宜兴市徐家大荡水环境综合整治实施方案.doc

宜兴市徐家大荡水环境综合整治
实施方案
宜兴市和桥镇人民政府
2011年4月
徐家大荡位于我市和桥镇北部，上游连接滆湖，水体流经漕桥河进入太湖，是一个集饮用水源、农业灌溉和渔业生产等多种功能于一体的过水型浅水型湖泊。湖泊总面积约4300亩。目前，徐家大荡淤积日益严重，水体严重污染，不仅大大削弱了防洪蓄洪能力，而且严重影响到周边农民的生产生活环境，甚至影响到近几年太湖水环境整治成果。围绕国务院批准的《太湖流域水环境综合治理总体方案》，必须及时推动徐家大荡水环境整治工作，为保护太湖水质，提高当地居民生活质量，经镇党委研究决定，对徐家大荡退渔还湖、生态清淤制定如下实施方案：
一、 指导思想
在国务院批准的《太湖流域水环境综合治理总体方案》框架下，落实《省政府关于印发江苏省太湖水污染治理工作方案的通知》的具体要求，进一步落实宜兴市政府《关于漕桥河（宜兴段）水环境综合整治实施方案》之面源污染综合整治工程主要任务之九——徐家大荡退渔还湖工程的总体目标任务，以推行生态农业和循环型农业为主要措施，削减农业面源污染，实施（湖泊）生态化整治为重点，提高水环境自净能力。在较短时间内实现改善徐家大荡周边居民的生活环境，使徐家大荡达到功能区划要求，确保下游漕桥河及太湖水质不受影响。
二、 实施目标
通过实施退渔还湖、湖泊生态清淤，确保徐家大荡河道畅通，减少底泥对水体污染，防止水土流失，增强湖泊水质净化调节能力，确保徐家大荡水系的水环境质量有明显改善，降低总氮、氨氮、总磷等指标，从而达到基本满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类水功能要求。
三、 实施主体
本项目由和桥镇人民政府负责组织实施。
四、 实施内容
（一）、徐家大荡退渔还湖工程。退渔还湖实施面积约4300亩，搬迁养殖户56户。
（二）、对徐家大荡现有淤积水域实施生态清淤。清淤设计底高程▽1.0，经测量，徐家大荡现有水域清淤总面积为4300亩，总土方260万方。清淤方式采用抓泥船挖运清淤，淤泥集中堆放。
五、投资概算
为实现规划目标，徐家大荡水环境综合整治重点工程项目共需投资7700万元。其中：
（一）、退渔还湖、搬迁养殖户56户，概算总投资2500万元；
1、拆除管理用房面,9200㎡ 。按照700 元/㎡的拆迁标准 ，需补偿约640万元。
2、拆除养殖水面4300亩，按照补偿标准3000元/亩，补偿
约1290万元。
3、养殖设施（增氧泵，投饵机、船只等），补偿约570万元。
以上3项合计补偿2500万元。
（二）、徐家大荡湖区生态清淤260万方，概算总投资为
5200万元；
现徐家大荡湖底淤积平均标高为▽2.0，清淤至标准标高▽1.0，淤积深度平均为1.0米。经测算淤积土方约为260万方，按照清淤土方全部外运，集中堆放处理，土方单价为20元/方，概算造价5200万元。
六、资金筹措
多渠道筹措建设资金。采取“政府引导，各级配套，市场运作，社会参与”的机制筹措徐家大荡水环境综合整治污染治理资金。按照省政府确定的资金安排原则，由省、宜兴市、镇村各承担三分之一。我镇将积极落实地方筹资部份，通过多渠道、多形式、多元化筹措建设资金的办法，由市级财政安排一块，镇村配套一块。
（一）政府投资：徐家大荡水环境综合整治项目资金来源主要以各级政府投入为主，按照太湖治理省级专项资金安排计划的补助办法，本项目需要省级财政补助资金2700万元。市级配套资金2700万元。镇级配套资金2300万元。
（二）社会投资。积极利用市场机制，吸引社会投资，形成多元化的投资格局。建立环境保护引导资金，以补助或者贴息方式，吸引银行特别是政策性银行，积极支持环境保护项目。
七、实施计划
徐家大荡水环境综合整治工程实施2个项目，分3年实施，计划于2012年3月完工。目标计划见后表：

徐家大荡水环境综合整治项目年度实施计划表
序号
完成年度
实施项目
投资（万元）
1
2010年7月~12月
退渔还湖
2000
2
2011年1月~3月
退渔还湖及生态清淤
2200
3
2011年4月~12月
生态清淤
3000
4
2012年1月~3月
生态清淤
500

合计

7700

七、实施措施
1、建立健全组织领导保障体系。一是建立徐家大荡水环境综合整治领导小组，实施对综合整治的组织领导。二是各相关责任部门和相关村建立工作班子，按分工职责开展组织及实施工作。
为了切实提高徐家大荡水环境综合整治工作的组织化程度，成立和桥镇徐家大荡水环境综合整治工作领导班子：
领导班子名单

姓名
单位
职务
主持工作
组长：
史中武
和桥镇人民政府
镇长
主持工作
副组长：
陆 平
和桥镇人民政府
副镇长
主持工作

施旭伟
和桥镇人民政府
副镇长
主持工作
成员：
曹忠清
和桥镇水利农机站
站长
协调工作

杨晓强
和桥镇农副办
主任
协调工作

张福细
和桥镇经管办
主任
协调工作

秦 岭
和桥国土分局
局长
协调工作

徐 斌
和桥建管所
所长
协调工作

张忠平
和桥镇财政所
所长
协调工作

何志中
和桥镇钟溪村
书记
协调工作

缪绿明
和桥镇楝聚村
书记
协调工作

同时，各相关责任部门和相关村建立工作班子：
工作班子名单

姓名
单位
职务

组长
何志中
和桥镇钟溪村
书记

缪绿明
和桥镇楝聚村
书记

组员
王梅仙
和桥镇水利农机站
副站长

王小蓉
和桥镇农服中心
副主任

范凌云
和桥镇农服中心
副主任

缪铁林
和桥镇经管办
副主任

尹健安
和桥国土分局
副局长

薛盘良
和桥镇建管所
副所长

吴建平
和桥镇钟溪村
主任

袁三九
和桥镇楝聚村
主任

2、全面落实责任，强化督查考核
各相关部门和沿线各村要把工作目标及责任落实到具体工程项目，落实到具体工作人员，确保按计划完成目标任务。
3、加强监管体系建设
一是建设水环境自动监测体系。二是强化工程实施管理。严格实施项目法人责任制，合同制和工程监理制，加强对工程质量和工程进度的监督管理，确保工程建设质量。加强项目竣工验收管理。项目竣工后，要按照国家有关规定进行验收。验收不合格的项目不得交付使用。项目建成运行后，要组织开展项目后评估。三是严格建设资金管理。制定政府建设项目资金管理办法，建立资金专户，确保专款专用，加强资金拨付前的审核，使用中的监管和审计。

徐家大荡生态清淤工程投资概算表
序号
项目
单位
数量
单价（元）
总价
(万元)
备注
一
徐家大荡
整体生态清淤
万方
260
20
5200

合计

260

5200

徐家大荡退渔还湖工程投资概算表
序号
项目
单位
数量
单价
（元）
总价
（万元）
备注
1
管理房拆迁补偿
平方
9200
700
640

2
养殖水面拆除补偿
亩
4300
3000
1290

3
养殖设施补偿

570

合计

2500