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纪律教育月领导讲话(2)
（一）认真剖析，正确认识我局机关作
风建设中存在的问题
当前，局机关干部的工作作风总的来说是好的，尤其今年以来，我局坚持以贯彻落实市委、市政府《关于加快林业发展建设林业生态市的决定》（以下简称市委《决定》）精神为主线，通过深入开展解放思想学习讨论活动、行政效能管理年活动、机关作风建设活动等一系列学习教育活动，使局机关党员干部的思想觉悟明显提高、工作作风明显好转，一些突出问题得到较好解决，呈现了四多四少的喜人局面（即：上班迟到、早退的少了，联系基层，热心为基层服务的多了;门难进、脸难看、事难办的现象少了，在本职岗位上严格要求自己，为来办事的人员提供良好的服务的多了;办事效率低，工作一成不变的少了，规范办事程序、制度，不断开拓工作新思路、新办法的多了;闲谈、聊天的少了，不断学习业务知识的多了）。但是，我们也清醒地看到，目前我局在机关作风建设方面仍然存在一些亟待解决的问题。主要表现在：一是思想不够解放，创新意识不强。部分科室服务发展的意识和责任还不够强，仍然习惯于用老办法对待新问题，缺乏创新的主动性;二是工作不够扎实。局机关以会议落实会议，以文件落实文件的现象仍然存在，要求基层较多，走进基层较少，调查研究流于形式，工作浮于表面;三是有的图清闲、怕麻烦，怕承担责任，工作相互推诿扯皮，有的办事效率低下;四是组织纪律仍不够强，没有从高从严要求自己;五是有的科室之间不协调、不配合，缺乏全局观念。
以上这些问题，必须引起我们高度重视。我们要充分认识加强和改进机关作风建设的极端重要性和急迫性。当前，我市林业工作既面临着新的发展机遇，也面临着新的挑战，全体党员干部一定要有时不我待、只争朝夕的紧迫感，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，以更优的服务质量、更高的服务效率，使机关作风建设向更高层次、更高标准、更快节奏迈进。
（二）突出重点，力促我局机关作风建设取得新成效
一是要统筹安排。把机关作风建设与排头兵实践活动和纪律教育学习月活动有机结合起来，不断提高局机关党员干部的思想素质。合理制定和实施学习计划，确保各项活动有序开展。要认真对照社会各界评议局机关作风所反映的突出问题，广泛排查，深挖思想根源，有针对性地制定整改措施，把局机关党员干部作风的转变作为衡量保持共产党员先进性的重要标准。
二是要突出重点。要按照创建四型机关的要求进一步提高局机关的服务意识、服务质量、服务水平，努力建设人民满意的高效廉洁的服务型机关。要时刻牢记服务是机关的基本职能，切实提高局机关的服务意识。办事情、想问题、作决策，首先要考虑改革和发展的大局，考虑到群众的切身利益和长远利益。要进一步大力推行政务公开，让权力的行使受到人民群众的有效监督，用民主的办法促使机关干部勤政廉政、用权为民。要按照规范、高效、廉洁、便民的原则，进一步规范办事程序，提高办事效率。要进一步加强机关廉政建设，重解决部门利益至上、与民争利、无利不作为和有利乱作为等问题，根治吃拿卡要等机关作风方面的顽症，努力建设廉洁高效的服务型机关。
三是要分类指导。分层次分对象有针对性地开展学习教育活动：即对科级以上领导干部进行坚定理想信念，树立正确权力观、群众观的教育;对权力行使重点环节和重点岗位干部及执法人员进行法制知识教育;对广大党员干部进行正面教育。通过一系列的教育活动，切实解决我局党员干部队伍中存在的一些与我市林业发展不相适应的问题，进一步坚定理想信念，端正工作作风，造就一支政治素质过硬、业务素质精良的廉洁从政的干部队伍，为全面推进我市林业发展提供有力的组织保障。
三、明确要求，突出主题，扎实开展我局纪律教育学习月活动
今年纪律教育学习月活动，要按照市委的部署，明确学习内容，突出学习重点，创新学习形式，扎扎实实地开展。
（一）强化纪律教育，提高党性修养
全局党员干部要认真开展理想信念教育、廉洁自律和警示教育，切实提高党员干部自身党性观念。一要加强政治理论学习。重点是要认真学习《中国共产党章程》、党的十七大报告、党的十七届中央纪委二次全会、省委十届二、三次全会、省纪委十届二次全会、市委五届四、五次全会、市纪委五届三次全会等有关会议精神，提高政治理论水平;认真学习正面典型先进事迹和深入剖析反面典型案例，吸取经验教训。二要加强党的政治纪律教育。广大党员干部特别是领导干部要不断提高政治敏锐性，增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。要深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻落实中央、省委、市委、局党组的各项决策部署，确保政令畅通、执政为民。三要加强党的思想路线教育。全局党员干部要通过开展纪律教育学习月活动，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，自觉把思想认识和工作作风从不适应、不利于科学发展的观念、做法和体制的束缚中彻底解放出来，不断克服自满情绪和狭隘视野，坚持以人为本，摒弃见物不见人的发展观，切实把解放思想学习讨论活动的成果转化为推动科学发展的方针、政策、举措和制度，促进我市林业生态建设又好又快发展。
