县委副书记在全县开放型经济工作会议上的讲话发言.docx

县委副书记在全县开放型经济工作会议上的讲话 同志们： 刚才，县人民政府副县长陈小兵同志作了工作报告，各乡镇、各单位递交了商务工作责任状，会议还表彰了银河纸业公司创建省级著名商标，会议开得很好、很成功，希望各乡镇、各单位认真抓好落实。下面，我再强调四点意见。 一、提高认识，以战略的眼光谋划开放型经济工作 近年以来，转方式、调结构成为经济工作的主旋律，经济发展更加注重质量和效益，在这种情况下，要确保经济平稳较快发展，重视和抓好开放型经济工作，显得尤为重要。 1、切实增强抓好开放型经济工作的紧迫感。近几年来，全县上下坚持把发展开放型经济工作作为加快经济发展的重心来抓，并出台了一系列的招商引资优惠政策，取得了一定实效，比如南山风电项目、新鼎盛电子等项目发展来势很好。但从全县来看，经济总量小、基础差、底子薄的状况还没有根本改变，全县经济总量仅占全市的2.5%左右。县域经济的发展，在很大程度上讲必须借助外力发展，尤其是对我们这样地处偏远、区位不优、发展不快的县来讲，加大招商引资力度、加快开放型经济发展，显得尤为重要。因此，我们必须全面推进招商引资，立足扩大内需、搞活流通、促进消费，保持经济平稳较快发展，成为全年经济工作的头等大事。当前，无论是沿xx市还是内陆地区，都在竞相比政策、比环境，抢客商、争项目，招商引资领域的竞争日趋激烈。目前，我县开放型经济工作的现状是什么呢。一是总量小。2012年，我县合同利用内资为25.42亿元，利用外资仅820万美元，进出口仅38万美元。纵向看，有进步。但横向比，总量偏小，比如我们的实际利用外资和外贸进出口两项，仅分别占全市的4.9%和0.08%。二是人才匮乏。我县目前熟悉世贸组织，具有全球战略眼光的人才几乎为零。高级职称人才的引进困难，管理型、科技型、开放型人才的短缺，严重制约了我县开放型经济的发展。三是市场体系建设滞后。全县乡镇农贸市场多为“马路市场”，尤其是西岩、茅坪等乡镇马路市场，严重影响全县交通乃至全县对外形象。县城的农贸市场存在严重的安全隐患，急需进行升级改造。四是认识有偏差。个别单位、少数领导干部对开放型经济发展认识不足、思路不清，认为开放型经济可有可无，认为招商引资是招商部门的事，与本单位关系不大。 2、切实增强抓好开放型经济工作的信心。加快后发赶超关键是信心，抓好开放型经济工作同样要有信心，信心来自哪里，主要来自对形势的正确判断。从国内来看，我国仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变，今年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，特别是产业结构调整不断深入，沿海发达地区正在内地寻求新的发展空间，大量的产业、技术、资金和人才回流内地。从省市来看，“四化两型”发展战略、“两个加快”发展目标，开拓了xx科学发展新局面。邵阳“八个建成”、“三个高于”的目标正在有序推进，全市你追我赶的局面热火朝天，经济发展处于持续上升的态势没有改变。从全县来看，交通等基础设施进一步改善。洞新高速城步西岩支线年内将竣工通车，武靖高速年内将动工兴建，省道s219贯穿县境南北，区位劣势得以从根本上扭转。同时，全县政务服务功能越来越完善，工业园区基础设施逐步改善，干部作风明显好转，全县上下政通人和，心齐气顺，正是加快发展的最好时期，特别是商务部未来十年对我县实施定点扶贫是难得的历史机遇。可以说，我们已经具备了用好政策机遇、发展大商务的基础和条件。各级各部门务必提高认识，坚定信心，把开放型经济作为城步经济社会发展新的经济增长极，进一步抓紧抓好、抓出成效。 二、突出重点，以创新的思路提升开放型经济工作 当前，全县开放型经济工作还处在一个起步发展、艰难推进的阶段，我们必须创新理念，真正把工作的着眼点、着力点放在提升产业、企业的竞争力上，放在招大商引大资上，放在搞活流通以及发展壮大生产规模上。 （一）突出抓好招商引资。