探索非公有制企业精神文明建设新模式.doc

探索非公有制企业精神文明建设新模式意义基本特点(环境开放性、工作融合性思政86)基本原则(结合)基本方法基本体制(工作网络：组织网络、阵地网络、队伍网络；工作机制)当前，新经济领域特别是非公有制企业的精神文明建设问题日益受到社会各界的重视，社会主义条件下如何加强非公有制企业精神文明建设是一项全新的课题。最近，宁波市文明办对我市的非公有制企业精神文明建设情况进行了一次调查分析，形成了调研报告。本报告力求通过分析非公制企业精神文明建设的意义和特点，结合宁波市的实际，在理论分析和总结经验的基础上，对下步如何提升我市非公有制企业精神文明建设的水平提出基本的思路。一、加强非公有制企业精神文明建设的重要性和必要性改革开放以来，我市的非公有制经济得到了快速的发展，成为当地国民经济的重要组成部分。据统计，到2003年底，全市非公有制企业总数达29.4万家，其中个体工商户21.5万家，私营企业7.8万家，外商投资企业29.4万家；从业人员157万；非公有制企业完成的辆生产总值占全市国内生产总值的80%以上。在非公有制经济飞速发展的同时，加强非公有制企业的精神文明建设已经成为我市精神文明建设越来越迫切的重要任务。1、加强非公有制企业精神文明建设是社会主义企业的本质要求。党的十四大把我国的经济体制确定为社会主义市场经济，这表明我国的经济制度与西方市场经济的制度有着本质的不同，我国的经济具有社会主义的性质。党的十四大把包括非公有制企业在内的各种经济成份都作为社会主义市场经济的重要组成部分，表明了在社会主义市场经济体制下，非公有制企业也是社会主义企业的重要组成部分，具有社会主义的性质。作为社会主义性质的企业，与资本主义企业具有本质的差别，这个差别就是社会主义企业必须坚持社会主义方向。作为社会主义性质的企业，应该更加注重三大建设，一是必须要加强对广大职工思想政治建设。通过经常开展马克思主义的教育，努力提高企业员工的思想政治素质，通过经常开展科技文化教育，提高企业员工的科学文化素质，不断保持企业的社会主义方向。二是必须要努力提高企业员工的生活质量。通过改善劳动条件，改善生产环境，改善职工的劳动待遇，建立职工民主参与企业生产经营的管理环境，形成一个和谐的劳资关系，提高职工的生产积极性与创造力，这是社会主义企业天然的职责。三是必须加强企业社会责任的建设。企业的发展离不开社会的支持，应该更加注重回报社会，社会主义企业更加应该重视这个责任，通过各种途径承担相应的社会责任，如环境保护、照章纳税、扶贫帮困等，这些问题有的是企业必须遵循的法律制度，有的则在自觉基础上体现了企业的社会责任心，当前国际上对企业的社会责任心更加重视，专门有机构对企业的社会责任心进行评估，达不到相关要求的，消费者将不去购买企业的产品，甚至拒绝企业的产品进入市场，最近我市宾馆行业联合拒绝使用印尼金光集团APP纸品，就是消费市场重视生产企业社会责任问题一个种表现。企业的这三大建设都是精神文明建设的范畴，是除物质目标之外，社会主义企业应该追求的非物质目标。党的十六届四中全会提出要建设和谐社会的目标，使非公有制企业精神文明建设显得尤为重要。因此，加强精神文明建设使非公有制企业始终保持社会主义的方向，从而更加巩固社会主义的经济基础。2、加强非公有制企业精神文明建设是巩固党的执政基础的重要内容。“支部建在连上”是中国共产党巩固政权的重要手段和制度，十六届四中全会提出，“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础”。跟公有制企业一样，非公有制企业也是社会主义社会的基层和基础，加强非公有制企业党的建设对于巩固中国共产党的执政基础具有重要的意义。据统计，2003年底，全市在非公企业中有党员45441名，占全市党员总数的14.1%，建立党组织3784个，其中3名党员以上的3546家企业单独建立了党组织，职工100名以上的企业91.5%建立了党组织，使非公有制企业成为我市基层组织建设的重要阵地，但阵地建立后，关键的问题是如何真正发挥党组织的作用，调查中我们也发现一些企业党组织的影响力、号召力和战斗力不强，根据市委组织部的问卷调查，目前非公有制企业党组织一半以上发挥作用并不很理想：一些党组织找不到党的工作在非公企业的切入点着力点，党的工作表面化、形式化；一些企业的党组织工作方法和活动方式过于单一缺乏针对性和有效性；有些党组织没有认真履行职责，少数党组织工作甚至处于瘫痪状态。