（二）强化纪律监督，保障党性纯洁
监督是最好的预防和保护，只有加强监督，才能使我们的干部少犯错误。局纪检组要充分发挥组织协调作用，加强监督检查，以惩治和预防破坏森林等生态资源的渎职等职务犯罪为工作切入点，突出抓好我局3个方面的纪律监督工作：加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督;加强对林业执法队伍的监督，加大森林公安民警和林政、检查、种苗、森防、野保等执法人员的执法监督管理，切实纠正林业执法队伍日常管理失之于松、软、宽的倾向，建立健全执法人员依法办案行为规范;加强对重点环节、重点部位权力行使的监督，认真抓好对干部选拔任用、林业工程资金使用过程及资产和资金运行情况的管理监督，加大对森林资源采伐限额、征占用林地审核、野生动植物管理等执行情况及林业执法过程的监督和检查，防止不正确行使职权和渎职及失职的现象发生。
（三）争当五个表率，促进林业发展
开展纪律教育学习月活动是加强党的建设，提高工作执行力的一项重要活动。为此，全局党员干部要全身心投入，在纪律教育学习月活动中要全力争当五个表率（遵守纪律的表率、廉洁为民的表率、发扬民主的表率、修身立德的表率、营造和谐的表率），切实做到两不误、两促进。当前，重点是要做好以下几项工作：一是进一步加快推进林业体制改革。林业体制改革工作关乎我市林业能否可持续发展，目前此项工作已到了市委、市政府决策实施的紧张关头。全局党员干部要把思想认识统一到市委、市政府的决策上来，积极主动配合，认真履行各自岗位职责，扎实做好本职工作，为促成林业体制改革讨诸实施作出自己的应有的努力。二是要进一步加大林业重点工程建设力度。加大营造林工作力度，认真抓好今年全市12万亩市县级生态公益林的规划建设，保质、保量完成上级下达的林分改造任务;加大生物防火林带的补种备耕工作力度，力争在今年底完成生物防火林带工程任务达80%以上，确保此项工作不拖全省的后腿。三是进一步加强桉树人工林规范管理工作。认真贯彻落实000书记今年3月18日对00高莞镇二联村出租山地种桉树利益分配纠纷案所作出的关于加强桉树人工林管理方面的重要批示精神，各有关科室及单位要密切配合，主动工作，坚持以事实为依据，以法律为准绳，及时处理群众的举报和投诉，打击违法，保护合法，严格查处违规种植桉树行为，全力维护好林农、造林企业、山地出租者的正当合法的利益，妥善处理好各类矛盾和纠纷，将不稳定因素消灭在萌芽之中，确保林区秩序稳定。四是要进一步抓好市委《决定》15项涉林重点工作跟踪督办落实。相关责任科室要对各县区造林灭荒200万元专项资金落实情况、全市12万亩市县级生态公益林的规划建设情况、落实木材加工经营权引入招投标机制情况、组建护林和扑火专业队伍及护林员工资配套落实情况等一系列重点工作任务进行重点跟踪督办，确保每一项市委《决定》涉林工作有专人管、专人抓、出成效，扎实有序推进我市林业生态市创建工作。
四、高度重视，加强领导，确保纪律教育学习月活动取得实效
开展纪律教育学习月活动，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要工作。我们要把纪律教育学习月活动当作一项重要政治任务来抓，纳入我们工作的重要议事日程，局机关成立纪律教育学习月活动领导小组，由我本人担任组长，00同志担任副组长，各科室和直属单位负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，具体负责做好此次活动的组织工作，确保纪律教育学习月活动收到良好的效果。局纪检组要做好活动的具体的工作日程安排，要严格按照市委六查的标准对教育学习活动进行指导和督查，全面掌握活动的开展情况，并及时发现和纠正问题，确保活动取得实效。
同志们，纪律教育是大事，也是常年必须认真抓好的一项重要工作。希望全局广大党员干部要从落实科学发展观的政治高度出发，按照市委的要求，扎扎实实地搞好纪律教育学习月活动，加强为民、务实、清廉的作风建设，增强拒腐防变的能力，进一步扎实工作，开拓进取，为争当全省山区林业实践科学发展观的排头兵提供强有力的政治纪律保障。
