经济常识策略措施型主观题突破.doc

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经济常识策略措施型主观题突破
【北海五中　徐传斌　】
一、高考真题体验
(2009全国卷Ⅱ) 农村改革发展的伟大实践，极大调动了亿万农民的积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活。据统计，全国农村绝对贫困人口在1978年约有2.5亿，到2007年末减少为1479万；农民人均收入由134元增加到4140元，实际增长6.3倍。
增加农民收入的一项重要途径是大力发展农业，根据所学经济学知识，提出发展农业的有效经济措施。（6分）
参考答案：稳定与完善党在农村的各项基本经济政策；发展农业科学技术；增加农业投入；发展农业产业化经营；发展特色农业、生态农业、旅游观光农业；国家保持农产品价格基本稳定等。
二、题型特点和解题方法
策略措施型试题一般以“如何解决(加强、改善)…”“采取什么措施(对策、途径、方法)…”“怎样实现…”等形式出现。这类试题有的指定了特定的行为主体，如国家、政府、某职能部门、企业、消费者、劳动者等，有的则没有指定行为主体，需要我们根据试题内容自已确定行为主体。这类试题属于开放性的试题，要求考生思维开阔，能够结合教材、背景材料、时政知识、社会知识等思考对策，要求其见解深刻，办法或措施得当，具有针对性和有效性。
三、突破的思路
（一）背景材料（审读材料，提取有效信息）
①科学合理地划分层次，抓住每个层次中的重点词句，概括出每层隐含的观点，②找出每层之间的内在联系，③从整体上把握材料，归纳中心思想。
特别提示：一般而言，政治常识“找主体、看活动”较为明显，哲学常识中“找关键词句”“归纳中心思想”较为突出，经济常识则重在“归纳中心思”，在审题时，一定要综合使用。
（二）经济常识教材专业术语
1．国家的措施：（①价格政策②经济制度和市场经济③产业政策与社会保障制度④财税政策⑤货币政策⑥市场体系与消费政策⑦对外开放与外贸政策）
【价格政策】
（1）坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力；完善市场机制或价格机制。
（2）发挥市场在资源配置中的基础性作用，实现经济又好又快发展
【经济制度和市场经济】
（3）加强国家宏观调控
（4）坚持以公有制为主体、多种所有制共同发展，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展
（5）国家实现收入分配公平的措施：①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。
②保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。
③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过加强税收调节和社会保障制度等，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。
【产业政策】
（6）推进产业结构优化升级；走新型工业化道路，积极发展第三产业；采用先进技术，转变经济发展方式；
（7）国家发展农业地措施：走发展高产、优质、高效、生态、安全农业的道路；稳定和完善党在农村的各项政策；发展农业科学技术；增加农业投入；大力发展农业产业化经营；发展特色农业、生态农业、旅游观光农业；国家保持农产品价格基本稳定、实行工业反哺农业、城市支持农村、推进社会主义新农村建设等。
（8）国家促进就业的政策：①根本性措施：大力发展经济，解放和发展生产力。②具体措施：调整和完善所有制结构，大力发展集体经济和非公有制经济；加强国家的宏观调整，实施积极的就业政策，千方百计增加就业；大力发展劳动密集型产业特别是第三产业；加强职业培训，提高劳动者的劳动技能；发挥财政、税收、金融的调节作用；开展国际交流和合作，合理组织劳务输出。
（9）完善我国的社会保障制度，维护社会的安定团结
【财税政策】
（10）实施积极的财政政策；发挥税收的调节作用

【货币政策】
（11）实施适度宽松的货币政策

【市场体系】
（12）规范市场秩序的措施：①严格实施市场准入规则，市场竞争规则以及自愿、平等、公平诚信的交易原则;②建立健全以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度（诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，是规范市场秩序的治本之策。）③对经济活动参与者进行学法、懂法、守法、用法教育，树立诚信为本、操守为重的良好风尚。
