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在全局开展资源节约活动电视电话会议上的讲话
在全局开展资源节约活动电视电话会议上的讲话
（20xx年7月11日）
同志们：
7月7日，铁道部召开电视电话会议，传达党中央、国务院领导关于建设节约型社会的重要指示精神，刘部长对全路开展资源节约活动进行了动员和部署。经过路局、局党委研究，我们召开今天这个电视电话会议，传达各级领导指示，结合郑州局实际提出要求，动员全局干部职工从自身做起，从现在做起，从一点一滴做起，为建设资源节约型社会做出积极贡献。一会儿，军邦书记还要作重要讲话，希望大家要认真听、认真记，在日常工作中抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、领会精神，明确任务，切实增强建设资源节约型社会的紧迫感、责任感和历史使命感
第一，认真领会党中央、国务院和铁道部重大决策的深刻内涵。
近期，胡锦涛总书记、温家宝总理相继发表重要讲话，对开展资源节约活动、建设节约型社会提出明确要求。6月27日，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习会上强调指出，我们要从推动我国经济社会持续发展和人民生活不断提高的全局出发，全面分析能源资源形势，深入研究能源资源问题，全面做好能源资源工作，促进形成可持续发展的生产方式和消费模式，建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会，为实现全面建设小康社会的宏伟目标和我国的长远发展提供可靠的能源资源保证。他要求，各级党委和政府充分认识做好能源资源工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，加大工作力度，明确目标，制定规划，落实政策，完善制度，力求不断取得新的成效。6月21日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，对加快建设节约型社会进行全面动员和部署。温家宝总理指出，建设节约型社会，就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用率，以尽可能少的资源获得最大的经济效益和社会效益。近期建设节约型社会需要抓好的重点工作是：大力节约能源；大力节约用水；大力节约原材料；大力节约和集约利用土地；大力推进资源综合利用；大力发展循环经济。温家宝总理要求，各地方、各部门、各单位要结合本地区、本部门、本单位实际，抓紧制定具体方案、目标、任务和措施，落实工作责任，务必使建设节约型社会工作取得实实在在的成效。
7月7日，铁道部召开全路电视电话会议，刘志军部长作了重要讲话，对贯彻党中央、国务院重要部署，深入开展资源节约活动、建设节约型社会提出三点意见。一是要充分认识铁路在建设节约型社会中肩负的重要责任，切实增强搞好资源节约工作的责任感和紧迫感。二是要紧密结合铁路实际，大力开展资源节约活动。三是要采取多方面保障措施，确保资源节约活动真正取得实效。
党中央、国务院和铁道部领导的重要讲话，内涵丰富，意义深远。各单位、各部门一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻和落实。
第二，正确理解开展资源节约活动、建设节约型社会的深远意义。
结合我局实际，我认为，搞好资源节约工作可概括为五个方面的需要。
一是落实科学发展观的需要。改革开放以来，我国经济实现了快速发展，但这种发展在相当程度上是依赖资源的高投入来实现的，资源产出效率较低，节约潜力很大。比较明显的是，钢铁、有色金属、电力、化工等8个高耗能行业的单位产品能耗要比世界先进水平高40以上；工业用水重复利用率，则比国外先进水平低15到25。我国的资源储量有限，而经济快速发展对资源的需要量又很大，坚持科学发展观，必须全面做好能源资源工作，从体制、政策、技术、管理等方面，采取综合措施，加快建设节约型社会，下大气力促进经济的可持续发展。
