在全县造林绿化汇报会上的讲话发言_1.docx

在全县造林绿化汇报会上的讲话 附件1 在全国造林绿化现场会上的讲话 贾治邦 （2009年8月26日） 在全国人民迎接新中国成立60周年的喜庆时节，在各地各部门认真贯彻中央林业工作会议精神，全面推进生态文明建设的关键时刻，我们在这里召开全国造林绿化现场会，认真落实胡锦涛总书记关于加快建设北方和沿海两大绿色生态屏障的重大战略部署和“种一棵、活一棵、成材一棵”的重要指示，深入落实中央林业工作会议精神，学习借鉴山西等地的先进经验，专题研究部署造林绿化工作，这对于加快国土绿化进程，推动生态文明建设，维护国家生态安全具有十分重要的意义。昨天和今天上午，我们参观了长治、晋城造林现场。刚才，全国政协副主席罗富和同志向XX省颁发了“全国生态建设突出贡献奖”;XX省委书记张宝顺同志发表了热情洋溢的讲话，省长王君同志全面介绍了XX省造林绿化工作的成效、做法和经验，非常感人，非常生动;河南、江西、重庆和军队的同志分别介绍了各自造林绿化的情况，讲得都很好，听了以后很受启发，也很受鼓舞，希望大家认真学习借鉴，把我国的造林绿化工作，把我国的生态建设推向一个新的水平、新的台阶。下面，我讲三点意见。 一、认真学习XX省造林绿化的成功经验，大力弘扬山西人民铸就的宝贵精神 众所周知，XX省森林覆盖率、森林蓄积量在全国并非名列前茅，我们之所以在XX省召开这次会议，主要是因为XX省在植树造林和生态建设中，处处闪烁着艰苦奋斗、持之以恒、苦干实干、无私奉献的革命传统和感人精神。山西人民正是用这种革命传统和精神深入贯彻落实科学发展观，把造林绿化作为建设生态文明、推动科学发展的一项战略举措来抓，举全省之力大搞植树造林，生态状况发生了重大变化，过去以黄土高原的黄色和煤炭工业的黑色为主色调的山西开始换上绿色新装，出现了绿色大增、景色大变的喜人景象。 一是森林资源成倍增长。“十一五”以来，XX省造林绿化以平均每年400万500万亩的速度推进。经过多年努力，全省森林面积已由新中国成立初期的551万亩增加到3316万亩，增长了6倍多;森林覆盖率由2.4%提高到14.12%，增加了11.72个百分点，成为全国森林资源增长幅度最大的省份之一。 二是道路林网蔚为壮观。按照“市抓国道、县抓省道、乡抓县道、村抓乡道”的要求，全省各地快速推进通道绿化工程，坚持路修到哪里，树就栽到哪里。全省道路绿化里程达到2.58万公里，完成交通沿线荒山绿化235万亩，四通八达的路网变成了纵横交错的林网，万里林带成为一道靓丽的风景线。 三是村容村貌大为改观。结合新农村建设，全省按照综合治理、整体推进、因地制宜、突出特色的原则，每年安排2000个村大搞造林绿化。目前已完成村庄绿化5826个，占全省村庄总数的20.8%，占“十一五”规划任务的58.3%，村容村貌发生了深刻变化，成为社会主义新农村建设的一大亮点。 四是城市形象全面提升。各市县实施了大规模的森林围城工程，建设高规格的环城防护林带和城市森林公园，全面开展XX县区绿化美化。全省已建设城郊森林公园近100个，11个设区市的绿化覆盖率达到35.27%，人居环境明显改善，城市品位明显提高，树立了良好的城市形象。 五是重点工程建设成效明显。2000年以来，XX省每年完成国家重点工程造林300多万亩，有效保护了1500万亩森林资源，水土流失、风沙危害等问题得到有效遏制，每年输入黄河的泥沙量由20世纪80年代初的3.67亿吨减少到现在的2.7亿吨。XX县区每年输入黄河的泥沙由过去的100万立方米下降到不足40万立方米，境内有3条河流基本变清。XX县区森林覆盖率达到51%，近5年平均降雨量比历史平均值增加45毫米。 