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在全省民族经济工作座谈会上的讲话20XX年 在全省经济和信息化工作座谈会上的讲话 陈震宁 （2010年7月31日） 同志们： 今天召开的上半年全省经济和信息化工作座谈会，主要议题是贯彻落实省委十一届八次全会、省政府全体会议和全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会精神，回顾总结上半年经济和信息化工作情况，分析面临的形势和问题，部署下半年重点工作。刚才，委有关领导就难度和压力持续加大的节能工作、事关工作运行全局的两个考核体系运作情况作了专题发言；部分市作了交流发言，从不同侧面介绍了有关重点工作情况，做法和经验值得借鉴；这次会议还安排参观了XX省高新技术产业化展览，学习借鉴XX省推进转型升级的经验，相信这次会议对下一步工作开展将起到重要的引导和推动作用。下面，我着重讲三点意见。 一、关于上半年工作的总体情况 今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省经济和信息化系统深入贯彻科学发展观，紧紧围绕“调结构抓创新促转型”这一主线，统筹推进经济和信息化各项工作，工业经济延续了去年以来回升向好的势头，实现了“双过半”的目标任务，转型升级迈出新的步伐，呈现出增长较快、结构 优化、质量提升的发展态势。一是总量增长较快01-6月，全省规模以上工业实现增加值10100亿元，增长18.3%，其中6月份增加值达1885.6亿元，创历史新高；全省规模以上民营工业实现增加值4778.08亿元，占全省规模以上工业增加值4-7.3%，同比增长18.3%0上半年全省规模以上工业现价产值43785亿元，同比增长29.3%，其中机械、石化、冶金分别增长35.2%、34.5%和30.9%0二是效益明显改善。全省工业经济运行质量和效益明显提高，呈现出销售增幅高于生产增幅、利润增长快于利税增长的良性态势。1-5月全省规模以上工业主营业务收入34533.6亿元，增长31.8%；利润1783.1亿元，增长63.9%；利税2888.8亿元，增长49.6%。三是结构不断优化。六大新兴产业整体呈现加速发展的态势，上半年实现产值近1万亿元，增长40%，其中新能源1750亿元，新材料3600亿元，生物技术和新医药1400亿元，节能环保1560亿元，软件1120亿元，物联网280亿元；全省高新技术产业产值达13867亿元，增长41.3%，增速高于全省平均12个百分点。上半年“三资”企业增加值增长19.9%.增速较去年同期提高10.4个百分点016月，苏南、苏中、苏北规模工业增加值同比分别增长17.6%、17.2%和20.4%，总体保持协同增长态势。四是投资质量提高。上半年全省工业投资5506亿元，增长24%；全社会技术改造投资5422.5亿元，增长23.3%，其中工业技改投资4530.3亿元，占全社会技改投资的83.5%0六大新兴产业完成投资1061.2亿元，增长36.5%，占全部工 业投资比重达19.3%。 上半年，全系统重点抓了以下七个方面工作： （一）抓运行调节，保持平稳发展态势。加大运行监测分析和分类指导力度，加强经济运行调节，着力巩固工业经济回升向好态势。一是不断完善经济运行监测分析体系。进一步扩大运行监测的领域和范围，监测企业由330家调整增加到530家，.覆盖397家大型企业和新兴产业重点企业。落实旬调度、月分析制度，加强预测预警，及时提出运行调节措施建议。二是认真做好生产要素协调工作。着手建设全省煤、电、油、运运行态势监测平台，提高监测分析和应急调控能力。积极组织省内煤炭生产，推动企业省外办矿。优化电力运行方式，制定700万千瓦电力供应应急预案，确保供用电秩序稳定。加强电煤等重点物资调运，积极构建大交通、大物流体系。三是积极培育工业经济新增长点。确定金陵石化原油加工等668个项目（产品）为2010年省级工业经济新增长点，加大跟踪协调力度，加快达产达效进程。 （二）抓结构调整，加快转型升级步伐。落实全省加快转变经济发展方式工作会议精神，制定关于加快推进全省工业经济转型升级的实施意见，明确到2012年我省工业经济转型升级目标、发展重点和主要措施，并加以扎实推进。