20XX年03市委书记张智全在市委常委扩大会议上的讲话精神传达提纲.docx

20XX年03市委书记张智全在市委常委扩大会议上的讲话精神传达提纲 市委书记张智全在市委常委扩大会议上的 讲话精神传达提纲 3月21日，市委召开市委常委扩大会议，认真学习领会习近平总书记3月17日至18日在XX省XX县区调研指导第二批党的群众路线教育实践活动时的重要讲话，深入贯彻中央第五巡回督导组和省委王书记在全省第二批教育实践活动督导组长会议上的讲话精神，对全市教育实践活动进行“回头看”，对下一阶段工作提出安排，做出部署和要求。 张书记指出，总体上看，我市教育实践活动开局良好、进展顺利，主要体现在四个方面：一是切实加强组织领导；二是认真开展学习教育；三是广泛征求意见建议；四是坚持做到即知即改。在肯定成绩的同时，张书记指出我市教育实践活动中还存在的一些问题：一是学习教育有差距，表现在重视程度不够，学习不深入，认识有偏差，还没有达到一定的高度；表现在学习态度不积极、不端正，没有将学习变为自觉行动，有完任务、走程序的思想；表现在要求标准不高，组织集体学习不够到位扎实，学习的方式还不够多样，学习的针对性还不强；表现在少数干部学习的积极性、主动性还不高，缺乏深入的思考，学习的效果不明显。二是征求意见不到位，普遍存在“五多五少”的现象，即说好话的多，讲问题的少；说具体工作的多，讲“四风”问题的少；提笼统意见的多，讲具体问题的少；谈班子的多，谈个人的少；针对利益诉求的多，触及问题根源的少。从征求意见的环节看，仅 1 满足于发了征求意见函表，我下去过了，座谈会也开了，征求意见的广度、力度、深度、方式方法，都还有差距。三是问题导向不突出，反映在即知即改上，存在以一般工作、具体问题的解决代替“四风”的纠正，聚焦“四风”问题、触及思想灵魂等方面的问题还查得不准，分析得不透，勘误纠错不力。反映在回应群众关切上，查找问题、边整边改的效果怎么样，是不是回应了群众的关切，群众反映的突出问题重视解决了没有，一方面虽然也做了一些工作，也整改了一些问题，但没有及时向群众反馈、向社会公布；一方面，有的虽然解决了一些问题，事情办了，但只是就事论事，没有分析问题产生或没有及时解决的原因，没有对应到“四风”问题上。四是宣传发动不充分，个别地方和部门单位动员部署还不够到位，宣传还不够深入广泛，一些群众甚至部分干部对这次教育实践活动的精神理解得不够透彻，群众的知晓率还需进一步提高，农村和社区等末梢神经还没有达到横向到边、纵向到底、全面覆盖的要求。五是督导检查欠有力，个别督导干部学习不深入，不会督导；存在畏难怕难，不愿真督实导，不愿动真碰硬的问题；个别干部对督导的环节和内容还理解得不够透彻，把握得不够全面，督导的方法也有待改进提高。 对照习总书记在兰考的重要讲话精神，对照中央督导组提出的白银教育实践活动要走在全省、乃至全国前列的高标准要求，对照省委王书记最近几次讲话精神，张书记讲了五点意见。 一、要进一步强化学习，深化认识，切实筑牢思想基础张书记指出，要认真学习总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、2 做人要实”的“三严三实”要求，对学习教育环节来一次“回头看”。一要把握好一条红线。习总书记强调，教育实践活动的主题是“为民务实清廉”，与焦裕禄精神是高度契合的。要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线，贯穿于教育实践活动始终。要把焦裕禄精神作为一面镜子，坚持高标准严要求，在对标立规中查找差距，在上下互动中解决问题，在攻坚克难中提振信心，在思考辨析中把握规律，不断筑牢自己的理想信念。二要把握好四大判断。习总书记强调，搞好第二批教育实践活动直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众的能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展，十分鲜明地指出了开展第二批教育实践活动的重大意义。