（13）完善市场经济体系，尽快建立统一开放竞争有序的市场体系
【消费政策】
(14)发挥消费对生产的拉动作用，实施扩大内需的政策
【外贸政策】
（15）促进国民经济又好又快发展（措施）
要深入贯彻落实科学发展观，做到①提高自主创新能力，建设创新型国家。②加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级③统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。④加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展⑤推动区域协调发展，缩小区域发展差距。（要与前面结合加上：完善基本经济制度，健全现代市场体系；深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系；拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平）。
补 充：三个转变是：①促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变②由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变③由依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
（16）我国对外开放的基本战略：①战略内容：坚持“引进来”与“走出去”相结合，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。
②引进来的对策：创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。
③“走出去”的对策：创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。
④坚持独立自主、自力更生的原则；坚持平等互利的原则
2.企业的措施
企业是市场的重要活动主体，是《经济常识》的重要内容，高考政治在《经济常识》部分经常考到企业的知识，而且牵涉的知识面广，知识之间关联度大。但是也有规律可遵循。
我们在回答企业该怎么办之类的问题时，与企业有关的知识如下：
【新教材公司经营的措施】公司经营成功的主要因素：（1）公司要制定正确的经营战略（2）要依靠科技进步和科学管理，形成自己的竞争优势（3）公司要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。良好的信誉和企业形象对企业的生存竞争至关重要，是企业的无形资产。
【旧教材企业发展的措施】
①商品的使用价值与价值的关系；（因为企业生产的是商品、要重视产品质量。）
②掌握市场信息，调整产品结构，面向市场组织适销对路的商品；
③加强管理，提高劳动者的素质，提高个别劳动生产率；
④采用先进技术，进行技术开发和创新，建设创新型企业；开展节能减排，发展循环经济，建设生态文明，建设资源节约型、环境友好型企业；
⑤转变经济发展方式，调整经济结构，以较少的资源，较低的成本，生产较多符合社会需要的产品。提高企业的经济效益。
⑥经营者必须具有良好的素质，还要提高企业劳动者的素质，维护劳动者的合法权益；
⑦企业要搞好售后服务，树立良好的信誉和形象，实施名牌战略，坚持正当竞争，反对恶性竞争；
⑧企业必须遵循价值规律，按价值规律办事情；要自觉遵守市场交易原则，维护市场经济秩序。
⑨企业要走新型工业化道路。必须实施“引进来”与“走出去”战略。
⑩坚持科学发展观。

3.个人、劳动者、消费者的措施
【做理智的消费者应该遵循的原则有哪些？】
①量入为出，适度消费。(把消费控制在自己的经济承受能力之内。)
②避免盲从，理性消费。(避免跟风随大流，避免情绪化消费、避免重物质轻精神消费。)
③保护环境，绿色消费。(绿色消费的核心是可持续性消费。表现为“5R”。)
④勤俭节约，艰苦奋斗。
【劳动者就业的措施】要发扬艰苦奋斗、自强不息的精神，树立正确的择业观念，即树立自主择业观、竞争就业观、职业平等观和多种方式就业观，最重要的是提高自身的科学文化水平和劳动技能等综合素质。
【劳动者维权的措施】①自觉履行劳动者的义务是获得权利、维护权益的基础②依法签订劳动合同，是维护劳动者合法权益的重要依据。③劳动者要增强权利意识和法律意识，当合法权益受到侵犯时，可以通过投诉、协商、申请调解、申请仲裁，向法院起诉等途径加以维护。（还可从国家、企业角度思考）

（三）2010年高考政治关于经济常识的时政观点
1．要实施积极的就业政策，努力改善劳动者就业和自主创业的环境
2．大力发展循环经济，走可持续发展道路
3．坚持改革开放，发展对外贸易，运用国内、国际两个市场、两种资源
