深圳市药品零售监督管理办法.pptx

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2020/1/27,#,深圳市药师继续教育课程,马耀邦,2011,年。深圳市,深圳市药品零售监督管理办法,深圳市人民政府令,第,223,号,深圳市药品零售监督管理办法,已经市政府五届八次常务会议审议通过，现予发布，自,2010,年,10,月,1,日起施行。,市长：许勤,二一年八月二十六日,第一章总则,第一条为加强药品零售监督管理，保证公众用药安全，根据,中华人民共和国药品管理法,等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。,第二条,在深圳市从事药品零售活动适用本办法,。,本办法所称药品零售企业包括个人及商业企业设立的药店。,第三条对药品零售企业实行信用管理。,鼓励药品零售企业采取购并、加盟、联合等多种形式发展连锁经营，引入先进的经营模式及现代管理方法。,第四条深圳市药品监督管理部门（以下简称药品监督部门）依法对本市药品零售企业的经营进行监督管理。,药品监督部门应建立对药品零售企业的日常监管巡查机制，加大专项整治力度，加强基本药物的抽验力度，确保基本药物质量安全。,市场监管、卫生等部门在各自职责范围内，依法对本市药品零售企业进行监督管理。,第二章药品零售企业设立,第五条开办药品零售企业应至少配备,2,名药师以上职称的药学技术人员，其他从业人员应具有高中以上文化程度。,进行中药处方调剂的药品零售企业，应配备中药师职称以上的药学技术人员。,第六条药品零售企业的法定代表人、企业负责人、质量负责人应符合,中华人民共和国药品管理法,的有关规定，并且企业负责人、质量负责人应具备药师以上职称；质量负责人应具有,1,年以上药品经营质量管理工作经验，符合深圳市药师管理的有关规定。,第二章药品零售企业设立,第七条开办药品零售企业应具有与所经营药品相适应的营业场所：,（一）药品经营区同一平面使用面积不少于,60,平方米；,（二）处方药专区应有明确标识，且使用面积不少于,10,平方米（含处方药柜、操作区、前柜台）；,（三）配药区应独立设置，其使用面积不小于,10,平方米，配药区包括中药柜、操作台等。,药品零售企业的药品仓库使用面积不小于,20,平方米，并符合,药品经营质量管理规范,要求。,实施药品委托配送，能及时获得药品供给的药品零售企业，可不设置药品仓库。,第八条药品零售企业应配备计算机，对药品购进、验收、销售等环节实行计算机管理。,第九条申领,药品经营许可证,，应向药品监督部门提交以下材料：,（一）,药品经营许可证申请表,；,（二）市场监管部门出具的拟办企业名称核准证明文件或营业执照复印件；,（三）营业场所、仓库平面布置图及房屋产权或使用权证明；,（四）相应的药学技术人员资格证书、学历证书及,上岗证申请表,；,（五）拟办企业质量管理文件及主要设施、设备目录。,第十条,药品经营许可证,应当标明经营范围，具体包括：生物制品、中药材、中药饮片、中成药、化学药制剂、抗生素制剂、生化药品。,上述经营范围，,除社会医疗保险定点药品零售企业外，不包括注射剂。,第十一条药品零售企业变更,药品经营许可证,许可事项的，应自原许可事项预期变更之日起，提前,30,日向药品监督部门申请变更登记。,药品零售企业在市场监管部门变更营业执照中企业名称、注册地址、法定代表人的，应自变更之日起,30,日内向药品监督部门申请办理相应变更登记。,第十二条药品零售企业应于,药品经营许可证,有效期届满前,1,至,6,个月内向药品监督部门申请换发，药品监督部门依法予以审查，符合条件的，收回原证后换发新证。,第十三条药品零售企业遗失,药品经营许可证,的，应向药品监督部门书面报失，并在本市主要媒体上登载遗失声明。药品监督部门在企业登载遗失声明之日起满,1,个月后，按原核准事项补发,药品经营许可证,。