二是实现铁路跨越式发展的需要。当前，铁路粗放经营的问题尚未从根本上改变。运输生产中浪费现象大量存在。设备使用效率和劳动生产率总体水平不高，运输能力浪费和能源浪费问题还比较普遍，铁路建设中损失和浪费问题比较突出。建设理念落后，管理基础薄弱，设计标准不高，质量问题不少，甚至有的建筑竣工不久就不得不废弃，造成大量损失。设备质量不高也造成大量浪费。部分机车车辆等技术装备存在比较严重的质量缺陷，维修量远远超过正常水平，消耗大量能源、原材料。一些单位冬季采暖、夏季使用空调、办公备品使用等方面浪费现象也很严重。
三是降低运输成本的需要。以郑州局为例，20xx年能源消耗总量达128.58万吨标准媒，其中原煤13.83万吨，燃油24.09万吨；用水消耗2143万吨，全局能源消耗支出占总成本的六分之一（成本支出32亿元，能耗5亿元），特别是当前水费、电费涨价很快，如工业用水达到了3元/吨，民用水2.4元/吨；如果能够很好的控制住能源消耗，我们的成本支出就可以大大减少。
四是环境保护的需要。与其他交通运输方式相比较，铁路运输在环境保护在全局开展资源节约活动电视电话会议上的讲话第2页
方面有较大优势。铁路与其他交通方式相比，具有能耗低、占地少、效率高、污染小等优势。从能耗上看，公路、民航完成单位运输量能耗分别是铁路的8倍和11倍。在目前各种运输方式中，铁路是唯一可以实现以电代油的运输方式。在加快建设节约型社会中，铁路必须认清自己的地位和作用，为降低社会运输成本、提高流通领域资源利用效率做出更大的贡献。
五是强化企业管理的需要。在运输收入难有太大增长情况下，企业效益最大化的目标实质上转变为成本最小化目标，降低成本成为增加效益的重要来源。而机车能耗、水电及办公用品消耗历来是成本管理的重中之重。因此，每一名干部职工都要牢固树立勤俭持家的意识，精细管理、精打细算，要在节能降耗方面狠下功夫。
第三，建设节约型企业，对于实现郑州局的可持续发展意义重大。
多年来，郑州局通过推进技术进步、改革牵引动力、调整生产力布局等措施，加强节能和资源综合利用工作，能源资源利用效率不断提高。20xx年，我局运输单位综合能耗为7.21吨标准煤/百万换算吨公里，较全路的9.06吨标准煤/百万换算吨公里低25.7％，居全路领先水平；全局机车换算综合能耗完成41.16公斤/万吨公里，较局定考核目标相比减少2.52公斤，下降5.78。此外，我们通过严格单耗定额管理、强化审计监督、加强修旧利废等工作，在节能降耗方面取得了一定经验。但是，铁路企业作为耗能大户，每年的能耗总量十分惊人，压缩空间还很大，我们的能耗管理工作还需要不断加强。
一是节约意识淡薄。大家可以看到，我们各个层面、各个岗位的浪费现象均不同程度的存在，有的甚至相当严重。路局、站段机关长流水、长明灯等跑、冒、滴、漏现象随处可见，办公耗材浪费严重；在现场，我们许多的上水员对站内停留机车、车底滥用水冲洗等现象熟视无睹，经常是股道内水流不断，道床变成水床，不但造成大量浪费，还给安全生产带来隐患。这些现象，究其根源，还是对节能在实现企业可持续发展战略中的重要地位认识不够，节能管理中个人的主观能动性不强，节约能源、降低能耗还没有成为全体干部职工的自觉行动。
二是节能措施不完善、管理不到位。6月份，路局有关部门对基层站段能源购、管、用情况进行了专题调查，发现沿线站区水电计量问题比较突出，吃大锅饭现象还比较严重。由于历史原因，大部分站区均只设一块总表计量，站区其他单位、家属区水电表均套在总表内。水电部门只对总表收费，总表内其他用户费用由车务部门收取。由于管理出现“真空”，其他分表用户有的私接乱接、偷水偷电，有的拒不交费。如此一来，车务部门没有管理权，却担负了其他站区用户及部分家属区的水电费。以晋城北站为例，每年要多支付电费15万元左右。因此，抓紧出台对生产、生活能源消耗的考核办法，落实管理责任，切实做到“谁消费、谁统计、谁负责”已成当务之急。