纪律教育月领导讲话
（三）：
同志们：
每年举办的纪律教育学习月活动和党员干部三纪教育培训班，已成为反腐倡廉建设中一项重要的制度性安排。等会市政府副市长，园区党委书记、管委会主任许xx将作动员讲话和专题辅导报告，大家要认真领会，坚决贯彻。现在我讲三个方面的内容，供大家参考。
一、传达市纪委2014年上半年工作会议精神
8月初市纪委监察局在市委会议中心四楼召开了全市纪委监察系统半年工作会议。会议上传达了全省纪检监察工作会议精神;市委、市纪委书记黎xx对上半年的工作作了总结，并对下半年的工作作了安排部署。现就会议主要内容传达如下：
（一）准确把握当前反腐败斗争的形势。当前反腐败斗争的形势依然严峻复杂，腐败现象多发，滋生腐败的土壤依然存在，四风问题严重损害党的形象。为此，党的以来，各级党委都加大了反腐败工作力度，党风政风民风都有明显好转。概括地说，有以下几个鲜明特点：
1、思想认识更加清醒。就是反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，这已经在全党形成了共识。对腐败问题以零容忍的态度，做到有腐必惩，有贪必肃，既打老虎，又拍苍蝇。
2、工作思路更加明晰。中央审时度势，调整了反腐败工作思路，提出并实施了一系列更具针对性、科学性和实效性的反腐对策。提出当前反腐败要以治标为主，加大查办案件力度，通过治标，为治本赢得时间。
3、改革举措更加深化。十八届三中全会《决定》指出两个责任，即落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任;两个为主，即各级纪委书记、副书记的提名和考察，以上级纪委会同组织部门为主;查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告;两个全覆盖，即全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理，改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。
4、查办案件更加迅猛。党的以来，从中央到地方，各级纪检监察机关强势出击，快查快结，始终保持了查办腐败案件的高压态势，一大批腐败分子受到了应有惩处。就全市情况来看，查办案件的力度也在不断加大，截止今年7月上旬，市纪委立案x件，涉及县处级干部13件，结案x件，共处分x人，移交司法机关12人;查处违反八项规定精神的问题x起，处理37人，其中给予党纪政纪处分x人。近期，XX县区人大副主任谭xx、XX县区原副县长黄xx（正处级）、XX县区副县长周xx，因严重违纪问题被市纪委立案调查，他们涉嫌违法问题被移送司法机关;一批案也件正在调查中。
（二）严格落实纪检监察机关的监督责任，做好三转工作。十八届中央纪委三次全会提出：深化转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍。一是聚焦主业转职能。厘清职责权限，把职责回归到监督执纪问责上来。二是转变思维，改变过去治标点到为止，过分强调治本，治标成果难以保持的现象，切实转变到先惩处后治理，先治标再治本的思路上来，加大查办案件力度，坚决纠正四风，遏制腐败蔓延势头。三是加强办案力量。紧紧围绕突出主业的要求，加快调整纪检监察机关内设机构，在内设机构总数和行政编制不增加的前提下，合理调配，增加专职办案人员，使机构设置和人员配备进一步向查办案件工作倾斜。市纪委在撤并有关职能室的基础上，拟增设四个案件检查室，机关办案人员比例将超过60%。各县（市、区）纪委监察局也加快内设机构改革。县级纪委办案人员比例要达到70%以上。四是转变监督检查方式。过去是开展监督检查，多是事前介入，事中参与，既做裁判员，又当运动员，结果往往事倍功半，甚至不知不觉中充当了挡箭牌、保护伞的角色。强调不再直接参加职能业务检查工作，强化对主抓者、主责者、监督者的监督，把监督重心转移到对各地、各职能部门履行职责、承担监管职能情况的监督上来，强化监督的再监督、检查的再检查，强化问责。五是面向自身转作风。打铁还需自身硬，严防灯下黑。为强化对自身队伍的严格监督、严格管理，市纪委将增设干部监督室，专门负责对全市纪检监察干部进行监督。
