罗甸县板庚乡板庚村“文明村镇”创建规划.doc

罗甸县板庚乡板庚村“文明示范村”

建
设
规
划
（2009—2012年）

罗甸县板庚乡板庚村“文明示范村”建设领导小组
二00九年八月

罗甸县板庚乡板庚村“文明示范村”建设规划
（2009—2012年）

根据贵州省新阶段文明工作的总体部署和省、州、县关于建设文明示范村的要求，结合板庚实际，经上级部门认真考察、调研、选点，拟将板庚乡板庚村作为“文明示范村”进行综合整治、建设，特制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“打牢基础，发展经济，促进文明，激发活力”的要求，扎实推进区域文明进步事业和社会主义新农村建设，集中力量打造一个产业特色明显、基础设施完善、环境整洁优美、社会文明进步、人民生活富裕、管理科学民主、民族风情浓郁、民族关系和睦的文明示范村。
二、基本概况
罗甸县板庚乡板庚村位于罗甸县城北部，距县城23公里，距逢亭镇22公里，距边阳镇19公里，距贵阳143公里，交通便利。总面积5.6km2，海拔479米，气候温和。区位优势明显，地处乡政府所在地，是全乡的政治、经济、文化中心。
全村辖10个组479户2082人，其中布依族人口占85%。土地面积7.89平方公里，有耕地面积978亩。有灌木林1296亩，经济林550亩，荒山荒坡地3200亩，森林覆盖率达51%。是一个以石山为主、人多地少的民族村寨。板庚村人文资源丰富，有世界绝无仅有的两亿多年前形成的三叠纪大贵州滩·地质公园，由板庚滩、葫芦寨、金钟山、观音洞、马灵桥古驿道等大大小小10个景点组成。历史上曾是贵阳通往广西百色等地的交通要道之一。元末至民国初年，为土司亭目所辖，是封建土司时代板庚亭的所在地。有传统的布依族手工土布制作和浸染、扎染工艺，当地布依族妇女手工纺织的纯棉土花布冬暖夏凉，做工精细，图案新颖，花色素雅，品种繁多，具有浓郁的民族特色。有三月十三、牛魂节（俗称洗牛脚杆）、七月半、尝新节（重阳节前后）等民族节日。民族民间文化艺术丰富多彩，主要有民间故事、布依歌、汉山歌、打花包、踢毽、芦笙舞、花灯舞、腰鼓舞、秧歌舞、花竿（钱竿）舞、铙钹舞等，都是当地历史流传、群众自编自演的原生态节目。
自国家实施“八七”扶贫攻坚以来，板庚村社会、经济、文化等方面取得长足进步，各项基础设施得到改善，全村农民人均纯收入3210元，70%的农户修通了水泥串户路，80%的农户修建了水泥平房，100%的农户实现了水、电、路三通，村级集体经济为25000元，几乎家家有固定电话、移动手机，40%的农户开始走向第三产业，并初步形成以农家休闲旅游服务区雏形。
三、总体构想
板庚村文明示范村建设按照十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的总体要求及省创建文明示范村的标准，结合《贵州省罗甸县旅游开发总体规划》、《板庚乡规划》，从板庚村地理位置、地质地貌和本身具有的特色出发，把开发地域资源、民族文化资源和民族小康建设有机结合起来，按照“规划牵动、基础带动、投资拉动、结构互动、重点推动、整体联动”的六动战略开展创建工作，利用3--5年时间，对板庚村的村容村貌、人文景观、民族文化、基础设施、功能设置等因素进行规划、布局、改造、完善，建设成为基础设施功能齐全、经济快速稳步发展、文化功能完善、民族风情凸显、社会秩序稳定、人民安居乐业、民族团结和谐的社会主义新农村和文明示范窗口。
四、创建目标
通过创建，至2015年末示范村实现以下目标。
1、村级经济快速发展，建成具有地方特色的支柱产业，人均国民生产总值和农民人均纯收入处于全县领先水平，助民增收成效明显，村民年人均现金收入7000元以上。
