阳江市战略性新兴产业培育和发展规划(2013-2020).docx

阳江市战略性新兴产业培育和发展规划（2013-2020）

前  言

当前，世界主要发达国家和地区纷纷提出发展战略性新兴产业，抢占新一轮经济和科技发展制高点，世界科技发展正孕育着新的技术革命和产业革命，一场绿 色能源科技和低碳经济发展的浪潮正在全球掀起。着眼于经济社会发展全局，国家和广东省均作出加快培育和发展战略性新兴产业的战略决策，制订并实施战略性新 兴产业发展规划，都提出把培育发展战略性新兴产业作为加快转变经济发展方式的重要举措。
推进阳江战略性新兴产业培育和发展，提升阳江高端产业发展水平，是阳江落实科学发展观，拓展产业发展前沿，缩小与先进地区产业发展差距，融入珠三 角，对接珠三角，进而实现区域协调发展的必然要求；也是阳江发挥自身优势，化挑战为机遇，探索广东后发展地区实现产业内高端升级与产业间高端升级相协调， 共同推进阳江现代产业体系建设，实现产业跨越式发展的新路径。
基于此，参照国家提出的七大战略性新兴产业以及广东提出的八大产业，结合阳江的区位优势、资源条件、产业基础以及未来发展趋势，充分考虑广东省现代 产业体系建设对阳江的定位和产业融入珠三角、对接珠三角的要求，阳江市选择了新能源、半导体照明（LED）、生物产业（海洋生物、南药现代化）、装备制 造、新材料（金属新材料、新型节能与绿色建材、高性能有机高分子材料及复合材料）、节能环保六大战略性新兴产业14个子领域。根据《广东省关于贯彻落实国 务院部署加快培育和发展战略性新兴产业的意见》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》以及《广东省战略性新兴产业发展“十二五” 规划》等，编制《阳江市战略性新兴产业培育和发展规划（2013—2020）》。本《规划》是未来阳江市培育和发展战略性新兴产业的指导性文件，规划范围 包括阳江全市范围阳江信息港，规划期至2020年。
一、产业发展的基础条件 
近年来特别是2008年国际金融危机以来，伴随广东“双转移、双提升”与“三促进、一保持”战略的实施，阳江工业产业转型升级与结构调整步伐加快， 以新能源、生物制药、金属新材料、LED产业为代表的一批新兴技术、新兴项目和新兴产业正成为阳江高端产业发展与推动阳江产业转型升级的驱动力。
（一）拥有独特的区位与自然禀赋优势
阳江位于广东省西南沿海，毗邻珠三角，是珠三角地区与粤西地区连通的桥梁，是珠三角的直接腹地和粤西地区面向珠三角的前沿，不仅在提升珠三角带动东 西北的发展全局中具有重要地位，也是北部湾经济区对接珠三角经济区的桥头堡。独特的地理区位使阳江经济发展不仅能够依托珠三角，充分接受珠三角的辐射，也 能联动粤西，并在参与、衔接北部湾经济合作中辐射大西南，这种优势使阳江战略性新兴产业的发展能够在更广泛的地域空间展开。
在自然资源方面，阳江海（岛）岸线长达458公里，占广东全省的1/10，海洋渔业资源十分丰富，素有“广东鱼仓”之称。阳江于2011年8月被中 国水产流通协会授予 “中国南海渔都”称号，于2010年被国家海洋局确定为国家海洋综合开发试点市，具有对海洋综合开发与利用的自然禀赋优势。新能源方 面，阳江地处沿海地区，风电发展潜力巨大，初步勘察陆上和海上风电装机容量300万千瓦以上，规划装机容量可达272万千瓦，而被称为“核电巨无霸”的阳 江核电站更是阳江建设广东新能源基地的龙头。南药种植与生产在阳江具有悠久的历史传承，以春砂仁、广藿香、益智、沙姜、穿心莲、淮山、广金钱草、檀香、溪 黄草、胡椒、凉粉草为主的南药品种在国内外市场享有广泛的美誉度，已成为广东南药种植重要的基地，这为推进阳江发展南药生产、精深加工、销售一条龙的中医 药产业打下了坚实基础。此外，阳江拥有丰富优质硅砂资源也为以建筑节能玻璃为核心的新型节能和绿色建材提供了得天独厚的发展条件。
（二）战略性新兴产业区域特色领域发展具有良好基础
