全县秋冬季森林防火工作会议领导的讲话发言稿.docx

全县秋冬季森林防火工作会议领导讲话稿 同志们： 今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议，会议的主要目的是安排部署全县秋冬季森林防火工作。从目前来看，全县防火形势不容乐观，各地焚烧秸秆、燎地边现象非常严重，希望各乡（镇、办事处）一定要高度重视，把秋冬季防火工作纳入重要议事日程，摆布好与灾后重建、扶贫攻坚等各种工作关系，做好每一项工作。下面，按照会议安排，我讲两方面意见： 一、传达省林果工作会议精神首先，传达一下10月19日全省林果工作会议精神，这次会议在xx市召开，省政府沈小平副省长参加了会议，参加会议的还有全省林果重点县主管副县长，市主管副市长。会议由省政府曹振国副秘书长主持，省林业厅王海洋厅长宣读了关于表扬国土绿化、果品产业、三北防护林工程建设先进单位、先进个人的决定（县林业局被评为国土绿化、三北防护工程建设先进单位，张伟、庞玉亭两位局长被评为先进个人）；xx市等有关单位进行发言，最后小平副省长作了重要讲话。沈小平在讲话中指出，要牢固树立生态就是生命、环境就是资本的理念，采取有效措施，加快林业发展步伐，在“增、护、用、活”上下功夫。“增林”，要在张承坝上地区、燕山太行山干旱阳坡、沿海重盐碱地带打好阵地战，在沿路、沿河和房边、村边、田边打好游击战；以工程造林为主体，同时启动一批省、市、县绿化示范工程；要把质量管理摆在突出位置，严格执行造林技术规程。“护林”，巩固生态建设成果，要加强森林防火、病虫害防治和林地林木管护。“用林”，要正确处理“政府要绿”和“群众得利”的关系，突出抓好经济林、林下经济和种苗产业。“活林”，深化林业改革、创新工作机制，要注重完善政策机制、健全投入机制并强化考评机制。就果品强省建设，沈小平强调，建设优势基地要突出抓好区域化布局、良种化生产和专业化营销；壮大龙头企业要在“强、引、育”上下功夫；打造知名品牌，要重点抓创建、抓质量、抓宣传；要注重技术创新、科技示范和技术推广；要强化保障措施，做到规划引导到位、体系建设到位、政策扶持到位、全力落实到位。 二、全力以赴抓好秋冬季森林防火工作现在已经进入了防火戒严期，从全市来看，高阳等5个县由于焚烧秸秆被卫星摇杆监测到在全市予以通报批评。从我县来看，形势也不容乐观，群众烧秸秆、燎地边现象非常严重。特别是10月19日金家井乡寨沟门因焚烧秸秆而引发山火，被省卫星监测系统发现，给我县造成了极大的影响。希望各乡镇引起足够重视，避免类似情况发生。 （一）一定要认真吸取“4.04”森林火灾教训、做到警钟长鸣今年春季全县共发生森林火灾8起，特别是“4.04”雀儿林森林火灾给全县造成很大损失，产生极其恶劣的社会影响，希望各乡镇能够引以为戒，深入分析原因、认真查找不足，坚决杜绝类似现象发生。要清醒认识到我县防火工作中存在的不足：一是火源管理不到位。上坟烧纸、烧茬子、燎地边、野外吸烟等违法野外用火行为没有得到彻底改变。春防期间，高书记亲自带队突查了几个乡镇，都发现了有违法野外用火行为。二是巡查防护不到位。个别护林员、检查站、巡逻队的责任区存在空挡，有盲区，紧要期没能处于临战状态，这也是导致“10.19”山火发生的主要原因之一。三是火灾隐患排查不到位。有的乡镇火灾隐患排查底数不清楚，整改不彻底，对“五清”工作存在畏难情绪，思想消极，被动应付，工作进展缓慢，甚至发生火情后不第一时间赶赴现场，存在麻痹大意思想；个别单位发现火情后，不到现场了解情况，为推卸责任而进行胡报，在这儿我不一一点名，希望下不为例。四是防火基础设施建设不到位。