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20XX年.02.25在全县工业和开放型经济工作会议上的讲话 奋力创新突破 加快转型升级 推动全县工业经济和开放型经济迈上新台阶 在全县工业和开放型经济工作会议上的讲话 （2010年2月25日） 李关定 一、应对危机保增促调，发展基础更加坚实 2009年是新世纪以来，我县工业经济和开放型经济发展最为困难的一年，金融危机严重冲击各行各业；针对严峻的经济形势，全县坚持以科学发展观为指导，上下齐心，克难攻坚，逆势奋进，终于实现了工业经济和开放型经济企稳回升。全年实现全社会工业产值497.5亿元，规模以上工业产值342.5亿元，分别增长8.2%和3.5%。 （一）政企联动共渡难关。面对全球金融危机的影响，我们按照“保增促调”的要求，深入企业调查研究，制定出台年度工业经济和开放型经济政策和针织、船舶、模具、水产加工、海运等行业专项扶持政策。组织开展“政企联动、解困突围”活动，帮助企业解决实际困难，提振企业发展信心。加大财政帮扶力度，千方百计减免企业负担，累计安排8000多万元财政性资金用于帮扶企业，减免企业各类税收7400多万元。认真执行减轻企业负担的社保政策，企业养老保险费缴纳比例由20%降为12%。积极推进银企合作，全年新增涉企贷款23亿元；进一步发挥中小 1企业信用担保中心作用，全年担保信贷10亿元，创历年新高。同时，广大工业企业积极应对金融危机挑战，苦练内功，负重奋进，在危机中寻找商机，在困境中“杀出血路”，努力把危机的影响减少到最低程度。特别是华翔集团，在金融危机严重冲击下，仍实现产值27.2亿元，纳税额首超亿元。 （二）结构调整迈出新步。着力推进企业自主创新，新增天元电力、玛克特等2家国家级高新技术企业，实现高新技术产业产值25亿元，增长30%。推动企业新产品、新技术、新工艺研发，新增市级以上企业技术中心6家，开发市级以上新产品123项，授权专利168项。坚持新增工业项目与技改投入相结合，全年实现工业技改投入40亿元，发放技改贴息2747万元。全年新办企业524家，新增亿元以上企业5家，新增规模以上企业60家，新组建集团公司3家。实施工业“两创倍增”和中小企业成长计划，推动企业梯队建设，鼓励企业兼并重组。强化自主品牌创建，着力打响“象之恋”区域品牌，新创省级以上品牌5个。深入实施“企业管理提升年”活动，鼓励实施6s管理和精细化管理。加大节能减排力度，积极推广清洁生产，落实专项扶持资金500万元，实现万元生产总值能耗下降6%。 （三）产业集聚再上台阶。积极引导企业向园区集聚，全年新开发园区面积3平方公里，落户企业49家，投产企业46家。加快推动滨海工业园、城东工业园、石浦科技园、西周循环经济示范园等基础设施建设，完成投资超4亿元。依托针织、汽配、 2水产加工、模具等优势产业，着力培育产业集群，发展产业链经济，加快打造特色产业基地。积极培育新能源、新光伏等新兴产业，不断推动软件动漫、服务外包等生产性服务业发展。临港工业继续快速发展，基本形成新型能源、船舶制造、海洋装备制造为重点的产业架构，实现产值125亿元，增长5%，占全社会工业产值25.1%。特别是船舶制造业，实现产业产值42亿元，船舶制造能力180万载重吨，建造船舶108艘，其中万吨级以上船舶31艘，出口船舶5艘。海洋运输业逆势发展，新增运力17万吨，总运力超过58万吨；集装箱运力13.3万吨，继续位居全省各县（市、区）首位。 （四）招商引资稳步发展。借助象山港大桥建设预期效应，深入开展“招商引资年”活动，全年合同利用外资1.54亿美元，实际利用外资6506万美元，实际到位内资12.7亿元。坚持“抓大抓优、内外并举”原则，以提升项目质量和增资扩股为重点，加快临港工业、针纺织、汽车配件、服务外包等产业招商。