作为区域特色较为明显的阳江海（水）产品加工业经过长期的发展，生产规模、技术装备、研发能力和经营管理水平均有较大提高。初步形成了包括苗种孵 化、海水（淡水）养殖、饲料加工、水产品深加工、冷冻仓储、保鲜运输、水产品贸易市场的产业链，目前仍以产品成品为主，阳江信息港高附加值的精深加工领域处于发育之 中。现有水产加工企业44 家，年加工能力约25万吨，2010年阳江全市海（水）产品总产量达100.4万吨，产值90.5亿元。产品出口到美国、欧 盟、俄罗斯、东南亚等20 多个国家和地区，水产加工业已成为带动捕捞、养殖、饲料制造、渔船修造、包装印刷、流通服务等相关产业发展的重要支柱产业，也 为进一步向前向后延长产业链，提高产品附加值，发展更高层次的海洋生物（工程）、生物育种提供了平台与基础。而作为阳江有着长期较好传承与口碑的南药种植 与加工领域，在推进GAP（中药材生产质量管理规范）认证，对中药材生产全过程进行有效的质量控制，以及促进中药新药、保健品的研发方面取得了较大的进 展，涌现出了广东一片天制药集团、广东绿业工业集团等专注于南药种植、生产、加工的企业。2010年阳江南药产业产值超过15亿元，目前阳江在南药种植 GAP规范做了大量工作，稳定了阳江南药原材料质量水平，增加了可利用南药品种，为进一步推进南药深加工形成中药重大品种稳定了原料上游供给。
作为阳江名片的五金刀剪产业已经形成了从不锈钢带钢冶炼、刀剪机械制造、模具加工、工件加工、配件加工、热处理、电镀、包装印刷、产品设计开发和物 流配送等完整的产业链条，截至2011年，阳江市拥有1300多家五金刀剪企业，刀剪产量占全国的70%，出口量占全国的85%；2011年工业总产值 280亿元。目前阳江刀剪产品是以低成本、低价格为特征的传统竞争模式，五金刀剪产品所需的钢材等原材料本地供应较少，其中低档产品的原料主要来自国内其 他产地，而高端产品制造所需要的特种钢的供给也对日本、德国存在较高的依赖，在这种背景下正在推进的阳江五金刀剪产业优化升级必然会在高档不锈钢冶炼新材 料，精密数控机械制造及工艺等方面形成较大的需求，而这为阳江高端金属新材料与先进装备制造提供了关键的内生需求与产业应用基础。阳江传统产业内高端化升 级对阳江产业间升级战略性新兴产业发展产生了较强的驱动。此外阳江区域特色食品现代化升级对生物工程，阳江海滨旅游城市建设也对阳江新能源、LED等产业 发展也提供了有力的支持。
（三）推进了一批战略性新兴产业项目建设
1、新能源领域。依托阳江独特的区位和自然条件优势，借力广东能源基地建设的契机，阳江信息港新能源产业发展迅速，核电、风电、抽水蓄能、太阳能、天然 气、海浪能发电等新能源项目相继上马或投产，已形成了全国知名、特色突出、门类齐全的新能源发电体系。核电方面，总投资约700亿元的阳江核电站自 2008年正式开工以来稳步推进，首台机组将于2013年下半年投入商业运营；大唐国际也已启动阳西核电项目首期工作；风电方面，华润阳西龙高山、文笔岭 风电、国电海陵风电、华能阳东新洲风电、东平风电、华电阳春中坳风电场已投产运营，此外大唐国际阳西白沙湾风电、中航阳西蓝袍湾风电、华润阳西菩提山风电 已核准开工建设，华能阳东大龙顶风电、大八龙山风电、明阳江城风电、成瑞阳春风电项目均已开展前期工作；太阳能方面，阳江汉能工业太阳能电池项目已投产， 我市首个“金太阳”示范工程阳江汉能屋顶光伏发电项目已核准开工建设，总装机容量7110千瓦，总投资约8200万元，同时正在申报阳江新力光伏发电项 目，规划总装机容量8200千瓦，总投资8700多万元，此外正积极组织申报高新区分布式光伏发电规模化应用示范区；海洋能方面，已着手在阳东建设一座总 装机7万千瓦海浪集浪发电站，目前正开展前期试验工作。门类齐全、内涵丰富的阳江新能源应用示范区已具雏形。
2、半导体照明领域。阳江汉能工业公司的半导体照明（LED）项目已于2010年正式投产；纳谷科技、纳丽德工贸、帮你易家庭用品等企业应用LED 制作强光耐用手电筒已投放市场多年；佰伦实业公司的大功率LED渔船专用灯正在研发中；中德实业、立乔科技等企业的LED项目正在动工建设。
3、生物制药领域。种植面积达10万亩的阳春中药材种植基地、阳江九州通药品研发制造基地项目、广东信德重要转基因研发项目、一片天集团药物精炼提取项目等生物制药领域项目进展顺利。
4、新材料领域。金属新材料方面，广青金属科技公司年产5万吨纯镍合金产业链配套深加工项目已经投产；新型节能与绿色建材方面，高新区明轩公司生产钢化辐射镀膜玻璃、阳光控制玻璃和中控低辐射建筑玻璃项目正在建设。
（四）新型工业化城市建设改善了高端产业发展要素条件
长期以来，阳江市委、市政府高度重视提升产业自主创新能力的工作，把提升产业创新能力作为支撑阳江传统产业转型升级的重点，加大财政资金投入扶持力 度，积极引导企业推进产学研结合，截止2012年，阳江市创建国家级高新技术企业15家、省级高新技术企业80家、省级工程技术研发中心9家、省级企业技 术中心14家、省级创新型企业3家、市级企业技术中心10家；拥有院士工作站和产学研示范基地各1个，引进高校驻阳江研究院所、办事处2所，初步架构起了 引领与支撑阳江当前产业发展的基本力量。