思路决定出路，眼界决定境界，明确的思路和宽广的视野是做好招商引资工作的前提和基础。要牢固树立“大招商、招大商”的理念，全县各级各部门都要主动参与招商引资，力争在引进战略投资者方面实现较大突破。一要突出产业重点。抓好招商引资，必须紧紧围绕优势产业、基础设施、生态文明、社会事业等方面展开，主要突出森林、草山、矿藏、电力、旅游五大优势资源的高效开发利用，重点支持以奶业为主的食品工业、以水电风电为主的能源工业、以竹木加工为主的林产工业、以高技电子和生物制药为主的科技工业四大工业体系发展。着力打造以大唐华银、湘电能源为主的风电产业集群，年内实现装机容量达10万千瓦，力争年产值过20亿元；着力打造以亚华乳业、雪峰果业、罐头食品为主的绿色食品产业集群，力争年产值过15亿元；着力打造以绿能公司、恒润竹木、天元木业、昊成木业、银河纸业为主的竹木加工产业集群，力争年产值过10亿元。二要突破招商难点。我县特色农业有一定基础，高山蔬菜产值已达3亿元，但是农产品精深加工不足、龙头企业带动能力不强的问题比较突出。要加快我县农业产业化进程，围绕高山蔬菜、茶叶、中药材、楠竹深加工等特色产业，着力引进国内外知名的农业产业化加工企业，延伸产业链条。今年必须引进一家规模楠竹深加工企业，让楠竹资源优势变成经济优势。三要凸显招商热点。文化旅游是我县的独特优势，是最大门路，也是发展的潜力和热点。当前要抓紧寻找战略合作伙伴，打造我县旅游龙头企业。要走市场化运作路子，以切块或整体打包方式尽早启动合作项目，全力推动南山国家级风景名胜区、两江峡谷国家级森林公园、老山界红色旅游等景区升级，创建南山4a景区，为迎接我县旅游跨越式发展打下坚实基础。同时，要加快城市建设项目和星级酒店等配套服务项目的建设，年内要完成儒林酒店4星级酒店升级改造工程，启动县城游客集散中心建设，加快融入湘桂大旅游圈和大湘西旅游圈。 （二）突出抓好项目工作。项目是发展开放型经济的抓手。要在保增长、保存量基础上，高度重视、集中精力引进项目和企业，努力拓展增量。一要着眼引进大项目。当前，从工业园区和我县的一些重点项。项目、优质项目和外资项目，包括一些长期跟踪的项目，也有望于近期落户城步。这些都清晰表明，目前我县招商引资势头良好，各级各部门一定要坚定信心，进一步加强与全国500强企业、中央企业、上市公司和知名民营企业的对接，捕捉一批重大项目信息，策划和推出一批重大项目，集中力量予以突破。要进一步建立健全大项目招商快速反应机制，一旦有大项目线索，有关领导要迅速到位，组建专门工作班子，实行一企一策，紧盯不放、一抓到底。二要努力引进外资项目。外资是“三外”的牛鼻子，要以项目为载体，进一步加大引进外资的力度。加强与外资密集地区的对接，尤其要主动承接发达地区的外资转移，通过“走出去、引进来”，实现引进外资工作取得突破。三要激活县内民资项目。从银行部门提供的情况来看，我县各类金融机构存款余额达36亿元，贷款余额为12亿元，存贷比仅为33%，离国家规定的75%的上限还有不少的空间，也就是说我县金融机构至少还可以拿出15亿元的资金支持经济建设。因此，我们必须认清形势，突出重点，尽快组建小额贷款担保公司，组织召开银企合作洽谈会，加大各类企业和项目的融资力度，为发展前景看好、产业优势明显的企业破解资金难题，实现金融机构和企业互利共赢。特别是要把握好今年在我县举行的第二届“中国大桂林旅游湘桂原生态风情节”暨中国城步第十六届“六六”山歌节这个节庆平台，积极筹备好签约项目和发布项目，力争引进一批重大项目。 （三）要突出搞活商贸流通。一要加强沟通协调，搞好商务部定点扶贫服务。要认真做好商务部在我县定点扶贫的协调配合工作，充分借鉴xx广安的经验，结合各方面的情况，科学制定好扶贫专项规划，不折不扣落实商务部定点扶贫工作的总体部署，特别是要按照商务部的要求，对商务部2013年支持我县的相关项目予以细化，尽快启动城北大竹坪片区扶贫开发工作。要高度重视商务部挂职扶贫干部的工作和生活，确定专门的联系机构和联络人员，为商务部定点扶贫工作创造良好条件。二要扩大内需，带动经济增长。