2、民族民间文化得到系统的挖掘、保护、传承和弘扬，自然风光、人文景观、民族风情开发利用步入正轨。
3、基础设施功能完善，生态环境优美，群众居住条件明显改善，人与自然和谐。
4、基层组织有力，民族关系融洽，精神风貌饱满。少数民族风俗习惯和宗教信仰自由得到尊重，宗教管理机制健全，各民族团结和谐，合法权益得到维护，热点难点问题得到有效解决，共同发展、繁荣、进步。
5、对周边村乃至全乡、全县村寨示范带动作用明显，社会、经济、生态效益突出，争取通过省级检查验收，获省级示范村命名。
五、创建具体内容
依托县直各工作部门、各类工作载体和配套政策措施，将示范村创建优先列入工作计划，优先提供政策支持，通过各级配套资金投入，各级各部门捆绑作业，部门资源有效整合，社会力量广泛参与，各司其职，各负其责，共同推进。
（一）民族特色文化建设
1、修复改造布依族民居。按照保留传统风格、完善使用功能、显现民族特色的原则要求，整合农村危房改造资金、异地移民资金、少数民族建房补助资金项目，依次对葫芦寨、街上、纳劳、纳卡、下寨、董茅、移民点等布依族自然村寨民居建筑进行修复改造，打造一批集布依族民居特色、现代使用功能于一体，具有观赏性、实用性的布依族民居建筑群。
2、添置布依族园林文化建筑设施。在惠罗路137公里处、古驿道与惠罗路交接口分别建造布依族仿古建筑牌楼一座，牌楼总高10m以上，门框空间高度5m以上，总宽16m，中间门框跨宽7.5米。在金钟山莲花井西南侧步行桥边建布依族对歌亭一座，占地16㎡。在古驿道、古牌附近建休闲游廊一座供游人歇息。在观音洞入口处建20m长、3m宽文化长廊一座，两端主柱各嵌刻对联一幅，内壁绘花鸟图案，并抄录吟颂板庚滩的诗词。在下寨沿河分别建灌溉水车3座、葫芦寨观光水车1座。
3、建设大贵州滩民族纺织工艺加工展演作坊。充分利用板庚村布依族家家有织布机，中青年妇女人人会纺织土布的优势，在移民定居点附近选址建一个占地420㎡，集开发、研究、生产、展演为一体的多功能、多品位的民族纺织工艺品加工作坊，作坊布局按布依族土布的生产流程为：纺花、导纱、浣纱、浆纱、布线、织布、染布、扎染、服饰制作等。
4、搭建民族歌舞表演场所和体育运动场所。在乡政府办公楼西侧分别建造一个占地300㎡的民族歌舞表演场和一个标准面积篮球场。
5、组建民族歌舞表演队。充分挖掘和展示布依族丰富多彩的民族民间文化，从当地群众中挑选出能歌善舞者，组建一支松散型的民族歌舞表演队伍。从民族文化标识、民族个人形象、节目编排、表演形式等方面着手，将具本土民族特色的山歌、芦笙舞、花灯舞、腰鼓舞、秧歌舞、花竿舞等单纯性表演艺术与发展经济有机结合起来，打造出一台具有观赏性和代表性的民族原生态节目。表演时间为即兴演出40分钟，晚会演出120分钟。同时抓好民间艺术接班人的选拔、培训和培养，一方面获得经济效益和社会效益，一方面促进民族文化的保护、发展和繁荣。
6、成立板庚滩诗词楹联书画学会。依托县诗联学会，组织发动乡机关、学校、农村的诗词楹联书画爱好者组建学会，开展诗词楹联书画培训、研究、创作，营造浓厚的文化氛围。
7、抓好宗教场所整治。按程序办理申报审批手续，对观音殿及观音洞陈旧的宗教场所进行修复，按布依村寨风俗搭建一个300㎡的平台，作为村民“议榔”的场所。
8、建造宣传牌坊。在文化表演场侧建高2m、长15m木质宣传牌坊一道，宣传内容为民族政策法规知识、板庚村景点分布示意图、历史沿革、民族风情简介、大贵州滩地质公园简介、人文景观图片。在古驿道入口旁、观音洞口、莲花井、板庚关关隘等处分别设置一道景点简介牌坊。
（二）基础设施建设