而阳江以打造广东“双转移”示范基地、临海临港工业基地、中国刀剪产业基地、国际休闲旅游度假胜地、环珠三角现代农业基地和宜居创业滨海新城为主要 内容的“五地一城”新型工业化城市的定位与城市建设极大改善了阳江形象，海陵岛国际休闲度假岛、宋代古沉船南海1号的品牌效应提升了阳江城市在国内外的知 名度，伴随阳江旅游文化产业的发展，城市社会事业配套设施的完善，超越珠三角地区更广范围的人与企业了解并驻足阳江，并以此为基础初步形成了对外部高端人 力资源与产业发展资源的吸引，外部研究机构如南海海洋研究院、中药研究院已着手在阳江设立研发分支机构，这些外部资源未来有望与阳江本地创新资源相结合， 打造具有阳江特色的开放性产业创新体系，构建阳江区域发展新格局。
阳江发展战略性新兴产业虽然具有优良而独特的发展潜力，但目前来看，阳江战略性新兴产业发展还处于培育与起步阶段，面临着要将战略性新兴产业发展的 潜力转变为现实发展的优势，在这一过程中仍要克服不少困难。如本地高端产业发展领域知识积累薄弱，现有产业链条延伸面临较大困难；本土企业规模小，资本实 力薄弱，龙头带动作用有待加强；高层次领军人才和创新人才缺乏，外部资源与本地创新资源联接困难；规划引导和政策支持有待加强等。
二、产业发展面临的形势
（一）珠三角产业高端化的倒逼机制
阳江位于珠三角外围，承接珠三角经济辐射是阳江产业发展的突出特征。珠三角一体化规划的实施、粤港澳、广佛肇、深莞惠、珠中江经济圈合作的不断深 入，以及广东省委省政府提出的建设珠三角战略性新兴产业发展主体产业带定位，珠三角地区迎来了又一次大发展的历史机遇，发展战略性新兴产业抢占未来产业发 展制高点成为珠三角各市“转方式，调结构”的重要抓手与主要支撑，也成为珠三角各市增强区域竞争优势，抢占发展先机的战略选择。在这种背景下，广州、深 圳、佛山、珠海、东莞、中山等珠三角城市均已制定并实施了战略性新兴产业总体规划或专项规划，肇庆、揭阳、江门等各地也已发布了推进战略性新兴产业发展的 决定或意见，广东全省范围内业已掀起一轮培育和发展战略性新兴产业的热潮。
在珠三角产业高端化趋势背景下，阳江学习珠三角、融入珠三角、主动接受珠三角辐射有了新的内涵，发展战略性新兴产业是阳江向珠三角学习，赶上珠三角 乃至广东的产业发展节奏，提升产业发展层次，进而缩小与珠三角的发展差距，突破产业发展可能出现的“被低端化”风险。阳江只有在广东高端产业发展中占有一 席之地，才能逐渐改善自身在广东区域产业布局中的被引领的地位，进而最终能够形成与珠三角地区的产业相衔接、市场共协调的伙伴关系，提高在与珠三角产业合 作的话语权，否则就会在这一波发展浪潮中进一步拉大与珠三角的发展差距。
（二）区域内城市间竞争压力
为推进粤西振兴发展，广东省自2008年以来在粤西地区布局上马了一批石化、钢铁、电力、浆纸、船舶等重大项目。在茂名布局了茂石化炼油技改扩建、 茂名热电厂扩建项目来支撑茂名世界级石化基地建设。湛江木浆项目、投资千亿的湛江东海岛中科炼油一体化项目和年产1000万吨钢铁的湛江钢铁项目的上马， 迎来了湛江建设现代化新兴港口工业城市、粤西地区中心城市和环北部湾重要城市的热潮，而琼州海峡跨海通道建设、湛江东海岛大桥建设树立起湛江作为西南地区 出海大通道枢纽，并在海南国际旅游岛和北部湾经济区合作中获得发展空间。在新的历史机遇下，粤西迎来的大发展高潮，会对广东经济与产业发展产生深远而持久 的影响，并成为广东新的经济增长极。
位于广东西翼、珠三角外围的阳江，长期以来作为工业产业主要构成主体的传统产业规模不大，竞争力不强，先进制造业发展步履蹒跚，产业结构偏轻，经济 增长过度依赖五金刀剪、食品加工和纺织服装等传统产业，发展速度明显偏慢，工业总量明显偏低。在粤西湛江、茂名以石化、钢铁、浆纸等重化产业为龙头带动工 业实现快速增长的背景下，对于缺少重化工业发展基础的阳江要在粤西这一波爆发式增长中跟上发展节奏，培育和形成新的经济增长点，要求阳江不能再仅仅依靠传 统产业的自然放大，而要拓展产业发展思路，扩展新的领域，进一步丰富产业发展门类，突破现有市场规模对传统产业发展的约束，在有着更高附加值、更高利润水 平和更大市场潜力的以战略性新兴产业为核心的高端产业领域有所作为，寻求竞争优势，进而形成阳江新的经济增长点，实现可持续发展。