这些问题的存在，不是基层党组织不想发挥自身的作用，而是没有找到好的工作载体，没有让企业和职工感受到党组织存在的意义和作用，而在企业中广泛开展群众性精神文明创建活动则为基层党组织提供了一个良好的工作载体，因为精神文明创建活动工作面比较广，企业的生产服务、经营管理、厂容厂貌、职工维权、社会贡献等方面都有涉猎，具有其他载体不能比拟的优势，通过创建活动，可以实现社会、业主、职工“三蠃”的目的，使基层党组织通过“作为”，提高“地位”，进一步提高了党在基层的形象和威信。3、加强非公有制企业精神文明建设是企业国际化发展的重要途径。随着市场经济体制的逐步完善，特别是我国加入WTO后，我国企业发展面临的国际竞争日趋激烈，企业的发展越来越具有国际性，但我国企业国际化发展的外部环境并不十分乐观，一些发达国家在我国加入WTO后无法对我企业实施关税壁垒的情况下，开始使用非关税的手段应对我国企业的竞争，并逐步把非关税的手段进行了强化，除了经常运用的反倾销手段外，发达国家还通过产品安全认证、环保认证、劳工条件认证等办法，提高国际竞争的门槛，一个企业如果得不到其中的认证，它生产的产品就不能在国际市场上合法进行销售，希望通过这种方法来延缓中国企业的国际化进程，保持发达国家产品在国际市场的垄断地位。国际化是企业发展的必然之路，我国企业经过20多年改革开放的洗礼，实力得到了明显的壮大，但对广大的非公有制企业来说，国际化首先要面对的就是在提升企业外部形象同时，企业的生产管理制度、企业的“三废”排放、生产的产品质量乃至职工的社会保障等方面都要达到国际认证规定的标准，这些标准要一个个地达到，头绪繁杂，甚至比较枯燥，如果把精神文明创建活动与这些达标工作结合起来，就会有一个统一的抓手，效果会更加好。如创办于1992年的出口企业宁波华艺服饰有限公司把企业精神文明创建工作与企业国际化认证体系达标工作结合起来，先后通过了ISO-9001、2000质量认证体系及美国“WRAP”和“Reebok”社会责任认证，使企业产品在国际市场上通行无阻，实现了企业和职工经济效益的双提高。4、加强非公有制企业精神文明建设是提升企业竞争力的必然要求。当前，我国的非公有制企业的发展正处于从量的扩张到质的提升的转变，企业的市场竞争力越来越受到三个主要因素的制约。一个是企业员工整体素质的制约。几乎所有的被调查企业都认为人的素质是当前企业发展的最大制约因素，企业的竞争越来越表现为人才的竞争，而精神文明创建活动的主要目的就是提高人的整体素质。二是服务质量和水平的制约。当今的市场竞争已从过去单一的价格竞争提升为企业综合服务水平竞争，一个企业要得到市场的认同，不仅要有消费者可以接受的价格水平，还必须要良好的产品质量和服务水平，精神文明创建活动把群众的评价和满意度作为衡量一个单位创建成效的重要标准，因此在注重通过提高产品质量和服务水平基础上寻求社会认同工作上，企业的生产经营活动与精神文明创建活动具有高度的一致性。三是管理水平的制约。除外资企业外，我国的不少非公有制企业的管理体制比较落后，一些企业仍然维持着家族制管理的方式，极大地制约了企业做大做强，而精神文明创建工作则强调要建立和完善企业的各项制度，强调工作的制度化和规范化，对提高企业的管理水平有极大的促进作用。综上可见，加强精神文明建设，能够克服非公有制企业的发展瓶颈问题，是企业发展新的动力。5、加强非公有制企业精神文明建设是提升企业社会形象的现实需求。由于历史的原因，目前社会上对非公有制企业主要是个体私营企业还存在着不少的看法，绝大多数非公有制企业的社会形象并不十分理想，一是企业的信用问题，社会上不少人把个体私营企业与假冒伪劣挂钩，对企业的产品质量、善后服务、诚信经营等方面存在着负面的看法，并在相当程度上制约了企业的进一步发展；二是劳资关系问题，个体私营企业甚至一部分合资企业成为低工资、低福利、低保障的代名词，不少企业不在产品质量上做文章而在劳工待遇上做文章，通过压低工资、拖欠工资、省略劳保措施等办法攫取利益，引起社会公众的反感；三是环境保护问题，一些企业包括不少的合资企业的发展是以污染环境为代价的，直接损害了所在地居民的利益；四是回报社会问题，有的企业致富后，缺乏“富而源”的意识，企业主只考虑自身的物质享受，不考虑回报社会，承担社会责任，往往给社会留下了“为富不仁”的印象，大损害了企业的整体形象。