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江苏省苏州质量技术监督局文件苏质技监发200816号关于深入推进全市部分重点产品质量专项整治行动的意见各市、区局，市局各处室、各直属单位：为认真贯彻国家质检总局关于深入开展部分重点产品质量专项整治行动的通知（国质检执200880号）精神，深入落实全省部分重点产品质量专项整治行动方案各项要求，现就全市质监系统进一步深入推进重点产品质量专项整治行动，提出如下意见：一、明确目标，确保整治取得实效全市系统要按照国家局、省局的统一部署，以确保产品质量安全为目标，坚持打击与整治、扶优与治劣、治标与治本相结合的原则，切实抓好对家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品、汽车配件、絮用纤维制品、人造板、装饰材料、洗涤用品等10类产品的集中整治。通过整治，严厉打击质量违法行为，取缔产品制假售假窝点，关停无证生产加工企业；着力解决家具等5类产品中甲醛、苯、重金属、有害芳香胺等有毒有害物质超标的问题；进一步改善监管手段，完善监管链条，健全监管机制，形成覆盖全社会的产品质量监管网络。列入第一批的家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品等5类产品的集中整治，按照国家局、省局统一部署，务必于今年10月底，实现以下目标：生产企业必须100%摸清底数、建立质量档案；备案的企业标准100%进行复审；属于生产许可证和CCC认证管理的产品100%取证；新获证产品100%监督抽查一次。各市、区局按照管辖范围组织好本辖区重点产品集中整治行动的实施工作。苏州城区、苏州工业园区、苏州高新区重点产品集中整治工作由市局直接组织实施。二、扎实工作，认真落实各项任务全市系统要对照“4个100%”的目标任务，按照“查、治、管、扶、建”的措施要求，着手解决突出问题，着力提高质量水平，着眼建立长效机制。要全面掌握本地区5类重点产品的质量动态，严格实施全过程质量监管，严厉打击各种质量违法行为，大力提升产品质量总体水平，创建一批优质产品生产基地。（一）建立生产企业质量档案。对重点产品、重点单位、重点区域开展全面清查，对各种违规行为进行“拉网式”检查和整治，不留死角。要按照国家质检总局确定的产品目录（见附件1）清查建档，掌握辖区内生产企业的数量、分布、生产条件、生产设备、质量状况、监督抽查和执法检查情况等信息，建立完整的生产企业质量档案，并及时更新完善，实现全覆盖。7月底要完成5类重点产品生产企业建档数量的80，8月中旬全部完成。市局将对各市、区建档工作情况进行抽查和考核。（由质量处负责，各市、区局具体实施）（二）加强产品质量监督抽查。对辖区内5类产品生产企业的新获证产品全部进行抽查，对已获证的产品加大抽查频次。在省局安排专项监督抽查的基础上，市局将结合我市实际，按照不重复抽查的原则，依据全省统一的监督抽查检验细则，组织有资质的检验机构开展专项监督抽查，实现全覆盖。加强质量信用体系建设，全面建立产品质量信用记录对外发布专栏。（由监督处负责，质量处配合，各市、区局和有关质检机构具体实施）（三）严格执行准入许可制度。属于生产许可证、CCC认证管理的产品，必须获证后方可生产、出厂和销售。进一步规范受理、审查、发证等各个环节，切实从源头上管住管好。建立许可审查、认证认可、监督抽查、执法检查、日常监管信息互通机制，加强对获证企业的证后监管。（由质量处负责，监督处配合，各市、区局具体实施）（四）全面复审备案的企业标准。依据现行国家标准、行业标准的规定，对5类产品生产企业执行标准情况进行核查，备案的企业标准要100%进行复审，执行国家标准、行业标准以及无标生产的企业要100%进行登记。企业标准的技术指标特别是安全卫生指标均不得低于国家、行业强制性标准规定，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准，坚决杜绝无标生产现象，积极推进标准化良好行为企业试点工作。