三、指导思想、基本原则、发展目标、战略定位
（一）指导思想
    深入贯彻落实科学发展观，立足于阳江产业发展的重大技术突破和重大发展需求，结合阳江经济社会发展的现有基础、独特优势，以转变经济发展方 式为主线，以产业结构向高端化升级为方向，坚持规划引导与政策扶持相结合、政府推动与市场主体相结合、招商引资与自主创新相结合、产业发展与市场培育相结 合，创新产业发展思路，将传统产业升级与战略性新兴产业发展结合起来，将潜在优势转化为战略性新兴产业发展的现实优势，探索具有阳江特色的战略性新兴产业 区域嵌入与发展路径，培育一批战略性新兴产业核心企业，形成特色优势明显、增长潜力巨大的战略性新兴产业基地，推动战略性新兴产业快速健康发展，打造全国 新能源应用示范区、海洋经济示范区与后发地区产业高端化升级示范区。
（二）基本原则
1、立足特色、差异定位。立足现有产业基础和资源禀赋条件，坚持有所为、有所不为，避免全面出击、一哄而起。要以形成产业区域竞争优势、充分发挥阳 江自身比较优势为基准，突出区域特色与产业特色，集中资源在最能发挥阳江自身潜力的产业领域中构筑技术优势与市场优势，形成与周边城市战略性新兴产业发展 的差异化定位。
2、有效嵌入、以点带面。按照有效嵌入的要求，以阳江区域特色优势的五金刀剪、海产品精深加工、南药现代化、新能源等领域产业向上下游延伸为重点， 以推进高等级不锈钢新材料、精密制造装备、海洋生物工程、南药活性成分提取、南药重大品种开发、陆上风电、海上风电、潮汐发电、太阳能等战略性新兴产业项 目为有效切入，以点带面推进企业扩展到新材料、生物产业、新能源领域，全面推动产业链逐步完善，实现产业全面发展。
3、增量引领、存量支撑。加快增量引领、存量升级，增量与存量相互融合共同发展。将增量上战略性新兴产业的培育发展作为阳江传统产业升级的高端衔接 与支撑，将传统产业价值提升与战略性新兴产业市场实现相结合，将增量高端知识融入存量高端化过程之中，进而提升传统产业自我发展与自我升级能力。
4、开放合作、内外均衡。阳江现有的科研条件较薄弱、企业实力有待提高、政府在高端产业发展经验不足，为此，阳江只能走开放合作的道路，要以开放的 心态和灵活的机制发挥对外部资源的吸引，创新合作方式。在此基础上推进外部资源与本土资源的融合，提升内生产业的自主创新能力与发展能力，内外均衡支撑战 略性新兴产业发展。
（三）发展目标
到2015年，新能源、半导体照明（LED）、新材料率先突破，形成陆上风电、海上风电、海浪能等门类较为齐全的新能源电站，半导体照明（LED）、新材料等产业初具规模。
到2020年，延伸产业链，强化制造环节的切入，在主要领域突破形成一批具有自主知识产权的关键技术和标准，形成3-5个产业链较完整、配套体系较完善、年产值超百亿元的新兴产业集群，产业体系比较完善。
（四）战略定位
经过10年或更长一段时期的努力，新能源产业实现大发展，把阳江建设成为优势明显、内涵丰富的国家新能源示范基地；推进海洋生物育种上新台阶，布局 海洋生物工程和海洋装备工程，将阳江建设成为国家海洋经济示范区；以南药现代化为重点，推进阳江中医药现代化进程。结合阳江传统产业优化升级，打造阳江成 为广东后发展地区产业高端化升级示范区，为广东战略性新兴产业特色产业带的形成作出贡献。
1、国家新能源示范基地。把握国际能源产业发展绿色化、低碳化的大趋势，结合国家能源结构调整规划导向，扎实推进现有阳江核电、陆上风电站（场）、 海上风电站（场）项目建设进程，适时补齐海浪集浪、太阳能光伏等新能源门类。配合绿色发展、节能减排与国际旅游岛规划，推进特色新能源电站建设，从资金、 政策、机制各方面全方位支持，推动示范、研发、产业化全过程，创新机制，引导新能源人才、项目、技术、资金等要素向阳江集中集聚，把阳江建设成为国家新能 源应用科普基地、新能源应用可持续发展示范区、新能源电站系统设计成果输出地。
2、国家海洋经济示范区。阳江海陵湾已被确定为广东省十大重点海域之一，要挖掘广东省海洋综合开发示范区的内涵，加强海洋生态环境保护与建设，转变 海洋经济增长方式，形成海洋保护与利用相互促进、相互支持的发展态势，走新型海洋产业现代化道路。加快海洋新能源发展，发展南海海洋生物技术及产品的研发 和产业化，推进海陆结合、以陆带海、以海补陆，着力培育和发展海洋装备产业，延展和补齐阳江海洋经济发展产业门类，拓展新兴海洋经济领域，高水平实现阳江 海洋经济跨越式发展。将阳江建设成为国家海洋经济示范区。