三是缺乏有效的节能激励和约束政策。我们虽然就节能工作制定了管理办法，但还没有科学、细化的奖惩措施，没有把节能降耗指标也作为与收入、安全各项工作一样的硬指标。特别是对资源浪费严重的单位、个人，还没有严格的惩处办法。同时，缺乏节能成果的奖励机制，一定程度上削弱了干部职工节约资源的主动性。
四是节能技术开发和推广应用不够。实践已经证明新技术在确保安全、提高运输效率方面的重要作用，同样也是我们节约资源、挖潜提效的有效手段。太阳能、中水回用、节油代油等节能新技术已在管内逐步推开。如开封工务段的沼气再利用，不但解决了部分边远工区吃菜难的问题，还大大节约了燃料费用。但是，因为资金不足、职工业务素质有待提高以及对应用新的节能技术、设备还没有相关奖励措施等原因，导致全局节能技术改造工作力度不大，效应还没有充分显现出来。
五是能源监察力量还有待加强。目前，我们有专门的节能机构，也形成了相对完善的监测机制和管理办法，但节能监测队伍薄弱，监测装备还不够先进，对各基层站段能源监察、检查力度不够，难以适应节能工作的需要。
以上问题充分说明，我局的资源节约工作任务十分繁重，节能增效大有潜力可挖。全局上下必须充分认识开展资源节约、建设节约型企业的重大现实意义和深远的历史意义，全面深入、扎扎实实地开展资源节约活动，为实现郑州局的全面协调可持续发展奠定良好的基础。
二、结合实际，突出重点，积极深入、扎实有效地开展资源节约活动
根据党中央、国务院和铁道部对建设节约型社会的重大部署，全局的资源节约活动要重点从以下五个方面展开。
1.大力开展能源节约活动。
铁路是能源消耗的大户，其中电力和柴油消耗最大。我们要以节电、节油为重点，认真组织开展好能源节约活动。
一要加强机车能耗管理。机车是全局的耗能大户，能耗十分惊人。以s4机车为例，每用1分钟，耗电80多度，其它电力机车耗电则达到100多度。因此，必须强化运输组织，抓好编组、区段站列车工作计划和机车工作计划的有序衔接，合理安排机车交路，大力减少列车等线、机车等挂的次数和时间，避免单机对流，减少单机走行，提高机车运用效率。要加强机车节油、节电管理，定期组织对规检查，科学核定机车用油、用电指标，落实分区段、分机型、分运输种别的单耗定额，对机车乘务员进行考核奖励，调动机车乘务员节油、节电积极性。要继续落实“职工竞争上岗、机车竞争上线、班组竞争修车”制度，推广操纵分析指导系统，加强指导司机对机车乘务员安全、正点、平稳、节能操纵指导，提升机车乘务员操纵水平，提高机车检修和保养质量，采取各种有效措施大力降低机车能耗。
二要严格控制汽车使用。目前，全局共有各类汽车2601辆，据不完全统计，一年仅短途运输费就高达41095万元，消耗了大量的能源。局物资处要组织对全局汽车进行一次专项清理，严格执行路局汽车定编及准购证管理制度，严禁无定编和超定编、超标准配车。要完善汽车费用控制和考核制度，从出车、用车、收车、油耗、里程、维护、维修等各方面控制汽车费用支出，并制定年度节约目标。要切实加强汽车使用管理，推行派车单制度，凡外出能乘坐火车的尽量不安排乘坐汽车，最大限度地减少资源浪费。要在深入调研、科学论证的基础上，在全局探索实行汽车集中维护制度，努力减少汽车维修费用流失的问题，降低汽车维修支出。八十年代各单位小车都很少，有的单位甚至只有一部；现在各单位差不多都有十几部，除去购车的一次性费用，每年的路桥费、养护费、汽油费、保险费等等，至少需要几万元。今年我们要严格要求，外出能坐火车的尽量不坐汽车。这一方面是从节约角度考虑，另一方面也更加安全。会后，各单位都要拿出具体的汽车管理办法，下半年争取把汽车费用压下来。