XX省造林绿化工作在取得重大成效的同时，还积累了许多宝贵经验。一是提高认识。近几年来，XX省委、省政府在贯彻落实科学发展观的实践中，深刻认识到，“山西之长在于煤，山西之短在于水，希望之基在于林”，“植树就是植富，造林就是造福”。不抓好造林绿化，XX省以黑色和黄色为基调的形象就难以改变，山西人民的生产生活条件就难以改善，山西经济社会可持续发展就难以实现。2005年，XX省委省政府确定了建设“绿色山西”的发展战略，真正把造林绿化摆上了生态建设的首要地位、可持 续发展的重要地位，真正把造林绿化作为改善生态状况、开发土地价值最有效的途径，作为提升地方形象、优化投资环境最主要的措施来抓。二是科学谋划。XX省一方面坚持把山区作为造林绿化主战场，另一方面着力让人民群众更多更好地直接享受到造林绿化成果，创造性地提出了“山上治本”、“身边增绿”的造林绿化思路。在抓好天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北防护林等国家林业重点工程建设的同时，全方位实施通道绿化、村庄绿化、厂XX县区绿化、环城绿化、汾河流域绿化等造林绿化十大工程，形成了以通道绿化为主线、村庄厂矿绿化点缀其间、荒山绿化集中连片、农田林网辐射周围的造林绿化新格局。三是一把手亲自抓。XX省坚持把造林绿化作为“一把手”工程，实行“书记抓、抓书记，省长查、查市长”，党政主要领导亲自谋划、亲自部署，亲自组织，亲自检查，做到了“一切工作现场化、一切工作具体化、一切工作责任化”，涌现了一大批“造林书记、造林市长、造林县长”，让群众亲眼看到了身边发生的巨大变化。群众总结说：“栽树难，栽树难，领导重视就不难”，“头头抓，抓头头，不愁山头绿油油”。四是加大投入力度。XX省在财政资金并不宽裕的情况下，造林绿化资金投入逐年“加码”，为造林绿化提供了强有力的资金保障。“十一五”以来，全省每年用于造林绿化的投资超过50亿元。2008年全省林业总投资达到62.7亿元，为“十五”期末林业投资的3.3倍，其中有17个县每年造林投入达到5000万元以上，XX市仅今年就投入造林绿化资金11.8亿元。XX省还按照“转地下为地上，变黑色为绿色”的思路，建立了以煤（矿）补林的投入机制，每年从煤炭销售收入中提取造林绿化资金，用于造林绿化重点工程建设，近4年来已筹集造林绿化资金20多亿元。同时，采取“一企一矿绿化一山一沟”的办法，划定区域，限期绿化。近3年来，仅XX市煤炭企业就绿化荒山15万亩，建成森林公园、绿地游园20多处，完成通道绿化500多公里。五是强化管理。XX省造林绿化在规划设计上精益求精，在资金使用上精打细算，在树种选择上精挑细选，在栽植管护上精雕细琢，做到了高标准、高质量。从树种选择、整地规格、造林密度、混交方式、栽植技术等方面都提出了明确的标准和要求。在造林绿化中，逐步建立了工程招投标制、工程监理制和资金报账制，所有重点工程均按项目化管理、工程化运作，政府花钱买生态、专业队造林保成活。按合同规定严格检查验收，在前3年分别按照造林绿化应付款的40%、30%、30%分期报账，既保证了造林成活率、保存率，又提高了资金使用效益。在管护上，实行专业队管护和工程承包管护相结合，封山禁牧与拉网管护相结合，重点区域专人管护与家庭管护相结合，门前三包管护与认领管护相结合等办法，大力推广“万里森林防护墙”和“万人流动防护墙”等措施，确保了栽得下、管得好、存得住。 XX省不仅创造了这些成功经验，更为重要的是全省人民在与恶劣自然条件的不懈抗争中，铸就了锲而不舍、苦干实干，不畏艰难、顽强拼搏，尊重科学、求实创新，艰苦奋斗、无私奉献，万众一心、敢于胜利的宝贵精神，这是太行精神、大寨精神、右玉精神和纪兰精神的核心内容，在这些精神的激励下，涌现出了一 大批先进典型，为全面加快造林绿化注入了强大动力。 