一是全力推进新兴产业优先发展。制定2010年六大新兴产业发展行动计划，明确具体推进措施。排出新兴产业19条重点产业链，引导促进上下游产业紧密结合、配套发展，增强新 兴产业整体竞争力。制订新兴产业示范园区、示范企业标准，加强引导推动。成立江苏智能电网、新能源汽车、互联网、数据库、传感网等产业联盟，搭建沟通合作和服务平台。成功举办江苏新能源汽车及零部件展洽会。二是着力加快传统产业改造提升。制定XX省传统产业升级计划（2010-2012），明确调整改造的重点方向和主要措施。编制并实施传统产业升级技术改造项目三年滚动计划，加快提升技术和产品水平。认真落实国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知，建立省淘汰落后产能工作协调制度，拟定淘汰落后产能工作考核办法，分解下达2010年淘汰落后产能工作任务，协调省财政落实3000万元淘汰落后产能奖励资金。开展新一轮化工生产企业专项整治。三是积极引导现代物流业加快发展。制定推进物流业发展的政策措施，推广物流运行创新模式，着力培育区域性物流基地和重点物流企业，成功举办现代物流博览会。四是支持促进企业做强做大。积极推进大企业发展战略，制定推进兼并重组实施意见，落实服务驻苏央企、军企各项措施，跟踪监测的132家大企业上半年营业收入增长约29.2%0 （三）抓创新改造，提升核心竞争能力。以技术改造和创新体系建设为重点，引导企业加大技术进步投入，实现内涵式发展。一是支持企业加大技术改造力度。组织编制2010年XX省重点工业投资项目计划，实施“百项千亿”技改工程，扎实推进100个新开工项目和100个续建项目。做好进 口设备减免税确认工作，上半年为企业办理进口设备免税确认515项，预计可减免关税约5.5亿元。二是大力开拓项目源。围绕加快推进经济结构调整、产业结构升级和自主创新，加快重大项目源的储备与开发，形成前期储备一批、建设实施一批、竣工达产一批的良性循环。三是加快企业技术创新体系建设。修订省认定企业技术中心管理办法。组织申报国家“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项和2010年XX省重点技术创新项目，引导推动企业加快提升创新能力。 （四）抓节能降耗，加大刚性调控力度。落实节能工作目标责任制，围绕目标任务，明确分工，细化措施，全力推进。一是分解目标任务。将2010年全省节能目标任务分解下达到各市，提出明确要求。制定2010年太湖流域工业污染治理实施方案，明确太湖流域各市县的具体任务。二是加强督查考核。组织开展我省2009年节能目标完成和工作措施落实情况自查，形成自查报告上报国务院。对“千家”、“百家”企业2009年节能目标责任进行评价考核。三是加快实施节能重点工程。以钢铁、建材、化工、电力、纺织等高耗能行业为重点，组织实施节能改造重点工程，年内实现节能300万吨标煤。四是加快循环经济发展。制定工业（园区）循环经济示范企业评定办法，组织列入国家机电产品再制造试点单位编制试点实施方案。下达2010年自愿性清洁生产审核年度计划。 （五）抓应用突破，提高“两化融合”水平。坚持信息化引领带动工业化，以企业信息化为重点，扎实推进“两化融合”。一是完善信息化工作机制。调整充实信息化领导小组成员，着手进行全省信息化“十二五”规划编制工作。建立省社区信息化联席工作机制。二是推进两化融合示范试点。拟定两化融合试验（示范）区和试点（示范）企业基本评价指标。实施XX省企业信息化“3312”工程，组织申报10个全国移动电子商务试点示范项目、13个全国物流信息化试点示范项目。实施中小企业信息化推进工程，支持中小企业应用电子商务开拓市场。制定并实施XX省物联网产业十大示范工程推进方案，推动省部合作无锡国家传感网创新示范区建设合作协议的签订。三是推动电子信息产业发展。跟踪服务电子信息产业领域重大项目建设，推荐第24届电子信息百强企业。组织开展“三网融合”摸底调研，申报苏南五市为国家级试点地区。四是加强信息安全工作。修订XX省网络与信息安全事件应急预案，起草灾备系统灾难恢复演练方案。完成省灾备中心一期示范项目后期工作并开始试运行。 （六）抓环境优化，服务中小企业发展。