扑救工具配备不全，防火隔离带建设严重滞后，森林火灾防控能力难以适应森林防火工作的需要等等。这些问题必须引起高度重视，积极采取措施，在今冬明春的工作中加以解决。 （二）充分认识今年秋冬季防火工作的严峻性从森林火灾发生的规律看，今冬明春森林防火工作面临的形势十分严峻，主要表现：一是气象条件对森防工作非常不利，火险等级居高不下。今年，我县多数乡镇降雨量较常年偏大，山上植被茂密，可燃物比往年增多，根据气象规律，前期雨量多，后期降雨可能减少，客观存在今冬明春旱期偏长、森林火险等级偏高的可能。二是林内可燃物增多，防扑火难度加大。近年来，通过封山育林等一系列措施，山上植被茂密，林内可燃物载量增多，我县林区结构又不允许开展计划烧除，而且由于人力、物力、财力相对不足，严重过载的可燃物得不到及时清除，将构成发生森林大火的最为危险的物质隐患。加之今年雨量充沛，灌木、杂草生长茂盛，入冬杂草枯死后，可燃性极强，加大了预防和扑救森林火灾的难度。三是林区社情十分复杂，火源管理任务非常艰巨。我县境内林农、林牧、林村相互交错，社情较为复杂，再加上农业生产方式较为落后，野外火源点多面广，难于管理，成为引发林火的重要隐患。随着国家重点工程施工、人们生活质量的提高，进入林区施工和旅游观光人员增多，人为活动毫无规律，火源管理防不胜防，稍有疏忽，就可能酿成火灾，管护任务十分艰巨。所以说，今冬明春我县森林防火工作面临的形势十分严峻。我们一定要把形势估计得更严峻一些，把问题想得更严重一些，把困难估计得更充分一些，把准备工作做得更扎实一些，这样才能更有利于做好今冬明春的森林防火工作。 （三）要真真正正地将各项措施落实到位一是强化火患整改措施。在抓好日常火灾防控的同时，按照“秋抓排查，冬抓整改”的工作思路，各乡（镇、办事处）、国有林场要根据辖区实际情况查找问题，消除隐患，扎实开展好三项行动： 1、火患整治行动。要坚持纵向到底、横向到边、不留死角、不留盲区，全面排查各类火灾隐患。按照属地管理原则，各乡镇要及早向有火灾隐患的单位和个人下达整改通知书，限时整改，对整改不到位的要及时向县防火办上报，县防火办汇总后上报县政府，责成有关职能部门对其进行查处。县防火办要跟踪督导隐患整改进程，确保整改措施落到实处。 2、“五清”专项行动。今年我县雨水充足、林草茂盛，可燃物严重超载，如不搞好“五清”工作，后患无穷。各乡（镇、办事处）要坚决克服畏难情绪和厌战心理，不要因为搞扶贫攻坚而轻视了防火，更不要因为搞灾后恢复重建而忽视了防火工作，一定要摆布好各种工作关系，从现在到明年春防前要集中人力、物力，明确任务责任，坚决打好“五清”攻坚战，最大限度消除火灾隐患。 3、督导检查行动。借鉴春防经验，防火成员单位主要领导要到所包乡镇重点督导落实各项火灾防控和隐患整改措施。二是强化野外火源管控。野外火源是引发森林火灾的重要诱因，更是我们有效预防森林火灾的重要环节。做好森林防火野外监控工作，首先，要强化宣传。县防火办要组织声势浩大的宣传活动，充分运用广播、电视等新闻媒体加大宣传教育力度，各乡（镇、办事处）要张贴宣传标语，发放明白纸，各村要一天三广播，曝光典型案例，教育引导广大群众自觉不烧秸秆、不燎地边、不带明火进山，不在林区吸烟用火，要倡导文明祭祀。其次，加强巡护检查。按照相关规定配足护林员，增加巡逻队，划清责任区，对重点林区要加强巡查，设立临时防火检查站。森林公安、各乡镇派出所要加大野外违法用火打击力度和森林火灾案件的查处力度，发现一起、查处一起、曝光一起，决不姑息手软，实现野外用火状况根本好转。这里需要强调一点，要充分调动护林员的积极性，加大对护林员培训力度，明确职责和任务，落实好护林员工资待遇，对工作不负责、敷衍了事人员坚决撤换，让护林员作用得到有效发挥。