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08.07.21徐光春在省委八届八次全会上的讲话(全文) 在省委八届九次全会上的讲话 （2010年7月22日） 孙春兰 这次全会的主要任务是，深入贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神，总结上半年工作，研究部署当前和今后一个时期任务，审议通过中共XX省委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动福建跨越发展的若干意见。开好这次全会，对于团结动员全省广大党员干部群众，认真落实中央一系列重大决策部署，全面完成十一五目标，科学谋划十二五任务，推动福建跨越发展，具有十分重要的意义。现在，我根据省委常委会研究的意见，讲两个问题。 一、关于上半年工作 今年以来，全省各级各部门认真学习贯彻胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神，按照党的十七届四中全会、中央经济工作会议、全国两会和中央省部级主要领导干部加快经济发展方式转变专题研讨班等作出的一系列重要部署，全面实施国务院支持加快海西建设的意见，各项工作取得了新的进展。一是深入学习、认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神。今年春节，胡锦涛总书记亲临我省考察并发表重要讲话，省委迅速传达学习并及时对全省学习贯彻作出部署。各级各部门和广大干部群众把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话作为重大政治任务，精心组织学习会、研讨班、专题调研等活动，深入领会总书记提出的抓住两个重大历史机遇，以三个更加的精神状态，扎实推进三个切实的要求，迅速掀起了学习宣传贯彻的热潮，进一步激发了加快发展的热情和干劲。省委不失时机地把广大干部群众的积极性引导到加快经济发展方式转变、实现跨越发展上来，举办全省领导干部加快转变经济发展方式专题研讨班，开展对九个设区市工作检查，通过互看互比互学，在全省营造了比学赶超的浓厚氛围，增强了各地加快发展、科学发展的责任感和紧迫感。省委各位常委分别深入基层了解情况，召开座谈会，开展了17项专题调研，在此基础上形成了提交本次全会的若干意见。 二是加大力度，努力推动经济又好又快发展。我们坚持好字优先、能快则快，努力在发展中促转变，在转变中谋发展。今年l6月，全省实现生产总值5761.87亿元、增长15.5%，工业增加值2863.84亿元、增长21.7%，城镇固定资产投资3061.20亿元、增长27.4，社会消费品零售总额2480.83亿元、增长18.7%，进出口总额498.45亿美元、增长42.8%，财政总收入1032.93亿元、增长25.7%，经济运行呈现持续向好态势。加快推进产业结构调整。重视投资在产业结构调整中的引领作用，固定资产投资持续增长，全省366个在建重点项目完成投资836亿元，高技术产业投资增长近90。围绕14个重点产业调整振兴方案的实施，加快建设21个成长型产业集群和产业基地，积极培育战略性新兴产业，规模以上工业企业实现利润379.73亿元，同比提高92.2个百分点。服务业持续发展，交通运输业、旅游业等增速较快。618成功对接5千多项科技项目，科技创新在产业升级中的支撑作用进一步发挥。严格产业政策，下大决心坚决淘汰落后产能，明确时限关闭五小企业，加快节能减排新技术、新装备的推广应用。积极推动城乡统筹发展。扎实推进21个小城镇综合改革建设试 点，总体规划编制基本完成，基础设施、产业发展、公共服务等专项规划陆续启动，农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩等工作有序开展。农业产业化经营取得新进展，农业综合生产能力进一步增强，有效促进了农业增产、农民增收。积极培育环三都澳、古雷半岛、武夷XX县区等十大重点发展区域，发展壮大各具特色产业集群，古雷港经济开发区石化项目已启动，px、pta项目正式动工建设。加快港口资源整合，大力推进厦门湾、湄洲湾、福州港口一体化。进一步深化改革、扩大开放。继续推进国有企业优化重组等重点领域和关键环节改革，厦门经济特区扩区到全市获国务院批准，并同意厦门扩大金融改革试点，先行试验一些金融领域重大改革措施。实施鼓励和扩大民间投资的七大举措，民间投资环境进一步优化。利用外资水平不断提高，新批总投资千万美元以上项目197项，增长77.5%，服务业合同外资增长1.1倍。加快15个重点商品出口基地建设，新兴市场出口显著增长。 三是发挥优势，闽台交流合作不断深化。加快推进平潭开放开发。成立平潭综合实验区管委会，赋予其设区市及部分省级经济管理权限，成立促进平潭开放开发顾问团，实验区总体规划上报待批，组建四大投资公司，加快基础设施建设，计划近三年安排投资900多亿元，推进50项重点项目。