,第十四条药品零售企业因违法行为被药品监督部门立案调查，尚未结案的，或被行政处罚，尚未履行完毕的，药品监督部门暂停受理其申请的办理事项。,第三章经营行为管理,第十五条药品零售企业应按照,药品经营许可证,许可的经营方式和经营范围经营药品，并在经营场所的显著位置悬挂,药品经营许可证,、,营业执照,和值班药师的,上岗证,副本。,第十六条药品零售企业药品购进的管理按照深圳市药品零售购进的有关规定执行。,药品零售企业应当按照,中华人民共和国药品管理法,第十七条、第十八条的规定建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，建立产品购销台账，索取增值税发票和购货清单，增值税发票和购货清单保存期限为药品有效期期满后,1,年，但不得少于,3,年，且应存放于营业场所备查。,第十七条药品零售连锁企业、特许经营企业与药品供货企业之间，药品零售连锁企业总店与下属门店之间，特许经营店特许权人与授权人之间，应实现药品购进、调拨数据的互联网传送；鼓励其他类型的药品零售企业与药品供货企业实现计算机数据互联，实行药品购进数据的互联网传送。,药品零售连锁企业总部和其他药品零售企业应当实现与药品监督部门的计算机数据互联，按要求上传药品购进相关数据，并依法接受药品监督部门通过数据互联网络对其药品购进情况的监督检查。,第十八条药品零售企业应当按照药品分类管理的有关规定陈列、储存药品。,第十九条药品零售企业销售药品时，应当开具标明药品名称、生产厂商、数量、价格、批号等内容的销售凭证。,拆零药品应集中存放，并保留原包装的标签。药品拆零销售使用的工具、包装袋应清洁和卫生，出售时应在药袋上写明药品名称、规格、用法、用量、有效期等内容。,第二十条中药饮片应保留包含有品名、规格、产地、生产企业、产品批号、生产日期等内容的合格证明。,第二十一条药品零售企业必须凭处方销售处方药，销售的处方药应与处方内容一致，留存处方并记录备查。,特殊药品、含兴奋剂物质的处方药以及含可待因成分的复方制剂不得直接销售给未成年人。,第二十二条,药品零售企业未经卫生部门的批准，不得进行或允许他人在其营业场所进行诊疗活动。,经卫生部门批准可以从事诊疗活动的，原药品经营面积不得减少，所需的诊疗场所使用面积另行增加，并与原药品经营场所有明显的物理隔离。,第二十三条药品零售企业不得通过招商、展销、出租柜台等形式为其他单位或个人经营药品提供条件。,第二十四条,药品零售企业应主动收集所经营药品的不良反应信息，及时上报不良反应监测部门，不得瞒报、漏报。,第二十五条在突发公共事件发生期间，药品零售企业应当承担提供应急药品供应市场的责任，不得哄抬药价。,第二十六条药品监督部门对药品零售企业实行信用管理，建立违法行为记录，并定期向社会公开信用情况，具体按深圳市药品零售企业信用管理的有关规定执行。,第二十七条 药品监督部门对有证据证明可能危害人体健康的药品及其有关材料采取强制措施的，药品零售企业应予配合,。,第四章从业人员管理,第二十八条药品零售企业负责人应熟悉国家有关药品管理的法律、法规、规章和所经营药品的知识，对本企业所经营药品质量负总责。,第二十九条药品零售企业质量负责人履行下列主要职责：,（一）监督和保证企业依法经营药品，对药品质量负责；,（二）组织企业实施,药品经营质量管理规范,；,（三）执行药品分类管理制度，组织药师以上药学技术人员审核处方、开展药学服务，保障公众用药安全；,（四）收集药品不良反应信息，负责开展药品不良反应报告和监测工作；,（五）负责药品质量信息管理，收集国家药品监督管理的信息，建立药品质量管理档案；,（六）参与药品监督管理，向药品监督部门举报违反药品监督管理法律法规的行为。,第三十条,药品零售企业从业人员应依法参加岗位培训，持相关岗位,上岗证,上岗。,无,上岗证,的人员，不得在营业场所内销售药品以及从事药品的推销或促销活动。,第三十一条药品零售企业营业期间，应有药师在岗，并公布药师每天在岗时间段。