板庚村为乡人民政府驻地，规划范围：北至巴叶坨，南至下寨，西抵葫芦寨，东至八醒。规划面积0.98km2（详见《乡政府驻地建设规划图》）。
1、道路设施：根据现状适当调整拓宽，并增设纵向与横向的联系通道，建成村南环公路，道路按16m、14m、12m、6.5m四种红线控制。对乡政府430m过境公路进行油路改造。打通板庚滩景区金钟山、美女山、马脑山、斧头山、鳄鱼山五座山峰的旅游步道（按2.5设计）。乡政府驻地附近选址新建1000 m2停车场一个，解决泊车问题。规划广场用地5.56hm2，11.12m2。
2、绿化设施：改造河道，河道两侧建宽6米的河滨绿化带。同时搞好板庚村乡政府驻地内道路两侧行道树的种植工作，充分利用机关、学校、仓库等空地绿化环境；对驻地周围的荒坡、陡坡进行绿化，丰富景观，提高绿化率。规划绿化（公共绿地）2.56hm2，人均5.3m2。
3、供水设施：新建板庚水厂，水源为葫芦寨莲花井地下水，完善村自来水设施，饮用水经卫生消毒处理，保证户户吃上清洁卫生的自来水。
4、教育设施:根据实际情况在规划的8号路段新建幼儿园1所,对板庚中学原地扩建,板庚小学选址新建,规划用地3.58 hm2。
5、医疗设施：进一步完善乡卫生院服务功能，建成卫生院污水处理系统，配备有相应的常见疾病治疗药品及基本设施，能够全面开展初级卫生保健各项业务。村卫生员经培训均达到或相当于大专水平，能掌握农村常见病、多发病及预防保健的技术。
6、文化设施：建成一个集村级文化室、青少年之家、娱乐室为一体的文体科技中心。规划用地1.06 hm2。
7、电信设施：现状程控电话装机容量600左右门，实际安装500左右门，规划期间实现装机容量100%，电话普及率有所提高。新建道路时电信缆与其它管线同步建设。
8、环保设施：建立垃圾及污水处理系统，建1个转运能力为1.5T/日的垃圾转运站，同时设置适当数量的垃圾池、果皮箱，设置水冲式公厕1座。
9、消防设施：未经规划部门许可严禁建设各种永久性和临时性的构筑物和建筑物，消火栓设在使用方便、易于寻找的街道口。
（三）民族团结和谐建设
坚持以科学发展观为指导，切实加强对文明工作的领导，维护人民群众合法权益，进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义人民关系，加速推进示范村经济、政治、文化、社会全面协调发展。
1、加强党的基层组织建设。以“三级联创”为载体，以创建“五好”乡（镇）党委和村党组织为契机，把思想、组织、作风、制度建设结合起来，推进村党支部领导班子建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
2、加强民族政策和法律法规宣传。充分发挥群众创建文明示范村的主体作用，大力宣传民族政策和《民族区域自治法》等法律法规，尊重群众意愿，集中群众智慧，凝聚群众力量，增强各部门做好文明工作的责任感，激发群众支持文明工作的自觉性，营造部门协作配合，群众广泛参与创建氛围。
3、加强党员干部及群众教育培训。加强党员干部的政治思想教育和入党积极分子的培养，抓好民间艺人、农家致富能手、宣传接待能手、技艺表演能手和种养植业技术能手挖掘培训，激发全村各民族群众自我教育、自我管理、自我服务、自我发展的活力。
4、加强社会治安综合治理。牢固树立稳定压倒一切的思想，严格落实工作责任制，建立一个防范网络严密、防范队伍健全、防控能力提高的社会治安防控体系，及时排查调处社会矛盾纠纷，加大信访工作处理力度，依法加强对宗教事务的管理，严厉打击破坏民族团结、社会和谐的各类犯罪行为，确保社会团结稳定，集中精力搞发展。健全完善村规民约，提高村民自治能力，建设民主法制示范村。