目前，台湾产学研各界对平潭开放开发的五个共同模式积极认同，希望参与建设共同家园。大力推动闽台多领域合作交流。研究制定加快闽台产业深度对接意见，认真落实部分特定区域合资项目核准特殊政策，引进台湾友顺科技、鼎元光电等一批重大台资项目，闽台贸易额达51亿美元，增长78.6，加快建设4个台湾农民创业园。第二届海峡论坛成功举办，规模、参与人数和涉及领域都超过了首届。省经贸文化交流团成功赴台参访，进一步增进了闽台亲情、友情和乡情。 四是为民惠民，保障和改善民生取得实效。我们努力解决人民群众最现实的利益问题。全年安排134.7亿元财政资金投入21项为民办实事项目，上半年文化、卫生、体育事业等民生领域投资增长达80以上。扎实推进医改、校舍安全、文化、养老四大民生工程，稳步实施医药卫生体制改革，城镇居民医保、新农合补助标准和企业退休人员养老金进一步提高，新农保试点扎实推进。最低工资标准平均提高138元，最高上调达45.8。城镇新增就业、下岗失业人员再就业、新增农村劳动力转移就业均实现双过半。城乡居民人均收入分别增长9.4和10.l，扣除价格因素实际增长6.3和6.7。大力扶持革命老区等欠发达地区发展。通过积极争取，国家有关部委对我省20个原中央苏区县参照执行西部地区政策，32个革命老区县参照执行中部地区政策，其他部委给予的支持政策也已陆续兑现。省里对革命老区在统筹省级资金时实行同等优先，在制定区域发展规划时给予重点倾斜。努力维护社会安定稳定。认真推动社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重要工作，确保上海世博会等重大活动顺利举办，组织开展校国安全专项整治百日行动，督促企业改善用工环境，进一步营造和谐劳动关系。有力开展抗洪救灾和灾后重建。6月，我省遭受特大暴雨洪水灾害，全省9个设区市、76个县市区受到严重损失。我们坚持把人民群众生命安全放在第一位，全力转移群众103.84万人，妥善安臵受灾群众生产生活，大力抢修基础设施，努力把灾害造成的损失降到最低。省委省政府在争取中央资金的同时，又安排省级财政性资金2.37亿元投入抗洪救灾，并迅速组织灾后恢复重建，确定由福州、厦门分别对口支援三明、南平，及时出台支持农村住房灾后重建、灾毁耕地复垦等多项政策措施。在抗洪救灾斗争中，全省党政军民团 结一心，众志成城，涌现出了一大批可歌可泣的先进事迹和英雄人物，形成了宝贵的抗洪救灾精神。 五是服务发展，党的建设科学化水平进一步提高。我们坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，认真抓好学习实践活动整改落实和总结收尾工作。着力建立健全学习实践科学发展观的长效机制，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。全面启动创先争优活动。各基层党组织认真制定活动具体实施意见，精心设计活动载体，以推动科学发展、服务基层群众为主题，全省创先争优活动开局良好，取得初步成效。特别是在抗洪救灾中，广大基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用充分展现。进一步深化干部人事制度改革。制定我省实施意见，研究加强县（市、区）党政正职队伍建设的措施办法，建立完善促进科学发展的干部考核评价体系，加强干部监督工作，开展从优秀村党组织书记、村委会主任中考试录用乡镇机关公务员工作，出台引进、培养、服务人才的三个政策性文件。扎实做好反腐倡廉工作。认真落实廉政准则，深入开展监督检查，保持惩治腐败力度，深化源头预防工作，进一步增强反腐倡廉各项制度的执行力。16月，全省纪检监察机关共新立案件2995件，同比上升0.10，其中涉及县处级以上干部62件，同比下降8.82%；挽回经济损失4557.47万元。 今年上半年所取得的可喜成果，是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结果，是各级党委带领全省广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果，是各级人大、政府、政协和工青妇等各人民团体同心同德、努力奋斗的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的问题和不足，主要是经济实力还不够强、发展后劲还显不足，特别是高水平的大项目好项目不够多；产业结构不尽合理的问题还比较突出；保护环境、治理污染仍然要引起各地的高度重视；影响社会稳定的矛盾和问题仍然不少。特别是当前经济运行中工业生产增速出现减缓苗头、暴雨洪水等自然灾害对部分地区群众生产生活带来的影响、出口持续增长压力较大、群众收入增长不快等问题，都要引起我们高度重视，切实采取措施认真加以解决。 