如果社会公众对企业没有好感，那么必定对它的产品也会没有好感，因此，成功的企业往往非常注重在社会公众中树立良好的形象，这是企业持续长久发展的最重要的外部因素，而这个外部因素又来自于企业内部的整体形象，包括企业环境形象、员工精神形象、产品形象、服务形象等等，企业精神文明建设的实践告诉我们，通过精神文明创建活动，一个企业既能提高自身的内涵或内部整体形象，也能在社会公众中树立良好的形象。二、我市非公有制企业加强精神文明建设的基本做法近年来，我市在加强非公有制企业精神文明建设上进行了积极的探索，确立了围绕企业生产经营开展精神文明建设的指导思想，树立和推广了一批先进典型和示范单位，有力地提高了全市基层精神文明建设的水平。不少非公有制企业也在当地相关职能部门的指导下，从自身的实际出发，创造性地开展工作，取得了一定的工作经验和工作成效。从调查到的情况看，当前我市非公有制企业精神文明建设主要有四方面的做法，可以归纳为“设计五种载体、健全五套制度、开展五项关爱、履行五大责任”：1、重视素质提高。不少企业把提高员工的整体素质作为企业精神文明建设第一位的任务，认识到只有员工素质的提高才有企业素质的提高，企业才能在市场竞争中立于不败之地。在提高员工素质上，企业都根据不同员工身份和工作性质的不同，做到了分层教育，一般分三个层次进行教育，第一层次是中层以上的骨干人员，经常组织学习党委、政府最新出台的文件精神、与经营活动相关的业务知识和法律法规等知识的学习；第二层次是党员和团员，一般每月或双月举行一次学习，主要在业余时间进行，内容以党的理论路线方针政策为主，重在提高他们的思想政治素质；第三层次是全体员工，一般一年举行一到二次集中学习，有时与年终总结工作结合在一起，有的企业还要进行一到二次的业务培训，对新进企业的员工都会进行一次以业务知识和职业道德为主要内容的岗位培训。这些学习培训，针对性都比较强，效果都比较明显。为了吸引员工自觉参加学习，不少企业根据自身的实际，设计了丰富多彩的载体，一是集中式。一般一年进行一到二次的集中教育活动，多为年底或党的重要会议后的形势任务教育。二是创建式。不少企业都开展了“青年文明号”、“巾帼示范岗”、“文明班组”等创建活动，以此开展职业道德教育，提高职工的文明素质。三是岗位比武式。不少企业都在职工中开展了岗位练兵、技术比武、质量达标等岗位练兵活动，促使职工自觉学习专业知识和岗位技术。四是文体式。一些企业利用业余时间，组织职工开展各类文体活动，寓教于乐，有的还开展了演讲比赛、知识竞赛、专题辩论等活动，以此营造良好的学习教育的氛围，如宁海县国大商厦7年多来每年都开展此类活动，受到广大员工的欢迎，效果较为明显。五是阵地式。大多数企业都通过宣传橱窗、黑板报等形式，及时把有关内容向职工进行宣传教育，一些有一定规模的企业都刊出了自己的企业小报，有的还在企业报上专题开设了学习论坛，有的企业还利用网络平台，开展建言献策活动。多种形式的教育活动，内容上做到了党的理论路线与企业生产经营的结合，教育面上既保证了学习对象的全覆盖又兼顾了重点对象的教育，同时又在企业营造了浓厚的学习和创建氛围，使创建工作成为企业日常工作的重要方面，成为企业经营者和企业员工的自觉行为。2、重视制度建设。在非公有制企业发展中，一般都比较重视制度的建设。外资企业不少都移植了国外经营管理的一系列制度，但遇到较大的问题是这些制度如何与国情的结合，如一些外资企业只重视企业生产经营管理制度建设，不重视员工的思想政治工作，更谈不上思想政治工作制度建设，简单地强调物质刺激，造成了企业发展持续动力的不足和生产成本的上升。从个体私营企业角度来看，我国的个私企业的所有者不少都文化素质较低，对企业长期以来主要以家族制管理方式为主，随着企业规模的扩大，不少企业越来越意识到必须要改变这种现状，把现代管理方式应用于企业管理中，但到底什么是现代管理方式、如何进行管理等问题，作为企业主来说，并不是很清晰。一些企业想通过引入ISO系列等国际通行的管理系统解决这个问题，但由于缺乏具体操作实施人员，大多数效果并不明显。精神文明建设创建活动则把非公有制企业的经营管理带入了一个新的境界。精神文明建设创建强调规范化建设，以制度化建设保证创建活动的经常化。从我市非公有制企业精神文明建设的情况看，无一例外的都注重了制度的建设，使企业形成了一整套比较系统的运作制度，这些制度主要有五大类：一是企业的组织制度。