一是“一任接着一任干、一张蓝图绘到底”的锲而不舍、苦干实干精神。面对恶劣的自然环境，山西各级党政干部怀着对党的事业无比忠诚和对人民群众的深厚感情，高度负责，真抓实干，为官一任，绿化一方，造福一方，坚持不懈抓植树造林。XX县区18XX县区委书记、18XX县区长，50多年一任接一任坚持大抓植树造林，把全县森林覆盖率由新中国成立初期的0.3%提高到51%，把“不毛之地”变成了“塞上江南”。在“光长石头不长树”的XX县区，12XX县区委书记、12XX县区长连续30年带领全县人民群众植树造林，在干石山上创造了一个又一个绿色奇迹，一座又一座荒山披上了绿色新装，把全县森林覆盖率由1978年的5%提高到50%，把不适合人类居住的地方变成了美丽的绿色家园。 二是“栽活一棵，就不愁一坡”的不畏艰难、顽强拼搏精神。山西境内干石山多，十年九旱，造林难度极大，群众形象地说：“在山西栽活一棵树，比养大一个娃还难。”面对这种恶劣的自然条件，勤劳勇敢的山西人民发扬蚂蚁啃骨头的精神，凭着“栽活一棵，就不愁一坡”的坚定信念，越是条件恶劣，越是艰苦创业。他们遇石凿缝、见土挖坑，在干石山上一棵一棵地种，有时栽一棵树要从山下运30担土上山，挑几桶水浇灌;他们发扬“人抬肩扛”精神，艰苦卓绝地在石头缝里、沟岸垅边造出了一片片葱郁森林，在干石山上、黄土沙梁上和废弃矿山筑起了一道道绿色屏障，展现了山西人民改天换地、重整山河的宏伟气魄。 三是“阳坡育苗阳坡栽、阴坡育苗阴坡栽”的尊重科学、求实创新精神。山西造林绿化坚持科学态度，讲求科学方法，做到科学规划，遵循规律，严格标准。他们坚持“哪里能栽哪里栽，适地适树合理栽，乔灌混交立体栽，退耕还林连片栽”的科学做法，创造了“阳坡育苗阳坡栽、阴坡育苗阴坡栽、就地育苗就地栽”，“一碗保命水，一层保墒土，阳坡制造小阴坡”，大鱼鳞坑整地，客土栽植等造林技术，大力推广径流林业整地、覆盖保墒、生根粉蘸根、混交造林、容器育苗等抗旱造林措施，确保栽一棵，活一棵，栽一片，绿一片，造林成活率由以前的20%提高到90%以上，实现了科学造林，高效绿化。 四是“资金不足义务补，物质不够精神补”的艰苦奋斗、无私奉献精神。XX省十年九旱，降雨稀少，干石山、黄土丘陵、盐碱地随处可见，加之山高坡陡，造林绿化难度很大，成本也很高。全省造林绿化每亩投资只有150180元，而实际造林成本需要几千元。资金不够怎么办。山西人为了改变自己的生存环境，凭着“宁肯饿坏肚，也要栽完树”，“山不绿不下山，林不成人不歇”的干劲，年年植树，义务植树，几十年如一日，只讲奉献，不讲报酬。去冬今春，仅XX市干部群众在植树造林活动中，义务投工200万个，缴纳义务植树费300万元。在山西每增加一亩森林，需要比条件好的地区付出几倍甚至几十倍的努力。看到今天的片片林海和纵横交错的林网，我们就能体会到山西人所付出的努力之巨大和山西人所具有的精神之可贵。 五是“家家户户出资造林，千军万马上山绿化”的万众一心、敢于胜利精神。在造林绿化工程建设中，山西坚持领导率先干、 干部带头干、群众同心干，坚持“有条件就造好林，没有条件创造条件也要造好林”，形成了“家家户户出资造林，千军万马上山绿化”的动人局面。一些地方的农民群众天还没亮就扛锹上山，晚上挑灯夜战植树造林。XX县区30万人民挖石头种树，垒石墙护林，“一包方便面，一米防护墙”，全县总投工400万个，动用土石500万方，垒起了1.5米高、5000公里长的森林防护墙，创造了吉尼斯世界纪录。 “种下的是树苗，长出的是精神。绿化的是荒山，造福的是百姓”。这是XX省造林绿化的真实写照。在XX省这样一个自然条件恶劣、经济条件欠发达的地方能把造林绿化工作抓得这样好，其他地方就没有理由做不好。实践证明，只要我们地方各级党委政府思想上真正重视，措施上扎实有效，工作上坚持不懈，切实遵循自然规律，充分发挥人的主观能动性，科学造林，就一定能使各地的生态面貌得到显著改善，就一定能使我国中西部地区的穷山恶水得到根本改观。 二、深入分析造林绿化工作的形势和任务，切实履行好林业肩负的历史使命 当前，林业已成为国际国内高度关注的重大问题。2007年8月，胡锦涛总书记在第十五次apec会议上明确提出，到2010年全国森林覆盖率要达到20%，这比我们的规划目标要高出1个百分点，需要多完成1.4亿亩造林面积，这是中国人民向国际社会作出的庄严承诺，也是各级林业部门必须完成的政治任务。2007年11月，胡锦涛总书记在XX省自治区考察时强调，要建设好祖国北方绿色生态屏障;2008年4月，胡锦涛总书记在XX省考察时又指出，要加强海防生态建设，构筑沿海绿色生态屏障。构筑两大绿色生态屏障是新时期我国生态建设的战略重点，也是今后我国造林绿化的主要阵地。今年6月召开的中央林业工作会议，对新时期林业的历史地位和历史使命又作出了新的概括，明确指出，在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位，在生态建设中林业具有首要地位，在西部大开发中林业具有基础地位，在应对气候变化中林业具有特殊地位;并明确要求，实现科学发展必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。这是党中央、国务院赋予林业的新地位、新使命，是我们党对林业的最新认识成果，是对林业提出的最新要求。造林绿化是林业发展的重要基础，也是履行好林业使命的基本前提。我们必须认清造林绿化工作面临的形势和任务，采取更加有效的措施，进一步加快造林绿化步伐，真正落实胡锦涛总书记向世界作出的庄严承诺，真正建设好事关中华民族生存与发展的两大绿色生态屏障，切实履行好林业肩负的历史使命。当前，要深刻认识造林绿化工作出现的四个重大变化。 第一，造林绿化的增长方式发生了重大变化，森林经营已成为现代林业建设的永恒主题。经过长期不懈的艰苦努力，我国造林绿化取得了重大成就，全国人工林保存面积达到8亿亩，居世界第一位。特别是自然条件优越的南方省区已经基本完成消灭宜林荒山的任务，生态面貌发生了历史性变化。但是单位面积森林 蓄积量低、林地产出率低、森林生态功能不强的问题十分突出。我国许多地方看起来已经绿化了，但是成材的并不多，蓄积量很低。目前，世界森林平均每公顷蓄积量为110立方米，有的高达360立方米，而我国单位面积蓄积量仅84.73立方米，人工林只有46.39立方米，仅为世界平均水平的50%，为林业发达国家的12.94%。造成这一问题的根本原因，就是长期以来，我们只重视了植树造林和采伐利用两个环节，而忽视了森林经营这一关键环节。这种只抓两头、不抓中间，在森林生长期不抚育、不间伐、不经营、不管理的做法必须彻底改变。今后，全国林业工作，特别是已经完成或基本完成荒山荒坡造林绿化工作的地方，尤其是南方各省区，一定要把工作重点转移到加强经营抚育上来，着力提升森林质量和效益，力争通过若干年的努力，将单位面积蓄积量提高到世界平均水平，为维护国家生态安全和木材安全作出更大贡献。 第二，造林绿化的区域重点发生了重大变化，加快立地条件困难区域造林绿化工作已成为扩大森林面积的主攻方向。