（三）抓惩治，严肃查处干部违纪违法行为。一要保持查办案件的高压态势。严肃查处发生在党政机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职的案件，坚决惩处利用人事权、行政审批权、行政执法权和司法权谋取非法利益的行为。当前重点查处后还不收敛不收手的、问题线索反映集中的、群众反映强烈的、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成有力震慑，坚决遏制腐败蔓延势头。二要准确把握办案政策。全面把握查办案件的力度、质量、效率、安全，实现政治效果、社会效果和法纪效果的统一。在案件处理上，要做到三个区分开来，即把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把深化改革过程中的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来。三要改革和完善办案工作体制机制。严格落实两个报告即线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的要求，强化上下级纪委之间的联系沟通，增强查办腐败案件的工作合力。根据省纪委的要求，今年要努力实现实名举报核查率达到x%，案件年结案率达到x%以上。四抓预防，推动反腐倡廉建设关口前移，抓好源头治腐防腐工作。要加强制度建设，针对腐败易发多发的重点领域、重点环节，制订科学管用的制度，把权力关进制度的笼子，确保运行规范。积极推行权力清单制度，依法公开权力运行流程，确保按照法定权限和程序行使各种权力，形成科学有效的权力制约机制。建立科学决策的体制机制，各级党委要完善三重一大（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）的决策程序，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。加强对制度落实的监督检查，提高制度的科学性，增强制度的执行力，防止出现牛栏关猫和稻草人值班的问题。五要强化廉政风险防控。要严格按照分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责模式，推进党政机关、国有企事业单位廉政风险防控全覆盖。加强对重点领域、重大工程项目、重要岗位的廉政风险防控。
（四）大力发挥领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作的表率作用。一是真正重视党风廉政建设工作。现在中央明确规定党委对党风廉政建设负主体责任，因此，各级领导干部要切实纠正那种只重视抓业务工作，而忽视抓党风廉政建设的错误认识，树立不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职的理念，坚持两手抓，两手都要硬的方针，积极推动业务工作和党风廉政建设双丰收。二是严格落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制的落实，不仅是领导集体的事，也是领导个人的事。每一名领导干部都要有担当，把党风廉政建设的责任有力地扛在肩上，紧紧地抓在手里，既要明确自己的职责，也要抓好任务分解，指导、督促分管的部门和人员抓好责任落实，一级抓一级，一级带一级，务求实效。严格落实一岗双责（一岗双责指既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设，把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到两手抓、两手硬，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度），对发生重大腐败案件和严重违纪违法问题查处不力的地方、单位和部门，实行一案双查（一案双查制度是指纪检监察机关在查处案件时，既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导或分管领导的责任范围及责任），严肃追究当事人和有关领导干部的责任。三是努力形成反腐倡廉的整体合力。党风廉政建设和反腐败工作，需要全党动员、全民参与，形成合力，共同推进。四是要严以律己，带头遵守廉洁从政的各项要求。领导干部要强化理想信念，敬畏党纪国法，坚决摒弃特权思想，真正有效防止心理失衡、言语失当、行为失范，保持良好品格，增强拒腐能力。
最后，市委、市纪委书记黎xx同志还转述了省委、省纪委书记黄先耀，对全省党员领导干部提出七点警示：一是酒肉朋友千万不能乱交，交了就要被绑架;二是有所图谋的饭千万不能吃，吃了就嘴短;三是对自称有特殊背景或者与高级领导及其亲属有关系的人的话千万不能信，信了就上当;四是私人会所和高档娱乐消费场所千万不能去，去了就可能掉进黑洞;五是不义之财千万不能收，伸手必被捉;六是炫耀自己的话千万不能说，防止祸从口出;七是侥幸心理千万不能有，一失足成千古恨。
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