包括企业的党、工、妇、团的组织机构、组成人员以及各项工作制度，凡是设立党组织的企业都落实了专门的职能部门，一般都与行政办公室一块牌子，人员以兼职为主，有的企业还对这些组织的活动经费进行了规定，如宁海国大商厦每年按职工工资总额的1%拨党组织经费、1.5%拨团组织活动经费、2.2%拨工会活动经费；宁波方太集团配备了4名人员专职从事精神文明建设，每年工作经费超过60万元。在党、工、妇、团制度建设的带动下，企业的决策和经营管理制度逐步走上了制度化、科学化的轨道。慈溪市耐吉科技股份有限公司用制度保障党工团妇组织参与企业管理，建立了党总支书房及各支部书记列席同级总裁办公会议及经理办公会议、工团妇组织负责人参加公司中层干部大会例会等制度。二是企业的经营管理制度。包括决策制度、生产制度、考勤制度、服务标准制度等，这些制度大多与国际上通行的管理制度没有大的区别，有的企业还直接引入了国际标准化的管理系统。但也有一些中国特色的制度，如一些商业企业规定员工对顾客必须要“来有招呼声、买有介绍声、走有告别声”的“三声”服务规范，一些企业实施的对员工“金点子”的征集奖励制度等，更加贴近中国的国情。三是企业的环境管理制度。包括企业的卫生管理、绿化管理制度、着装管理、治安管理制度。四是企业的教育和文体活动制度。不少企业都以制度形式确定了每年职工培训和文体活动的次数，每年初企业的相关组织都要提出各自具体的活动方案，统一汇总后报企业经营者确认，只要企业的经营没有发生困难，一般来说都执行得比较顺利。五是企业的考核制度。主要是对企业的班组和员工个人进行考核的制度，这些制度都从企业各自的实际出发，各有特色，不少企业还把班组和员工参与精神文明创建活动的情况列入到年终考核内容，与个人的奖金挂钩，使员工参与精神文明建设的积极性更加高涨。如浙东建材集团从1987年开始，年年坚持“月评新人新事”活动，每月评出10件新人新事进行宣传表彰，并记入个人档案，作为年终评比先进生产工作者的奖励依据之一。这些制度的建立，既保证了企业生产经营的正常运转，又提高了职工参与企业民主管理的积极性，同时也是社会主义市场经济条件下党组织参与非公有制企业经营管理的良好载体。3、重视人文关爱。几乎所有的企业都认识到人的因素的重要性，都提出了“以人为本”的发展理念，随着企业规模的扩大，他们逐步从原始积累状态开始注重对职工的关爱，这种关爱体现在五个方面。一是对员工基本生活的关爱。从我们调查的一些企业来看，这些企业的职工收入都比较高，有的甚至比国有企业职工的工资要高。宁海双林集团在实施“以人为本”的发展战略时，提出要给职工合理的薪酬，保证职工拿到与他的劳动付出相适应的收入，宁波华艺服饰有限公司在保证职工较高收的同时，严格实行劳动法规定，不强制职工加班，并对加班实行累进工资制，切实保护了职工的合法权益。不少企业还建设了职工集体宿舍，并为集体宿舍配备了基本的文体活动场所。二是对员工个人发展的关爱。针对员工队伍存在的“3年要收入，5年要技术，10年要创业”的求职要求，不少企业把做好员工队伍的稳定工作作为企业稳定的基础，想方设法江中员工多层次的就职需要。慈溪耐吉科技股份有限公司每年在股权分红中提取5%对工程技术和管理人员进行奖励，对突出贡献人才实行长期股权奖励制，有效地调动了科技管理人员的积极性；宁海双林集团积极创造条件，为有一定创业要求的职工提供创业机会和环境；宁波东力传动公司正在考虑推出“首席岗位”，把职工的技术岗位分五个等级，让职工在二次创业过程中更加有成就感。三是对员工精神生活的关爱。目前非公有制企业中，大多数是外来务工人员，有些企业中的外来人员比例超过了90%，这部分人业余生活比较贫乏，不少企业为了丰富职工的业余文化生活，在职工中组织了各类文体团队，如篮球队、足球队、乒乓球队以及戏曲、歌咏队等，经常开展一些文体活动，一般一月有一次小活动，一年一到二次大活动，宁海有的企业之间甚至相互开展篮球、足球竞赛和文艺联欢。四是亲情的关爱。为了让进城务工的职工把宁波作为第二个故乡，把企业作为职工的第二个家，不少企业所有者每逢年过节开展一些职工联欢、会餐等活动，有的已经成为企业文化特有的组成部分，成为我市非公有制企业精神文明建设独特的风景线，如中外合资LG甬兴化工有限公司通过不断寻找合适的方式来关心、帮助员工，职工生日会收到公司巧克力和总经理的贺卡、“三八”节公司的女工和男工妻子会收到公司领导的鲜花，宁波通用塑机公司每年组织职工吃“年夜饭”，对回家过年的职工还由企业包车返乡，让职工享受到家的温暖。五是解难解忧的关爱。