我国造林绿化虽然取得了举世瞩目的巨大成就，但全国缺林少绿的状况仍未根本改变，特别是中西部地区森林覆盖率很低，生态状况十分脆弱，土地沙化、石漠化、盐渍化十分严峻，严重危及中华民族的生存根基。胡锦涛总书记提出的建设两大绿色生态屏障的战略部署，最主要的任务就是要解决好立地困难地区造林绿化的问题。加快沙化、石漠化、盐渍化等立地条件困难区域的造林绿化，已成为今后我国造林绿化的主战场和要啃的“硬骨头”，也是我国扩大森林面积的潜力所在。只要我们真正发扬XX省造林绿化的可贵精神，就一定能使这些地区一坡一坡地变绿、一片一片地成林，就一定能够啃下这块“硬骨头”，就一定能够不断扩大森林面积，实现我国造林绿化的战略目标。 第三，造林绿化的社会需求发生了重大变化，“身边增绿”已成为让人们直接享受更多更好生态产品的迫切要求。随着现代社会的快速发展，人们对改善人居环境、提升生活品质、满足精神需求、维护身心健康的愿望日益强烈，一个地区、一个城市对树立良好形象、改善投资环境的要求也越来越迫切。特别是党中央作出建设生态文明的战略决策后，实行“身边增绿”，更快更好地改善人居环境和投资环境，为全社会提供更多更好的生态产品，已成为各地和全社会的共同追求，也成为林业部门的重大任务。森林是现代社会不可或缺的有生命的基础设施，是生态文明的重要标志，是提升居民生活品质的有效途径。国际上，评定生活品质的指标，主要包括居民长寿比例、森林覆盖率以及文化、医疗条件等。森林不仅具有防风固沙、水土保持、森林碳汇、物种保护等生态功能，具有美化环境、改善人居、提升形象等景观功能，还具有净化空气、消减噪音、阻挡光辐射、释放负氧离子、杀菌以及赏心悦目等保健功能。据科学家研究，人的寿命，遗传因素占20%左右，其他取决于食物、空气和水等因素。科学研究表明，在人的视野中，绿色达到25%以上时，能消除眼睛和心理的疲劳，使人的精神和心理压力得到释放，居民每周进入森林绿地休闲的次数越多，其心理压力指数越低。在人们生活水平不断提高的今天， 实行“身边增绿”，已成为时代的要求、人民的需要。我们一定要在大力推进重点林业工程建设、实行“山上治本”的同时，全面推进“身边增绿”，加强城市绿化、村庄绿化、校园绿化、XX县区绿化、营区绿化、平原绿化以及路边、渠边、河边、湖边绿化，使人们更快更直接地见到绿化成果，更多更好地享受生态产品。 第四，木材供求形势发生了重大变化，立足43亿亩林地解决我国的木材需求问题已成为我国现代化建设的必然选择。经济越发达，对木材的需求量越大。随着我国经济社会的快速发展，我国对木材的需求量不断增加。为了满足国内对木材的需求，我国每年都要从国外进口大量木材，近年来我国每年进口林产品折合原木已达1.55亿立方米，占全国年木材消费量的一半左右。当前，世界森林资源仍在减少，对木材的需求量仍在增加，保护森林资源的呼声日益高涨，我国进口木材的空间日益缩小，对我国的国际形象也造成了不利影响。我国必须面对现实，迎接挑战，逐步改变我国木材供应格局，立足国内43亿亩林地来解决我国的木材需求问题，切实维护我国的木材安全，这是我国现代化建设的必然选择，是我们必须长期坚持的重大战略。 总之，现在的造林绿化工作已经与过去有了很大不同，造林绿化的增长方式、区域重点、社会需求以及木材供求形势等都发生了重大变化。我们必须充分认识这些变化对造林绿化工作带来的巨大影响，准确把握造林绿化工作面临的新形势和新任务，及时调整完善工作重点和政策措施，切实增强工作的科学性、针对性和有效性，顺利完成各项造林绿化工作任务。 三、进一步加大工作力度，努力开创造林绿化工作新局面造林绿化是发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的一项十分重要的基础性工作，事关国家生态安全和人民群众切身利益，也事关一个国家和地区的经济社会发展全局。