4.2010年政府工作的主要措施：①提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展；②加快转变经济发展方式，调整优化经济结构；③加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展的基础；④全面实施科教兴国战略和人才强国战略；⑤大力加强文化建设；⑥着力保障和改善民生，促进社会和谐进步⑦坚定不移推进改革，进一步扩大开放⑧努力建设人民满意的服务型政府（⑧是政治常识国家的措施）
5. 实施积极的财政政策，保持适度的财政赤字和国债规模；继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整；优化财政支出结构，继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。
6.继续实施宽松的货币政策，保持货币信贷合理充裕，提高金融支持经济发展的可持续性；优化信贷结构，落实有保有控的信贷政策；加强风险管理，强化对跨境资本流动的有效监控。
7.继续完善人民币汇率形成机制，保持其在合理、均衡水平上的基本稳定。
8.积极扩大居民消费需求。增强居民特别是中低收入者的消费能力；扩大信贷消费；积极发展电子商务；继续实施和完善鼓励消费的各项政策；大幅提高家电下乡产品最高限价，扩大补贴范围；小排量汽车购置税按7.5％征收。
9.国家促进房地产健康发展的措施：抑制投机性购房，加大差别化信贷、税收政策执行力度；大力整顿和规范房地产市场秩序；抑制土地价格过快上涨；加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价地查处力度。建设保障性住房；要增加普通商品住房供给；支持居民自住和改善性购房需求；加大农村危房改造支持力度；加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造。
10.国家夯实农业基础地位的措施：（三农政策）加强农业基础设施建设；加快培育小型农村金融机构，积极推广农村小额信贷；进一步提高粮食最低收购价格；继续实施重要农产品临时收储政策；要继续加大国家对农业农村的投入力度；完善农业补贴制度和市场调控机制；提高农村金融服务质量和水平；大力开拓农村市场，扩大内需；促进农民就业创业，解决新生代农民工问题，吸纳农村人口加快向小城镇集中；把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房等等；积极引导社会资源投向农业农村。
11.中央经济刺激政策：①4万亿投资（全行业；2008年11月5日 暂定两年；中央财政两年内投入1.18万亿元用于中央投资，并以此带动社会投资共计形成四万亿固定资产投资）②提高出口退税率（全行业；延续至今；我国自去年8月份以来连续七次上调出口退税率，目前综合退税率达到12.4%）③暂免征收印花税（房地产业；2008年11月1日起实施；对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。）④首套房
贷利率七折优惠（房地产业；2008年10月27日起实施；商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍；最低首付款比例调整为20%。）⑤个人转让住房营业税减免（房地产业；2009年1月1日-12月31日；人将购买不足2年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过2年(含2年)的非普通住房或者不足2年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过2年(含2年)的普通住房对外销售的，免征营业税。）⑥家电下乡（制造业；2009年2月1日起 暂定四年；对农民购买家电下乡产品给予产品销售价格13%补贴的资金，补贴资金由中央财政和省级财政共同负担。）⑦家电以旧换新（制造业；2009年6月1日-2010年5月31日全国局部试点；消费者废弃旧家电并购买新家电，以旧换新补贴家电产品范围为：电视机、电冰箱（含冰柜）、洗衣机、空调、电脑。）⑧购置税减半（汽车业；2009年1月20日-12月31日；对1.6升及以下小排量乘用车减按5%征收车辆购置税。）⑨汽车下乡（汽车业；2009年3月1日-12月31日；对农民购买1.3升及以下排量的微型客车，以及将三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的，给予一次性财政补贴。）⑩新兴产业创投计划（新兴产业；2009年10月29日起；政府资金与社会资金按照商业规则共同发起设立创业投资基金，基金以市场化方式独立运作，政府不干预基金正常的经营管理。）；汽车以旧换新（汽车业；2009年6月1日-2010年5月31日；车主提前报废老旧汽车、“黄标车”并换购新车，