在加强企业精神文明建设过程中，企业经营者十分关心职工的日常生活，对职工家庭的婚喜丧事、生病就医及家乡灾情都给予了关注，不少企业都通过制度形式解决职工家庭出现的突发性困难，如浙江利时集团建立了员工“结婚必访”、“生病必访”、“困难必访”等“六必访”制度，浙江广博集团2002年成立了职工互助储金会，迄今已为300多名职工和50多名职工家属帮困解难。不仅如此，一些企业还十分关注职工的思想问题，建立了干部和党员的责任区，及时了解职工的思想动态，针对性地解决问题，如宁海国大商厦通过建立干部责任区，确保职工思想问题不过周、困难慰问不漏过。通过对职工无微不至的关爱，使职工对企业有了归宿感和认同感，大大增强了企业的凝聚力和向心力，提高了企业职工的生产积极性和创造力，去年几次抗台中，宁海县不少企业的党员和职工主动请缨通宵值班，为维护企业财产起到了积极的作用。4、重视社会责任。非公有制企业在精神文明建设过程中，都比较重视回报社会的问题，不少企业经营者认为，在我国个私企业发展的原始积累过程中，企业往往会不择手段，但在新的形势和新的发展阶段，企业应该要更多地考虑回报社会的问题，无论是作为企业本身还是企业家，承担一定的社会责任是必然的使命。实践中他们也正是这样在做的，如LG甬兴公司为了服务社会，总经理亲自倡议发起了“I LOVE 宁波”活动，以实际行动倡导社会公德，以实际行动翔社会弱势群体。总结非公有制企业回报社会的行为，着重体现在他们履行好五个方面的社会责任：一是履行好发展的责任。从我市非公有制企业的发展情况看，大多数已进入了“后创业阶段”，单单从消费的角度看，一些企业已经积累了企业主家族几代也用不完的财产，但绝大多数企业主都认为，发展到现在这个阶段，已经不是为个人了，而是要为社会承担更多的责任，因此不少企业都提出了“二次创业”、“再创新业”等发展战略，并以此作为企业精神文明建设的中心任务，通过实施新的发展战略，着力把企业做大做强，为民族经济的发展添砖加瓦。二是履行好守法责任。遵纪守法是企业精神文明建设的重要内容，我市非公有制企业的经营一直比较规范，特别是开展精神文明创建活动的这些企业，在依法纳税、环境保护、职工维权等方面都做得比较好。三是履行优质服务的责任。诚信经营、优质服务是企业精神文明建设的重要内容，是衡量一个企业精神文明建设水平的主要标准，我市非公有制企业一向重要诚信经营和优质服务的工作，把这项工作作为企业的生命。宁波奥克斯集团以公优质诚信服务体现对客房的关怀和对社会的贡献，通过服务创新，建立了以工厂为营销部门、营销部门为驻外分公司服务、驻外分公司为销售人员服务、销售人员为经销商服务、经营商为企业服务的全过程服务链，以服务打开市场的大门，实现了超常规的发展。四是履行帮扶责任。我市非公有制企业在精神文明建设中，对扶贫帮困工作一直比较支持，不少企业主都认为，先富带后富、先富帮后富是他们应尽的责任，浙江广博集团自1992年以来，社会进行慈善捐已达700多万元。一些企业还建立了救助基金，如浙东建材集团捐献200万元建立了“浙东爱心助孤基金”、“浙东爱心助老基金”，使企业参与社会公益事业经常化、制度化。五是履行共建责任。根据宁波市里的规定，各级文明单位都积极参与城乡结对共建活动，如宁海豹王集团今年在与宁海双家岙村文明结对共建中，投入了20多万元，完善该村的基础设施，他们还开展了与部队军民共建活动，有力地推进了精神文明建设。一些文明创建单位的非公有制企业也积极参与不同类型的共建活动，如企业与社区、与村的共建，企业与学校结对，企业与部队结对，企业与企业的共建等，为创建活动的整体推进奠定了坚实的基础。三、非公有制企业开展精神文明建设的基本规律从非公有制企业开展精神文明建设的做法中，我们对非公有制企业精神文明建设的规律得出了以下几点结论。1、目标双蠃性。从个体看，表面上非公有制企业精神文明建设的目标是多元的，企业的目标是自我发展、党组织的目标是保持党员的先进性、文明创建的目标是提高人的素质和生活质量、工会、妇联的目标是维权、工商部门的目标是诚信经营等不一而足，但从社会的角度看，这些目标都是统一的，企业的发展推动社会的进步，从而提高整个社会的生活水平和质量；人的素质的提高了，企业的发展也有了良好的保障；企业党员作用发挥的好，职工的生产积极性维护得好，同样有利于企业的发展；一个个企业精神文明建设水平提高了，一个个企业内的职工人员素质提高了，整个社会的精神文明建设水平、整个社会的职工队伍素质就得到了提高，同样会给企业的发展提供良好的外部环境。随着形势的发展，不少企业经营者看到了加强精神文明建设、提高职工整体素质和生活质量对于企业发展的重要性，开始重视这项工作，从而达到了党委政府与企业通过精神文明建设实现“双蠃”。