力争6月底前5类产品备案企业标准复审率达75%，7月底前达85%，8月底前全部完成。（由标准化处负责，各市、区局具体实施）（五）进一步加强日常监管。定期组织巡查和回访，重点检查企业产品质量安全保障情况，对过往质量问题的整改情况。督促企业强化质量管理，指导企业建立有毒有害物质和有害生物控制体系，严把原材料进货关、产品设计审查关、生产过程关、产品出厂检验关，要督促企业建立原材料进厂和产品销售台帐，实现产品质量安全的可追溯。（由监督处负责，质量处、标准化处配合，各市、区局具体实施）（六）加大执法打假力度。一是充分行使特别规定等赋予的现场检查权、查阅复制权、查封扣押权等监管职权，坚决扣押违法使用的原料、辅料、添加剂以及用于违法生产的工具、设备，坚决查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产场所。二是发现企业存在无证生产、产品中有毒有害物质含量超标等质量违法行为的，坚决依法从快、从重查处，坚决铲除制假窝点，彻底摧毁其制假能力；对有毒有害物质问题严重的产品，坚决予以没收、销毁；对已售出的产品，坚决责令企业召回；对存在质量违法行为的有证有照企业，该吊销证照的坚决依据有关程序予以吊销；对性质恶劣、屡打屡犯的企业及窝点，坚决纳入“黑名单”予以公布。三是狠抓大案要案，对涉嫌犯罪的案件，坚决移送公安机关处理，除恶务尽；对假冒伪劣严重的重点地区，集中时间，集中力量，进行“地毯式”打击查处。8月底前，集中开展整治，各地要针对本辖区存在的突出问题，组织开展一至二次针对性较强的专项执法检查。严格执法检查，积极开展上下两级稽查部门联合行动，解决突出问题，建立健全长效监管机制。（由稽查处负责，各市、区局具体实施）（七）深入开展扶优扶强工作。组织形式多样的质量帮扶活动，推广先进质量管理方法，促进企业改善环境、更新设备、完善制度，提高质量控制水平。利用好中国名牌、产品免检、地理标志、“双信”创建等帮扶措施，扶持企业做大做强。加强与名优企业协作配合，完善名优企业联系制度，开展“打假保名优”活动。（由质量处、监督处、标准化处负责，各市、区局具体实施）（八）创建一批优质产品生产基地。按照“整治规范创优”的思路，治劣与扶优相结合的办法，大力解决区域性质量问题，创建优质产品生产基地。（由稽查处负责，各市、区局具体实施）（九）加快推进电子监管网建设。5类重点产品中，关于实施产品质量电子监管的通知（国质检质联2007582号）规定必须入网的，要定期考核、重点推进。加快实现电子监管与各项业务系统的数据交换，提高监管的有效性。（由质量处负责，各市、区局具体实施）（十）提高产品质量安全（事件）应急处理能力。建立质量安全问题快速反应机制、质量安全预警机制，加强对产品质量状况的分析和研究，提高应对突发事件的能力。（由监督处负责，质量处、稽查处配合，各市、区局具体实施）三、狠抓重点，着力解决突出问题此次专项整治的重点是：有过质量违法记录、消费者投诉、媒体曝光、质量安全控制体系不健全或者运行无效，抽查不合格的企业；生产加工假冒伪劣产品的黑窝点； 5类重点产品的集中区域。各市（区）局要把省、市局划定的重点区域作为整治的重中之重，同时还要结合实际，确定本地区的重点整治区域，采取坚决果断的措施加以重点整治。全市系统要针对5类产品的主要质量问题，突出安全类指标，开展扎实有效的整治行动。要严格依据现行国家标准和企业明示标准，加强对生产加工企业的执法检查，对照室内装饰装修材料木家具中有害物质限量、玩具安全技术规范、国家纺织产品基本安全技术规范、室内装饰装修材料 内墙涂料中有害物质限量、室内装饰装修材料溶剂型木器涂料中有害物质限量等国家强制性标准的要求，对5类产品生产企业制定的企业标准进行全面复审，严厉查处违反相关标准的违法行为，切实解决技术指标要求低、没有实际性约束力的问题；严厉打击标实不符、利用产品标识进行质量欺诈和以次充好的违法行为；严厉查处并解决无证生产行为；严厉打击制售假冒伪劣产品违法行为，坚决取缔制假黑窝点。