进一步强化内资引进，不断加大中央直属企业、国内500强企业等对接招商，全年引进53个内资项目，其中工业项目37个，到位内资8.4亿元，占实际利用内资的66%。优质项目落户势头良好，全县引进亿元以上内资项目9个，千万美元以上外资大项目9个。 （五）市场拓展初见成效。统筹国内国际两个市场，积极搭建展销平台，不断拓展销售渠道，进一步提高我县产品竞争力。一是内销市场有效拓展。认真贯彻“拓市场”政策，建立“中国 3针织名城直销中心”，积极组织企业赴南昌、重庆、天津等地开拓市场，健全销售网络和设立直销中心；引导外贸企业开拓国内市场，特别是中西部市场，进一步提高国内市场占有率。截止去年底，全县工业企业产品销售率达93.5%，较年初回升3.8个百分点。二是外贸回升势头基本确立。全年实现外贸进出口13.8亿美元，其中出口12.9亿美元，进口8938万美元。制定外贸优惠扶持政策，着力稳住针织、农产品、机电等传统产品出口份额，加快培育茶叶、罐头等出口新增长点。引导企业拓展国外新兴市场，在全省率先实施出口企业应退税款预退税贴现政策，全年累计退税10.2亿元。三是对外经济合作逆势发展。积极鼓励企业“走出去”，协助华翔等企业境外投资，加强外派劳务管理。全年共完成境外工程营业额2.62亿美元，增长31%，位居全市第一；新批设立境外企业10家，其中中方投资额7786万美元。 同志们，总的说，去年在应对国际金融危机挑战中，我们既经受住了复杂严峻环境的重大考验，取得了来之不易的发展成绩；又积累了推动经济社会又好又快发展的重要经验，更坚定了转变发展方式的信心和决心。之所以能够取得好于预期的收获，归功于县委、县政府坚定贯彻落实中央决策部署，出台政策，开展服务企业活动；归功于全县上下同心同德、共克时艰；归功于奋斗在工业经济和开放型经济工作第一线的全体同志直面挑战、逆势奋进；归功于各位企业家的不畏艰辛、努力拼搏；在此，我谨代表县委、县政府表示衷心的感谢和崇高的敬意。 4 二、把握机遇迎接挑战，坚定信念提振信心 2010年是全面完成“十一五”规划目标任务、扎实奠定“十二五”规划发展基础的承上启下之年，也是有效应对金融后危机影响、加快经济发展方式转变的关键一年，更是全面对接大桥、迈入桥海新时代的开启之年。综观国内外发展形势，不确定性因素很多，挑战性任务非常艰巨，经济企稳与震荡回升、保增长与防通胀、区域竞争与自身加快发展的矛盾将交织贯穿全年。要在应对经济企稳与震荡回升中寻找发展新机遇。伴随着美、日以及以我国为首的新兴经济体经济总体向好，经济危机影响日趋弱化，全球经济复苏势头基本确立，但后危机影响越来越突出，世界外需市场很难在短期内恢复，国际贸易保护主义重新抬头，国际贸易壁垒设立更为频繁，国际贸易磨擦将此起彼伏，这给我们开拓国际市场带来很大困难。今年将是经济形势更加复杂的一年。要在保增长与防通胀中迸发新活力。年初以来，国内经济在全球率先回升，但随着经济刺激政策的逐步到位，“防通胀”问题越来越突出，今年国内工作比往年更困难，既要打好“保增长”的攻坚战，又要打好“防通胀”的防疫战，股市的暴涨暴跌，房地产由暴涨到目前的滞胀，今年的经济形势将更难把握，一些“两难”问题将会更加突出，这也给我们转变发展方式和优化产业结构增添了难度。要在区域竞争与自身加快发展中营造新优势。当前，区域竞争日趋激烈，长三角、珠三角、环渤海湾区域整合进一步加快；同时，国家为推动区域发展，先后颁布海XX县区、江苏 5沿海、黄河三角洲、海南国际旅游岛等十余个区域发展规划，进一步强化区域空间布局和优化发展，从而形成我国经济发展新引擎。就我县周边区域来说，宁海、奉化、三门等县（市）发展步伐不断加快，即使在金融危机严重影响下，各地逆势发展、负重向上的势头丝毫不减，我们已进入了一个“不进则退、慢进也是退”的时期。 尤其从我们象山自身发展来看，这种挑战越来越强烈。一是工业经济规模小。