针对后危机时期中小企业发展面临的突出问题，落实扶持政策，积极为企业发展创造良好环境。一是落实促进民营经济和中小企业发展政策措施。认真贯彻落实国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见和关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见，制定贯彻实施意见，营造更为宽松的发展环境。 深化企业治乱减负工作，重点治理中小企业“三乱”问题。二是完善中小企业服务体系。召开全省工业经济与中小企业服务体系建设工作会议，推广“12318”服务模式，加快构建八类服务系统。完善担保机构设立（变更）的审批和监管，审核46家融资性担保机构；组织申报小企业贷款增长风险补偿奖励资金项目。制定全省中小企业产业集聚示范区认定办法，加大推进力度。成功举办“2010中国（苏州）国际中小企业交易会”，协议和意向成交额4亿元；组织中小企业与意大利马尔凯大区中小企业进行贸易洽谈，促进中小企业开展国际合作交流。三是加快企业信用体系建设。制定工业企业信用评价工作方案、评价标准等，规范中小企业信用行为。组织开展工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点。 （七）抓军民结合，提升军工产业层次。坚持军民融合发展方向，加快军民结合产业发展。一是统筹做好军工科研和建设工作。按照“储备一批、争取一批、建设一批”的要求，加强军工核心能力建设。狠抓在建项目进度，积极争取国家重点项目落户我省。用好科研扶持和优惠政策，推动我省军工科研创新体系建设。二是扎实推进军民结合工作。以建立和完善军民结合、寓军于民的军工科研生产体系为目标.推进军民结合平台建设。开展全省军民结合产业发展情况调研，排选重点项目。三是加快发展船舶产业。制定江苏船舶产业转变发展方式实施意见，积极推进船舶产业产品结构调整，上半年全省造船完工量达1031.4万载重吨，同比增长 83.5%，占全国34.8%。组织全省船舶产业配套企业与造船企业对接活动，加强协作配套；成立“中国江苏海洋工程产业发展战略联盟”，支持海工装备产业优先发展。 二、关于当前经济工作面临的形势 当前，国内外经济形势总体向好，但不确定不稳定因素很多，宏观调控面临诸多“两难”问题，我们必须对有利因素和机遇、不利因素和挑战有清醒的分析和认识。 从有利因素看。一是国际经济正在逐步复苏。今年以来，国际金融市场渐趋稳定，世界经济正缓慢回暖复苏，如果经济领域特别是金融领域不发生大的意外事件，今年世界经济有望出现一定增长。世界银行6月9日发布的2010年全球经济展望报告预测，今年世界经济增幅为2.9%；国际货币基金组织（ifm）最新预测，今年世界经济增长率将达到4.6%0世界主要经济体对今年经济增长形势也较为乐观，美联储预计今年美国gdp将比上年增长3%-3.5%，欧盟委员会最新报告上调欧元区今年经济增长预测0.2至0.9个百分点，日本7月中旬把本年度经济增长率上修至2.6%。二是国家宏观经济政策保持延续性。今年我国经济继续回升向好，上半年国内生产总值增长11.1%。下半年，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，宏观经济政策保持连续性和稳定性，最近国务院又出台了鼓励引导民间投资36条，扩大内需政策效将迸一步显现，预计下半年我国经济将继续保持较快增长。三是企业抗风险能力不断增强。通过应对国际金融 危机的严重冲击，我省企业积极调整产品结构和经营策略，通过技术创新提高产品质量和附加值，主动适应新形势下国际国内市场环境，抗风险能力和综合素质明显强化。 从不利因素看。一是世界经济复苏进程缓慢曲折。国际金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性都超过预期，世界一些主要经济体缺乏可持续增长动力。美国高达10%的失业率、债务增加和消费疲软对经济复苏造成明显影响，欧洲主权债务危机持续蔓延并已波及多个国家。世界银行最新发布报告认为，全球经济不能排除出现二次探底的可能。二是国际竞争压力加大。当前国际市场竞争更趋激烈，贸易保护主义抬头，技术性贸易壁垒、卫生检验检疫等保护手段不断翻新。