家具整治方面：着重查处使用无证产品和不符合标准要求的木材、人造板、胶粘剂、木器涂料等原辅材料组织生产的违法行为，切实解决甲醛释放量、铅镉等可溶性重金属含量超标的问题。玩具方面：着重查处使用不合格原料、着色胶和涂料、使用说明和警示标识、认证标识不符合强制性标准要求和强制性认证规则等违法行为，切实解决铅等重金属超标问题；严厉查处童车、电动玩具、塑料玩具、金属玩具、弹射玩具、娃娃玩具等未获CCC认证生产销售行为；严格执行儿童玩具召回管理规定，对存在危及儿童健康和安全的不合理危险的玩具实施召回。服装方面：着重查处使用不合格原辅材料生产、非法使用偶氮类染料、质量欺诈等违法行为，切实解决甲醛含量、PH值、染料中有害芳香胺超标和染色牢度不够等问题；解决羽绒服的羽绒含量、羊绒（毛）服装的羊绒（毛）含量、婴幼儿和儿童服装中的棉纤维含量等不符合国家标准、不符合企业明示的含量和以次充好的问题。油漆涂料方面：着重查处内墙涂料中游离甲醛、铅镉等重金属、挥发性有机物等有害物质超标和油漆中有机挥发物、铅等重金属、苯、TDI等有害物质超标的违法行为；对实施强制性产品认证的溶剂型木器涂料，严查未获得CCC认证生产销售、伪造或冒用认证标志等违法行为；加大对油漆使用单位的执法检查力度，重点检查玩具、家具等生产企业使用油漆的情况，督促企业使用质量合格环保安全的油漆。仿真饰品方面：着重查处产品强度和材料厚度不符合要求的违法行为，解决偷工减料生产劣质产品的问题。四、落实措施，建立健全工作机制开展这次重点产品质量专项整治，是全市系统贯彻落实十七大精神的又一次实际行动，是对去年专项整治成果的巩固和提高，也是确保奥运会安全和抗震救灾物资质量的重要举措。全市系统务必从促进又好又快发展、维护人民群众切身利益、树立“苏州制造”良好形象的大局出发，认真开展好专项整治行动。（一）强化组织领导，狠抓责任落实。全市系统要把此次专项整治行动作为全局工作的重中之重，思想上高度重视，行动上雷厉风行，认真动员，认真部署，认真落实。各市、区局主要领导要亲自抓，分管领导集中精力具体抓，举全局之力，再打一场质量攻坚战。市局已成立重点产品质量专项整治领导小组，负责组织领导全市系统专项整治工作。各地也要相应成立领导小组，明确分管领导、联络员，各项整治任务由具体部门负责，并指定专人联络。各市、区局要结合本地区、本部门实际，提出具体整治任务和目标。特别是对确定的重点区域，要加大整治力度，切实解决区域性质量问题。要把专项整治的每一项任务、每一个目标，层层分解，落实到具体产品、单位和生产经营者。要逐个企业、逐个产品、逐个区域进行整治，整治一个，巩固一个。要建立严格的工作责任制，细化责任分工，严格责任追究。对专项整治的情况要开展层级督查，各级领导要到任务重、工作量大或问题多的地方进行督查督办，尤其对重点区域、重点案件要加大督办力度，促进各项任务落实到位。（二）密切协作配合，形成整治合力。各单位、各有关处室要围绕专项整治行动方案确定的工作目标和重点，密切配合，相互协作，搞好衔接，建立上下联动、左右联动的工作机制，形成整治的强大合力。要加强资源共享、信息互通，5类重点产品生产企业的质量状况、4个100%的进展情况、已获证企业的名单、企业近年来被查处和投诉的记录等，有关处室要相互通报、综合利用，保证数据的正确和统一。检查过程中发现的质量违法问题，要及时通报稽查部门，稽查部门在办案过程中发现的监管漏洞要通报有关部门。要按照打防结合、标本兼治的原则，对重点产品、重点单位、重点地区的产品质量建立起有效、连续的监控网络。要加强全市系统查办大要案件的上下联动机制，对制假售假屡打不绝、质量问题多发的重点区域，稽查部门要采取联合行动，强势突破，集中打击。（三）注重舆论宣传，严格信息报送。要制定专门的宣传方案，充分运用电视、报刊、广播、网络等媒体，加大宣传力度，形成对制假售假行为的震慑。要充分发挥12365热线作用，鼓励举报投诉，兑现举报奖励，动员全社会力量参与专项整治工作。要广泛宣传优质产品、优良品牌和优秀企业，鼓励先进，引导消费。