尽管2000年以来，我县工业经济在临港工业领衔下，年均增长19.8%，增幅位居XX市前列，但与周边县（市、区）相比，仍处于相对劣势状态。截止去年底，全县拥有工业企业法人单位2761个，仅相当于鄞州区的23.1%；规模以上工业企业662家，位居宁波末位，分别比宁海、奉化少296家、222家。二是自主创新步子不快。虽然我县大多数企业都意识到自主创新的重要性，但受资金、人才、环境等因素以及投“硬”不投“软”的传统喜好影响，企业自主创新投入相对偏低，技术改造层次偏低，缺乏具有突破性和带动性的高新技术项目。去年，全县工业企业研发投入占生产总值比重为1.1%，仅相当于XX市平均水平的65%。三是招商引资能力不强。在金融危机冲击下，尽管我县借助象山港大桥建设效应，圆满完成了招商引资任务，但主要受益于东海铭城、海水淡化等少数几个大项目，在不剔除前年结转因素前提下，全县仅有爵溪、贤庠、茅洋3个镇乡（街道）全面完成招商引资任务。四是服务企业环境有待进一步优化。在服务企业长效机制建立、行政效率提高、要素制约破解等方面还存在 6许多问题，与企业家要求相比还存在不少差距。五是创业氛围不够浓厚。客观上受金融危机影响，企业发展动力不足，投资热情不高，新办工业企业积极性不高，投机严重，创业精力不集中，许多企业家，不是关注实体经济，而是倾向“短、平、快”的项目。这些新问题将给我们带来新的挑战。 在看到困难的同时，我们更要看到希望，毕竟世界经济已经明显走暖，最困难的时期已经过去。我们更应该看到国内经济复苏形势，中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的金融政策，并根据形势发展，进行适度微调；我们更应该看到伴随着象山港大桥建设的不断推进和桥海新时代的逐渐开启，我县港口岸线、滨海旅游资源、土地资源、良好的生态等比较优势逐渐显现，以及经过多年的积累和发展，我县工业经济和开放型经济已具备自我发展的动力和具有相对比较优势的产业基础；我们更应该看到经过这次金融危机的洗礼和磨练，我们的政府、我们的部门、我们的企业家，意志更加坚强，信心更加坚定，抗风险能力有了更进一步的提高。因此，我们对当前的形势绝不能掉以轻心，绝不能麻痹大意；而是要全面把握世界经济新动向、新趋势，有效应对国内经济新变化、新问题，积极寻找发展新机遇、新空间，做到坚定清醒有作为，加快对接桥海新时代，努力推动全县工业经济和开放型经济平稳较快发展。 三、加快转变发展方式，做大做强工业经济 2010年全县工业经济和开放型经济的总体要求是：认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，按照县委十二届九次全会 7和“县两会”要求，深入实施工业强县战略，全面加快接轨大桥步伐，认真应对全球金融危机后续影响，突出“调结构、促转型、扩总量”，不断增强自主创新能力，积极转变经济发展方式，进一步扩大对外开放，推动工业经济和开放型经济平稳较快发展。主要预期目标是：实现全社会工业产值550亿元，其中规模以上工业产值383亿元，均增长12%，并力争规模以上工业产值超过400亿元；全年完成自营进出口15.3亿美元，其中出口14.4亿美元，增长12%；合同利用外资1.2亿美元，实际利用外资6500万美元，实际利用内资13亿元。 做好今年工业经济和开放型经济的指导原则，可以概括为加快转变经济发展方式，做大做强工业经济。加快转变经济发展方式，包括经济工作、社会发展、政府管理等方面。当前，工业经济和开放型经济更要体现加快转变经济发展方式。加快转变经济发展方式落脚点要放在做大做强工业经济上。因此，在促进工业经济和开放型经济平稳较快发展上，要坚持“四个坚持一个中心”。 一是坚持工业主体地位不动摇。工业经济是我县经济社会发展的主体，不论是经济总量，还是财政收入，都要占到全县50%以上。