充分运用商务发展政策，进一步活跃农村市场，扩大消费，抓好“万村千乡”市场工程建设，新建农家标准店，提高老百姓购买力和生活质量，促进农村居民消费升级。要进一步挖掘消费潜力，大力推进餐饮、娱乐等传统消费，培育住房、旅游、购车等热点消费，繁荣家政、教育等大众消费，规范旧货流通、再生资源回收等循环消费，优化消费结构，挖掘消费潜力。三要夯实基础，加强商贸流通体系建设。抓住商务部定点扶贫重大机遇，加快发展连锁经营和特许经营，积极推进物流配送，构建规模大、品种多、效率高的开放式物流配送体系。年内完xx县城定点屠宰场搬迁建设，加快西岩河东农贸物流中心项目和白毛坪边贸市场项目建设，启动县城儒林农贸市场改造项目、城南农贸市场扩改项目建设，不断完善我县商贸流通基础设施。 三、强化保障，以务实的举措保障开放型经济工作 1、抓好平台建设。加强招商引资和商贸平台建设，重点要搭建好工业园区平台和重大经贸活动平台，为招商引资和商贸流通创造良好条件。一要加快工业园区建设。要推动园区向北拓展，坚持集聚、集约发展，努力提高园区品位和档次，提高对外资的吸引力，打造投资“洼地”，年内争取申报为省级工业集中区。要加大基地建设力度，茅坪基地今年要确保完成七通一平，进驻企业2家以上。要力争通过3-5年的努力，使园区产值突破40亿元。二要抓好土地金融保障。要尽快组建具有法人资格的城建投公司，运用市场手段，拓宽融资渠道，加大土地储备力度，年内必须完成巫水xx岸等土地储备1000亩以上。在这个基础上，我们还要尽快成立交通投资公司、国有资产经营投资公司，打造全方位的融资体系，对一些重大项目，积极探索和推进“bt”、“bot”的模式，加快推进新型城镇化和新型工业化进程。三要搭建好经贸活动平台。积极参加一些档次高、客商多、影响大的重大经贸活动，广泛宣传推介我县特色资源、优势企业和重点项目，为引进大客商、大项目奠定基础。充分的准备，要做好做足项目对接会前、会中、会后的工作，力求实在，少搞形式，多些实质性的接触，有针对的选择，搞好项目对接。 2、强化人才保障。人才是推进开放型经济发展的基础和主体，我们要用战略眼光谋划和推进人才工作。一要加强经营管理型人才队伍建设。高度重视人才的引进问题，通过市场配置、组织选拔从外引进一批高学历、高素质、高能力的职业经理人才，组织开展各种培训学习，培养造就一批优秀的管理人才，深化企业改革，建立现代企业制度，为企业家的成长和创业提供良好的平台。二是加强专业技术人才队伍建设。加大专业技术人才培养力度，抓好专业技术人员继续教育普及工作，提升人才队伍专业技术水平，建立留住人才的工作机制，培养一批留住一批。三是抓好技能人才队伍建设。加快发展职业教育，充分发挥职业技术院校、高级技工学校和人才培训基地的作用，培养一大批受企业欢迎、市场认可、适销对路的技能型人才。 3、优化发展环境。一要完善和落实优惠政策。各地都在招商，我们没有区位优势。因此，在不突破法律底线的前提下，政策要更优惠、服务要更优质。对已经出台的各项优惠政策，不适应新形势需要或没有外地政策有吸引力的，要借鉴外地经验，加以调整、完善和补充，提高政策的含金量，做到既符合城步实际，又能有效促进招商引资，吸引外来投资。二要提高工作效率。当前，全县普遍存在办事效率低下等问题，一些部门和干部办事拖拖沓沓，互相推诿，今天推明天，明天推后天，一些本来几个小时能办好的事情，几天都还不见落实。我们讲提高办事效率绝不能只停留在口头上，而是要落实到行动中。各级、各部门都要牢固树立“亲商、安商、富商”理念，建立健全招商引资责任帮办和跟踪服务机制，真正做到“一个窗口对外，一支笔审批，一次性收费，一条龙服务”，为外商投资构建绿色通道。三要打造诚信城步。“人而无信，不知其可也”。全县各乡镇、各部门以及广大干部群众都要切实增强诚信意识，严格按照签约的条款办事，维护城步良好发展环境，不能承诺的决不乱承诺，答应的条件要坚决落实到位。 四、明确任务，以务实的作风做好“两节”筹备工作 根据2010年签具的湘桂两省（区）四市四县合作框架协议，今年我县将举办“第二届中国大桂林旅游湘桂原生态风情节暨城步第十六届六月六山歌节”（简称“两节”）。