要深入宣传专项整治工作经验和显著成效，营造良好的舆论氛围。要加强信息报送工作，指定专人负责，保持通讯畅通，保证信息报送及时。对重大案件、重大事故等信息随时报告当地政府和市局，并协同有关部门做好查处工作。各市、区局，市局各有关处室、直属机构每周向市局整治办（市局办公室）报送一次综合信息，随时报送动态信息，及时报送重要信息、大案要案和典型案件，每月月底填报进度汇总表（见附件2）以及企业明细表（见附件3），省局各业务条线的有关单项数据上报事宜，由市局相关处室负责。附件:1. 国家质检总局确定的10类重点产品目录2.第一批重点产品专项整治进度汇总表3.第一批重点产品专项整治企业明细表二八年五月三十一日主题词：产品 质量 专项整治 意见江苏省苏州质量技术监督局办公室 2008年5月31日印发共印18份附件1国家质检总局确定的10类重点产品目录产品类别产品名称产品单元、品种或适用范围说明家具木家具木制柜、木制写字桌、餐桌餐椅、木制宾馆家具、床厨房家具厨房家具儿童家具家用童床和折叠小床软体家具弹簧软床垫、棕纤维弹性床垫、沙发、办公椅进出口木制品及木家具HS编码为4408至4411，44130000，4414，4418，4420，4421，9401，9403，9406的木制品和家具玩具童车类产品儿童自行车、儿童三轮车、儿童推车、婴儿学步车、玩具自行车、电动童车、其他玩具车辆CCC认证管理电玩具类产品电动玩具、视频玩具、声光玩具塑胶玩具类产品静态塑胶玩具、机动塑胶玩具金属玩具类产品静态金属玩具、机动金属玩具弹射玩具类产品弹射玩具娃娃玩具类产品娃娃玩具软体填充玩具设计或预定14岁以下儿童玩耍的，有衣物或无衣物、用软性材料填充、身体柔软、可用手随意地挤压玩具主体部位的非电玩具。不包括至少头部和四肢由非纺织的聚合材料制成，并带有服装或身体由软性材料填充的人物娃娃玩具。竹木玩具设计或预定14岁以下供儿童玩耍的主体为竹制和木制、非承载儿童体重的非电玩具。口动玩具设计或预定供14岁以下儿童通过口部动作实现玩耍功能的非电玩具，如口哨、喇叭、出牙器等。纸及纸板玩具设计或预定供14岁以下儿童玩耍的，用纸、纸板为主要原材料制成的非电玩具，包括纸质玩具书、拼图玩具、折纸玩具。类似文具玩具设计或预定供14岁以下儿童玩耍的、具有与文具类似功能的非电玩具，包括：水彩、油画、指画等颜料；蜡笔、油画棒；各种笔类；文具盒类；其他类似文具玩具。进出口玩具HS编码为9503，纳入出口质量许可范围的所有玩具产品。服装服装针织内衣衬衫学生校服儿童服装毛皮服装第二批重点整治羊绒衫羊绒大衣羽绒服装进出口服装HS编码为6101至6114，6201至6211的针织和梭织服装；不包括衣着附件（如裤袜、手套、披巾、领带、胸罩、手帕等）。油漆涂料涂料清漆发证单元有5个品种：F01-1酚醛清漆，醇酸烘干绝缘漆，A01-1、A01-2氨基烘干清漆，氨基烘干绝缘漆，丙烯酸清漆生产许可证管理色漆发证单元有16个品种：生漆，各色酚醛磁漆，各色酚醛防锈漆，A16-51各色氨基烘干锤纹漆，各色硝基外用磁漆，各色硝基腻子，各色硝基铅笔漆，各色硝基铅笔底漆，X06-1乙烯磷化底漆，锌黄、铁红过氯乙烯底漆，各色过氯乙烯磁漆，G52-31各色过氯乙烯防腐漆，各色环氧酯腻子，环氧沥青防腐涂料，富锌底漆，氯化橡胶防腐涂料。辅助材料发证单元有7个品种：氨基漆稀释剂，硝基漆稀释剂，过氯乙烯漆稀释剂，硝基漆防潮剂，涂料用稀土催干剂，脱漆剂，铝粉浆溶剂型木器涂料硝基漆（硝酸和硫酸的混合物与纤维素酯化反应制成的硝酸纤维素为主要成膜物质的一类涂料）CCC认证管理醇酸类（由多元酸、脂肪酸（或植物油）为多元醇缩聚制得的醇酸树脂为主要成膜物质的一类涂料）聚氨酯漆类（由多异氰酸酯与含活性氢的化合物反应而成的聚氨（基甲酸）酯树脂为主要成膜物质的一类涂料）进出口油漆涂料HS编码为3208、3209、3210的油漆涂料 仿真饰品仿真饰品由贱金属制成（不论是否镀贵金属），且不含天然或养殖珍珠、宝石或半宝石及贵金属或包贵金属的个人小饰物，如戒指、手镯、项圈、饰针、耳环、表链、表链饰物、垂饰、领带别针、袖扣、饰扣、宗教性或其他勋章或徽章等。