各地各单位必须进一步提高认识，加强领导，强化措施，切实加快造林绿化步伐，加快构建绿色生态屏障，努力开创造林绿化工作新局面。 （一）大力弘扬山西造林绿化精神，以强大的精神力量推动造林绿化进程。立地条件困难区域，是今后我国造林绿化的主攻方向和必须啃下的“硬骨头”。XX省造林绿化的立地条件很差，造林难度极大，他们在十分艰苦的条件下，不向困难低头，敢于攻坚克难，主动向立地条件困难区域进军，各级领导以咬定青山不放松的坚定信念，人民群众以誓叫山河换新颜的雄心壮志和铺天盖地种树的伟大壮举，啃下了造林绿化的“硬骨头”，让昔日的干石山披上了绿装，创造了造林绿化的奇迹，为加快立地条件困难区域造林绿化树立了榜样。XX省在造林绿化中铸就的精神，是推动立地条件困难区域造林绿化的强大精神动力。各地尤其是中西部立地条件困难区域必须认真学习山西的可贵精神，并不断发扬光大，争取在困难地区和薄弱环节实现造林绿化的新突破，全面加快国土绿化进程。 （二）加快构筑两大绿色生态屏障，为维护国家生态安全发挥骨干作用。全面构筑两大绿色生态屏障，是胡锦涛总书记提出的伟大战略构想，是维护国家生态安全的迫切需要，也是今后我国造林绿化的战略重点。北方13个省区市和11沿海省区市林业部 门必须充分认识构筑两大绿色生态屏障的重大战略意义，进一步采取有效措施，以实施三北防护林和沿海防护林等重点生态工程为载体，以建设完善的防护林体系为重点，以防沙治沙和防风消浪为目标，着力加快重点区域的造林绿化，着力强化薄弱环节，着力完善政策措施，着力推广实用技术，努力建设布局合理、结构稳定、功能完善的两大绿色生态屏障，为经济社会科学发展和中华民族伟大复兴奠定牢固的生态基础。 （三）真正实行科学造林，确保种一棵、活一棵、成材一棵。贯彻落实好胡锦涛总书记关于“种一棵，活一棵，成材一棵”的重要指示，是今后我国造林绿化工作必须长期坚持的基本要求。虽然我国的造林成活率、保存率有了很大提高，但从总体上看，我国造林绿化尚未摆脱重数量轻质量、重造林轻经营的粗放式发展方式。林种树种单一，森林结构不合理，林地生产力不高，质量效益低下，森林火灾、病虫害隐患等问题严重。这就要求我们，要按照“种一棵，活一棵，成材一棵”的要求，从种苗、造林到抚育、利用的每一环节都要加强质量管理，特别是对几个关键环节要给予高度重视。一是加强种苗管理。加强林木种子区划和良种基地建设，加强种苗市场监管和质量监督，坚决杜绝不合格种苗出圃、上山，确保造林绿化采用良种壮苗。二是坚持适地适树。充分挖掘乡土树种潜力，大力开发推广应用乡土树种，加大乡土树种、珍贵树种造林比重，发挥其长期演替进化、最适宜当地自然条件、最符合自然规律的优势，提高森林生态系统稳定性。同时，也要适当引进推广一些生长表现好、抗逆性强的优质外来树种。三是实行科学种植。科学配臵密度，科学配臵树种，大力营造混交林。对于速丰林、工业原料林以及油茶等商品林基地建设，大力推广测土配方施肥技术，努力提高林地产出率。四是全面推进抚育经营。积极开展中幼龄林抚育试点，制订森林经营技术标准，取得经验后全面推开，确保成林、成材。五是切实抓好林业抗旱。从发展趋势看，今后发生旱灾的规模可能会越来越大、频度可能会越来越高、范围可能会越来越广。各地要充分估计全球气候变化对林业带来的影响，把抗旱问题摆上重要议事日程。北方地区特别是西北地区，要大力研发、推广抗旱造林综合配套技术，东部和南方地区，也要进一步增强抗旱意识，切实做到成活、成林、成材。 （四）全面推进集体林权制度改革，调动亿万农民造林绿化的积极性。