三是抓好照明节能。要大力组织实施绿色照明工程，铁路车站、站场和公共照明场所要推广使用高效照明灯具及照明自动控制技术，在信号机和控制台推广新型光源，减少照明用电。我们机关的长明灯、长流水现象还很严重，各单位都要采取措施，及时关灯、拧紧水龙头，养成“人走灯灭”等良好习惯。要加强用电管理，严格按规定收费，在能耗支出上不能吃大锅饭。目前，我们一些工区、站区、单位不分电表计量，收费非常难，供电段大量拖欠电费，导致地方供电部门不给铁路办理电力增容项目。因此，有关单位和部门一定要以建设节约型社会为契机，彻底消除站区用电单位与单位之间、单位与家属区及路外用户之间计量混乱、私拉乱接、吃大锅饭现象，严格控制脱钩、分离及路外单位无偿使用铁路能源，以净化各站段能源使用、管理环境，杜绝能源浪费，防止铁路成本流失。各机务段要抓好机车智能电表的安装工作，路局要对智能电表安装情况进行检查，损坏的要修，没有的要尽快补装。
四要强化建筑节能。今后全局所有的新建建筑项目，都必须遵循铁路工程节能设计规范，按照资源综合和合理利用的原则组织设计和施工，并经过节能审查把关。在设计和施工中，要积极采用储能技术、建筑隔热技术、空调智能控制技术、采暖制冷用能综合利用技术和余热余能回收利用技术等先进节能技术，尽可能地减少车站、办公用房、生活住宅、公寓，招待所等建筑用能。要因地制宜，在铁路新建工程项目中不断扩大对太阳能、地源热泵等新型能源的利用，减少对石油、煤炭等不可再生能源的消耗。
2.大力开展节约用水活动。
目前，我国人均淡水资源量仅为世界人均占有量的四分之一，其中有16个省、区、市的人均水资源拥有量低于联合国确定的1700立方米用水紧张线，其中XX省也是水资源紧缺的省份之一。因此，我们一定要牢固树立节水意识，从我做起，从点滴做起，努力节约每一滴水。
一要加强供用水管理。要加大对老旧供水管网的改造力度，定期组织查漏堵漏活动，有效降低水损。要加强对供用水的计量管理，一级计量表和供水表配备率必须达到100。对私拉乱接铁路水源的现象要认真整治，杜绝人情水、关系水。这一点十分关键。会后各供电段要进行一次普查，对私拉乱接各种管线要掐断，防止铁路能源流失。
二要加快客车给水设施的整修和改造。计统、财务等部门要安排专项资金，有计划地对车站、客技站的客车上水设备设施、特别是车站给水主管道要进行全面整治，解决供水设施失修问题，杜绝供水“跑、冒、滴、漏”现象。要大力推广安装客车上水自动监控系统，研制客车水箱溢水自动停止上水装置，解决长流水问题。
三要积极推广节水和水资源综合利用技术。在旅客列车、车站、办公等公共用水场所，推广节水龙头、感应龙头。要有步骤地推广分质供水、一水多用技术，使各种冷却用水、工艺用水能做到循环利用。各机务段要加强对污水处理设备的检查维修，确保污水处理设备正常运转，对处理后的回收水，要在机车清洁和段内绿化灌溉中进行二次利用。房产、物业部门对铁路林木和小区绿化带的灌溉，要积极推广使用保水剂和滴灌设备，大力节约水资源。
四要加强节能技术监测工作。今年5月31日，洛阳节能技术监测站对宝丰电务车间地下供水管网进行检查时，发现有两个管道破损，修复以后经流量测试，两个漏洞平均年漏水达4.32万吨。前几天，一些居民反映多个铁路家属区因为自来水管道崩裂，造成大量自来水流失，给居民生活带来不便，也造成大量水资源的流失。我们要继续发挥路局节能技术监测中心和郑州、洛阳节能技术监测站的技术优势，在进行耗能设备技术监测的同时，大力开展地下供水管网的测漏、堵漏工作，及时发现、及时处理，努力降低地下供水管网破损率。
3.大力开展节约用地活动。
随着铁路改革、建设和发展步伐的不断加快，我局土地资源紧缺的问题日益突出。必须切实加强铁路用地管理，努力提高铁路土地利用效率。