进出口仿真饰品HS编码为7117，以金属饰品为主汽车配件汽车配件内燃机发证单元中的汽车用多缸柴油机许可证管理许可证管理汽车V带汽车多楔带汽车同步带包边V带切边V带橡胶密封制品汽车液压制动橡胶皮碗汽车制动气室橡胶隔膜机动车制动液HZY3HZY4HZY5摩擦材料汽车用制动器衬片汽车用离合器面片汽车制动器总成汽车离合器从动盘总成铅酸蓄电池发证单元中的汽车起动用铅酸蓄电池制冷设备汽车用空调汽车空调用制冷压缩机汽车安全带安装在M和N类汽车上，且由前向成年乘员作为独立装备单独使用的安全带和约束系统CCC认证管理CCC认证管理机动车喇叭以直流电和压缩空气驱动的M、N、L3、L4、L5类机动车用喇叭产品机动车回复反射器汽车和挂车使用的各种类型的回复反射器机动车制动软管汽车和挂车使用的液压、气压和真空制动软管总成产品汽车外部照明及光信号装置M、N类汽车和O类挂车使用的各种类型的外部照明及光信号装置汽车后视镜M、N类车辆，以及其它少于四轮，车身部分或全部封闭驾驶室的车辆使用的后视镜产品汽车内饰件驾驶室及乘客舱内采用单一型或层积复合型有机材料的内饰件产品汽车门锁及门铰链M1类和N1类汽车上用于乘员进出的任一侧车门的门锁及车门保持件汽车燃油箱以汽油、柴油为燃料的M类和N类汽车使用的金属燃油箱和塑料燃油箱产品汽车座椅及座椅头枕M、N类汽车使用的座椅产品及M1类车辆使用的前排外侧座椅头枕产品车身反光标识为增强车辆的可识别性而粘贴在车身表面的高亮度反光膜的组合汽车行驶记录仪长途客车和旅游客车、半挂牵引车、总质量不小于12000Kg的货车安装的数字式电子记录装置絮用纤维制品絮用纤维制品棉服棉被人造板人造板胶合板生产许可证管理刨花板定向刨花板中密度纤维板装饰单板贴面人造板浸渍胶膜纸饰面人造板细木工板实木复合地板浸渍纸层压木质地板竹地板实木地板装饰材料瓷质砖吸水率不超过0.5%，在室温下通过挤压或干压或其他方法成型，在满足性能要求的温度条件下烧制而成CCC认证管理混凝土防冻剂能使混凝土在负温下硬化，并在规定养护条件下达到预期性能的具有室内使用功能的建筑用混凝土防冻剂，不适用于桥梁、公路及其他室外工程用混凝土防冻剂壁纸纸基壁纸、纸基涂塑壁纸、塑料壁纸、纺织物墙纸、天然材料壁纸、金属墙纸、风景墙纸、仿真系列壁纸洗涤用品衣物用洗涤剂洗衣皂、皂粉、洗衣粉、衣料用液体洗涤剂、衣物柔顺剂、洗衣膏厨房用洗涤剂手洗餐具洗涤剂、机洗餐具洗涤剂、水果、蔬菜洗涤剂、油烟机清洗剂、灶台清洗剂居室用洗涤剂地板清洗剂、地毯清洗剂、石材地面清洗剂、家具上光清洗剂、玻璃清洗剂、空气清新剂卫生间用洗涤剂洁厕剂、浴室浴具清洁剂、下水道疏通剂、卫生间消毒剂个人清洁用品洗发液 （膏）、护发素、沐浴液、洗手液附件2 第一批重点产品质量专项整治行动进度汇总表填报单位：（盖章） 填报日期：产品类别产 品名 称建立企业档案（%）备案标准复审（%）产品取证（%）监督抽查覆盖（%）说明总数完成比例总数完成比例总数完成比例总数完成比例家具木家具、厨房家具、儿童家具、软体家具/无须取证玩具（1）童车、电玩具、塑胶玩具、金属玩具、弹射玩具、娃娃玩具类CCC认证管理玩具（2）软体填充玩具、竹木玩具、口动玩具、纸及纸板玩具、类似文具玩具/无须取证服装针织内衣、衬衫、学生校服、儿童服装/无须取证油漆涂料涂料生产许可证管理溶剂型木器涂料CCC认证管理仿真饰品仿真饰品/无须取证备注：1、同一企业生产几个产品单元的，只需建立一份企业档案； 2、同一企业生产几个产品单元的，按产品发证单元分开统计； 3、本表内的所有数据应能溯源到对应的档案材料；4、本表于每月末报市局整治办（传真：65222900）。附件3 第一批重点产品质量专项整治企业明细表填报单位： 填报日期： 年 月 日 序号企业名称产品类别产品名称产品单元建档情况标复情况取证情况抽查情况备注备注：1、此明细表可复制。产品类别、名称、单元按附件一规定的顺序填报；2、此明细表请于每月末将电子文档报市局整治办邮箱szzlzzb。