无药师在岗时，应当挂牌告知，并停止销售处方药和甲类非处方药。,取得,上岗证,的药师应参加国家、省、市药品监督部门组织的继续教育培训，并取得相应学分。,药师执业行为应符合深圳市药师管理的有关规定。,第三十二条未,取得药师职称直接从事药品经营的人员，不得直接销售处方药和甲类非处方药，可以负责乙类非处方药的销售，协助药师验收药品和调配药品。,第三十三条药品零售企业从业人员调离原岗位，继续从事药品经营的，应办理上岗证变更手续后方可上岗。,第三十四条对药师以上的药学技术人员根据履职情况划分信用等级，实行信用管理，具体按深圳市药师信用管理的有关规定执行,。,第五章法律责任,第三十五条取得,药品经营许可证,后违反本办法第五条、第六条、第七条、第八条规定，不符合原开办条件的，由药品监督部门责令改正，处以五千元罚款；逾期不改正的，依照,国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定,第三条第三款处理。,第三十六条违反本办法第九条规定，隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请,药品经营许可证,、,上岗证,的，由药品监督部门依照,中华人民共和国行政许可法,第七十八条处理。,以提供虚假材料或采取贿赂等不正当手段取得,药品经营许可证,、,上岗证,的，由药品监督部门分别依照,中华人民共和国药品管理法,第八十三条、,中华人民共和国行政许可法,第七十九条处理。,第三十七条超出本办法第十条核定的经营范围经营药品的，由药品监督部门按照,药品流通监督管理办法,第三十二条的规定没收违法销售的药品和违法所得，并处违法销售的药品货值金额五倍的罚款。违法销售药品货值金额不足一千元的，处以一千元罚款。,第四十条违反本办法第十七条第二款规定，药品零售企业未按要求实现与药品监督部门计算机数据互联的，由药品监督部门给予警告，责令限期整改；逾期不改正的，处以一千元罚款。,第四十一条违反本办法第十八条规定，未按药品分类管理规定陈列、储存药品的，由药品监督部门责令限期改正，处以一千元罚款。,第四十二条违反本办法第十九条规定，未按要求销售药品的，由药品监督部门处以一千元罚款。,第四十三条违反本办法第二十条规定，未按要求保留中药饮片合格证明的，由药品监督部门处以一千元罚款。,第四十四条违反本办法第二十一条第一款规定，未凭处方销售处方药的，由药品监督部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元罚款。,违反本办法第二十一第二款规定，将特殊药品、含兴奋剂物质的处方药以及含可待因成分的复方制剂直接销售给未成年人的，由药品监督部门处以三万元罚款。,第四十五条违反本办法第二十三条规定，为他人非法经营药品提供条件的，由药品监督部门处以五千元罚款；造成严重后果的，处以一万元罚款。,第四十六条药品零售企业一年内有违法行为记录二次以上，其信用等级被判定为严重失信的，由药品监督部门依照,国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定,第十六条处理。,第四十七条违反本办法第二十七条规定，动用、调换或者转移被依法封存的物品的，由药品监督部门责令限期缴回，处以一万元罚款。,第四十八条违反本办法第二十九条、第三十一条规定，药品零售企业质量负责人和药师未按要求履行职责的，由药品监督部门给予警告，责令整改；违法情节严重，不符合上岗条件的，注销,上岗证,。,第四十九条违反本办法第三十条第二款规定的，由药品监督部门处以五千元罚款；造成严重后果的，处以一万元罚款。,第五十条药品监督部门违反本办法发放,药品生产许可证,、,上岗证,的，由其上级主管机关责令收回。,药品监督部门及其工作人员违反本办法的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。