2、行为的自觉性。非公有制企业加强精神文明建设与其说是企业主的认识结果，还不如说是企业发展到一定阶段的必然结果。从形势发展的要求看，当前我市各级党委、政府都非常强调非公有制企业精神文明建设，在加强指导、规范创建、政策扶持等方面力度都比较大，在全市形成了较好的工作环境和机制，有力地推动了全市非公有制企业精神文明建设。从企业发展的情况看，我们在调查中发现，非公有制企业中，凡是中方管理的企业中，规模与精神文明建设创建水平有一定的正关联，说明企业规模越大，越需要精神文明建设对企业发展的支撑。而外方管理的企业则与它们进驻国内的时间成正相关。分析原因，一是非公有制企业由小到大，由弱到强，企业的规模不断壮大，原来的管理方式已经不适应，人员不断增加，管理的难度逐步加大，迫切要求通过精神文明建设提高企业的管理水平。二是企业随着规模的扩大，要解决的各种社会问题与来起多，越来越需要来自党委、政府的工作支持，为了与当地党委、政府交往，它必然要提高自身的政治形象，而开展精神文明建设是提升企业政治形象最为有效的办法。三是外资企业一般规模都较大，但由于管理理念上的差别，一开始往往对企业的党建工作、工会工作、精神文明建设工作持反对的态度，随着国内企业的示范作用，这些企业管理者越来越感到加强精神文明建设作用，逐步把精神文明建设与它们原有的企业文化结合起来。3、利益驱动性。在市场经济条件下，社会人一定程度上也是“经济人”，追求最大的经济利益是“经济人”行为的主要驱动力。应该承认，非公有制企业所有者都是“经济人”，他们开展任何活动都是为了他们自身的经济利益，无论他们的借口是多么的冠冕堂皇，动力只有一个。从上面的各种分析中，我们可以看到，企业开展精神文明建设说到底是为企业所有者最大的经济利益服务的，他们重视这项工作，是因为这样做会给他们带来利益，有的工作从短期利益看企业是无利可图的，但从长期看，则是有利益因素在起作用。从我们调查的情况看，企业开展精神文明建设至少给企业带来了三方面的利益：一是推动了企业的发展。通过提高职工整体素质，为企业的长远发展奠定了基础；通过精神文明建设，大大提高职工参与企业的经营管理，职工的创造力大大激发，以合理化建议等形式，降低了企业的生产成本，提高了企业的竞争力；对某些突击性的生产任务，本来企业可能要付出更大的成本去实现，但通过精神文明建设，组织生产突击队等，企业既完成了任务，又少花了精力和成本。二是改善了劳资关系。原来非公有制企业中，完全是一种雇佣和被雇佣的关系，通过精神文明建设创建，这种关系被淡化了，企业内部的关系更加和谐，消除了企业中可能出现的不稳定因素。三是提高了社会认同。企业通过加强精神文明建设，与社会的关系也更加和谐，企业的形象得到了有效的提高，为企业的长远发展奠定了良好的社会基础。当然，我们不能因为这种利益驱动性的存在而否定非公有制企业的精神文明建设，应该在积极利用利益驱动性来开展工作，让企业在开展精神文明建设过程中获得利益，尝到甜头，通过“作为”来提高企业精神文明建设在非公有制企业经营者心目中的“地位”，从而整体推进全社会的精神文明建设。4、发展多样性。非公有制企业产权结构、经营方式、人员结构、产品结构各不相同，精神文明建设也没有一成不变的模式，各企业在精神文明建设工作中的自主意识都比较强，都从各自的企业实际出发、从各自的经营理念出发来开展工作。有的企业开展得比较全面些，有的企业则突出了工作的一个方面，如一些企业比较重视职工的教育，一些企业比较重视制度的管理，一些企业比较强调企业的文化，一些企业比较强调对员工的关爱，一些企业比较强调社会的责任等等，由于工作目的性强，因而往往在一个或几个方面形成了精神文明建设工作的品牌和个性。5、外部指导性。实际上，我们有不少非公有制企业想加强精神文明建设，但又不知道从哪里着手，不知道如何开展工作，因此他们迫切想了解这方面的信息。目前看，这种指导性的信息来自三个方面：一是党委、政府的指导。各级党委、政府通过工作文件、计划和派出指导人员等形式，对企业的精神文明建设每年会提出一定的要求，如宁海县桃源街道有大大小小450多家非公有制企业，街道党工委经常到企业指导帮助他们开展精神文明建设；余姚市、慈溪市、宁海县等地还通过向当地规模较大的派出专职党务工作者，直接到企业指导帮助开展精神文明建设。二是向相关企业学习取经。