发达国家积极向实体经济回归，一方面抢先发展战略性新兴产业，另一方面力图巩固主导产业优势，对我国经济发展特别是参与国际竞争带来冲击。印度、越南等周边国家利用低廉资源和劳动成本的优势，大力发展劳动密集型产业，对我国传统优势产业发展构成新的挑战和压力。三是宏观经济政策适度调整对部分行业产生压力。针对“两难”问题，国家近期出台了多项调控政策，对当前产业发展的叠加效应需密切关注。近几个月来，国家有关部门对楼市开展较大力度密集调控，控制高房价，打压炒房等投机行为；7月15日，国家取消406种产品出口退税，重点限制“两高一资”产品出口；根据国内外经济金融形势和我国国际收支状况，人民银行决定进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币 汇率弹性，近一个月人民币兑美元升值达0.61%0这些调控措施的影响已经显现，近两个月来，我省经济增长开始出现放缓迹象。上半年全省规模以上工业增加值增幅分别比一季度、1-4月、1-5月分别回落2.9、2. 1、0.8个百分点；上半年全社会固定资产投资增幅同比回落1.2个百分点，其中城镇投资增幅回落2.2个百分点。部分重点行业的走势也值得重视，主要是汽车、钢铁、石化、船舶行业市场需求发生变化，前5个月轿车产量增长74%，但较一季度回落32个百分点；建筑用钢、船用钢板需求增势回落，5月份钢铁产量环比虽有所增加，但增幅较正常年份减少2个百分点以上，前5个月存货上升34%;石化行业产成品上升22.8%；新船国际订单减少，价格较金融危机前平均低13左右。这些情况表明，5月份以后市场需求产生波动，出现经济增速趋缓的苗头。四是生产要素趋紧矛盾逐步凸显。进入4月，煤炭市场呈现资源趋紧、价格走高、运价上升的现象。土地资源不足、环境压力加大，既是加快转变经济发展方式的重要倒逼因素，也是影响当前工业经济持续增长的重要制约因素。区域性、行业性、结构性用工矛盾突出，劳动力短缺已影响部分服装、电子企业接单能力和新建项目产能发挥。五是企业运行成本上升。原材料购进价格已连续15个月上涨，上半年上涨 14.9%，高于工业品出厂价格7.8个百分点，高出去年同期24.4个百分点，大大压缩了企业利润空间。受部分地区“涨薪潮”的波及和影响，企业员工加薪诉求明显增强，低成本的劳动 力资源优势难以为继。 我们要全面深入、辩证客观地分析研究经济形势，既要看到有利条件，更要看到面临的困难和问题，认清经济环境的复杂性、严峻性，保持清醒头脑，增强忧患意识，未雨绸缪、积极应对，赢得经济工作主动权。 三、关于下半年重点工作 在年内五个月时间内，我们要认真贯彻中央和省委、省政府经济工作决策部署，以工业经济转型升级为主线，全面落实重点产业调整振兴规划、新兴产业发展规划及其年度行动计划，加大力度，统筹推进各项工作，确保完成年度目标任务，着眼于狠抓落实，我着重强调一下当前和近阶段必须重点抓好的几项工作。 （一）把握工作取向，全力推进工业经济转型升级。围绕省委、省政府提出的“新兴产业倍增计划”、“服务业提速计划”和“传统产业升级计划”，认真落实关于加快推进全省工业经济转型升级的实施意见，务求取得更大进展。一是调整优化产业布局。着力完善新兴产业和优势产业中19条重点产业链，集中力量进行攻关补短，促进上下游产业紧密结合、配套发展，增强产业整体竞争力。支持新兴产业建立各种形式的产业联盟，探索组建半导体照明产业联盟。加大扶持力度，进一步提升国家级、省级新型工业化示范基地发展水平。大力推进产业集聚区建设，认定首批20家左右省级产业集聚示范区。继续做好省级特色产业集群认定工作，重点 培育一批区域特色鲜明、竞争力强的特包产业集群。出台关于鼓励和支持企业兼并重组的意见，推动省级层面尽快建立企业兼并重组工作联席会议制度，建立兼并重组信息服务平台，积极推进跨地区、跨行业、跨所有制和跨国兼并重组。加快建立在苏央企服务的协调工作机制。跟踪监测大企业大集团运行情况，加强指导服务，力争营业收入超百亿元企业达到115家。在提升沿沪宁线高新技术产业带和沿江基础产业带发展水平、拓展沿东陇海线产业带发展空间的基础上，充分利用沿海独特的资源禀赋，实行南北联动，大力发展临港产业，加快建设沿海新型产业基地。