二、关于推动跨越发展 这次提交全会审议的意见，明确提出要深入贯彻落实科学发展观，坚持先行先试、加快转变、民生优先、党建科学，加快推进改革开放，加快推进农业产业化、新型工业化和城镇化，促进对台交流合作，促进社会和谐稳定，凝心聚力，真抓实干，全力推动福建跨越发展。这是省委对全省进一步学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，落实国务院支持加快海西建设意见，做好当前和今后一个时期各项工作的总体要求。胡锦涛总书记来闽考察的重要讲话，思想深刻、内涵丰富，针对性强，完全符合福建的实际，是指导我们当前和今后发展的纲领性文件。为进一步统一思想，提高认识，推动学习贯彻，省委在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，集中各方智慧，形成了这个意见。我们要认真落实好意见，扎实推进各项工作，努力推动福建跨越发展。 推动跨越发展，必须坚持先行先试，这是做好各项工作的先导和动力。最近，贾庆林主席在福建调研时强调，只要是有利于加快海西建设的，有利于加强两岸人民交流合作的，都应该大胆地试，大胆地闯。他特别指出，如果福建经济总量达到或超过台湾的水平，福建在闽台合作中的发言权就会更大，在两岸关系上的影响力就会更大，海峡西岸经济区在全国的地位也会更重要，我们做对台工作、实现祖国和平统一的基础也就更加坚实。我们要深刻领会讲话精神，努力以先行先试为先导和动力，不断创造发展的新优势。 从天津经验看，一个地区的发展，关键是解放思想，关键是领导班子、领导干部要有正确的发展思路，有干事创业的激情，有求真务实的作风。天津以滨海XX县区开发开放为契机，坚定不移地加快转变发展方式、调整优化产业结构、改革创新体制机制，在短时间内实现了跨越式发展。天津经验不仅给我们以启示，也给我们以信心。天津能办到的，我们福建也应该能办到。 我们要继续解放思想，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，破除一切阻碍发展的思想观念、体制机制和思维定势，支持一切有利于发展的改革探索、创新创造，营造敢闯敢试、奋发进取、激情创业的环境氛围。以更大的魄力、更实的举措，加快推进重点领域和关键环节的改革，进一步形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要积极探索更加科学的发展思路和办祛，切实把中央给予我们的政策用足、用活、用好。 要抓住两岸经济合作框架协议签署的有利时机，抓紧准备，先行试点，争取率先落实ecfa的早收清单和有关内容，为全面正式实施提供示范。要加强研究，继续推动不同阶段、相关领域的闽台合作先行先试内容列入ecfa补充协议，努力巩固和扩大两岸交流合作前沿平台的地位和作用。 推动跨越发展，必须坚持加快转变，这是各项工作的主线和目标。胡锦涛总书记强调，转变经济发展方式，关键要在加快上下功夫、见成效。福建要增创发展优势，推动科学发展，就必须在转变经济发展方式上取得突破性进展，切实提高经济发展质量和效益，增强经济发展活力和后劲。 当前，我们正处在积蓄能量、提速发展、加快壮大经济总量的重要节点上，又处在加快发展方式转变、推进结构升级、努力提高发展质量的关键时期。后金融危机时期，为重塑长期竞争优势，各国批科技创新和新兴产业作为突破口，积极实施新的科技和人才战略，大力培育新能源、新材料、生物技术、信息技术、低碳经济等高技术产业和新兴产业，努力抢占经济和科技制高点。结构调整、技术创新和产业升级已成为世界经济进入新一轮增长周期的前奏。福建发展要融入世界潮流，就必须充分利用世界经济结构转型的有利时机，加快转变发展方式和增强自主创新能力，着力培育新的经济增长点。与此同时，全球经济增长模式深度调整导致外需增长放缓，我省经济外向度较高，必须把经济发展模式由主要依靠出口拉动转到外需与内需并重、消费与投资并重；我省资源能源相对紧缺，必须依靠科技引领、创新驱动增强经济增长动力。我们要用更开阔的视野，密切关注国际国内的发展变化，不断更新观念，拓宽思路，找到更多办法、更好举措，切实推动经济发展方式转变。国际国内的经验充分证明，早转要比晚转好，快转要比慢转好，主动转要比被动转好。要加快产业结构调整，立足高起点、瞄准制高点，大力发展现代农业、新型工业和现代服务业，不断推进传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化；提高自主创新能力，不断壮大创新主体，丰富创新载体，完善创新机制，聚集创新人才，集中力量攻破一批关键技术和新产品，促进科技成果转化，更好地带动产业转型和技术升级。要保护生态资源，大力推进生态省建设，加强节能降耗减排，积极发展绿色经济、循环经济、低碳经济，增强可持续发展能力。