这种渠道获取的信息，往往比较直观，比较有说服力，如每年有不少企业到宁波通用塑机公司参观考察人员，参观考察企业对通用公司的精神文明建设的经验非常认同，让不少企业直观认识了企业精神文明建设的魅力。三是从机关招聘退休干部担任专职党务工作者。机关退休干部特别是长期从事精神文明建设工作的同志，工作经验比较丰富，也比较规范，与上级党委、政府联系比较方便，我市不少精神文明建设比较好的企业都从各级党政机关聘请了相应的党务工作人员。这些来自外部的指导非常有效，对非公有制企业开展精神文明建设起到了积极的推动作用。四、制约当前非公有制企业精神文明建设的主要问题非公有制企业精神文明建设的成效，既跟企业的外部环境相关，也跟企业自身的内部环境相关。从外部环境来看，一是相关企业的上级党委、政府没有摆上相应的议事日程，对这项工作重视程度不够、过问过少；二是有关职能部门工作力量薄弱、对企业指导不深、工作力度不够大。由于非公有制企业精神文明建设是一个全新的课题，对这项工作还没有形成系统有效的办法和机制。从内部环境看，一些企业对精神文明建设工作认识不到位，企业组织机构不健全，党务工作者能力不强等因素有关。下面着重分析当前制约非公有制企业精神文明建设的内存因素：1、认识问题。老板是企业开展精神文明建设的决定因素，老板不支持，一切都无从谈起。调查中发现，有部分企业所有者对精神文明建设缺乏认同感，有的企业主甚至对这项工作抵触情绪很大，特别是一些外资企业，甚至公开反对在企业建立党、工、团、妇等组织，有的企业迫于压力，表面上建立了党组织，但实际工作中对企业党务工作者抱戒备心态，不给时间、不给经费、不给人员，使党组织形同虚设。分析他们的思想根源，主要是他们有“五怕”：一怕精神文明活动影响企业生产，偏离了企业经营的方向；二怕牵制企业管理人员和职工的精力，担心活动开展过多，占用上班时间，影响企业生产经营；三怕加大企业运营成本，文化设施要经费支出、各项活动都要经费支出、工作人员要经费支出，加大企业营运成本；四怕削弱威信和树立，本来企业是经营者说了算，现在有了那么多的牵制，影响了自己在企业和职工中的权威；五怕工作开展后，上级党委、政府无休止的检查、考核、参观，影响企业搞生产经营的精力。2、队伍建设薄弱。目前企业精神文明建设主要是由企业的党务工作者来进行，党务工作者是企业精神文明建设工作的带领者和推动者，上级任务靠其传达和落实、创建活动靠其来组织和发动，党务工作者能力大小、队伍力量强弱，直接影响到企业精神文明建设的效果。目前我市党务工作者队伍力量较弱，据统计，全市3546家单独建立党组织的非公有制企业中，设立党组织书记的仅占6.2%，有专职党务工作者的更少。一些党务工作者文化水平不高，经营管理经验缺乏，无法参与决策，不能为业主当好参谋，因而很难在企业树立地位和威信。从队伍建设的角度看，一是缺乏合适的企业党务工作者。从事企业精神文明建设过程中，党务工作者必须要有一定的文化素养，熟悉精神文明建设业务，懂得企业的经营管理，还要具备较强的人格魅力，让企业经营者接受，如果从党务角度看，还必须是党员、熟悉党务工作，而要找这样的人员是非常困难的。二是党务工作者热情不高。有的虽然被指定搞企业的党务工作和精神文明建设，但由于认识的原因，一些党务工作者认为企业的党务工作是虚的，没有发展前途，没有“实权”，因此有能力的年轻职工都不愿做这项工作，千方百计要调到业务部门。三是教育培训不够。不少企业反映上级部门对党务工作者的相关业务培训不够，一些部门也认为党务工作者是为企业服务的，舍不得花本钱投入对这部分人的培训教育，从而使他们的知识得不到充实更新，业务水平跟不上形势的要求。这些情况的存在，使企业缺乏真正有能力的人从事精神文明建设工作，从而使一些企业精神文明建设水平不高。3、活动保障相对不足。开展各种形式的文化活动，是精神文明建设的重要内容，活动开展多少、质量高低，对精神文明建设的成效有直接的影响。从对我市部分非公有制企业调查的情况看，大约有三分之一的企业一月开展一次活动，有一半的企业一季度开展一次活动，还有的都是半年一次或一年一次，个别的甚至多年不开展活动，有的即使开展活动，也是开会作报告，工作效果不明显。影响精神文明建设工作正常开展的主要原因，一是时间不能保证。非公有制企业生产任务都比较饱满，企业经营者一般不支持占用上班时间开展活动，企业党、政、工、团要开展活动只能在业余时间上动脑筋，但由于不少企业都实行工作时间“三班倒”的办法，难于组织集中性的活动。二是缺少活动经费。