二是加快构建企业技术创新体系。积极申报国家创新能力建设项目，争取国家政策支持。组织入选企业参加国家认定企业技术中心答辩，完成2010年省级企业中心认定工作，力争新增省以上企业技术中心50家。加快重点新产品新技术开发计划实施进度，加强对2010年度国家“高档数控机床与基础制造装备”专项项目的跟踪管理，确保按时完成任务。落实鼓励研制首台套重大技术装备等有关政策，大力推进核心部件、关键材料、重大装备的自主设计制造。组织评选2010年度XX省优秀新产品奖。积极培育发展高成长科技型中小企业，确定首批30家中小企业创新能力建设示范培育企业。组织实施校企对接行动计划，依托高校建立10个中小企业技术创新基地。组织开展“中小企业校企合作一走进市、县”活动。继续办好中国无锡中小企业高新技术洽谈会。三是加大技术改造力度。组织实 -施传统产业升级技术改造三年滚动计划，深入推进“百项千亿”重点技改工程，加大支持协调力度，确保完成省政府下达的百项新开工、百项续建重点技改项目建设任务。加快实施2010年XX省工业和技术改造重点项目投资计划，跟踪服务省级新增长点重点项目，进一步加强中央财政资金支持项目的跟踪、协调和问效，确保项目按期投产达效。组织做好省级转型升级专项引导资金技术改造类项目申报工作。围绕加快推进经济结构调整、产业优化升级和自主创新，提前排出一批将在“十二五”期间实施的重点前期项目。 （二）落实刚性措施，确保完成年度和“十一五”节能目标任务。随着经济回升向好，能耗强度的下降速度有所放缓，上半年全省单位gdp能耗同比仅下降o.l%，规模以上工业单位增加值能耗仅下降0.8%，单位gdp电耗上升5.95%0现在距年底只有5个月时间，节能工作面临巨大压力，我们要以背水一战的决心、坚强有力的措施、扎实细致的工作全力推进，确保完成年度和“十一五”节能降耗目标任务。一是全面启动预警调控方案。自8月1日起，在全省范围内启动节能预警调控措施，严格控制高耗能行业用能增长，全省用电负荷在现有基础上削减400万千瓦。对单位产品能耗超过能耗限额的企业责令停产改造；对使用国家明令淘汰用能设备（工艺）的企业责令限期停产整改，直至全部淘汰更新。组织高耗能行业企业结合电力迎峰度夏实施停产、限产和设备检修、技术改造。力争三季度末全省单位gdp能耗下降3.5%，确保全年单位gdp能耗下降4.0%0同时加强监测分析，按月跟踪各地用电量、重点用能单位能源消费情况，针对能耗增长的关键因素，提出切实有效的应对措施。二是狠抓落后产能淘汰。今年的淘汰落后产能工作任务已经下达，要加强督查考核，确保9月底前完成全年落后产能淘汰目标任务并公布淘汰名单。同时，严格控制高耗能、高排放行业过快增长，制定更加严格的合成氨、钢铁等高耗能产品能耗限额标准，年内停批“两高”和产能过剩行业新上项目。深入推进第二轮化工生产企业专项整治，制订实施太湖流域淘汰落后产能3年计划，对违法违规设立、不符合安全生产条件、不能稳定达标排放的企业坚决关闭，对落后的生产工艺、技术装备和产品坚决淘汰。三是加快实施节能重点工程。组织省级节能专项引导资金项目申报，以工业锅炉（窑炉）节能改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等为重点，推进一批示范性强、节能量大的改造项目，确保形成年节能能力300万吨标准煤。积极推进重点用能设备更新，年内更新改造高耗能变压器6900台、关停小锅炉250台。继续实施“节能产品惠民工程”，全面推广高效节能空调、节能电机等产品，推广中央财政补贴节能灯400万只以上。四是 依法加强用能监管。修订XX省节约能源条例o严肃查处 使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超 限额和不按规定进行项目节能评估审查等问题。对专项能源 监察审计查明认定的超限额用能单位实施惩罚性电价。对在 用淘汰类用能设备的，建议由物价部门实施差别电价。自8 月1日至年底，对建材、冶金、化工行业的用电企业暂停执 行峰谷电价政策。组织对各市“十一五”节能目标预考核。 五是全面推进重点领域节能。突出抓好“千家、百家”企业 节能行动，确保形成节能量200万吨标准煤。以钢铁、化工、 建材等行业为重点，分行业树立能耗先进标杆企业，推进重 点用能企业能效对标活动。