最后，做好特殊人群监护工作。对精神病患者、智障人员和少年儿童等特殊人群要重新组织人员逐一排查登记，再次明确监管责任，确实做到专人管控，确保不出问题。三是强化防火队伍建设。 1、护林员队伍。首先，要看护林员的责任落实情况，要求人数要实，责任区要明确。不要把护林员工作停留在纸上、墙上，要落实到山头、地块。其次，要看护林员待遇是否落实，今年县财政下拔了护林员专项补助资金90万元，春防我们用了50万，根据林地面积和区域分布下拨到各乡（镇、办事处）及两个国有林场。秋冬防火经费在考核结束后，根据考核结果及时下拨。我在这里强调一点，此项资金必须专款专用，最大限度的保护和发挥护林员工作积极性。 2、专业扑火队伍。按照上级要求，今年各乡镇必须建一支人数在20名以上的扑火队。由县防火办负责，对其进行专业培训演练；县专业扑火队伍也要强化规范化管理和军事化训练，做到一有火情，拉得出，用得上，打得赢，实现“打早、打小、打了”的目标。四是强化火险应急处置。重点做到“三早”： 1、火险发现要早； 2、扑救工作要早； 3、应急措施要早，各乡（镇、办事处）及相关部门要结合实际，修订和完善火灾应急处置预案，配齐配强扑火装备，并做好车辆、机具的检修、维护、调试工作，力争在现有的基础上发挥最大效益。五是强化防火责任落实。做好森林防火工作，落实责任是根本。首先，严格落实防火责任制。要层层签订森林防火责任书，将乡镇政府责任、防火成员单位责任、基层护林员管护责任落到实处，真正做到山有人管，林有人护，火有人扑，责有人担。第二，切实履行森林防火督导责任，全县各防火成员单位要到各分包乡镇进行督导检查，在资金物资上要给予大力支持。第三，严格落实责任追究制度。坚持“问责”关口前移，做到“火案必破”，在严惩肇事者的同时，对因失职、渎职造成森林火灾的，要依法追究相关人员的法律责任。同志们，今冬明春森防工作已经全面启动，让我们立即行动起来，以对党、对人民高度负责的精神，采取积极有效的举措，全面打赢森林防火攻坚战，为保护森林资源、创新林业工作，构建“和谐涞源”、“绿色涞源”作出我们应有的贡献。谢谢大家。12 今天的会议是经县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。按照会议安排我讲两方面内容：一是认真分析当前防汛抗旱形势，明确防汛抗旱重点，安排防汛抗旱工作；二是安排部署雨、秋季造林，森林病虫害防治，封山禁牧等一系列林业工作。防汛和林业工作事关我县广大群众生命和财产安全，事关全县经济和社会发展大局，事关生态建设和城市建设的顺利推进。大家要按照会议要求和高书记、陈县长讲话精神，认清形势，明析思路，抓住重点，落到实处。 一、认清形势、突出重点，全面做好今年防汛抗旱工作 （一）一定要从讲政治的高度认识今年防汛形势的严峻性、防汛任务的艰巨性、防汛工作的复杂性和防汛责任的风险性一是天气形势总体异常，灾害偏重发生，特别是局部和点上有可能出现历史罕见灾害。今年以来，全球和我国一样，极端灾害性天气频发，据国家气象局专家组预测，我国今年有可能发生局部流域性大洪水，重点可能是长江、黄河流域和华北地区。具体到我县，5月11日，杨家庄镇降雨量达到54.1毫米。5月21日，东团堡乡箭杆河村突降暴雨，导致附庄后沟村30余亩责任田被冲毁，直接经济损失3万多元。6月20日下午，东团堡乡北李庄、杨庄两村突降暴雨，导致200亩农田被冲毁，90只羊被洪水冲走，直接经济损失25万元。截止目前，全县降雨量已达118.1毫米，与去年同期相比偏多3.9毫米。