目前，宁波中心XX县区产业结构正从“ 二、 三、一”向“ 三、 二、一”转变，我县正处在工业化加速时期，仍是“ 二、 三、一”的产业结构。只有有了工业经济支持，才能为现代服务业提供支 8持，拓展城市发展空间，奠定社会进步基础。因此，我们要深入实施工业强县战略，努力把工业经济这块“蛋糕”做大做好做强。 二是坚持接轨大桥不动摇。象山港大桥2012年前将全面建成。区位交通的重大变化，必将对全县经济结构、产业结构、社会结构等产生重大影响。在今后三年内，全县上下要加紧谋划对接大桥行动计划，把桥XX县区战略，具体落实到规划、产业、项目中去，全力做好对接大桥文章。 三是坚持转型升级不动摇。转型升级是今后一段时间我县工业经济和开放型经济发展的长期任务。中央多次强调发展方式转变，并把它作为主要工作来抓。不转型升级，就没有出路；因为我们的环境承载力有限，土地资源有限，劳动力有限。必须通过转型升级，提高企业核心竞争力，推动发展方式转变。 四是坚持自主创新不动摇。产业转型升级，核心动力是自主创新。只有坚持自主创新，作为企业发展源动力，才能推动企业跨越式发展，实现快速扩张。新形势下，只有坚持自主创新，加快科技创新，才能增强可持续发展能力，推动全县工业经济和开放型经济平稳较快发展。 五是落实一个中心任务。今年的中心任务，具体来说，就是“调结构、促转型、扩总量”。年初以来，县委、县政府已做了认真研究，并根据我县工业经济和开放型经济发展实际，结合当前国内外经济形势，把今年“调结构、促转型、扩总量”作为工业经济和开放型经济工作的中心任务。 9根据上述总体要求、发展目标、指导原则，要紧紧围绕加快工业经济和开放型经济转型升级这一主题，积极在调结构中促转型，在促转型中扩总量，在扩总量中调结构，不断推动全县工业经济和开放型经济平稳较快发展。 （一）千方百计调结构，走特色发展之路 实施“1555”工业发展战略，正确处理调结构和加快发展的关系，进一步优化工业经济发展结构，不断培育新的经济增长点，努力构建富有象山特色的新型工业化道路。“1555”工业发展战略，即发展壮大一个支柱产业（临港工业）、改造提升五大传统产业（汽配、针织、水产加工、模具、输变电）、加快培育五大新兴产业（新能源、新光伏、新材料、海洋生物、信息产业）、积极构建五大产业基地（中国水产食品加工基地、XX市高档针织面料生产基地、XX市重点船舶制造基地、XX市汽车零配件产业基地、XX市机械基础件产业基地）。 一要积极构建桥海产业体系。充分利用金融危机带来的“倒逼机制”，依托海洋，依托港口岸线，推动产业协调发展，加快构建具有象山特色的桥海产业体系。要做强临港工业。巩固提升临港工业发展优势，进一步构筑以新型能源、船舶制造、海洋装备制造为重点的临港产业体系，加快培育以新型建材、钢铁铸造、石油化工为重点的新兴临港工业，着力把临港工业构建成全县打造先进制造业基地的示范产业。特别是船舶制造业，要充分依托XX市重点船舶产业基地优势，整合象山港、石浦港船舶生产能力，推动船舶制 10造企业发展壮大，进一步培育龙头带动企业，加快高塘船舶配件产业发展，不断健全船舶制造产业链。船舶制造能力突破200万载重吨，实现产业产值45亿元。着手制定港航“十二五”规划，不断完善海洋运输业扶持政策，鼓励开拓新航线和开辟国际航线，着力发展集装箱运输，加快建设港航强县。实现新增运力10万吨，总运力超过68万吨。要改造提升传统产业。依托优势资源、骨干企业、品牌产品，以技术进步、项目建设和体制机制创新为抓手，着手建立针织、船舶、水产加工、模具、输变电等重点行业改造示范基地，加快构建传统块状集群产业链，努力促进传统产业由低档次向高端化发展。要着力发展高新技术产业。坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化战略，充分发挥象山（宁波）科技研发中心和象山科技创业中心的作用，进一步推动新技术研发和新产品生产，重点培育70家县级科技型中小企业，不断壮大高新技术产业规模。完成高新技术产业产值30亿元，增长20%。要加快培育新兴产业。用足用活国家对新兴产业的鼓励政策，制定出台专项扶持措施，不断加大新能源、新光伏、海洋生物等产业扶持力度，积极推动海洋生物、信息产业等发展，筹建新兴产业集聚区，努力把新兴产业培育成全县新的经济增长点。 二要加快建设创新产业基地。产业基地建设是“工业强县”的重要抓手，是结构调整的主要依托。要紧紧抓住XX市鼓励产业基地建设的政策机遇，不断挖掘针织、船舶、水产加工、模具、汽配等产业集群发展潜力，积极打造具有象山特色、具有区域影 11响的“五大”产业基地。要结合“十二五”规划，制定全县性的产业集群规划，出台支持产业基地建设配套政策，明确产业基地建设重点区域、重点产业与发展方向。要依托爵溪针织园区、石浦水产品加工园区，统筹象山港、石浦港船舶制造能力，不断发挥爵溪针织园区、石浦打鼓峙、鹤浦万寿塘等示范带动效应，进一步完善针织、水产加工、船舶等专项扶持政策，引导相关产业集聚发展，积极推动针织、水产品、船舶产业转型升级，努力打响中国水产品加工基地、XX市高档纺织服装基地、XX市重点船舶产业基地三大基地品牌。要以华翔集团、同家模具等龙头企业为重点，着力抓好华翔汽配城、天安电工城等建设，积极加快模具产业“一城五中心”（模具城以及模块铸造、热处理、标准件生产、检测、研发等五大中心）建设，完善汽配、模具等优势产业扶持政策，积极推动模具、汽配产业创建XX市新兴产业与特色产业基地。 三要调整拓展市场空间。认真贯彻落实促进外贸稳定较快增长的政策措施，稳定扩大国际市场，进一步优化出口结构，推动对外贸易逐渐从规模扩张向结构优化转变，从发挥低成本、低价格优势向提升国际竞争力转变。要积极创新外贸运作方式。完善出口企业应退税预退政策，着手建立贸易磨擦反应机制，积极支持企业调整市场结构，着力推动高新技术产品出口，引导针织、水产加工、机电等传统出口优势提高出档次，鼓励有实力企业在境外注册商标、收购国外品牌，进一步增强“象山制造”在国际上影响力。县财政 12将出资1000万元，用于船舶等大宗货物自营出口开具保函提供担保，以支持外贸外经企业加快发展。要不断拓展国内市场。充分发挥企业主体作用，通过展销会、品牌营销、政府引导、培育新型营销业态等方式方法，积极搭建针织、模具、水产加工等电子商务平台，进一步推动企业在南昌、重庆、天津等区域设立直销中心拓展销售网络，发展壮大现代贸易物流企业，不断提高我县产品市场占有率。今年，县财政将安排300万元用于国内市场拓展。要提升外经发展水平。积极鼓励企业“走出去”，大力推动境外投资，稳步发展对外劳务合作，不断优化项目和外派劳务管理，进一步释放外经潜力。实现境外工程承包营业额2.85亿美元，境外投资5000万美元。 （二）坚定不移促转型，走创新发展之路 统筹加快发展与转型提升的关系，把发展中的难点作为转型提升的出发点，更加注重经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重增强经济增长活力和动力，不断营造新形势下改革发展新优势。 一要加快自主创新。进一步营造创业创新氛围，强化技术创新促进产业结构的优化，扶持引导企业增强自主创新能力。今年县财政将安排2300万元结构调整项目扶持专项资金，以鼓励企业发明创新，突出新技术、新工艺、新产品研发和应用。全面落实鼓励企业自主创新的扶持政策，整合科技资金和创新使用制度，引导企业加大科技投入，推动关键共性技术攻关。全年培育 13县级以上工程技术中心5家，开发市级以上新产品100项。要积极推进标准化生产，不断强化知识产权保护，扎实推进创新型企业发展，进一步打响“中国针织名城”、“中国水产食品加工基地”等区域性品牌，着力推广“象之恋”商标。 