政府将根据不同标准给予补贴。）；3g牌照提前发放（通信业；2009年1月7日起；3g投资前3年对经济的拉动将达到1万亿元左右：运营商将投资4000亿元建设并优化3g网络；手机终端方面的带动4000亿
元；包括宽带和视听在内业务的推广拉动消费2000亿元。）

(一)指定特定行为主体的措施型主观题
1. （08宁夏卷）（36分）阅读资料，完成下列要求。
材料一：20世纪80年代以来，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）组织数百位科学家经过长期的观测、调查、实验和分析探讨，先后发布了四个“气候评估报告”。1990年报告称“近百年气候变化可能是自然波动，或人为活动，或二者共同影响的结果”；1995年报告指出，人类活动对地球气候和气候系统的影响已经可以“被检测出来”；2001年报告认为，“新的更强证据表明，过去50年观测到的大部分气候变暖可能归因于人类活动”；2007年报告强调，“人类活动很可能是气候变暖的主要原因”，并将这种可能性从2001年的约66%提升到90%以上。
材料二：虽然中国的人均二氧化碳的排放量相当于美国的14%,世界平均水平的65%,但面对全球气候变暖和中国国内严重的环境污染以及能源紧张情况,中国政府高度重视资源节约和环境保护。胡锦涛主席在APEC第十五次领导人非正式会议上向国际社会庄严承诺，中国将全力落实应对气候变化国家方案，在发展经济的同时努力减缓温室气体排放，并提出了坚持合作应对、坚持可持续发展、坚持公约主导地位、坚持科技创新等四点应对全球气候变化的建议。
材料三：气候变化与工业生产带来的污染有密切的联系。在发展经济的同时，我国近年不断加大对工业污染治理的投资力度，政府通过政策引导企业减少污染排放，避免“先污染后治理”。
表3 中国工业污染治理投资来源构成
年份
投资总额 国家预算内 企业自筹 国内贷款 利用外资 其他（%）
（亿元） 资金（%） （%） （%） （%）
2001
2002
2003
2004
2005
174.48 20.83 4.29 38.46 4.14 ___
188.37 22.28 　　4.25 23.12 3.85 　　___
221.79 8.45 64.00 11.32 3.06 ___
308.11 4.50 73.81 9.42 1.49 ___
458.19 1.70 78.93 8.51 1.55 ___
（资料来源：根据《中国统计年鉴2006》数据计算）
（4）运用所学经济知识，提出政府在引导企业减少污染排放方面可采取的调控手段和措施。（8分）
①经济手段：对污染企业征收排污费、污染税，对节能环保企业优惠贷款利率，限制为污染环境的企业提供贷款。（若回答出污染排放许可证交易之类的措施，可适当加分）②行政手段：强制关闭污染环境的企业或限产：发放排污许可证。③法律手段：环境立法，追究污染环境企业的法律责任。
2. （08全国一卷）38．（32分）阅读材料，回答下列问题。
材料一 2007年以来国际市场粮食价格持续上涨，一些发展中国家出现了严重的粮食危机，30多个国家由此发生民众的抗议和骚乱，一些发达国家出现了抢购大米等食物的风潮，粮食危机有向世界蔓延之势。
材料二 在过去五年中，我国政府从加强农业基础入手，把促进粮食增产和农民增收作为首要任务，采取了一系列重大举措，极大地调动了农民种粮的积极性，全国粮食连续四年增产，储备充足。
（1）为了防止粮食危机蔓延到我国，造成粮食价格大幅度上升，我国政府应采取哪些政策措施？（14分）
稳定粮食需求。措施包括：杜绝粮食浪费；限制工业用粮；减少或禁止粮食出口；完善粮食储备制度等。从长远看，采取有效措施，增加粮食生产。措施包括：坚持和完善家庭联产承包责任制；加大对农业的投入；坚持和完善农产品价格支持机制；发展高产优质高效农业；促进农业产业化经营；稳定耕地面积等。
解析：本题的时事性比较强，粮食问题是2007年社会一直关注的热点话题，一般考生对这一试题应该会有一定的心里准备。解答主观题，我们要阅读材料，了解时事背景，但更要注意试题的设问要求。这样才能紧扣题意，给出相应的答案。
第（1）问是考查政府如何应对粮食危机，控制粮食价格。既然是考查政府应采取的政策措施，在市场经济体制下，政府主要发挥的是宏观调控职能。那么其答案中政策措施则应以宏观性的政策措施为主，可围绕宏观调控的三个基本手段，从三个方面考虑相应措施。价格是由价值决定的，受供求关系影响。控制粮食价格大幅度上升，就要从粮食市场的供求两方面来采取相应措施。这样，考生可以控制粮食市场需求的角度和增加粮食产量和供给的角度，答出国家应采取的相应措施。