5、加强精神文明建设。结合文明团结月、双拥工作、“五五”普法、整脏治乱等活动，深入开展以创建文明村、文明家庭为载体的群众性精神文明建设活动，不断提高群众的素质。
6、开展军民共建活动。充分发挥军民共建单位的载体作用，成建制组织民兵预备役人员参与串户（村、组）公路、农田水利、生态环境建设，3年内支持完成村寨道路1500m，植树600株。建立“青年民兵之家”，在退伍军人、民兵预备役人员中普及科技致富知识，树立示范户典型，在民兵训练期间开展科技进农家、进农田培训，3年内每户到少有2人参加培训。抓好“精神文明、示范标兵户”创建活动，在群众中普及国防教育知识，3年内国防教育知识普及率达80%以上。
7、开展布依族传统节日活动。每年春节开展一次为期3-5天的民族运动会，组织本村村民表演丢花包、拔河、斗鸡、挑水、背新媳妇、陀螺、篮球比赛。举办文艺晚会，表演山歌对唱、花灯舞、铙钹舞等节目。挖掘民族节日文化，在每年秋收后的农闲时间，举办为期1天的布依族“尝新节”庆丰收活动，充分挖掘利用当地布依族在重阳节打粑粑的传统习惯，组织打粑粑表演和文艺演出，推出布依族婚俗中的“揭鸡头”仪式，供来客参与、娱乐、体味，搭建宣传平台，促进民族团结和谐。
（四）助民增收项目建设
1、抓好村民创业技能培训
针对板庚村村民的文化素质和思想意识状况，一方面抓好惠民政策、民族政策以及文化、科技、卫生、计生等方面的政策法律宣传教育，促进观念转变；另一方面抓好务工、经商、农村实用技术、旅游产品开发、餐饮服务培训。从2009年起每年培训1-3期，每期100人以上，通过培训提高村民的整体素质，增强发展致富的能力。
2、抓好生态环境建设和特色种植业发展
从巴叶佗经乡政府至八醒公路两侧可视范围内的石山地带，在作好封山育林，保护好原有乔木、灌木的基础上，实施人工促进、补植补造车桑子、红枫、三角梅、黄花槐等树种。在规划区坡耕地和荒坡地带种植板栗、核桃等经果林1000亩，脐橙500亩，油桃、水蜜桃等精品水果500亩，形成观光农业园。
引导农户调整产业结构，发展秋冬季农业，在冬闲田种植秋冬菜、早春菜，常年蔬菜种植1000亩，其中秋菜200亩、冬果菜300亩，早春菜500亩。
3、发展规模养殖业
采取政策扶持措施，发动有条件的农户发展生猪、家禽养殖，培植养殖大户20户，每户均生猪50头以上，家禽100羽以上；培植野猪养殖户5户。向外出售畜禽产品的同时，为景区农家乐饭馆提供肉食品，发挥示范效应，带动群众养殖增收。
4、组织民族纺织品、手工艺品加工和营销
建立布依族纺织扎染产品、民族手工艺品营销载体。采取政府引导、公司运作的方式，组织移民点20-30户布依族家庭妇女，集中到作坊纺织土布，制作手工艺品。在葫芦寨和移民定居点分别开设一间30平方米以上的店面，精心设计制作各种包装盒，将布依族纺织、扎染产品等民族手工艺品进行分类包装，陈列销售。组织营销人员到周边县、省城乃至广州、深圳等地联系客户，扩大产品销售量。
5、培植农家乐餐饮服务业
抓好农家餐饮厨艺和服务礼仪培训，培植10-20户农家乐饭馆，推出袍汤饭、狗汤锅等套餐和黄豆鸡、开汤鸡、野菜火锅、渣豆腐、花糯米饭等特色菜肴。打造“农家乐”餐饮服务院落。抓好农家饭厨艺、休闲娱乐服务的培训和指导，引导农户开设10-20户“农家乐”餐馆，为来客提供服务。
六、项目概算及实施年度规划
（一）项目资金概算及筹集
项目总投资1712万元，其中：申请少数民族发展资金135万元，其他部门资金1562万元，群众投劳投资折款15万元。
1、由县政协办、县民宗局协助村民募集社会资金50万元，用于改善宗教文化设施。
2、由县民宗局申请安排少数民族发展资金135万元（创建期间每年不少于40万元），用于宣传牌坊、景点标牌、简介牌、景点游廊、亭阁、水车等园林文化设施和民族歌舞演出队伍组建、节目编排、民族文化进校园活动、民俗节目活动、诗词书画楹联学会筹建等。