虽然数量不是太多，但是趋势很明显，降雨量比去年偏多。二是我县山高坡陡，河流源短流急，70%降雨集中在主汛期，遇到暴雨极易造成山洪灾害。三是随着矿业发展迅速，大量的排土场、尾矿库存在安全隐患，特别是占用行洪河道和排洪沟，一遇强降雨产生垮坝、泥石流的危险极大，而且点多面广，路窄坡陡，防不胜防，抢险救灾难度很大。四是侥幸心理和麻痹思想普遍存在。多年来我县没有发生大的汛情，导致部分群众、基层干部、企业负责人产生了侥幸心理和厌战情绪，防汛工作有所放松，对随时可能发生的洪涝灾害缺乏足够的思想准备。同时，广大群众的防灾减灾知识和各级干部抗洪抢险的指挥经验缺乏，这是今年做好防汛工作要重点解决的问题。五是防汛任务异常繁重。我县境内有京原铁路、108、112、207等重要交通干线，还有正在修建的张石高速、电站、塘坝等水利设施及天然气管道等重大基础设施，防汛一旦出问题将造成很大的影响，这就要求我县防汛工作必须做到万无一失。六是监测、预警体系还不够完善。虽然我县正在实施投资600万元建设全覆盖的水情监测体系，也要求到主汛期完工，届时与气象局、国土局、安监局一起将构筑起一套较完善的水情监测体系。但是不可能做到村村通，很多自然村和一些企业还没有必要的雨水情观测设施，手摇报警器、锣、喇叭等预警设施不够完善，洪水威胁区没有转移路线和安全区等警示标识，对居住在危险区内的群众也没有进行转移安置和紧急疏散的演练。今年防汛工作任务之艰巨、形势之严峻，我们各级领导务必要有清醒的认识，要把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，牢牢把握安全度汛工作的主动权，做好防大汛、抗大洪、抢大险、打硬仗的思想准备，切实采取有效措施，全面作好今年防汛的各项准备工作。 （二）一定要胸有全局，心中有数，抓住重点，解决关键，要保证做到不死人、不垮坝、不决口一是防汛隐患排查、整改要及时。要抓紧在主汛期前，对各类防汛重点部位，特别是水库、河道、地质灾害点、矿山、旅游景区、XX县区防洪等防汛重点再次进行检查，确保隐患排查整改到位。对一时难以解决的防汛隐患，要落实汛期安全度汛措施，特别是对部分沿河而居的群众、学校等一定要采取措施，能搬迁的搬迁，不能搬迁的认真落实群防群测措施。二是防汛预案要管用。及时对防汛预案进行修订，要进一步增强防汛预案的针对性、操作性、可行性，做到细而又细，实而又实。要按照预案要求，结合汛情实际组织实战演练。尤其是防汛危险区内，要组织抢险队员进行培训演练，以演练来发现问题，以演练来完善预案，以演练来提高战斗力。三是群测群防体系要实在。防汛工作重在预防。实践证明，群测群防是行之有效的好办法。这就要做到转移线路等警示标识要醒目、预警设施配备齐全、简易监测设施布设合理、多户联保的转移安置联络人职责明确。力争在主汛期前完成山洪灾害防治非工程措施建设，为防汛提供决策参考依据。四是重点部位防范要明确。（1）XX县区防洪：住建局、XX县区办组织人员对泄洪沟进行清理，确保畅通；XX县区办事处要立即组织人员对XX县区危房、低洼区居住的居民进行排查；住建局、XX县区办和水利局联合下发搬迁通知书，确保居民生命安全。（2）水库和塘坝：水库安全度汛是防汛工作的重中之重。我县两座水库（南道神水库、南上屯水库）均已完成除险加固，为今年防汛工作打下了很好基础。从现在开始，两座水库县、乡、村三级责任人要全部上岗。其中，北石佛乡负责定期对南上屯水库库区、溢洪区及上游河道内的柴草、垃圾等所有固废物彻底清除，同时要严格落实安全管理责任制，防止出现建管脱节的问题。水库下游村庄要制定紧急避险撤离预案，一遇险情迅速撤离。