要坚持好字优先、能快则快，力争投资增速超过全国平均水平，力争工业投资占固定资产投资比重超过40，工业对经济增长的贡献率达到55以上；5年内形成50家百亿企业和若干千亿产业集群。以有效措施搞活国企、壮大民企、引进央企、配套外企，生成一批关系国计民生、符合产业政策、满足市场需求的重大项目，鼓励和引导民间资本参与交通能源、市政设施、社会事业等项目建设，建立健全重大项目储备库管理 机制、协调会商推进机制、联手督察机制、考核通报机制，十大新增长区域每年都要有若干重大项目落地建设，推动重大项目滚动发展、不断增强发展后劲。 推动跨越发展，必须坚持民生优先，这是各项工作的出发点和落脚点。执政为民是我们党的根本宗旨，是加快经济发展方式转变、保持经济又好又快发展的重要动力。我们要始终坚持把保障和改善民生摆在经济社会发展的优先位臵，优先解决群众最关心最直接最现实的利益问题。要继续办好为民惠民实事。优先安排惠民利民的重大民生项目，围绕就业、医疗、分配、社会保障、住房等重大民生领域，建立健全保障机制，提高民生投入在财政支出中的比重，合理调整收入分配格局，全面落实积极的就业政策，扩大住房、医疗保障覆盖面，力争每年新增城镇就业岗位60万以上，农民人均纯收入每年实际增长7以上。要积极发展社会事业。特别要认真贯彻全国教育工作会议精神，科学制定我省20102020年教育规划纲要，加大教育投入，确保教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长。大力促进教育公平，坚持教育的公益性和普惠性，合理配臵教育资源，率先缩小教育发展差距。要抓好灾后重建和防灾减灾工作。有关地方和各职能部门要立足实际，通力合作，急事急办，特事特办，对省里确定的支持农村住房灾后重建、灾毁耕地复垦等各项政策措施，要抓紧实施，落实到位，主动研究实施中遇到的困难和问题，确保好事办好。要全面加强社会建设。我们正处在社会结构剧烈变动、利益格局深刻调整时期，必须把完善公共服务、保障社会公平、维护社会和谐稳定作为社会建设的方向，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，集中力量解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，努力化解社会矛盾，推进社会管理创新，公正廉洁执法，全力维护社会安定稳定。 推动跨越发展，必须坚持党建科学，这是各项工作的保障和支撑。我们必须以改革创新的精神加强党的建设，大力建设学习型党组织。加强领导班子和领导干部思想政治建设和能力培养，进一步增强谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，努力把各级领导班子建设成为奋发向上、团结拼搏、高效务实的坚强领导集体。要深入开展创先争优活动，加强党的基层组织建设。引导各行各业的基层党组织和党员比学习、比工作、比奉献，学先进、赶先进、当先进，自觉在完成重点任务、破解发展难题、推动科学发展上创先进、争优秀。要针对不同基层组织的特点，全面推广168工作机制，实施组织目标管理和党员设岗定责，使基层各类组织和各类队伍争创有目标、干事有舞台。要加强干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，建立和完善符合福建实际、体现科学发展要求的干部考核评价体系，切实把各级领导干部的思想和行动引导到科学发展上来、把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体。最近，习近平同志提出干部选用的四有论，要求领导干部坚持科学发展有韧劲，谋划科学发展有思路，推动科学发展有激情，实现科学发展有贡献。他批评一些干部在发展中只见物不见人、只求快不图好、只顾片面发展不讲全面发展、只重显绩不重潜绩、只重短期政绩不顾长远目标。习近平同志特别提出要重视对庸官、懒官的治理。庸官、懒官最大的特点，是散漫拖沓、暮气沉沉。这样的人多了，我们党就会失掉在艰巨复杂的革命、建设、改革考验中形成的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，变得迟钝、保守甚至麻木，官僚主义、形式主义严重，最后就会失去最广大人民的拥护和支持。我们要像治理腐败一样，加大治庸、治懒的力度，不断增强党的先进性。要改进工作作风。提倡说短话、开短会，少发文，多于事。深入实际、解决问题。要求真务实、真抓实干，严格落实工作责任 制、领导问责制和党风廉政建设责任制，切实把政治优势和组织优势转化为推动我省跨越发展的强大力量。 同志们，当前我们面临的形势日新月异，肩负的任务繁重艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，带领全省干部群众，抢抓机遇，乘势而上，为全面实现十一五经济社会发展目标，推动跨越发展，开创十二五时期福建发展和海西建设新局面而不懈奋斗。第14页 共14页