,第六章附 则,第五十一条本办法下列用语的含义是：,药品零售企业从业人员：指药品零售企业管理人员、药学技术人员和从事验收、保管、养护、营业等工作的人员。,特殊药品：指麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品以及放射性药品。,第五十二条本办法自,2010,年,10,月,1,日起施行。,关于加强中药饮片监督管理的通知,国食药监安,201125,号,各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），卫生厅（局）、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局、食品药品监督管理局：,中药饮片是国家基本药物目录品种，质量优劣直接关系到中医医疗效果。为进一步加强中药饮片监督管理，促进中医药事业健康发展，现就加强中药饮片监督管理工作有关要求通知如下：,一、提高加强中药饮片监管重要性的认识,近年来，各级监督管理部门采取一系列措施，加强监管，规范了中药饮片的生产、经营和使用行为，使中药饮片质量水平有所提高。然而中药饮片生产、经营和使用等环节还存在一些不规范的问题，个别生产企业存在着不按,药品生产质量管理规范,（,GMP,）要求生产，甚至外购散装饮片，加工包装等行为；部分经营企业和医疗机构存在着从不具有资质的生产经营企业采购和使用中药饮片等问题。各级卫生行政、食品药品监管和中医药管理部门务必高度重视，应充分认识加强中药饮片监管对推动医药卫生体制改革，强化基本药物制度建设的重要意义，依法加强辖区内中药饮片的生产、经营和使用各个环节的监管，工作中应加强协调配合，形成监管合力，切实保障中药饮片质量。,二、加强中药饮片生产经营行为监管,各级食品药品监管部门应加强中药饮片生产、经营行为监管。生产中药饮片必须持有,药品生产许可证,、,药品,GMP,证书,；必须以中药材为起始原料，使用符合药用标准的中药材，并应尽量固定药材产地；必须严格执行国家药品标准和地方中药饮片炮制规范、工艺规程；必须在符合药品,GMP,条件下组织生产，出厂的中药饮片应检验合格，并随货附纸质或电子版的检验报告书。,批发零售中药饮片必须持有,药品经营许可证,、,药品,GSP,证书,，必须从持有,药品,GMP,证书,的生产企业或持有,药品,GSP,证书,的经营企业采购。批发企业销售给医疗机构、药品零售企业和使用单位的中药饮片，应随货附加盖单位公章的生产、经营企业资质证书及检验报告书（复印件）。,严禁生产企业外购中药饮片半成品或成品进行分包装或改换包装标签等行为。严禁经营企业从事饮片分包装、改换标签等活动；严禁从中药材市场或其他不具备饮片生产经营资质的单位或个人采购中药饮片。,关于修订深圳市药品监督管理局行政许可实施办法部分内容的通知,深药监规,20103,号,各有关单位：,关于修订,深圳市药品监督管理局行政许可实施办法,部分内容的通知已经市政府同意，现印发施行。,具体修改内容如下：,一、对,01,项许可事项“开办药品零售企业（含变更许可事项）”之“五、申请材料”作如下修改：,（一）将“（一）申请,药品经营许可证,时需提交材料”中的第,2,点，修改为：,2.,拟办企业法定代表人、企业负责人、质量负责人、质量管理人员的个人简历、身份证；药学技术人员的学历证明、执业资格或专业技术资格证书，如专业技术资格证书是由省外评审取得的，还应当提交由深圳市人事部门出具的专业技术资格审核文件（复印件各,1,份，验原件）。,（二）将“（二）申请变更,药品经营许可证,时需提交的材料”中的第,8,点，修改为：,8.,变更质量负责人，需提供人事任免决定、个人简历、身份证；学历证明、执业资格或专业技术资格证书、上岗证，如专业技术资格证书是由省外评审取得的，还应当提交由深圳市人事部门出具的专业技术资格审核文件（复印件各,1,份，验原件）。