承办“两节”，可以进一步提升城步整体形象、扩大城步的影响力，促进全县文化旅游产业发展。从目前情况来看，整个工作还处于起步阶段，各项筹备任务十分艰巨。从今天到“两节”举行已只剩下短短58天时间，全县各级各单位必须切实增强使命感和紧迫感，集中精力，全力以赴，以超常规的举措、过硬的作风、快捷的效率，迅速推动各项筹备工作开展。 1、要加强宣传，形成强大声势。一要抓好宣传工作。要通过宣传，让城步走出邵阳、走向世界。我们要在xx卫视、xx日报有连续报道，在邵阳电视台、邵阳日报等市内媒体有专题报道，力争在中央电视台进行相关报道，全国各大媒体、网站都有相关宣传。二要加强县内的宣传造势工作。县广播电视、新闻报纸、手机网络等宣传媒体要开设专栏，马路沿线的大型广告牌要充分利用，加大宣传报道“两节”的力度和密度。各级各单位也要充分利用各种载体，大力宣传举办“两节”的重大意义，在全县上下形成人人关心、人人支持、人人服务“两节”的浓厚氛围。 2、要加强领导，搞好调度协调。举办“两节”是一个庞大复杂的系统工程，是一项事关全局的重大活动，牵涉面广，涉及事项多，仅靠一个部门或几个部门，不可能办好。一要加强调度。“两节”组委会代表县委、县政府负责组织、谋划、指挥、协调、督导筹备和承办工作，要做好总调度工作。各级各单位和组委会各工作组要服从组委会的指挥调度，并成立相应的工作小组，对照任务要求，制定各自的具体工作计划。要列出时间表，按天计算，倒排任务，逐日督导；主要活动时间的安排要精确到小时，有的还要精确到分钟。二要强化配合。各级各部门要以大局为重，以成功举办“两节”为重，切实增强协作意识、配合意识，真心实意搞好服务。组委会安排的工作任务，各相关单位要竭尽所能，给予支持。做到要人出人、要物出物、要车出车、要钱出钱。特别在抽调工作人员方面，任何单位不能以任何借口，卡住不放。被抽调的人员要按照组委会工作要求，搞好工作交接，迅速到位，凡是不按通知要求到位的单位和个人都要进行责任追究。三要服从指挥。各级各单位和各小组对组委会及其办公室的每一项部署，每一项指令，每一项要求，都必须不折不扣地服从、不折不扣地落实，决不能有令不行，有禁不止，更不能为了部门和个人的一己私利，推诿塞责，相互扯皮，影响工作。如有此类问题发生，一经发现，县委将严肃处理，决不姑息。 3、要加强衔接，争取各方支持。一是积极向省、市汇报，争取人力、财力、物力的更大支持。要迅速做好安保申报工作，尽快拿到批文。特别是安保警力的支持方面，要争取市政法委的大力援助。还要积极取得省市宣传部、旅游局、民宗局、文化局等单位的大力支持，把我们的“两节”办得更好。二是主动联系各兄弟县市等协办单位、特邀单位，搞好方案对接，安排好相关联办事宜。三是加大引资力度。做好广告牌位的招商工作，让更多有实力的企业参与，欢迎更多关心“两节”的热心人士出资捐款。 4、要突出城步优势，打造特色节庆。现在各地竞相举办节会，花样层出不穷，这种形势既为我们办好节庆活动提供了难得的借鉴，同时也给我们带来不小的压力，如何能在众多节庆活动中彰显出自身优势，吸引更多关注，是对我们举办这次活动的一个巨大挑战。要想把这次活动办成一个高质量的旅游文化节，就必须选准定位、立足自身，不求大不求全，在特色上做足文章。组委会安排的三会一展一演一赛是本次“两节”活动的大框架，要各有特色、各有侧重，其中“两节”开幕式演出是重头戏，是节庆活动的灵魂，我县的演出节目，要充分考虑到三省八县的文化异同，精心策划，加紧排练，要能充分体现城步的本土文化艺术内涵，恰到好处地融入民族元素，富有城步特色，推介城步旅游文化。演出效果要有视觉和听觉的强烈冲击。山歌节的比赛，新闻发布会、旅游推介会都要精心安排好每一个环节。 同志们，做好全县开放型经济工作和举办好“两节”，责任重大，任务艰巨。大家一定要以只争朝夕的精神和求真务实的作风，开拓进取、扎实工作，为加快后发赶超、实现富民强县作出新的更大的贡献。第12页 共12页