要认真学习，深刻领悟。三要把握好五个目标。习总书记强调，要通过开展第二批教育实践活动，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。一定要紧盯“五个进一步”，对相关的内容、措施和标准进行细化实化，特别是要抓住县级以上领导机关、领导班子和领导干部这个重点对象，抓好执法监管部门和窗口单位、服务行业这个重点领域，抓好乡镇、街道和村、社区基层组织这个重点群体。四要把握好四个环节。在学的内容上，要突出重点学，关于群众路线方面的内容必须学，关于“总开关”的论述必须学，关于开展好这次活动中央、省委、市委的重要文件必须看，特别要认真学习总书记关于教育实践活动的系列重要讲话，深刻领会讲话的精神实质。要结合实际学，根据各自的工作岗位和自 3 身条件，区分对象学，领导干部要更加注重原汁原味，党员干部要有所侧重学，农村党员群众要重点学习活动的主要精神。在学的形式上，要采取观看教育片、参观革命教育基地、倾听专题辅导讲座等灵活多样的方式方法，进一步加深广大党员干部对教育实践活动的理解，不能只是念念文件、记记笔记。在学的效果上，不能把写了多少笔记、抄了多少文件、在墙上挂了多少心得体会作为检验学习成效的主要手段，而要真正思考思辩，相互交流，在提高认识上下功夫。在学的体现上，要把所学所思所想转化运用到具体行动中去，最终体现在找准“四风”问题上，体现在本单位和本人作风的转变上，体现在对群众反映强烈的突出问题边整边改和及时回应上。五要把握好三严要求。要坚持主题不变、镜头不换，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。第二批教育实践活动参与范围大、情况复杂、涉及的矛盾和问题也更为尖锐，群众感受更深、期望值更高、提出的诉求和标准也更为实际多样。一定要把“三严”的要求领会好，在标准上更加严格把关，在措施上更加严谨谋划，在纪律上更加严肃执行。六要把握好五条经验。总书记从群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝、理想信念是共产党人的精神之“钙”、加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径、批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器、讲认真是我们党的根本工作态度等五个方面，系统总结了教育实践活动探索和积累的宝贵经验。要学习借鉴第一批教育实践活动的成果、做法和经验，深刻学习总书记讲话中的新思想新观点，切实用讲话精神统一思想、指导实践、推动工作。 4 二、要坚持做到领导带头，紧扣主题，进一步靠实主体责任张书记指出，各级党委特别是党委一把手，要切实增强四种意识：一是双重责任意识。一把手要认真履行第一责任人的责任，亲历亲为、率先垂范，扎实安排好学习教育、听取意见环节的各项工作，带头深入基层听取意见，带头谋划边学、边改等重大问题，带头认真整改落实。领导班子成员也要清楚自己所承担的责任，把该担的担子担起来，把该负的责任负起来。要以“向我看齐”的态度把自己摆进去，自觉按照活动的要求改进自身作风，为广大党员干部树立榜样。二是问题导向意识。要带着问题搞活动，突出问题导向，在解决问题中推进发展。对人民群众关心的热点难点问题要仔细分析研究，对能够及时解决的问题必须予以及时解决；对需要一定时间或创造条件才能解决的问题，要明确工作措施和时间节点，并向群众说清楚，取得群众的理解；对一时难以解决，需要上级政策支持解决的问题，要积极向上反映，做好宣传解释工作。在解决好群众切身利益问题的同时，要把注意力更多地聚焦到“四风”问题上，通过梳理、归纳、对照、剖析，把问题找准，把根源挖清，确保教育实践活动不虚、不空、不偏，不走过场。三是末梢神经意识。现在，群众最不满意的不是上面没有惠民举措，而是政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”，实惠没有真正“落在身上”，造成“末梢堵塞”，在服务群众的“最后一公里”出问题。