
69
43
0
比例%
20
49
31
0
师德建设
41
74
17
8
比例%
29
53
12
6
表五：您认为目前教师的工作积极性发挥程度
选项
八成以上
五一八成
不到五成
时高时底
人数
2 5
9 3
1 4
8
比例％
1 8
6 7
l O
4
教师工作积极性的发挥程度在8成的占1 8％，5—8成的占6 7％，不到5成的为1 0％。说明教师积极性的发挥在中上水平(见表五)。
表六：您自己认为目前的精神状态
选项
愉快
一般
烦恼
人数
7 1
6 1
8
比例％
5 l
44
4
表七：您认为自己目前的心理状态
选项
积极进取
一般
得过且过
人数
7 4
6 3
7
比例％
5 3
4 5
2
表八：您认为自己目前的工作压力程度

压力大
有匿如
压力不大
无匿如
人数
4 6
7 4
1 4
6
比例％
3 3
5 3
1 O
4
教师目前的精神状态感到愉快的占5 1％，一般的占4 4％；能积极进取的占5 3％，一般的占4 5％。感到压力大的占3 3％，有压力的占5 3％；教师们的精神状态良好，。从一个侧面说明各校整体工作的成效。
(三)对教师和干部队伍建设的关注与认同
从问卷结果看，教师们对于师资队伍建设是十分关注且期望值颇高的，他们对相关问题的评价值得学校管理层关注。
在问及学校对师资队伍的重视程度时，有1 0％的教师认为“不太重视”或“不重视’’，重视和比较重视的占9 0％；各校职业道德建设中存在问题程度一般占4 9％；对各校教师职业道德中存在的主要问题按选择频度排在前两位的分别是：“工作责任心不强"(39％)、“安于现状不思进取"(37％)。反映出教师们对职业道德方面存在问题的主要看法是“敬业精神”亟待加强。
表九、对教师和干部队伍建设的关注与认同
对师资队伍建设的重视程度
很重视
比较重视
不太重视
很不重视
66
60
11
4
47
43
8
2
您觉得各校职业道德建设中存在问题程度
很严重
一般
轻微
14
69
57
10
49
40
您认为师德存在的主要问题
对职业不热爱
工作责任
心不强
对学生
缺乏爱心
从事第二职业花费精力太多
安于现状
不思进取
17
55
14
11
43
12
39
10
8
31
您认为影响师德建设的社会因素主要是
优化教师队伍的机制不完善
教师生活待遇
思想政治教育
市场经济负面影响
学校管理不严
“大锅饭”影响积极性
28
55
3
31
3
20
20
39
2
22
2
14
教师们认为影响师德建设的社会因素主要是：“优化教师队伍的机制不完善"(2 O％)，“教师生活待遇’’(3 9％)，“市场经济负面影响”(2 2％)和“大锅饭”影响积极性(1 4％)等。反映教师们认同加强师德建设应从“提高生活待遇"和“加强制度建设’’两个方面双管齐下。
(四)基本结论
通过以上对问卷调查的统计结果进行的简要分析，可以得出几点基本结论：
1、从对党中央的信心和对我国社会发展前景的信心分析，说明教师作为党和国家培养多年的知识分子，思想政治状况的主流是好的，是健康、积极向上的。对社会主义的信念比较坚定，对党中央的领导是持认同和支持态度；由于我国外交、文化、教育的有效举措和成就，经济形势向良好发展、人民生活水平稳步提高，多数教师对本地区的发展前景持乐观态度。
2、各校教师对过去一年党和政府的各项工作成绩的评价较为满意，对学校改革发展工作、党建和行政工作及学校、教师、干部队伍的建设给予充分的肯定。对社会转型期社会弱势群体的状况、社会治安、农村工作、执政党自身建设问题十分关注。
3、教师对教育改革成效认同程度不同，满意度较大的是师德建设、人事制度改革，说明教育局近年在加强教师职业道德建设方面的举措已卓有成效，教师聘任流动制度、干部公选聘任制度的广泛推进已深得人心。但是我们也不难看到，教师聘任流动制度给教师提供了广阔的发展空间的同时，也给农村学校带来一定的无奈，农村学校成了教师培养的摇篮。实施素质教育，提高教育教学质量，满足人民群众接受优质教育需求，是实践“三个代表”重要思想的迫切需要，是经济快速发展的迫切需要，也是提升教育地位、塑造教育形象的迫切需要。但现实中实施素质教育与教学质量的滑坡又使教师感到迷茫和困惑，这是教育行政部门值得研究的课题。
4、教师对自己选择的职业有较高的认同感，这是各校教师队伍多年较为稳定的思想基础。反映大多数教师热爱教育事业，安心本职工作，具有正确的教育观和人才观。乐于奉献的人生观、价值观占主导地位，热爱本职工作的。教师们对自己职业的选择是主动的、理性的。这与尊师重教的社会风气和国家科教兴国的战略举措有直接的关系，也是对教师体制改革、教育事业大发展的良好反馈。
5、各校教师的精神状态和心理状态良好，有五成的教师在自我状态上选择了“愉快”，感到工作有压力或压力过大，积极性较高。但同时我们也要看到，因为教学任务重，升学压力大，工作超负荷等因素，教师精神负担加重，身心疾病增加。加之教育体制改革，竞争日趋激烈，自身的水平及能力与应达到的标准还有一定差距，有些教师产生自卑心理或焦虑情绪也在所难免。因此我们在高度重视学生心理健康之时，也应该同样关心教师的心理健康。如果教育者本身不具备较好的心理素质，又怎能培养出心理素质健康的学生呢?从这个意义上讲，教师的心理健康更值得社会关注。因为，关注教师就是关注孩子，而关注教师的心理状况有着非同寻常的时代意义。
6、调查表明，各校教师对进一步加强师资队伍建设和师德建设是有较多的期望，十分关注个人的发展和学校的发展，期待生活待遇的进一步提高、更加安稳的工作环境和考核、管理与激励机制。
7、此次问卷有效回收率较高，为7 8％，说明教师对学校对他们的关怀与关注抱以积极的响应态度，广大教师已经把此种形式的交流作为与学校沟通的有效平台。
从调查的情况来看，目前各校教师思想政治状况的主流是好的，广大教师的政治立场和政治态度以及思想精神状态总体上是健康稳定的。但从中也不难发现，教师的思想政治工作还存在不足，对教师特别是青年教师工作生活中的实际问题关心不够，工作还不够细致全面，在进一步加大改革力度的同时，更应该深入考虑如何提高思想政治工作有效性的问题。