一要加强铁路用地规划管理，搞好铁路用地的用途管制。有关部门要按照铁路局的总体规划，在审批基层单位改建和重建的承建项目时，通过土地利用规划引导合理利用土地，改善土地利用结构，充分发挥铁路用地的经济效益，实现铁路用地效益最大化的集约管理。在工程施工当中，要尽可能少占用土地，减少土地资源的浪费。要严格铁路土地用途管制，凡改变土地用途后不符合《划拨用地目录》范围的，必须依法依规到地方政府办理有偿使用手续，坚决杜绝无偿无序经营性用地行为和多占浪费铁路用地现象。
二要坚持从长计议，切实提高铁路土地利用效率。严格落实铁路用地资产处置管理有关规定，对企业盘活土地资产，开发利用土地的行为要严格管理，在组织铁路用地开发利用的同时，严格防止土地资产流失。对批准报废的铁路线路所占用地，要依照《土地管理法》规定，及时移交地方政府。对运输生产力布局调整和铁路设施改造形成的可利用土地，要优先考虑多元经营企业发展，积极进行调剂使用。对暂未利用的铁路用地，要在调查摸底的基础上，分析成因，科学论证、统筹安排、全面规划，提出利用方案，适时开发利用，防止闲置土地现象的发生。
三要加强组织领导，认真开展土地使用情况清查活动。路局建设、财务、土地和纪检监察等部门要抽调专人组成检查组，对全局铁路征、用地情况进行一次全面检查，切实加强铁路用地资产管理，纠正违规征、用和处置土地的行为。对违反规定侵占沿线铁路用地的，要予以清理；对农民耕种沿线铁路用地进入铁路安全保护范围的，要尽快予以收回。要通过全面的清理和整顿，使铁路用地管理真正步入法制化、规范化、科学化的轨道，为铁路改革和跨越式发展创造良好条件。
4.大力开展原材料节约活动。
铁路企业是原材料消耗大户，20xx年，我局仅路局集中招标采购的物资设备费用支出就达7个多亿。我们必须加强物资消耗管理，减少损失浪费，提高原材料利用率。物资管理部门要加大物资集采专供和归口管理力度，凡能实行招标采购的物资，一律纳入招标范围。探索基大改三大主材公开招标采购的有效操作办法，降低工程物资采购成本。在保证检修质量和运输安全的前提下，机务、车辆、电务等部门要积极组织开展修旧利废活动，凡能修理和重复使用的配件材料坚决不用新品。要实行工务、电务和供电设备的滚动利用，主要干线下道的设备可用于一般干线，干线下道的设备可用于支线和站线，尽可能减少主要行车设备和原材料投入。要大力回收和循环利用各种废旧资源，建立健全废旧物资回收再生利用管理体系，完善相关管理办法，切实做好对报废机车、车辆和废油料、废轨料、废金属材料等的回收管理和循环利用工作。同时，多经、集经等铁路配件生产企业要严格设计规范、生产规程、施工工艺等技术标准和材料消耗核算制度，从源头上控制原材料消耗，提高原材料利用率。这方面铁道部做出了很好的表率。在修建青藏铁路时，铁道部从郑州局、上海局调运了部分旧轨料用于站线建设，以降低成本。
5.大力开展建设节约型机关活动。
最近，XX省对全市48家政府和企业机关20xx年的能源消费进行了调查，发现其人均耗能量、人均年用水量和人均年用电量分别是居民的4倍、3倍和7倍。其中，一名机关工作人员1天的耗电量，够一个普通老百姓19天的生活用电。构建节约型社会，应首先从机关抓起。要充分利用办公自动化设备，积极开展无纸化办公，大力倡导节约资源的办公习惯，如纸张反面使用，减少使用一次性文具等等。要大力节约用电，夏季空调温度调为27－28摄氏度，无人时不开空调，开空调时不开门窗等等。提倡每天少开一小时空调，节假日或少数人加班尽量不开中央空调，对于电脑主机、显示器、打印机、复印机、饮水机、热水器等电器，不用时就关掉。在这方面我们还有大量的工作要做。我们算了一笔账：电脑显示器、打印机等办公设备的待机功耗都为50瓦左右，下班后不关闭电源开关，一晚上待机10小时，全年将多耗电365度，按照全局办公设备保有量电脑7000多台测算（这一数字还是非常保守的，实际上远不止这个数），每年将浪费255万度电，折合费用200多万元。此外，我们各单位业务招待、请客吃饭浪费也十分严重。近期XX省要出台专门政策，限制业务招待标准，减少浪费。路局机关、基层单位机关每一名工作人员都要充分认清建设节约型机关的重要意义，把节约一张纸、一度电、一滴水、一点粮作为我们的自觉行动，努力营造人人节约的良好氛围。