要靠实责任，县区党委负有关键的责任，乡镇党委负有直接的责任。要注意分类指导，要注意机关单位、乡镇、村和社区等不同主体，注意区分学校教育、医疗卫生、非公经济、社会组织等不同行业，从一开始就能更有针对性 5 地制定活动方案，更有针对性地选准活动载体，切实做到“对症下药”、“一把钥匙开一把锁”，切实防止“一刀切”、“一锅煮”。这方面，很多单位创造了不少好的经验，要注意总结推广。四是总揽全局意识。一方面要统筹考虑谋划好工作的整体布局、阶段性重点、关键的环节，并抓主抓重，带头践行；另一方面要充分调动各方面的积极性，使大家的主观能动性都能够充分发挥出来，拧成一股绳，形成推进教育实践活动的强大合力。要按照两手抓、两不误、两促进的要求，协调推进各项工作。 三、要真听意见，听真意见，进一步找准“四风”问题张书记指出，在下一阶段征求意见的工作中，要广开门路，保证听取意见的范围是广泛的，听到群众的反映是真实的。一要以更真诚的态度征求意见。各级党员和干部一定要鼓起勇气，抱着真诚坦荡的态度去听取群众的意见。要本着“言者无罪、闻者足戒”的原则，抱着“有则改之、无则加勉”的态度，把身子扎下去，把耳朵伸过去，把意见簿摆出去，找群众听诊把脉，让群众畅所欲言，通过各种形式听真话、听实话，听意见、听建议，做到有没有问题群众说了算，是什么问题群众说了算，问题严重不严重还是群众说了算。二要以更畅通的渠道汇集意见。要把问卷调查、会议座谈、实地走访等兼顾起来，确保征求到实实在在的意见。要把上门听意见作为主要方法，各级领导班子成员要带头深入基层单位和干部群众，登门拜访、真心请教。要把“面对面”和“背靠背”结合起来，把“个别听”和“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，既要让群众有直接的、当面提意见的机会，也要让群众有间接的、侧面的、6 不署名提意见的渠道。要注重来信来访的意见，重视平时工作中了解和听到的意见，注重运用好纪检、组织、巡视、审计、信访工作渠道反映的有关情况。征求意见要防止形式主义，搞没有实质内容的“公文旅行”、“函来函往”。三要以更有效的措施听取意见。聚焦“四风”顽症、全方位、多层次、广覆盖地查找问题，除了群众提、自己找、上级点、互相帮外，关键是要真正地沉到群众当中去，设身处地听取不同层面、不同方面的群众意见建议。既要听那些平时跟我们接触多的人的意见，也要听那些与我们平时接触少的人的意见；既要听基层干部的意见，更要听基层群众的意见；既要听生活比较富裕群众的意见，更要听生活比较困难群众的意见；既要听一些在任基层干部的意见，也要听一些退下来的乡村干部的意见；既要听党员同志的意见，也要听党外群众的意见。四要以更科学的方法梳理意见。一是对照“四面镜子”进行梳理，把具体的问题抽象对应到“四风”问题上；二是对照“自检表”逐条对号入座。我们要用科学的方法，才能把病症找准，把问题查实，把根源查清，也就能真正把梳理出的问题作为我们对照检查的依据。各级督导组在督导检查的时候，要加强这方面的把关，看看征求到的意见是不是有质量、对这些意见有没有认真梳理、对群众提出的意见有没有做出回应。如果这几点做不到位，就坚决不能过关。 四、要即知即改，立行立改，进一步解决突出问题张书记强调，在下一阶段的工作中，落实好即知即改、立行立改的要求，要抓好四个方面。一是要回应群众关切。要积极回应群众关切，更加注重发挥群众积极性，确保每个环节、每项工 7 作都让群众参与、受群众监督、请群众评价。二是要强化整改措施。强化整改措施，要着力做到“前后、大小、远近、上下、内外”五个结合。“前后结合”，要把谋划准备阶段和学习教育阶段征求到的意见综合起来，把所收集到的意见建议和查摆出的问题作为依据，进行分类归纳梳理，找准突出问题，逐一制定整改措施。“大小结合”，要既注重解决发展思路、发展战略等全局性、战略性问题，又要注重解决“四风”方面存在的突出问题，还要注重解决与群众生产生活密切相关的热点难点问题。