二要推动管理创新。深入实施“企业管理提升年”活动，推动实施6s管理和精细化管理，鼓励建立现代企业制度，增强可持续发展能力。全年争取6s管理企业超过50家。加快企业文化建设，提炼企业价值理念，重视企业文化的制度建设，形成独具半岛特色的企业文化。继续开展“企业家素质提升计划”，不断推动企业经营管理人才培训，积极推动工业企业人力资源建设，进一步塑造企业家形象。鼓励有条件的企业联合、兼并、重组，加快整合弱、小、散生产能力，着力推动合力、戴维等企业上市，进一步壮大企业个体规模和增强竞争能力。全年争取集团公司达到20家。同时，对于企业组建集团公司能够发挥龙头作用的，将采取“一厂一策”的优惠政策。 三要强化模式创新。结合生态县建设，着力构建节能减排产业体系，加快生态基础设施建设，进一步挖掘节能减排潜力，不断降低单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放，努力推进发展模式由粗放型向集约型转变。全年实现万元生产总值能耗下降6%以上。要大力发展循环经济。以低碳利用为着力点，深入实施“310”循环经济发展工程，积极推动清洁生产，进一步提高资源综合利用效率，不断约束高能耗、高污染、高排放行业发展， 14着力构建以低碳排放为特征的产业体系。要全力做好减排工作。坚持把减排作为促转型提升的“倒逼”动力，探索排污有偿使用和交易试点，着力推进白岩山污水处理厂、中心XX县区二期污水处理厂和石浦、西周等污水处理工程建设，加快水产加工、印染、热电等行业监管和治理，进一步强化区域环境治理，努力构建减排技术体系和生产体系。要积极推动节能降耗。实行节能工作目标考核责任制，推行投资项目能耗评估和审查，加快节能降耗重点项目实施，严格执行行业能耗限额标准，抓好重点耗能企业节能改造。县财政将安排节能专项经费500万元，以加快全社会节能工作的全面开展。 （三）咬定目标扩总量，走跨越发展之路 工业经济规模的大小决定着县域经济的强弱。要不断壮大工业经济规模，进一步增强工业经济实力，努力在存量带动增量、增量优化存量中实现工业经济的转型升级。确保在三年内工业经济规模跃居宁波南三县（市）首位，规模以上工业企业数量达到1000家。 一要积极搭建大平台。抓住大桥建设契机，抓紧谋划大桥产业园。坚持园区开发管理相结合，积极推进滨海工业园、城东工业园、石浦科技园、西周循环经济示范园等整合发展，鼓励构建适宜园区特色的产业体系，努力把园区建成全县产业集聚高地、先进制造业基地、创业创新实践探索区。实现新拓展园区面积3平方公里，新入园企业50家，新投产企业90家。抓住省级开发 15区整合提升试点工作机遇，探索“一区多园”。的管理模式，加快理顺园区开发管理体制，强化园区社会管理职能，不断完善园区考核办法，积极促进各类园区功能叠加部分异向互补发展。进一步加快经济开发区、产业区、石浦科技园、西周循环经济示范园等基础设施建设，着力推进园区水、电、路等建设，完成投资3.8亿元。加快发展园区经济，推动优质要素和重要资源集中，鼓励关联企业、上下游企业集聚联合，加快形成以大企业为龙头、中小企业专业化配套的集约协作体系。统筹镇（乡）村工业集聚点建设，推动各类原创性工业集聚发展，进一步提升集约发展水平。 二要开展全民大招商。利用大桥效应招商，利用大平台招商，动员我们的镇乡（街道），动员我们的干部，动员我们的企业，齐心协力，共同努力，要真正使今年成为招商引资突破之年。要强化招商考核。招商引资必须要有目标，要有风向标。县财政要安排专项资金，用于镇乡（街道）、园区招商引资考核，对镇乡（街道）要分类别类，对园区要分类别类，对我们的部门也要分类别类。要抓紧制定新的招商引资考核办法，要重点考核工作重心，考核工作责任。要整合招商力量。招商力量整合，主要是领导力量的整合，工作力量的整合，社会资源的整合。