全县18座塘坝，相关乡（镇）要明确专人负责，发现问题及时排除，并制定下游村庄紧急避险预案，明确专人24小时巡查。（3）唐河、拒马河防洪：唐河、拒马河河道固废物挤占、抢占、滥占现象严重，违章建筑物随处可见，部分主河道断面不足10米，河道采沙点存在着没有按要求回填等问题。要按照“谁设障，谁清理”原则，加大河道固废物清障力度，7月10日前要完成清障任务，同时严厉打击非法采砂活动，6月22日至8月15日期间严禁一切采砂活动，确保河道畅通。水利、环保、安监、国土等部门要通力协作，对问题严重的地段进行整治，该清除的清除，该搬迁的搬迁，确保两河安全。（4）排土场和地质灾害易发点治理：按照县委常委、政府副县长都建华同志5月24日召开的专题会议要求，由独山城管委会、水利局、国土局、环保局等部门分别牵头负责，重点对独山城、乌龙沟、杨家庄等XX县区矿渣和排土场加快进行治理，确保汛期安全；由国土局负责对全县81个地质灾害点逐一进行排查，要设立明显标识，制定和完善地质灾害抢险应急预案，并加快推进治理工作，确保不出大问题。（5）尾矿库防洪：由安监局牵头负责对全县248座尾矿库进行排查，特别是对30座“头顶库”要专人负责，重点监控，该闭库的闭库，该搬迁的搬迁。同时按照“一库一案”的要求抓紧制定和完善应急预案，确保不出问题。（6）学校防洪：教育局要对学校危房进行监控，按照国家规定，d级危房不允许上课，有危险、有问题的校舍，该停课的停课，该撤离的撤离，要确保师生安全。（7）农村危房防洪：各乡镇、XX县区办事处要对辖区内的农村危房进行一次彻底排查，要派专人对鳏寡孤独、五保户房屋进行排查加固、修缮，对仍有危险的要坚决搬出来。（8）高速公路阻水问题：高速公路部分路段的修建，改变了水的原有流向，造成部分河道行洪不畅。相关部门要与建设单位继续沟通，妥善解决遗留问题。（9）防雷电工作：雷电伤人事件经常发生。一定要加强对特殊人群（比如学生和露天作业者）宣传教育，使其掌握基本的防雷知识，避免人生伤害。 （三）一定要遵守纪律，顾全大局，令行禁止，绝不允许出现丝毫的疏忽、懈怠和各行其是，确保不出现人为的事故和灾害防汛抗旱减灾工作，既是一项关乎经济社会发展与稳定的政治工程，更是一项关乎人民群众生命财产安全的责任工程，我们务必要以对人民群众高度负责的态度和作风，把防汛抗旱工作作为当前头等大事来抓。主要领导要亲自上阵，一级抓一级，层层抓落实，做到责任清楚，任务明确，纪律严明，确保今年防汛抗旱工作的各项措施和任务以及重点真正落到实处。一是严明工作职责。从现在起，各乡镇、各部门要把防汛工作作为重中之重，要提上议事日程，摆上工作台面，结合实际行动。全面落实以行政首长负责制为核心的“五种防汛责任制”，建立和完善县、乡村领导包河、包库、包堤段的制度。对重点工程、重要部位、危险地段、薄弱环节要明确责任，落实到人。各级各部门主要负责同志是防汛抗洪第一责任人，对防汛抗洪中的重大问题要亲自解决，分管负责同志要熟悉防汛工作，要具体指挥。特别是要进一步夯实重点区域、重点部位的防控责任，做到职责到位、指挥到位、组织到位、落实到位，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。二要强化协调配合。防汛抗旱工作涉及方方面面，关系广大人民群众的切身利益和发展大局，是各级各部门和全社会的共同责任，决不是哪一个部门，哪一个人的事，水利、国土、气象等部门要密切监视汛情和气象变化，及时准确地测报雨情汛情信息；发改、财政、电力、交运、通讯等部门要及时做好协调调度工作，随时为防汛抗旱提供保障；公安、消防、民政、卫生等部门要落实好救灾抢险、卫生防疫和治安保障等工作；宣传部、文广新局等部门要及时报道防汛抗灾工作中的好经验、好做法和先进典型，宣传防汛、防灾和避灾知识，努力提高群众的避险自救和全民的防汛工作意识；其他部门和单位也要按照职责分工，明确任务，携手联动，密切配合，共同打好防汛抗旱工作攻坚战。