加快发展现代服务业 促进宝鸡经济社会快速发展.doc

加快发展现代服务业 促进宝鸡经济社会快速发展
【摘 要】 当前宝鸡要实现现代服务业跨越式发展应采取综合模式：加强现代服务业创新体系建设，保障现代服务业健康发展；重点发展高端生产性服务业，促进现代服务业与制造业耦合发展；加快建设现代物流业，做大做强文化旅游业，促进现代服务业全面发展。
【关键词】 宝鸡;现代服务业;发展对策
现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。我国长期以来同时使用“第三产业”和“服务业”两个概念，国家及各地统计年鉴均为第三产业，针对宝鸡实际情况和资料可得性考虑，这里用第三产业来代替服务业。
一、宝鸡现代服务业发展现状及分析
近十几年，宝鸡服务业得到了长足发展，增加值由“八五”末的41.46亿元增加到2010年的257.47亿元，增长了5.21倍。
1、宝鸡现代服务业发展现状
（1）宝鸡服务业的总体特征。宝鸡服务业的总体特征是规模小、增速慢、比重低。宝鸡2010年服务业增加值257.47亿元，仅占陕西省的6.98%，位于西安、榆林、咸阳、渭南之后。就宝鸡同时期比较，不仅低于国内生产总值的7.23倍，更低于第二产业的10.05倍，所占比重也由“八五”末的35.0%一路下滑到2010年的26.4%，达到了历史最低水平，而西方主要发达国家服务业占国内生产总值的比例已达60%以上。
（2）宝鸡现代服务业发展的行业结构特征。从第三产业内部比例结构来看，劳动密集型为主的“交通、仓储和邮政业”和“批发零售”等传统第三产业是宝鸡第三产业的主体。各行业的比例结构基本维持不变，批发零售业、旅游餐饮业、金融保险业不断壮大，交通运输有所下降。以资本密集型、技术密集型和知识密集型为主要特征的新兴服务行业，主要包括金融保险、房地产、信息咨询、技术服务等服务业发展不足。
2、宝鸡现代服务业发展实际情况分析
造成宝鸡现代服务业发展滞后、结构不优、市场化程度不高的原因有以下几点：
（1）政策导向制约了服务业及现代服务业的发展。宝鸡经济发展呈现出较强的政策导向作用，服务业及现代服务业的发展没有得到足够的重视。相对第二产业，服务业投入总体规模太小；而且投资没有持续性，这对服务业的发展影响非常大。
（2）现代服务业市场化程度不高，法制建设不健全。宝鸡现代服务业市场发育不足，资源优化配置不够，生产要素的市场定价机制和途径尚未真正形成，中小企业发展不充分，产业集聚程度较低，阻碍了服务业的进一步发展壮大。服务业方面的法规建设相对滞后、市场规范程度低，致使现代服务业需求受到一定的抑制。
（3）宝鸡经济发展水平和城市化水平制约了现代服务业的发展。当前宝鸡城市化水平较低，制约了服务业尤其是现代服务业的发展。宝鸡服务业中的交通运输、仓储业和批发零售业，在宝鸡经济发展中起着主导地位，其他产业的发展对它们依赖程度较大，在经济发展过快时，也容易成为制约宝鸡经济发展的瓶颈。
二、宝鸡现代服务业发展模式选择
1、宝鸡现代服务业快速发展的条件分析
（1）发达的制造业是现代服务业滋生的土壤。宝鸡的制造业体系比较完备：一是产业基础雄厚。目前宝鸡市制造业领域具有代表性的行业包括机械装备、有色金属、新型建材、食品能源化工、能源化工等行业；二是拥有一批科研机构和技术人员，技术创新实力雄厚；三是拥有一批骨干企业和一批著名品牌产品；四是产业发展资源较为丰富。
（2）城市化与产业聚集是现代服务业发展的先决条件。宝鸡部分行业初步形成了产业集群，如机械装备、有色金属、建材、能源化工、食品等行业已经初步形成了各自的产业集群。其中，比较典型的是汽车及零部件产业集群。
（3）完善的交通信息设施是现代服务业发展的重要基础。发达的交通运输对现代服务业规模扩张、增强需求非常必要，不仅需要铁路、公路、民航、港口等硬交通环境，同样需要信息交通的软交通环境。宝鸡具有“承东启西，联南通北”的区位优势，在开发建设关中-天水经济区中将会进一步增强和发展。
(4)重视科学研究、加大科研投入是加快发展现代服务业的关键。现代信息技术，服务产业的技术创新和对新技术的应用，是促进服务业现代化的核心内涵。2009年，宝鸡市r&d总经费为9.13亿元，是2000年的5.28倍，r&d经费占2009年宝鸡市地区生产总值（gdp）的比重为1.13%。
2、宝鸡现代服务业发展的模式选择
（1）依托宝鸡制造业优势，做专做深做强生产性服务业。目前，宝鸡制造业发展处于瓶颈阶段，附加值和市场竞争力的提升更多的是靠生产性服务业的支撑。这个时期正需要大力发展生产性服务业，以解决其制约因素。抓住国家建设关中-天水经济区的战略机遇和做好承接新一轮产业转移，建设制造业基地，加快产业聚集，为生产性服务业和现代服务业的发展奠定基础。
（2）加快对外开放，积极吸引外资，合理引导外资的行业投向。积极大胆地开放服务业，及时调整对外开放的政策思路、积极改善外资进入服务业领域的环境，在扩大外资利用规模的同时，制定相关的政策加以合理引导外资投向第三产业，优化外资结构并进而提升产业结构和产业竞争力。
三、宝鸡现代服务业发展的思路及对策
1、创新体制机制，保障现代服务业发展健康发展
尽快打破行政垄断、放宽准入领域、降低准入条件，创造平等的市场竞争环境，逐步推进和完善垄断性现代服务业改革；加快推进国有现代服务企业改革改组，创新所有制结构；成立服务业产业联盟，加快服务业行业标准和行为规范的制定和完善。做好现代服务业的统计工作，掌握现代服务业发展动态，以便更好指导政府决策。
2、发展高端生产性服务业，提升宝鸡现代服务业竞争力
一要重点抓好高端生产性服务业，培育形成一批生产服务业示范项目，加快产业结构升级和增强自主创新能力。二要增强宝鸡现代服务业的吸纳能力，拓展承接国际服务业转移的发展空间，主动为国内外高端服务业企业进入宝鸡创造发展条件。三要结合交通枢纽和信息网络技术,有规划、分步骤推进现代服务业集聚区建设，培育形成一批集聚区品牌。
3、完善的交通信息基础设施，加快建设现代物流业
加强宝鸡信息基础设施建设，实现电子政府通畅工程，完善电子政府专网平台，提升政府门户网站服务水平。启动综合交通建设工程，建设立体交通运输网络。推进物流服务的专业化、社会化、信息化、一体化发展，加快建设现代物流园区及现代物流配套体系，扩大企业外包物流服务，把宝鸡建成西部区域性现代物流中心。
4、加强现代服务业创新体系建设，促进宝鸡现代服务业的可持续发展
结合宝鸡服务业发展情况，构建现代服务业创新体系，扶持培育一批龙头骨干服务企业和创业孵化服务机构，形成以骨干企业带动、产业链上下游联动的产业发展模式，推动企业、高等院校、科研机构、中介组织、投融资机构等社会力量建立现代产业联盟和产业促进机构，共同参
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