3、后发地区产业高端化升级示范区。建设现代产业体系与转变经济发展方式是当前广东各地经济发展的主题，也是阳江未来一段时期经济工作的重点，推动 产业结构优化升级，建设现代产业体系是阳江面对国内外产业竞争挑战、增创区域竞争优势、实现产业可持续发展的必由之路。阳江要充分发挥自身特色产业与特色 资源优势，将推进产业内高端升级与产业间高端升级结合起来，积极探索后发展地区走向高端科学发展的新路子、新模式。努力率先形成产业内高端升级与产业间高 端升级相协调，传统产业与战略性新兴产业发展相互支撑、双轮驱动，共同推进阳江现代产业体系建设的不断深入，争创广东乃至全国后发展地区产业高端化升级示 范区。
四、产业发展的重点
按照近期突破和长远布局相结合，分层次推进产业发展的总体思路，结合阳江现有基础条件与产业发展导向，重点培育和发展新能源、半导体照明 （LED）、生物制药、装备制造、新材料、节能环保六大产业。其中新能源为重点突破产业， LED、生物制药、装备制造、新材料为支撑发展产业，节能环保 为布局发展产业。
（一）新能源产业
依托阳江的区位与自然优势，紧抓国家、省大力发展新能源与建设广东新能源基地的契机，以核电站、抽水蓄能电站、风电场建设为基础，推进太阳能电站、 海浪集浪电站等布局，率先打造门类齐全、全国著名的新能源科普教育与应用基地。结合海陵国际旅游岛建设，全力推进特色封闭式新能源电站与输变电线网建设。 引进新能源人才，鼓励风能、太阳能光伏和海洋能等新能源电站集成设计公司发展，率先在上网新能源电站与封闭式新能源电站系统集成方面形成优势，在此基础上 实现推进新能源装备产业链延伸与发展。
1、风能。一是加快建设较大规模风电场。根据阳江风资源状况、风电场接入系统、工程地质、环境保护、交通运输及施工安装条件，结合电网建设及风电运 行技术要求，推进华润风电、中航阳西蓝袍风电、大唐国际阳西白沙湾风电、成瑞阳春风电、中水电鸡山农场风电、华能阳东大龙顶风电、龙山风电等项目进程。结 合建设阳江国家优秀旅游城市，科学建设若干座小型离网型风力发电场。推广应用风光互补发电系统，在既有风电项目基础上，组建针对上网、封闭式、海上、陆 上、风光互补风电站（场）等全套系统集成设计公司，抢占风能利用产业链高端，率先形成风电站（场）系统集成阳江标准。二是向风能产业链制造环节延伸。积累 与扩展风电站（场）系统各子系统模块的技术力量，逐步掌握具有较高利润水平关键子系统、关键模块的设计与制造，加快发展大容量风电装备制造业，重点促进针 对某一特色细分市场的小型风机和风光互补系统交钥匙工程全套装备制造能力，鼓励发展风力发电机、塔架、风叶、主轴、机械传动、运行控制、风机变频、输变电 机组等产品的设计与制造，支持阳江风力发电设备制造企业发展。
2、太阳能。重点推进太阳能光伏，太阳能光热两大产业领域的协调有序发展。着眼长远，充分利用国家金太阳与光屋顶工程的政策空间，创新发展光伏发电 应用模式，充分利用接入条件好、电力负荷大、建设面积充裕的工业园区，结合阳江五地一城建设进程以及工矿、商业、公共建筑等建设太阳能光伏系统。实施若干 个能够提升阳江城市形象的应用示范项目，重点在高新区、海陵岛、阳东县、阳西县等沿海地区推进光伏建筑一体化应用的太阳能光伏发电站和景观照明工程。将阳 江太阳能示范工程建设与光伏发电控制系统集成公司发展结合起来，积累太阳能在路灯照明、电站、光屋顶、公共建筑等领域的系统设计经验，攻克太阳能光伏发电 控制系统、光伏建筑一体化系统的核心技术，形成核心竞争优势。自主研发高效太阳能电池、光伏海水淡化制备系统技术，扩展太阳能应用领域。太阳能光热是我国 最早实现产业化、规模化发展的可再生能源之一，产业技术较为成熟，门槛相对较低，充分发挥阳江玻璃制造工业雄厚的条件，鼓励在引进消化的基础上推进太阳能 热用玻璃的制造，利用阳江日照时间长的优点，推进太阳能热在家庭、酒店中的应用。
3、海洋新能源和其他新能源。充分发挥阳江海陵湾被确定为广东省十大重点海域之一，以及广东省发展海洋经济先试先行的政策，以项目为载体推进阳江利 用海洋新能源的起步，学习先进地区经验，引进国内外海洋新能源研发机构与服务公司智力支持，帮助推进阳东7万千瓦海浪集浪发电站项目建设，积极规划海浪、 潮汐能电站，促进海洋新能源利用源热泵技术，开发和生产利用海洋能相关设备，实现阳江海洋新能源利用水平上台阶，积累知识和经验最终能够将阳江建设成为广 东乃至国内知名的海洋新能源应用示范基地、新成果转化中试基地。