3. （08重庆卷）38．（32分）阅读材料，回答问题。
材料一 太学毕业生李某自愿到农村工作。他从桑蚕丝的市场需求出发，整合某村桑蚕养殖物资和人力资源，成立桑蚕养殖合作社，邀请母校专家向村民传授桑树改良技术，普及了桑蛋养殖新技术，推广桑树一步成因面积2 000亩。养殖户由此节省劳动力成本50%，增产蚕茧5 000公斤，增加收入10多万元。他为村民开辟了致富之路．凭借出色的工作成绩，当选为该村党支部书记。
材料二 为加强农村基层组织建设，培养具有坚定理想信念和奉献精神、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链，以服务于党更好地领导人民实现全面建设小康社会的宏伟目标。党和国家研究和制定了包括津贴、补贴、养老保险、医疗保险、助学贷款代偿、公务员招录、户口管理、一次性安置费等激励和保障措施，引导和鼓励高校毕业生应聘到村任职。
（1）运用经济常识分析李某为村民开辟致富之路所采取的措施。（10分）
消费反作用于生产，根据市场需求组织生产；按价值规律办事．优化资源配置，发挥合作经济的优势，从事农业规模经营；通过农业、科技、教育的三结合，发挥科学技术韵作用．提高农民科技素质。通过上述提高农业经济效益的措施，为村民开辟了致富之路。
4. “黄金周”向来是众商家打折促销“黄金档期”。2007年十一黄金周，平板电视价格战异常激烈。索尼、飞利普、长虹、海信、创维40寸液晶彩电跌破万元，三星40寸液晶电视狂降4000元，推出了特价液晶电视，以7999元的低价与国产品牌拼杀于低端市场。液晶彩电价格不断下跌，销量也随之上升，但一个不争的事实是，彩电厂商的整体利润却大幅度缩水。业内人士预计，价格大战其实也是一场决定生死的淘汰之战。
（2）你认为彩电企业怎样才能在竞争中取胜?(6分)
彩电企业要在竞争中取胜，第一，要自觉遵守价值规律的要求，不断改进生产技术，改善经营管理、提高劳动生产率、降低成本、缩短生产商品的个别劳动时间，从而取得价格优势；第二，要注重面向市场组织生产，生产适销对路，科技含量高、品质高的产品，做到物美价廉；第三，注重树立品牌意识和企业形象，搞好售后服务，扩大社会影响。第四，实施“走出去”战略，要积极开拓国内和国际市场，实行市场多元化战略。
5阅读下列材料回答问题。
材料六：国务院总理温家宝出席了2008年12月7日至18日在丹麦首都哥本哈根举行的联合国气候变化大会，并宣布到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％的目标，大力发展低碳经济。
材料七：发达国家与发展中国家在一些关键性问题上存在分歧，但大会在中国等国的努力下最终通过了不具法律约束力的〈〈哥本哈根协议〉〉。
（7）根据有关经济常识知识，说明我国企业在发展低碳经济中应该怎么办？（8分）
坚持科学发展观，面向市场发展环保产品，优化产品结构。（2分）依靠科技进步，转变企业发展方式，改善经营管理，提高经济效益。（2分）走新型工业化道路，大力发展循环经济，绿色经济。坚持经济效益和生态效益的有机统一。（2分）坚持科技创新，为节能减排提供技术支持。（2分）

（二）没有指定行为主体的措施型主观题
1. [2009全国卷Ⅰ文综38]（32分）阅读材料，回答下列问题。
材料一 我国北方有大面积的缺水地区，干旱灾害时常威胁农业生产和人民生活。2008年冬到2009年春，我国北方冬小麦主产区的8个省市遭遇50年来的特大旱灾，受面积达1.57亩。在中央统一部署下，遭遇旱灾地区的各级政府迅速启动抗旱救灾应急预案，紧急调拔资金、物资，组织干部群众和解放军官兵，全力抗旱救灾，取得显著成果。
材料二 2009年3月，国务院颁布了《中华人民共和国抗旱条例》。按照《条例》，在紧急抗旱时期，有关地方人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织动员本行政区内各有关单位和个人投入抗旱工作，所有单位和个人必须服从指挥，承担人民政府防汛抗旱指挥机构分配的抗旱工作任务。
材料三 以往，有些干旱地区每逢大旱即靠抽取地下水和引河水浸灌抗旱，加剧了地下水的枯竭和河水的断流；有些干旱地区却发展诸如高尔夫球场、造纸厂等高耗水型产业，造成雪上加霜；有些地区采取人工增雨作业，但受雨云条件限制难以及时解决干旱问题；有些地方因资金困难，农田水利设施来得缺位，只能靠天吃饭。
（1）结合材料分析应如何运用经济手段推动抗旱工作。（6分）
加大财政支农投入，建设农田水利设施；加大技术推广力度，改革灌溉方式；运用价格杠杆提高水资源利用率，促使人们节约用水。
  （2）运用相关经济知识，说明如何协调水资源利用与三大产业的可持续发展。（6分）
在水资源有限的情况下，首先保证农业生产用水，确保粮食安全；要转变经济发展方式，加强水资源开发与循环利用，大力发展节水型产业；合理分配用水，保证三次产业协调发展。 