各地各部门“一把手”，要把主要力量用于招商，把抓工业的力量用于招商，强化工办等专业力量建设，不断增加招商工作力量。同时要强化招商信息资源的开发利用，提高招商引资的针对性。要推进招商服务。不断增强招商责 16任感，强化招商服务分类别类，进一步营造良好的服务环境。县外经贸局、县国土局、县规划局等要根据各自职能，强化规划引导、土地支持、项目审批等，对项目引进服务给予各方面强有力的支持。要创新招商办法。各地各部门要各显神通，进一步加大创新力度，广泛利用业务渠道、行业网络、人缘关系，鼓励探索桥海新形势下的招商方法，进一步提高招商引资实效。要突出招商重点。当前，我们象山工业招商仍处于起步阶段，形势不容乐观。要突出工业招商，积极组织各类招商活动，依托浙洽会、开渔节、宁波象山香港（深圳）投资环境推介会、世博会象山推介会、新加坡海洋装备业和商贸三产对洽会等节庆平台，围绕美、欧、日等产业转移区域以及央企进行对接招商，鼓励招商人员去周边区域招商。同时，今年起要实行镇乡（街道）、园区等招商主体定期汇报制度。 三要推动工业大投入。工业性投资是推动工业经济增长、壮大工业经济规模的重要手段。要充分发挥工业性投资对“调结构、促转型、扩总量”的作用，进一步扩大有效投资规模，不断优化工业投资结构，确保工业性投入持续增长，着力推动对全县产业布局和经济发展有深远影响的重大项目尽快建设。要鼓励技术改造，进一步扩大关键、成套设备投入，加快推进32个亿元以上重大技术改造项目，确保技改投入占工业投资比重每年都有所提高。今年完成技改投入40亿元。要深入实施“重点工程突破年”活动，优化项目建设环境，搭建项目建设服务平台，重点抓好中油重工、海螺水泥、天安电工生产基地、浙东表面处理等在建项 17目建设，积极推动檀头山风力发电、申菱电梯迁建、乔明家居用品、乐惠新能源装备制造等项目开工建设，着力做好乌沙山电厂二期、海上风力发电等重大前期项目工作，争取使重大产业项目尽快投产一批、尽早竣工一批、尽速启动一批，不断为工业经济持续发展积聚力量、增添后劲。 四、创新创业奋勇争先，自强自立塑造形象 21世纪最宝贵的是生态，最珍贵的是企业家。企业家是极其稀缺而又极其重要的资源。一个好的企业家，可以使一个小企业变大，大企业变强；一个不称职的企业家，即使给你一个好企业，也会很快破产。一支好的企业家队伍，是区域发展最有决定性的力量。面对新形势新挑战，我们要培养造就一支素质过硬、作风正派、能力出众的优秀企业家队伍，以适应桥海新时代的发展。 一要勇创大业，敢当龙头。“沧海横流，方显英雄本色”。改革开放以来，象山企业的一部创业史、发展史，就是“海纳百川、勇立潮头”的象山精神的一幅生动写照。其中包含的“赶海弄潮、急流勇进”的意蕴，也正是广大企业家搏击市场风浪，遨游商海大潮的本质所在。因此，我们的企业家，必须克服传统观念，消除小富即安、小进即满的思想，树立雄心壮志，在企业发展和商海竞争中敢于“撑大船”、做“老大”，善于创大业、当龙头，真正成为贡献一地、致富一方、带动一批的社会精英。 二要做精做专，追求卓越。国内外很多企业的发展实践证明，盲目贪大求全、过度扩张，不一定就是光明大道。而紧紧抓住一 18个主业不放，苦心培育，精心经营，经过历年努力，必能闯出一片天地，打造“百年经典”。企业家们要全面审视行业发展趋势，准确把握自身定位，正确选择发展道路，逐渐把主业做专做精做大，成为县域经济的“拳头”和所在行业的“标兵”，使自己立于不败之地。 三要突破自我，敢于创新。信息社会，“扁平”世界，对人的发展提出了更高的要求。企业家也一样，必须顺应这种形势，不断提升自身的综合素质。要自觉丰富知识结构，提高判断问题和决策执行能力。要经常研究宏观经济形势、经济运行规律和企业运作特征，加强业务交流，沟通各类信息，习惯以新的理念指导经营，善于用创新思维谋求发展，形成以企业创新带动全社会创新的局面。 