（二）半导体照明（LED）产业
   半导体照明是在广东特别是珠三角地区已然完成布局的新兴产业，并形成了4000余家涵盖外延片、芯片制造、芯片封装和下游LED灯具应用完整 产业链条的企业群，竞争日趋激烈，广东是全国LED的重要生产基地和贸易中心。在国家驱动半导体照明市场即将出现爆发式应用的前奏，阳江要发挥后发优势， 需以若干个提升城市形象的半导体照明应用工程作试点，以满足内生型需求为主、外部需求为辅、终端拉动下游应用和封装环节，避开与珠三角厂家的直接竞争，实 行差异化定位，采取灵活有效的政策手段实现阳江尽快在这一领域完成布局。
1、应用示范与市场开发。以阳江五地一城和海陵国际旅游岛建设的契机，率先在对提升城市形象的旅游景区、重点交通路段、酒店等地方推进具有创意设计 的LED路灯、LED屏幕、LED装饰、LED室内照明应用，“以点带线，以线牵面”分步实施阳江半导体照明应用示范工程。探索完善合同能源管理 （EMC），鼓励民间资本、商业银行等多渠道筹集资金，将旅游景区开发、商业房地产开发与LED照明应用示范结合起来。探索节能服务新机制，制订阳江 LED照明应用示范工程补贴办法，启动市级LED示范工程和LED灯具补贴计划。探索在企业等非政府单位引入社会资金实施LED应用示范项目的方式，扩大 示范工程的影响力。以示范工程为牵引，推进LED应用灯具企业以阳江为展示中心和基地，逐步向粤西、北部湾等区域市场扩张，深耕次级市场开发。
2、产业化与关键技术。未来阳江市LED市场需求有望超过300亿元，要充分利用这一市场容量，科学规划市场容量释放节奏。从产业链下游灯具应用与 制造环节入手，通过灵活政策手段吸引珠三角企业向阳江提供高品质LED产品，进而鼓励封装工艺进入，实现LED生产本地化。在LED室内照明、大功率 LED路灯、LED汽车灯具、LED驱动及适配器等某些较为成熟产品领域，完成产品标准化、规范化，形成综合制造成本优势。突破器件封装关键技术，开展白 光LED光源系统集成及智能化、产品标准化、规范化等技术攻关。培育阳江LED灯具应用创意设计公司发展，筹建粤西规模最大的半导体照明综合应用体验馆， 不断拓展半导体照明创意设计的服务方式和服务领域。
（三）生物制药产业
  生物制药产业是21世纪的朝阳产业，阳江发展生物产业具有独特而优良的自然禀赋优势。阳江生物产业领域主要包括与海洋经济有着密切关系的海洋生 物育种、海洋生物工程以及现代中药领域中的阳江南药种植与新品种开发，这三个领域是阳江既具有一定发展自然禀赋条件，也是具有历史传承的产业，同时也是阳 江传统产业高端化升级所关注的重要领域。要按照引进大项目改善增量，推进结构调整优化存量，加大自主创新提高质量的方针，加大对阳江海（水）产品育种养 殖、海（水）产品精深加工、南药种植与新品种开发的扶持力度，实现传统产业发展特色化、绿色化和品牌化。
1、海洋生物育种与养殖。重点发展优质、高产、高效的渔业产品新品种和野生海洋动植物繁育种源，推进优良品种产业化。结合广东省海洋渔业局标准化池 塘建设的要求，推进阳江对虾、牡蛎、海水鱼类养殖和罗非鱼、桂花鱼、七星鱼、罗氏虾淡水养殖，开展标准化鱼塘整治活动，实施渔业机械化示范项目，建成一批 高标准的海（淡）水育种养殖基地。在南鹏列岛、阳西青洲等建设深海网箱产业园，严格区域及周边环境保护与污染物排放，保持最佳的海域养殖环境，推进石斑鱼 类、美国红鱼等的育种和养殖。引进智力推进阳江渔业产品新品种、海洋野生品种的育种和规模化养殖技术的研究开发，推进阳江水产养殖标准化池塘与深海网箱产 业园的生物渔药、具有抗病和促进生长功能的微生物药品的开发。培育阳江成为深海网箱制作生产基地、标准化养殖基地、优质种苗培育基地，在海洋育种与养殖领 域实现突破，争取规划期末若干海产品获得国家地理标志产品保护，促进阳江水产品精深加工上游产业链发展。
2、海洋生物工程。借助高等院校和科研机构的力量，开展阳江海洋生物资源发掘和筛选，鉴定一批具有重要应用价值的海洋生物基因，建设阳江海洋生物资 源库。加快海洋生物活性物质分离、提取、纯化技术研究和产业化，开发一批海洋药物和新型海洋生物制品，促进阳江海洋渔业高效开发利用，培育一批海洋生物企 业。推进海（水）产品保鲜技术绿色化和规范化，发展冷链物流技术，加快先进的冻干保鲜技术运用，发展海上保鲜加工，做大高附加值的“鲜活”产品规模；加快 合成、脱腥、塑形等技术的推广运用，发展低值水产品的加工利用；加快生物技术的运用，发展海洋调味品、功能饮品、医用食品、海洋保健品等；推进蚝豉、蚝 油、鱼肝油、鱼翅等特色海产加工，并树立品牌；促进水产品精深加工产业转型升级，延长产业链。