2. [2009广东A卷政治41]（18分）根据下述材料，运用《经济生活》知识回答问题。
材料一： 某村有30亩河滩地，因常发洪水被各承包农户摞荒。村委会协调将其转包给一养蟹人，农户获得每亩100元补偿款。养蟹人每年净收益8万元。合同到期后，农户见有利可图要求收回土地，单农户无养蟹技术，好处无从实现。经村委会协调，养蟹人每年每亩再补偿100元。养蟹人之所以让步续约，是因为若不承包，收益为零，现每年只是减少收益3000元。一年后，农户获得更多的土地补偿并参与蟹场生产，收入增加。养蟹人与农户关系改善，经营成本下降，且蟹的消费量上升，养蟹人净收益反而增加了1000元。
材料二： 2003年、2007年我国收入分配状况
指标
2003年
2007年
年均增长速度
GDP
13.58万亿元
25.73万亿元
10.8%
财政收入
2.17万亿元
5.13万亿元
22.6%
城镇居民人均可支配收入
8472元
13786元
9.8%
农村居民人均纯收入
2622元
4140元
6.8%
材料三： 我国政府2008年采取了一系列扩大内需、促进经济增长的措施，民生的分量越来越重。例如，在4万亿元政府投资计划中，2800亿元用于保障性住房建设，400亿元用于医疗卫生、文化教育事业发展，3700亿元用于农村民生工程和农村基础设施建设等等。
（3）根据以上材料，从效率与公平关系的角度为扩大内需提出你的建议。（7分）
   扩大内需的措施包括:①逐步提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重。②多渠道增加农民收入，逐步缩小城乡差距。③加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。④加快推进以改善民生为重点的社会建设。⑤实施积极的财政政策和适度从宽的货币政策。扩大就业发展战略，促进以创业带动就业。⑥协调区域发展。
3. [2009重庆文综38]（32分）阅读材料，回答问题。
　 材料二　
表3　渝东南民族地区的特色与优势例举
地区
特色与优势
黔江区
小南海地震遗迹景观；畅销重庆的“双绿”牌珍珠兰花茶
石柱县
黄水国家森林公园；全国黄连优质产品生产基地；中国农业银
行重庆分行授信贷款15亿元
彭水县
阿依河景区；百万亩草食畜牧基地
酉阳县
龚滩古镇；中国摆手舞之乡；生产技术成熟的青蒿素制药企业
秀山县
石堤古镇；花灯歌舞之乡；锰、钒矿深加工基地
　　          摘选自：2007年、2008年《重庆年鉴》和《重庆经济年鉴》w
（2）结合材料二，运用经济常识提出发展渝东南民族地区经济应采取的措施。（10分）
①重视产品质量，发挥品牌优势，依靠科技进步，提高企业经济效益，积极参与市场竞争。②发展优质特色农业，实现农业产业化经营；提升工业技术水平，发展资源加工工业；发挥自然景观优势，大力发展旅游、文化等第三产业；实现第一、二、三产业共同发展。③利用银行信贷资金，促进特色经济发展。 
4. 材料五 水资源短缺是西北地区农业生产发展和生态环境建设的主要障碍。西北5省(自治区)的水资源量仅为全国的1／12，单位面积水资源量占全国平均水平的1／6，一些局部地区的缺水尤为严重。由于灌溉技术比较落后，水利用率低，致使农业用水占各项总用水量的比值过大，如西北内陆区高达95％，黄土高原区达87．3％，而一些发达国家仅占50％左右。在全球变暖的大背景下，西北地区的干旱状况将进一步加剧。发展节水农业，对推动西北地区农业、农村经济发展和生态环境将发挥极大作用。
(8)结合材料，运用经济学的有关知识，为大力发展西北地区的节水农业提出合理化律议。(8分)
①充分发挥市场在水资源配置中的基础性作用。②加强国家宏观调控，规划和调配水资源的利用。③依靠科技，发展节水农业，调整农业经济结构。
5. 材料二：受金融危机影响，外出打工的农民返乡人数增加，就业形势增加了新的劳动力。针对这一情况，该市实施“一村一业、一村一企”战略。通过制定鼓励投资农业、农村的优惠政策，推动农民自主创业，引导各种资源要素流向农业、农村，大力推进农业的现代化建设和农村企业的发展，同时通过对返乡农民工开展科技培训，使他们学习各种技能，尽快实现再就业。
（2）从经济常识角度，谈谈上述材料对农村解决剩余劳动力问题有何启示？（6分）
①要大力发展乡镇企业和现代农业，促进农民在当地就业。②要帮助农民工转变就业观念，树立多种方式就业观，鼓励返乡农民工开展自主创业。③要加强职业技能培训，提高的农民科学文化和技术水平。④要实施积极的就业政策，努力改善劳动者就业和自主创业的环境。（6分）（答出其中三点即可）

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