三、完善组织，强化领导，确保资源节约工作取得实效
开展资源节约活动，不仅关系到我们的现在和未来，而且关系到子孙后代，是一项功在当代、利在千秋的大业，绝对不是小事一桩。全局上下要采取坚决有力的措施，保证这项工作真正取得实效。
1.加强组织领导。为确保资源节约活动取得实效，路局决定成立资源节约领导小组，由我和军邦书记任组长，总工程师陈伯羽任常务副组长，领导班子其他成员任副组长，路局机关各处室负责人为成员，资源节约办公室设在计统处，负责全局的资源节约日常管理工作。各系统、各单位也要针对各自的实际情况，根据部、局的统一部署，主要领导亲自上手，建立健全相应组织，配备专兼职节能管理人员，加强力量，精心组织，确保资源节约活动有序开展。要设立浪费能源、污染环境的举报电话，积极发挥职工群众的监督作用。
2.营造浓厚氛围。各单位要充分利用报纸、电视、广播、板报、网络等宣传手段，广泛宣传能源节约活动，在全局上下形成强大的宣传声势，形成浓厚的节能氛围，把开展资源节约变成全局干部职工的自觉行动。要大力宣传我国面临的资源形势，宣传节约资源、建设节约型社会的重大意义，宣传党和国家关于资源节约的方针政策、法律法规和标准标识，宣传部党组关于开展铁本稿件版权属于517878秘书网路资源节约活动的部署和要求，促使全体干部职工积极参与能源节约工作，引导广大干部职工不断增强资源忧患意识和节约意识，增强依法节约能源资源的法制观念，在全局形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。要根据不同时期的重点工作，不失时机地开展资源节约知识竞赛活动、“我为节约能源献言献策”等活动，征集职工对节能、节水、节材的建议，提高职工群众的节约能源知识，并对合理化建议给予奖励。
3.抓好监督检查。各系统、各部门、各单位都要建立健全各项节约能源管理制度，加强日常监督检查，大力遏制浪费能源的行为。路局资源节约办公室要切实发挥作用，对管内各单位开展不定期的突击检查，对于违法用能、浪费资源、污染环境的行为要予以严肃处罚，并在全局通报。要强化对机车用油用电等能耗大户、大项的监督检查，合理测算科学制订机车单耗指标，大力降低机车能耗。要注重挖掘节约能源好的经验做法，在全局大力推广。要科学制订各项能源消耗量化指标，层层签订责任状，把节约能源转化为全局干部职工的自觉行为。年度节约资源成效突出的单位或部门，要予以表彰奖励。对于浪费能源的行为要及时制止，并根据规定严格考核，坚决杜绝长明灯、长流水的现象。
4.提供技术和政策支持。要在充分调研的基础上，进一步研究、修订铁路资源节约奖励政策，调动单位和个人节约资源的积极性。要针对制约铁路资源节约的关键性问题，组织专门力量，大力开展技术攻关，依靠科技创新，推动资源节约。重点组织开展电气化铁路提高供用电效率和电能质量；内燃机车节约用油各种技术可行性、实用性、节能效果的对比分析；客车上水自动关停装置；铁路沿线使用可再生能源的适应性；要重视和加强资源节约技术进步，加大节能技术和资金投入，加快节能技术改造步伐。通过技术进步和资源节约的技术改造，提升铁路资源利用的整体效率，为加快建设节约型铁路企业提供强有力的技术支撑。
同志们，我们每个人的手里都紧握着珍贵的资源、能源，掌握着一份民族生息发展的“命脉”，成之毁之、爱之损之在于我们的一举一动。希望大家按照路局的要求抓好落实，以节能降耗的明显成效，为建设节约型社会、推动铁路跨越式发展做出积极的贡献。
我的讲话完了，谢谢大家。
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