3、南药种植与新品种开发。把南药生产加工作为发展阳江区域特色经济、推进阳江战略性新兴产业发展的一大突破口。充分利用阳江的地理环境，发掘中药 名优品种，扩展阳江现有南药种植品种类别，研发模拟生态条件下规模化种植濒危稀缺中药材技术，进一步丰富春砂仁、广藿香、益智、沙姜、穿心莲、淮山、广金 钱草、檀香、溪黄草、胡椒、凉粉草等品种为主的阳江南药生产栽培技术和GAP规范化种植技术，扩大南药种植面积。花大力气解决南药可持续发展优质种源问题 和生产模式问题，推进阳江南药优良品种选育，种子种苗标准化、规模化供应工作，积极稳妥地推动GAP认证工作，开展有关GAP政策法规的宣传活动，重点是 加大对企业以及广大农户的宣传力度，做好技术指导，扶持符合条件的企业进行GAP认证申报，为提高阳江南药产品产量和质量，发展南药生产、加工、销售一条 龙的中医药产业打好基础。
鼓励企业借助高校、科研机构等多方力量，利用阳江南药资源优势开展招商引资，重点研究南药深加工及贮存技术、南药生物活性提取技术、南药质量标准和 质量控制技术，通过资源整合来建设以阳江南药为原料的药品、保健品研发平台，加强产业化建设，着力发展药理清楚、疗效确切、毒副作用小、质量稳定可控、技 术含量高、具有显著中医药特色与优势的中药新药、现代新型中药饮片等，推进名优特中成药重大品种的创新开发。加强其他重要新产品的延伸开发，催生阳江新一 代中药新产品、保健品主导品种群，促进阳江优势、特色品种转化为大品种。
（四）装备制造产业
根据阳江现有的机械制造业的产业基础以及海陵湾规划发展的海洋装备特色产业基地的目标，通过优化存量、引进增量两大途径，引领阳江装备制造业在做大的基础向高端化发展。
1、传统机械制造业。阳江现有刀剪机械、针织机械、饼干机械等生产企业，通过财政扶持的政策，引导这些企业加大科技投入，加强与省级以上科研院所合作，大力采用新工艺研制新产品，调整产品结构，增加产品的市场竞争力和市场占有率，实现企业做大做强。
2、海洋装备制造业。借助位于海陵湾的阳江海洋特色产业基地高起点规划的优势，加大宣传力度，加强产业链招商，招引一批国内外知名的海洋装备制造企业进驻，大力发展大型船舶制造、船舶维修保养、船舶零部件制造、海洋钻井平台、港口机械、风电设备制造等海洋装备工程。
（五）新材料产业
新材料是诸多产业应用的基础行业，对传统产业升级起到基本的支撑作用。根据阳江产业发展关键内生需求与产业应用基础，重点发展支撑五金刀剪产业高端 化的高档金属新材料，支撑阳江玻璃工业升级的新型节能和绿色建材和新型有机高分子材料及制品。要以产业发展内在需求为导向，将应用方、制造方与支持方三股 力量结合起来，以高端产品制造为引领，将新材料研发与新材料加工工艺技术结合起来，以阳江特色产业发展支撑新材料产业壮大。
1、金属新材料。将新材料的开发使用与产品工艺的开发结合起来，以强化阳江五金刀剪高端产品用高强、耐蚀、耐磨合金钢为切入，重点发展高性能金属制 品和高效钢材。根据不同五金刀剪产品对钢材使用性能要求与加工工艺流程差异，整合不锈钢带钢冶炼企业、五金刀剪生产企业、研究院所和高校的力量，重点是将 高效钢材的研发生产与不同产品热处理技术、加工工艺技术开发结合起来，研发掌握高档刀具、美容套产品、理发用具以及园艺用具等五金刀剪高端产品的材料与工 艺特征，突破阳江五金刀剪产业升级高档不锈钢冶炼新材料供应瓶颈。积极拓展新的应用领域，支撑阳江五金刀剪产业高端化升级进程。发展板带产品、建筑用高级 棒、线材等高性能金属制品，研发无缝钢管、石油套管、轻量化覆盖件钢等高性能特种钢铁材料。以广青镍合金、世纪青山镍合金项目为基础，积极打造全国最大镍 合金产业链及配套加工基地。
2、节能与绿色建材。我国幕墙门窗所用节能玻璃正经历着从普通白玻璃发展至较深颜色的吸热玻璃，再到镀膜玻璃；从中空玻璃再到Low-E玻璃这样一 个发展过程。把握节能减排背景下国家强力推行建筑材料替换升级的机遇，以建筑节能玻璃为主攻方向，推进节能玻璃产品研发到生产、加工，集中发展建筑用玻璃 幕墙、外门窗玻璃、Low-E镀膜玻璃和Low-E中空节能玻璃的制造，形成透明、乳白、灰色、蓝色、绿色、碧玉色等多种夹胶节能玻璃的规模化生产能力， 发展车用玻璃等新型节能玻璃材料，完善节能玻璃产品检测平台建设，提高生产工艺水平和产品质量水平，通过国家质量认证中心（CQC）节能认证。