,（三）将“（二）申请变更,药品经营许可证,时需提交的材料”中的第,11,点，修改为：,11.,变更经营范围，需提供药学技术人员的学历证明、执业资格或专业技术资格证书、上岗证，如专业技术资格证书是由省外评审取得的，还应当提交由深圳市人事部门出具的专业技术资格审核文件（复印件各,1,份，验原件）；质量管理文件目录及仓库设施设备目录（原件各,1,份；核减经营范围的，不需提供本项要求的资料）。,（四）将“（三）申请换发,药品经营许可证,时需提交的材料”中的第,4,点，修改为：,4.,药学技术人员及其他从业人员,上岗证,，如药学技术人员的专业技术资格证书是由省外评审取得的，还应当提交由深圳市人事部门出具的专业技术资格审核文件（复印件,1,份，验原件）。,二、对,03,号许可事项“药品行业从业人员上岗”之“五、申请材料”作如下修改：,（一）将“（一）申请,上岗证,”,中的第,2,点修改为：,2.,执业（驻店）药师资格证书、注册证，或专业技术资格证书（如专业技术资格证书是由省外评审取得的，还应当同时提交由深圳市人事部门出具的专业技术资格审核文件），学历证明，经省、市食品药品监督管理部门培训考核合格证（复印件各,1,份，验原件）。,（二）“（二）申请,上岗证,变更（变更岗位类型、执业单位）”增加一小项：,6.,如药学技术人员或质量管理员的专业技术资格证书是由省外评审取得的，还应当同时提交由深圳市人事部门出具的专业技术资格审核文件（复印件各,1,份，验原件）。,（三）“（三）申请,上岗证,换证”增加一小项：,4.,药学技术人员或质量管理员的专业技术资格证书是由省外评审取得的，还应当同时提交由深圳市人事部门出具的专业技术资格审核文件（复印件各,1,份，验原件）。,本通知自发布之日起施行。,关于药品经营企业严重违法行为从重处罚的通告,深药监综,201012,号,为全面加强药品流通市场管理，对社会影响大的严重违法行为从严查处，我局决定实施药品经营企业严重违法行为从重处罚规定，现通告如下：,一、药品零售企业销售假药、劣药情节严重的，一律按照,药品管理法,第七十四条、第七十五条的规定，吊销,药品经营许可证,；涉嫌犯罪的，一律依法移送司法机关追究刑事责任。,二、药品零售企业有以下行为之一，一律按照,药品管理法,第七十九条“情节严重”的规定处理，吊销,药品经营许可证,；涉嫌犯罪的，一律依法移送司法机关追究刑事责任。,（一）非法销售麻醉药品、精神药品；,（二）非法销售终止妊娠药品；,（三）非法销售除胰岛素以外的蛋白同化制剂、肽类激素；,（四）未凭医师处方销售含可待因成分的处方药、含兴奋剂的处方药及其他我局已公告严管的处方药；,（五）未按规定配备药学专业技术人员，被我局依法责令停业整顿并罚款，逾期不改正的；,（六）未取得,医疗机构执业许可证,擅自从事诊疗活动,。,三、药品零售企业从无资质的企业购进含可待因复方口服溶液、含兴奋剂的处方药及其他我局已公告严管的处方药的，一律按照,药品管理法,第八十条“情节严重”的规定处理，吊销,药品经营许可证,；涉嫌犯罪的，一律依法移送司法机关追究刑事责任。,四、药品批发企业有以下行为之一的，一律报请省食品药品监督管理局依法吊销,药品经营许可证,；涉嫌犯罪的，一律依法移送司法机关追究刑事责任。,（一）查实违规销售，直接导致麻醉药品、精神药品、终止妊娠药品、含特殊药品复方制剂、蛋白同化制剂、肽类激素流入非法渠道；,（二）未经批准，擅自经营蛋白同化制剂、肽类激素；,（三）未按规定渠道购销蛋白同化制剂、肽类激素。,五、药品批发企业违反,药品流通监督管理办法,第十三条规定，向无证药品经营企业、无证医疗机构及其他无药品经营资质的单位或个人提供药品的，一律按照,药品流通监督管理办法,第三十五条规定，处三万元罚款；违反,药品经营质量管理规范,情节严重的，一律报请省食品药品监督管理局依法吊销,药品经营许可证,；涉嫌犯罪的，一律依法移送司法机关追究刑事责任。,特此通告。,