3、向县农办申请资金、物资4万元，用于民族歌表演场、篮球场建设。
4、向县经贸局申请资金10万元，用于民族纺织工艺品营销载体建设（策划、引导、培训、包装设计）。
5、向县移民局申请45万元，建土布加工厂厂房420 m2，修垃圾池2个，配果皮箱40个，建公共厕所1个60m2。
6、向县移民局申请15万元，用于休闲文化广场建设。
7、向县扶贫办、建设局申请120万元，用于改造布依族民居60户。
8、向县市政中心申请30万元，用于路灯建设。
9、向县环保局申请50万元，用于垃圾填埋场及污水处理系统建设。
10、向县移民局、财政局、公路管理所申请70万元，对430米过境公路进行油路改造。
11、向县水利局申请220万元，用于建设村自来水厂，修拦河坝、河堤及河道清淤。
12、向县林业局申请200万元，用于巴叶佗至八醒公路两侧可视范围内石山封山育林、补植补造、生态绿化。
13、向县交通局申请40万元，用于客车站建设。
14、向县财政局申请“一事一议”资金115万元，用于环葫芦寨及景区5座山峰人行步道建设。
15、向县发改局申请40万元，用于集贸市场建设。
16、向县卫生局申请50万元，用于乡卫生院污水处理系统建设。
17、向县发改局、教育局申请资金500万元，用于板庚小学选址新建。
18、由乡政府协调资金3万元，每年开展1-2期农家乐餐饮服务和接待礼仪培训。
19、乡政府、村委会、村民自行筹集资金15万元，用于每年春节文体活动、民族节日活动。
（二）分年度实施项目
1、2009年度
开展板庚首届新春民族运动会，时间3天，投资2万元。
完成20户布依民居修复改造，总投资40万元。
完成板庚关与古驿道接口仿古寨门20万元，布依歌亭7万元，文化长廊10万元。投资共37万元。
完成民族歌舞表演场和篮球场工程，投资4万元。
开展板庚中学首期民族文化进校园活动，投资5万元。
组建民族歌舞表演队伍（服装、道具、音响、培训），投资5万元。
完成民族政策和人文地质、历史文化简介宣传牌坊建设，投资6万元。
完成集贸市场建设，面积0.58hm2，投资40万元。
乡政府驻地430m过境道路油路改造，投资70万元。
完成转运能力1.5T/日垃圾运转站建设，投资15万元。
完成日处理300m2污水处理站，投资35万元。
完成果皮箱、垃圾池、公厕建设，投资10万元。
完成土布加工作坊建设，投资35万元。
完成2公里环葫芦寨人行步道，投资15万元。
完成示范种植精品水果2亩，投资1万元。
完成特色种、养殖业技术培训一期，200人，完成农家乐厨艺和接待礼仪培训一期，30人，投资1万元。
举办首届布依尝新节活动，投资3万元。
启动巴叶佗至八醒公路两侧可视范围石山封山育林、人工促进补植补造生态建设工程，投资200万元。
2、2010年度
举办村第二届新春民族运动会，投资3万元。
开展板庚中学第二期民族文化进校园活动，投资5万元。
建成古驿道休闲游廊，投资10万元。
组建板庚滩诗歌楹联书画学会，投资2万元。
完成观音洞口宗教场所整治，投资5万元。
完成景点标牌，投资10万元。
完成“议榔”场所建设，投资7万元。
完成土布加工厂展示场地布置和民间工艺品销售点引导扶持，投资10万元。
完成民居修复40户，投资80万元。
完成板庚河董茅段农家灌溉水车3座，葫芦寨观光水车1座，投资8万元。
完成经果林、优质精品水果种植区域规划、种植干果1000亩，水果500亩。
建成板庚村自来水厂，解决3500人安全饮水问题，总投资100元。
完成乡卫生院污水处理系统，投资50万元。
完成种养殖业及农家乐培训1-2期，投资1万元。