加强综合协调，积极推进建筑、 交通、公共机构节能，确保今年全省建筑施工节能标准执行 率达96%，新建建筑可再生能源建筑应用比例达55%，更新 节能环保型公交车辆2000辆以上，新建146条etc专用车 道，确保公共机构能耗指标比去年降低5%。 （三）深入调查研究，科学谋划“十二五”发展思路。“十二五”期间，是我省深入贯彻落实科学发展观，全面实现“两个率先”奋斗目标的关键时期，也是加快转变发展方式、发展创新型经济、走中国特色和江苏特点新型工业化道路的重要时期。编制工业经济和信息化“十二五”发展规划，是各级经信部门下半年一项重要任务，我们要按照国家工信部和省委、省政府的部署要求，统一思想认识，加强组织领导，高度负责地做好规划编制工作。一是把握原则方向。要以科学发展观为指导，以转变发展方式、促进工业经济转型升级为主线，以资源节约、环境友好、绿色发展为前提，着力解决关系工业经济和信息化发展的关键问题，着力推进信息化与工业化融合，着力加强企业自主创新能力建设，着力发展低碳经济和循环经济，着力促进工业经济由大变强，全面提升江苏工业经济整体素质与国际竞争能力。要围绕这一总体要求，在准确把握我省工业化、信息化、城市化、市场化、国际化阶段性特征的基础上，精心谋划“十二五”时期工业和信息化发展的思路、目标、任务、布局和政策措施，科学引领工业经济转型升级和信息化事业发展。二是加强专题调研。前期重大问题研究是规划编制的重要基础，直接影响规划思路的形成，是规划编制工作中不可或缺的关键环节。要针对当前我省工业经济和信息化发展存在的深层次矛盾和问题，抓紧开展相关基础性研究，理清规划思路，为开展“十二五”工业经济和信息化规划工作奠定坚实的基础。采取公开招标、直接委托等多种形式，组织开展重大问题研究。通过专题调研，科学定位和谋划构建本地区现代产业体系。三是明确编制重点。首先要依据国家和我省总体规划，认真编制3个综合规划纲要，即XX省“十二五”工业经济发展规划纲要、XX省国民经济和社会发展信息化“十二五”规划和XX省“十二五”生产性服务业发展规划，在此基础上， 编制好技术进步、节能等25个专硕规划和13个省辖市工业经济和信息化发展规划。规划内容上要突出四个重点，即信息化与工业化紧密结合，优先发展新兴产业、改造提升传统产业、高端发展主导产业、，加快发展生产服务紧密结合，产业发展与淘汰落后、节能降耗紧密结合，培育骨干企业与扶持中小企业紧密结合，推进工业经济和信息化事业科学发展。四是精心组织实施。各市经信委要成立规划编制领导小组，主要负责同志任组长，组织高效、精干、专业的工作班子，明确工作要求，落实具体责任。要加强与全省经济和信息化3个综合规划纲要、25个专项规划的衔接，下级规划服从上级规划、区域规划和专项规划服从综合性规划。要按照统一部署，把握时序进度，高质量地按时完成编制任务。 （四）明确阶段目标，扎实开展信息化重点工作。充分发挥信息技术的“倍增器”、“转换器”和“助推器”作用，加快“两化融合”进程。一是健全完善体制机制。调整充实省信息化办成员单位，制定省信息化领导小组成员单位主要工作职责。加快组建“XX省信息化专家咨询委员会”，成立专家库，为全省信息化建设科学决策提供咨询。建立省、市、县“三网融合”三级联动工作协调机制。落实本委两化融合联席会议制度，增强工作合力。二是扎实推进两化融合、三网融合试点。积极支持南京国家级两化融合试验区建设，精心组织第六届南京软博会。召开全省区域两化融合工作会议，制定出台XX省两化融合示范企业认定管理暂行办法（试 行）、省两化融合示范企业标准（试行）和省两化融合示范区认定管理办法，评选一批省级两化融合示范区和试点示范企业。扎实推进企业信息化，组织实施“3312工程。加快三网融合规划和标准的制定，引导产业发展，促进电信和广电业务双向进入，扩大iptv和数字电视应用。鼓励终端产品研发，推动基于三网融合业务技术研发和网络电视、流媒体等高端增值创新业务终端设备的研制，引导开发数字音视频产品、数字电视、多功能机顶盒等信息家电和多业务标准化产品。三是着力提升信息化水平。完成2010年XX省地区信息化水平测.评工作，组织开展全省电子政务发展水平评价。