四要承担责任，和谐发展。一个企业家的成功与否，物质财富只是表象，人品道德和社会责任感才是衡量的标杆。象山的企业家，多年来在捐资办学、访贫助残、支持家乡建设等方面做了很多工作，得到了全社会的称道。广大企业家要继续发扬这种精神，进一步树立正确的财富观、价值观，致富不忘家乡情，多回报家乡、投资家乡，多为家乡做贡献。要加强企业文化建设，重视安全生产，保护生态环境，关心职工生活，树立起责任强、贡献大、口碑好的企业家形象。 五、改正服务优化环境，上下联动凝聚合力 19今年的形势异常复杂，发展工业经济和开放型经济的任务十分繁重，需要我们付出加倍的努力。全县各级各部门特别是各级领导干部要增强危机感和紧迫感，以强烈的事业心和责任感，大力弘扬“海纳百川、勇立潮头”的象山精神，建立帮扶企业长效机制，进一步转变工作作风，努力营造合力兴工的良好局面。 一要加强领导，强化考核。工业是强县之本，工业兴则百业兴。要突出抓住加快工业经济发展这个重点，特别是要打好招商引资“第一擂”。镇乡（街道）党委（党工委）书记要切实履行抓工业的“第一责任人”职责，把主要精力集中到抓工业发展的大事要事上来，对企业碰到的重点难点热点问题，做到亲自过问，及时协调，有效解决。要配强镇乡（街道）工办的人员力量，完善工业经济和开放型经济考核办法。要结合开展“创新突破竞赛”活动，每个月都要在今日象山等相关媒体上刊登工业经济和开放型经济主要经济指标、招商引资目标任务完成情况，对完不成年度任务的要加大问责力度。 二要转变作风，优化服务。把服务企业作为政府的第一职责。巩固“政企联动、解困突围”活动成果，完善服务企业的长效机制，保留帮扶企业办公室，建立涉企部门联席会议制度，健全“8718”企业公共服务平台，将服务企业不断引向引入。要通过领导干部联系、年轻干部挂职、科技人才结对等形式，深入企业开展送政策、送信息、送办法，切实帮助解决实际困难和问题。要发挥中小企业信用担保中心、村镇银行的作用，鼓励和引导金 20融机构加大资金投放，缓解企业的融资难问题。各地各部门要继续发扬“快、重、准”的工作作风，“快”就是要减少审批环节，简化办事程序，提高服务效率，雷厉风行抓工作；“重”就是要体现帮扶企业的力量，加大领导力量，配优工作力量，增强服务力量；“准”就是根据企业的真实情况，真心实意帮助解决困难，不摆花架子，不搞形式主义。 三要振奋精神，狠抓落实。目标任务已经明确，关键在于抓好落实。在严峻的形势和繁重的工作任务面前，是临场退却，还是勇往直前，是考验我们每个干部能力素质的一个重要关口。各级干部必须克服事不关己和无所作为的思想，越是困难，越要振奋精神，迎难而上，勇挑重担，敢抓敢管。各地各部门要坚决消除办事拖拉、相互扯皮，议而不决、抓而不实的现象，建立狠抓落实的刚性机制，确保目标责任分解到位，工作任务落实到人，努力形成相互学习、相互比拼、相互赶超的局面。 四要优化环境，合力兴工。发展工业是一项系统性、综合性的工作，需要各方面的共同努力。要始终坚持把优化发展环境作为工业经济发展最为关键的一项工作来抓，在大力改善“硬”环境的同时，着力优化政务环境、法制环境、市场环境、人才环境和人居环境。要开展“环境整治月”活动，相关部门要尽快制定具体行动方案，集中1到2个月对工业经济和开放型经济发展环境进行重点整治。县经发局、县外经贸局、县财政局等单位要加紧制定工作计划，排定工作任务，抓好工业经济和开放型经济政 21策意见落实工作；县发改局、县国土局、工商分局等单位要根据各自职能，认真谋划帮扶企业的具体措施；县宣传部门要做好对发展工业经济和开放型经济政策的宣传工作，充分发挥政策的导向作用，真正让企业用足用好各项政策；其它相关部门也要通力合作，密切配合，尽心尽责做好合力兴工这篇文章，努力营造“关心工业、支持工业、重视工业”的良好氛围。 22第24页 共24页