3、新型有机高分子材料及制品。把握珠三角等发达地区产业转移机遇，加强化工系列产品的研发，推进高性能有机高分子材料及复合材料发展。重点发展高性能合成树脂、塑料合金、橡胶、塑料制品、高档合成纤维、先进复合材料、多功能材料产业，在合成材料产业形成力量。
（六）节能环保产业
按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，立足阳江市情实际，围绕阳江能源电力、水泥建材、钢铁等高耗能产业领域，推进节能减排清洁生产，推广应用节能环保技术，发展低碳绿色经济。促进工业绿色发展，培育节能环保与装备产业发展壮大。
1、节能减排。在阳江水泥、玻璃、钢铁、电力等高耗能行业推广应用节能环保技术。在火电行业重点开发先进燃烧技术、变频调速技术、无功补偿技术、智 能节电技术、低损耗配变技术、节能变压器、节能风机；在钢铁、水泥、化工、电力等行业推广余热、余压、余能、余气回收利用及先进燃烧等技术。严格限制使用 高污染燃料，对阳江现役燃煤机组实施脱硫脱硝改造，继续做好火电厂除尘、废水排放治理以及噪音防治，推进清洁生产。鼓励使用天然气、液化石油气等清洁能 源，逐步推广应用热电冷联产技术，适度发展气电，建设LNG等清洁能源电厂。
2、环保新材料。重点发展高分子分离膜产业的发展；大力发展净化、分离、提纯用各种交换树脂，扩大产业化规模；积极开发新型环保处理工艺用各种填料、耐高温滤料、高效吸附材料、隔振隔声材料、耐腐耐温材料等。 
3、加强资源综合利用与发展循环经济。根据阳江的产业特点，加强资源综合利用和发展循环经济，做好五金刀剪和机电行业产生的废金属粉末、钢铁行业产 生的矿渣、燃煤锅炉产生的粉煤灰等的无害化处理和综合利用。加强清洁生产审核，强化生产过程监控，推进企业清洁生产，促进资源综合利用和废弃物循环利用。 加强水泥、冶金、建材、热电厂等高耗能、高污染企业的综合治理，严格标准，从源头减少资源能源投入、削减污染物的产生和排放。
五、重点任务
（一）制订产业发展行动计划
战略性新兴产业是未来高速增长并发挥主导作用的产业，代表了未来产业发展的方向，是新一轮经济增长的制高点。阳江要紧跟国家和省大力发展战略性新兴 产业的节奏，围绕新兴产业定位，一方面将发展战略性新兴产业与促进传统产业优化升级结合起来；另一方面要超越长期以来跟随珠三角的“追赶发展”模式，把实 现战略性新兴产业发展作为构建阳江区域发展新优势。制订建设国家新能源示范基地、国家海洋经济示范区、后发展地区产业高端化升级示范区等行动计划。明晰示 范基地、示范区和产业发展重点方向、技术路线、发展布局与实施步骤，制定能够落实的扶持政策，使阳江战略性新兴产业发展目标更加明确、措施更加具体，将战 略性新兴产业培育成为阳江的先导产业和支柱产业。
（二）发挥重点项目引领
   以重大项目建设带动战略性新兴产业规模化发展，加强项目储备与投资，努力做到建设一批、投产一批、达效一批、储备一批。
    1、引进一批重大项目。加强招商引资，围绕打造战略性新兴产业与传统产业转型升级双轮驱动的产业布局，着力引进一批高端产业、高新技术、高 端环节的优势新兴产业重大项目。抢抓央企实施全国战略布局的机遇，注重引进“央字头”、“国字号”的大型新兴产业项目落户阳江；抢抓国家允许民营资本进入 相关垄断行业的契机，充分发挥阳江区位优势，面向珠三角、北部湾、长三角等实行区域招商，扩大民间资本投资阳江新兴产业领域；密切结合珠三角产业转移日趋 深入，不只承接传统产业转移，还要创造条件吸引高端产业或环节项目落户阳江产业转移园区、工业园区。
2、实施重大科研成果产业化。围绕重点领域重点产业，加快实施战略性新兴产业重大科研成果产业化。加强与高等院校、科研机构的产学研合作，在新能 源、半导体照明、生物制药、装备制造、新材料、节能环保产业选择若干个拥有核心技术、具有较强产业带动效果的重大战略性新兴产业科研成果，采取财政无偿资 助、贷款贴息、代建免租等多种方式给予扶持。以企业为依托，引导企业、民间资本、金融资本、风险投资按一定比例投入，尽快在阳江建设一批上规模的战略性新 兴产业重大科研成果产业化项目。
   3、推进重大技术改造项目建设。加快推进一批对阳江产业优化升级起关键作用的重大技术改造项目，实现传统产业高端升级与发展战略性新兴产业的相互促进，不断提升企业