组织召开全省社区信息化工作会议，完成省社区管理与服务综合信息平台技术规范研制，推动各地规范建设社区服务与管理综合信息平台，加快社区信息化建设。推进农村信息化，会同有关部门开展面向大学生村官信息化“培训.征文一比赛”系列活动。四是积极营造发展环境。推动XX省信息化条例立法，制定我省推进两化融合的政策意见。开展“十二五”XX省地区信息化水平测评指标体系研究，推动测评工作制度化和常规化。 （五）重抓服务体系，优化中小企业发展环境。把面广量大的中小企业作为经信部门服务重点，全面提升工作水平。一是完善体系优化环境。培育100家中小企业公共服务平台，组织认定中小企业星级服务平台；督促有关县市建立中小企业服务中心，使“中心”覆盖率达到95%以上，推动中小企 业服务体系不断完善建设。开展减轻企业负担专项治理，重 点整治中小企业“三乱”问题。抓紧筹备全省民营经济大会， 回顾总结2004年以来民营经济发展情况，提出促进民营经济 转型升级的工作措施及有关政策，表彰优秀企业和企业家。 二是加强融资担保服务。制定融资性担保公司管理暂行办 法实施细则，报请省政府批转下发，为担保机构健康有序 发展提供政策依据。召开全省担保行业监管工作会议，组织 开展担保机构的清理整顿；建立健全我省融资性担保行业统 计制度和报表体系，加快行业监管统计信息系统建设。深入 开展“万企千亿”中小企业融资培育工作，组织多种形式的 融资咨询、融资培训、项目对接等活动；加强对上市后备企 业的分类指导，切实加快后备企业的上市进程；积极推进中 小企业发行集合债券、集合短期融资券，帮助中小企业多渠 道融资。三是深入开展创业辅导。开展全省创业辅导人员的 业务培训，提高辅导和服务企业的能力；制定小企业创业基 地建设规范，完善创业基地服务功能，增强培育中小企业的 能力；开展创业基地一专家巡诊“121计划”系列活动；做 好微小企业“进规模”培育服务工作，确保4000家培育任务 的完成。四是推进中小企业公共技术平台建设。重点围绕新 兴产业和区域特色产业，制定中小企业公共技术服务平台建 设五年规划。加快建设省中小企业国内技术转移、国际技术 转移、知识产权交易三大平台，认定10家省中小企业公共技 术服务示范平台；积极筹备成立XX省中小企业公共技术服 务平台联盟，为技术平台相互交流、资源共享搭建有效载体。 （六）强化要素保障，保持“高开稳走”发展态势。无论是解决长期存在的结构性矛盾，还是解决当前面临的突出问题，都必须在经济平稳较快发展的前提下进行。要一着不让抓好经济运行，巩固回升向好发展势头。一是强化经济运行监测分析。全面强化监测分析基础，完成宏观经济、地区、行业、重点企业、重点产品、重点生产要素、重要商品价格等基础数据库的建设，突出新兴产业、特色产业和大型企业的运行监测。认真做好三季度和全年的工业经济运行分析，把握全省工业经济运行走势，提出建设性的意见建议。二是加强生产要素组织调度。在抓好煤炭生产的同时，密切关注煤炭市场变化，争取国家和主要产煤省、重点港口电煤供应支持，稳定煤炭供应渠道；加强与中石油西气东输管道公司沟通和联系，尽量争取气源。落实电力供应应急预案，在保障居民生活和重要用户合理用电需求的同时，确保用电高峰期间供用电秩序稳定有序；加强电力运行调节，对机组非计划停运和无煤停机的考核。加强重点物资运输组织调度，制定应急性运输实施方案。继续组织多种形式的融资洽谈活动，支持企业多渠道融资。三是大力开拓工业品市场。落实家电下乡、农机下乡、汽车、摩托车、电瓶车下乡和家电以旧换新政策措施，引导更多企业产品进入各类下乡和以旧换新产品目录，扩大市场份额。鼓励引导企业加大对农村市场的研究，开发一批适合农村销售、受农民欢迎的工业品。引导企 业积极参与国内重大基础设施项目的建设和旅游资源的开发，做好与央企对接项目的落实，提高本省产品在重大项目中的使用比例。继续组织江苏产品万里行系列活动，8月底在长沙举办精品名品展销会，重点展销我省“名、特、优、新”产品。 同志们，下半年工作任务繁重，要求很高。我们要以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，集中精力、扎实工作、勇于创新，坚定不移地推进转型升级，全面完成经济和信息化年度各项任务，并为“十二五”良好开局打下坚实的基础。第22页 共22页