三要严明工作纪律。首先，对县防汛抗旱指挥部发出的所有工作指令，各成员单位必须做到令行禁止，坚决杜绝推诿扯皮、久拖不办、推辞塞责等现象的发生。要顾全大局，听从指挥，积极配合，严格按照市、县制定的上报制度，不瞒报、不漏报、不乱报防汛信息，坚决杜绝在任何时候、任何地点、任何环节上的人为失控问题。对因拒不执行命令，贻误时机造成损失的，将依法依纪追究相关人员责任。其次，要严肃带班值班纪律。从现在到汛期结束，各乡镇党委、政府一把手xx县直各部门负责人，无特殊情况，一律不得擅自外出，因工作需要确需外出的，必须向县委、县政府主要领导请假，对批准同意外出的，要妥善安排好本辖区本单位的防汛工作。所有值班人员要24小时在岗在位，县防汛办要对各乡镇、各单位带班值班情况进行抽查和检查，对值班脱岗、缺岗和汛期长时间关闭手机等违反防汛防灾工作纪律的，要在全县进行通报。 二、积极行动、迅速安排，全力做好林业生产工作目前，我县正处于建设河北经济强县和现代化中等城市关键时期，增加造林绿化面积，提高森林覆盖率是构建生态强县、旅游强县的重要保障。因此，各乡镇、县直有关部门一定要引起高度重视。 （一）明确任务，突出重点，全面完成林业生产三项工作1、造林绿化工作。通过各乡镇、各相关部门的共同努力，春季造林已完成速生核桃栽植0.8万亩，挖鱼鳞坑4000亩，育苗600多万株。目前，已进入雨季造林的黄金季节，林业局做好苗木供应，确保苗木质量；各乡镇要将造林任务目标分解到村、明确到户、落实到人，明确专人负责，确保栽植质量，切实加强管护，保证成活率。今年全县雨、秋季要完成造林4.6万亩。重点分三块：一是以县城周边、旅游景区附近、道路两侧可视范围内宜林荒山、荒地为重点，突出抓好铁路沿线、高速公路两侧造林绿化；二是在人畜活动较少的偏远山区实施封山育林，对封山区域内土质较好的地带进行人工补植乔木树种，苗木由林业局负责提供；三是在春季走马驿、南马庄、水堡等15个乡镇核桃栽植面积的基础上，完成秋季核桃栽植1万亩，同时作好补植工作。 2、病虫害防治工作。森林病虫害是“无烟的森林火灾”，是林业建设的“大敌”，一旦发生，后果十分严重。因此，各乡镇、县直有关部门必须要有清醒的认识，引起足够重视。一要严防主要危险性林业有害生物。一是严防松材线虫病传入。松材线虫病是一种毁灭性病害，蔓延很快，治理难度极大，松树染病后40多天即可死亡，松林从发病到毁灭只需3至5年。从全国来看，该病呈现蔓延势头和危害程度不断加剧的趋势，防控形势十分严峻。虽然目前我县不是疫区，却是松材线虫病的适生区。同时由于我县地处三市（保定、张家口、大同）、两省（XX省、XX省）交界处，病原线虫传入我县的风险极高。我们一定要未雨绸缪，切实增强责任感和紧迫感，全力做好预防工作，严防松材线虫病传入。二是严防美国白蛾传入。目前我县是xx市唯一一个没有美国白蛾疫情的县（市、区）。虽然我县没有发生疫情，但是大家一定要克服麻痹侥幸心理，引起高度重视，按照防控方案的要求加强部门协作和区域间联防，做到专业防控与群防群控相结合，最大限度地避免美国白蛾疫情在我县发生。二要加强红脂大小蠹、杨扇舟蛾、杨尺蠖等病虫害的防治。各乡（镇、办事处）、各有关部门要进一步加强虫情监测，准确掌握发生动态，适时开展防治，确保虫情得到有效的及时控制。 3、封山禁牧工作。