“远近结合”，要既坚持即知即改、边查边改，把当前有条件的、能解决好的问题解决好，又要梳理存在的“四风”问题，从整体和长远谋划，制定好整改方案，拿出切实可行的整改路线图和时间表。“上下结合”，既要搞好区域间的上下衔接，落实本系统本单位的整改任务，又要搞好与各单位之间的衔接，做好市县乡村各个层级的衔接，把相关整改措施和任务在基层贯彻落实好。同时，还要做好第一批和第二批活动单位的衔接，形成以上带下、以下促上的联动格局。“内外结合”，各级各部门既要自己明确整改职责、整改措施和整改时限，做到心中有数、应对有方，又要对整改的情况在一定范围内公示反馈，回应群众关切，让群众看干部的行动，看到活动的效果，增强干部群众的信心。市委整改情况在白银日报等媒体上每月向社会公布，在白银日报、白银电视台开设整改工作访谈专栏，让群众知道改什么、怎么改、什么时候改完，充分调动群众的积极性。三是要突出整改重点。各级领导班子和领导干部要重点整治“形象工程”、“政绩工程”、有令不行、有禁不止的问题；部门单位要重点整治慵懒散拖、推8 诿扯皮等问题；执法监管部门和窗口单位要重点整治吃拿卡要、执法不公的问题。要靠实整改工作责任，一把手要对班子整改工作负总责，每项整改任务都要明确责任单位和责任人，每个班子成员都要负起个人的整改责任，也要主动认领班子的共同责任。四是要开展专项整治。要紧紧围绕着力解决“四风”方面存在的突出问题，着力解决制约转型跨越发展的瓶颈问题，着力解决事关群众切身利益的难点问题，对照中央确定的专项整治任务，结合实际列出清单、拿出措施，在全市范围内开展专项整治活动，让群众感受到教育实践活动带来的新气象、新变化。 五、要动真碰硬，真督实导，进一步确保活动实效张书记强调，要严格督导过程，细化督导环节，放宽拓展督导的点线面，提高督导质量。第一，要突出督导重点。严格落实督导责任制和组长负责制，一是突出重点对象，即县处级以上领导机关、领导班子和领导干部。二是突出重点内容，即着力解决“四风”方面存在的突出问题。三是突出重点环节，看学习教育、听取意见这个基础是否打牢；看查摆问题、开展批评这个重点是否突出；看整改落实、建章立制这个关键是否到位；尤其要督导开好民主生活会，看是否真正触及思想灵魂、触及问题实质。四是突出重点责任，就是看党组织的主体责任和一把手的第一责任真正履行到位了没有。五是突出重点要求，看干部参与活动的积极性是否调动起来了，各个环节的衔接是否紧密，查摆“四风”问题是否深刻，即知即改是否富有成效，运用批评和自我批评思想武器是否有力，是否做到了上下协调互动，建章立制的针对性、操作性强不强，干部群众的评价是否满意，等等。第二，要突出 9 分级督导。坚持层层传导压力，形成一级抓一级、一级督一级的督导机制，督促各活动单位不等不拖不靠，主动整改、从严整改，把整改工作抓紧抓实，既把“规定动作”做到位，又把“自选动作”做扎实。第三，要突出从严督导。各督导组要坚持原则，敢于“唱黑脸”，按照思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过的“五个不放过”要求，切实做到严把深化学习关，严把查摆问题关，严把剖析检查关，严把开展批评关，严把即知即改关，真正通过有力有效的督导工作，推动教育实践活动深入扎实开展。 张书记最后强调，要注重营造氛围和抓好统筹兼顾。要充分发挥主流媒体作用，一方面把内宣工作做扎实，及时反映教育实践活动进展情况，确保教育实践活动家喻户晓、深入人心。另一方面，做一些外宣工作，大力弘扬社会正能量。要突出典型示范，分行业、分层次组织开展学习先进典型和先进模范人物活动，用身边模范人物的典型事迹和崇高精神，教育、引导和激励广大党员，推动教育实践活动向纵深发展。要坚持统筹兼顾，把教育实践活动作为加快科学发展、推动转型跨越的有力契机，注重把教育实践活动的成效体现到全面深化改革上，体现到推动项目建设上，体现到加快扶贫攻坚上，体现到民生问题解决上，做到同部署、同安排、同推进，真正实现两手抓、两不误、两促进。 10第12页 共12页