举办第二届板庚滩布依族尝新节，投资3万元。
启动惠罗137公里处仿古寨门牌楼工程，投资26万元
3、2011年度
举办村第三届新春民族运动会，投资3万元。
开展板庚中学第三期民族文化进校园活动，投资5万元。
完成5座山峰人行步道，投资100万元。
完成观音殿建设，投资50万元。
完成板庚河河道治理(清淤、河坝、河堤)，投资120万元。
完成客车站建设，投资40万元。
培植畜禽养殖大户10户。
完成种养殖业及农家乐培训1-2期，投资1万元。
完成移民点至葫寨纳卡寨路灯，投资30万元。
完成休闲文化广场硬化1000m2，投资15万元。
举办第三届板庚滩布依族尝新节活动，投资3万元。
完成板庚关古驿道口仿古寨门，投资26万元。
建成金钟山休闲凉亭1座，投资10万元。
完成板庚小学新校址规划场地平整，投资100万元。
民族团结示范村验收。
七、组织领导
（一）切实加强对示范工作的领导，搞好创建活动的安排部署和督促落实，成立罗甸县板庚乡板庚村“民族团结进步示范村”创建工作领导小组。
顾 问：彭贤伦 县政府县长
陈邦禄 县政协主席
组 长：罗金逸 县委常委 县政府副县长
副组长：余贤臣 县委常委 宣传部部长
叶良华 县人武部政委
陈光辉 县人大常委会副主任
刘明辉 县政府副县长
曾仕超 县政协副主席
杨 明 县政协副主席
成 员：刘 峰 县委办公室副主任
王文报 县政府办公室副主任
罗伯忠 县纪委副书记 监察局局长
罗福忠 县委组织部副部长
韦应章 县委统战部副部长 台办主任
陈 平 县委统战部副部长 民宗局局长
覃信前 县政法委副书记 综治办主任
杨敦智 县委宣传部副部长 文明办主任
廖书香 县农办副主任
王世来 县建设局局长
黎 牛 县发改局局长
谢 波 县交通局局长
安作林 县旅游局局长
卢 云 县文体广电局党组书记
何桂春 县经贸局局长
王兴田 县移民局局长
罗德新 县水利局局长
刘海峰 县教育局局长
宿文科 县民政局局长
周尔春 县国土局局长
罗玉忠 县卫生局局长
罗承俊 县审计局局长
汪发勇 县扶贫办主任
石 峰 县农业局局长
金吉祥 县畜牧水产局局长
冷安辉 县林业局局长
黄 胜 县工商局局长
韩 松 县环保局局长
黄光林 县电信公司总经理
曾 恒 县电力公司经理
杨庆良 县计生局局长
邵贵平 县公路管理段段长
陈新军 县财政局副局长
舒 英 县民宗局副局长
杜正尧 县诗联学会会长
马素芬 板庚乡党委书记
吴显华 板庚乡乡长
领导小组下设办公室，办公室设在乡党政办，马素芬同志兼任办公室主任，吴显华、赵荣军、李正书同志兼任办公室副主任，领导小组办公室根据创建内容分设工作组。
统筹安排，共同参与，分步实施。示范村是一项社会系统工程，需要上下各级齐抓共管，形成合力。县乡两级党政组织的领导重视和参与是规划实施的组织保证；财政、发改和各业务部门参与，为规划实施提供政策、资金、技术保障；乡政府、村委会是创建规划实施的具体组织者；农户参与，是创建的核心。各级各部门及示范村要根据实际内容，制定出相应的工作方案。
（二）项目实施监管及验收
1、建立健全财务管理制度，按各渠道资金项目管理使用要求，设立专帐，实行报帐制管理，定期向各级资金管理部门提供准确、可靠资金使用数据和工程进度情况。
2、充分发挥各行业主管部门的职能作用，各行业要负责本行业技术问题审查，监督与技术方案的制订和项目实施，严把质量关，确保技术指标的完成。
3、项目建成一个验收一个，严格执行涉农资金管理“三项”制度，接受有关部门及社会监督。
4、完善创建档案工作，明确专人负责，专人管理。

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