非公有制企业的活动开支几乎都来自企业财务开支，不少企业的精神文明建设经费的开支多少依赖于企业主的态度，缺乏制度的保障。三是活动场地较少。不少企业由于在建设中没有考虑到职工的文体活动设施，使职工开展一些日常文体活动缺乏相应的场所。五、加强非公有制企业精神文明建设的基本思路非公有制企业作为一种新经济组织，其产权结构、组织结构和运行机制较国有企业有较大的特殊性，企业精神文明建设所信托的环境、条件发生了深刻的变化，要开展这项工作，必须要找准结合点，选择合适途径，注重可行性、可操作性与实际效果，党委、政府的有关部门要通过发挥社会主义社会政治优势和组织优势，扬思想政治工作和群众工作之长，补企业刚性管理有余、柔性管理不足之短，更加扎实有效地推进这项工作。1、夯实基础。扎实完善的基础对非公有制企业精神文明建设具有十分重要的意义，我市非公有制企业的精神文明建设的物质基础比较雄厚，各级党政部门和企业在精神文明建设基础建设方面也作了不少的努力，取得了一定的成效，不少企业的硬件设施比较先进，企业荣誉室、教育培训室、图书阅览室以及电子网络建设都上了一定的档次，但从整体情况看，企业之间在基础建设上还不十分平衡，特别是在规范化建设上还有很多的工作要做。当前来看，非公有制企业精神文明建设的基础工作可以从三个方面来进行。一是组织基础。就是必须要在非公有制企业建立精神文明建设相应的组织，没有这个组织，工作就无法开展，原来的思路的对非公有制企业建立党组织重要性看到的比较多，但在建党组织过程中遇到了一些企业的抵触，特别是外方管理的外资企业中，外方代表一般对这项工作表示不理解，不支持，他们经常把这项工作与共产党“夺权”相联系；个别比规模较大的内资企业更回避这个问题，或者尽管有党组织，但也要刻意淡化党组织的工作和作用，他们认为这样做与他们企业的国际化经营战略不符。因此在组织设置中，应该党、工、团、妇组织统筹考虑，并区分各类企业的情况，有针对性地进行，如对多数有一定规模的内资企业，可以采取以党组织带动其他组织的办法；对外资企业，他们的法制观念较强，最合适的办法是按法律办事，根据我国工会法的要求，通过在企业设工会的办法，以工会带动各项工作的逐步渗透；对个别国际化进程中的内资企业，尽量要尊重企业的自主选择，淡化党组织工作的政治色彩，通过企业文化为载体开展工作，做到只求工作实效，不求工作名份；针对数量占优、规模偏小的小企业和个体企业，可以采取联合党、工、团、妇组织的办法，确保工作的全面覆盖。为了便于工作，建议采取党组织和工会组织交叉兼职的办法。二是阵地基础。实际上，不少企业并不清楚要开展精神文明建设，在硬件上有哪些设施是必须建设的，有些企业精神文明建设工作开展的有声有色，但一些必要的设施则比较缺乏，影响了精神文明建设工作的顺利开展，因此对企业开展精神文明建设的阵地作一个明确的规定，指导非公有制企业把这些活动阵地建设起来。根据调查的情况，不少企业认为，企业精神文明建设阵地建设必须要做到六个“一”：一个室外集体活动场地（如足球场或篮球场）、一个职工培训室、一个企业荣誉室、一个室内文体活动室、一份企业报、一个以上宣传橱窗。三是队伍基础。企业精神文明建设必须要有人策划，有人落实，因此队伍建设就显得尤为重要，首先是选人，根据现实的经验，选人不仅仅是企业的事，上级党政职能部门可以通过向企业推荐人员的办法，解决企业选人的问题；其次是培训，根据每年的工作情况，经常对这个层面的人员开展培训轮训，更新他们的知识，有可能的话应实行资格认证的培训，提高他们的业务水平，这个培训各部门不能各搞各的，政出多门，要党、工、团、妇集中起来联合参与，而且不能收费，培训经费应由财政或上级党员经费开支。再次是考核使用，企业党、政、工、团专职人员可以在企业考核的基础上，每年评选企业精神文明建设优秀工作者，给予适当的宣传和奖励，提高他们的社会待遇，对这部分人员中的特别优秀分子，可以吸收成为党委、政府部门开展非公有制企业精神文明建设工作专职人员，由党委、政府部门发给相应的工作补贴。2、找准结合点和突破口。企业精神文明建设包含方方面面的内容，是一项“虚实相兼”的工作，在实际操作中，必须要明确，企业精神文明建设要达到整体推进文明程度、保持社会主义的方向的目的，必须要体现在从企业的实际出发，为企业的发展服务上来，实践中需做到四个结合：一是与企业发展结合。在社会主义市场经济条件下，每个企业都是自主经营、自我发展的，企业精神文明建设必须要与企业的经营和发展结合起来，要克服由于企业是个人的或外商的而认为企业精神文明建设是维护或纵容