农民群众是造林绿化的主力军。只有把广大农民的积极性充分调动起来，造林绿化事业才能得以持续快速推进。各地的实践证明，推进集体林权制度改革，把林地使用权和林木所有权交给农民，让他们真正成为山林的主人，是调动农民群众造林育林护林积极性的最好方法。已经完成改革任务的地方，农民造林的积极性空前高涨，造林绿化步伐明显加快。去冬今春，XX省完成造林749万亩，是前4年的总和;江西完成造林560万亩，创历史新高。去年中央10号文件和今年召开的中央林业工作会议，已经对这项改革作出了全面部署，提出了明确要求。各地要认真贯彻落实中央的决策部署，加快推进集体林权制度改革，不断完善配套政策，让广大农民群众在造林绿化中获得更多的利益，充分激发他们造林育林护林的热情。同时，要高度重视、精心谋划 国有林区和国有林场改革工作，全面加快造林绿化步伐。 （五）坚持兴林富民，把造林绿化与合理利用紧密结合起来。在造林绿化工作中，坚持做到四个结合：一是造林绿化与农民增收致富相结合。通过增加造林绿化任务，吸收返乡农民工务林，同时落实好农民造林绿化的补贴补助，让广大农民群众通过发展林业实现就业增收。二是造林绿化与发展林业产业相结合。选好当地的优势树种，做好林业第一产业发展规划，逐步形成加工利用的原料林基地，为发展第二产业奠定坚实的基础。同时，鼓励发展苗木花卉、林下经济和森林旅游业，充分发挥林业巨大的经济效益。三是造林绿化与采伐利用相结合。既要鼓励造林绿化，又要允许采伐利用，要以科学采伐、合理利用带动造林绿化，形成越采越多、越采越好的良性循环。四是“山上治本”与“身边增绿”相结合。在抓好深山远山造林绿化的同时，更加关注和重视人居生态建设，让森林进城、上路、入村，让更多的城乡居民最直接地享受到更多更好的生态产品。 （六）进一步加强领导，为造林绿化提供更加有力的保障。各地各单位要把造林绿化工作作为学习实践科学发展观、贯彻落实中央林业工作会议精神的重要工作来抓，进一步明确政府主要负责同志是林业建设的第一责任人，分管负责同志是林业建设的主要责任人，切实加强组织领导，将造林绿化纳入国民经济和社会发展规划，加大资金投入力度，落实造林、抚育、种苗的各项补贴政策，做到认识到位，责任到位，政策到位，投入到位，工作到位。要继续把造林绿化工作作为领导干部任期目标责任制的一项重要内容，作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据，明确工作目标，细化考核指标，落实工作责任，真正把造林绿化任务落到实处。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，广泛宣传造林绿化的重大意义、先进典型和实用技术，为造林绿化工作营造良好氛围。各级林业部门要加大对造林绿化工作的指导力度，加强森林资源保护管理，不断巩固扩大造林绿化成果。最后，我再强调一下森林防火工作。当前已经进入秋季森林防火的关键时期，全国上下正在喜迎国庆60周年，做好森林防火工作，意义特别重大。各地各单位要高度重视，高度警惕，认真落实森林防火工作的各项部署要求，全力做好森林火灾防控工作，做到防范从严从细，扑救速战速决，保障高效有力，责任落实到位，确保万无一失。 造林绿化工作是一项利在当代、功在千秋的伟大事业，是时代赋予我们的崇高使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高认识，开拓创新，扎实工作，努力开创造林绿化工作新局面，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年。 第19页 共19页