通过近几年来的封山禁牧，有林面积得到了增加，森林覆盖率得到很大提高，环境得到了很大改善，各乡（镇、办事）、县直有关部门也同样付出了很大努力。但是自去冬今春以来，部分乡镇出现反弹现象，使植被遭到不同程度破坏。因此，各乡镇一定要引起高度重视，认真安排部署，要进一步采取有效措施全面禁牧。按照政府安排，今年有重点、有奖励的开展工作，到明年年底前全面进行禁牧工作。目的是：（1）全面保护全县森林资源；（2）有效的防止疫病的发生；（3）有效的和扶贫重点工作结合到一起。所以今年禁牧工作突出的乡镇，政府将给予一定的奖励和表彰。 （二）加强领导、落实责任，确保林业生产工作落到实处一要加强领导。各乡镇、办事处及有关部门要切实加强林业工作的组织领导，按照下发文件要求和此次会议精神，迅速安排部署，做到宣传到位、责任到位、措施到位，落实到位，确保各项工作顺利开展。二要加强宣传。会后，各乡镇、办事处及有关部门要立即对林业工作进行周密安排部署。要大造声势，采取多种形式，切实搞好宣传发动工作。三要统筹推进。结合当前形势，造林绿化、病虫害防治、禁牧三项工作要同步推进。三项工作都很重要，时间紧、任务重，各乡镇、办事处要统筹安排、快速推进，确保高质量按时完成。四要严格督导。县委督查室、县政府办公室、林业局等部门要组成督导组对三项工作进行专项督导检查，一月一通报。同志们，今年的防汛抗旱和林业生产等相关工作任务已经明确，会后，大家一定要认真安排部署，进一步强化举措，确保各项工作圆满完成，为建设现代化中等城市作出新的更大贡献，以优异成绩向党的十八大献礼。谢谢大家。12 森林防火是xx区一项重中之重的工作。多年来，我们在森防工作中投入了巨大的物力、人力、财力，实现了森防工作预期目标。刚才，传达了省市森防会议精神，宣读了春防工作方案，区委、区政府拿出108万元对20*年秋防期间表现突出的27个先进集体和148名先进个人进行表彰奖励。在此，我代表区四大班子向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。希望大家再接再厉、鼓足干劲、迎难而上、敢打敢拼、能战能胜，全力以赴打好打赢春防战役。下面，我强调三点意见。 一、客观总结经验，辩证看待成绩，树立做好森防工作的坚强信心和决心 20*年，我们全面贯彻落实省、市森防工作会议精神，按照市委、市政府提出的“两个机制、六个系统”建设要求，坚持党政同责、群防群治，严管火源、从严治火，靠前驻防、重兵扑救，加大森防投入、提升防控能力，经受住干旱少雨、大风等诸多不利因素的考验，赢得了春秋两季森林防火的胜利。 一是责任体系更趋严密。不断完善以“六长”负责制、领导干部包乡包村等为主要内容的森防责任体系，真正做到了山有人管、林有人护、责有人担。完善了xx区森防奖惩激励机制实施细则，建立起防扑并重、以防为主，奖惩分明、权责相宜的长效激励机制。春秋两季奖励资金200余万元，用于鼓励先进，鞭策后进，充分调动和激发了森防战线干部职工的积极性。 二是宣传教育效果明显。以“六进”（防火漫画进社区、防火信息进手机、防火电影进基层、防火文艺小分队进村屯、一封宣传信进家庭、防火知识进课堂）活动为重要载体，深入开展“森林防火宣传月”等面向基层、面向群众的森林防火教育活动，群众防火意识不断提高。全区森防宣传达到“六有”（每个乡镇场有一条宣传街、每个村屯有一块宣传板、每个居民区有一个宣传喇叭、每户有一张宣传单、每个防区有五台宣传车、每条林区道路都有宣传旗）标准，营造了声势浩大的森防宣传氛围，切实筑牢起群众思想防线。 三是火源管理务实有效。进一步加强火源管理，组织开展了清明节、“五一”等攻坚战，反复开展拉网式新老“三清”，严格执行用火报告制度，有效减少了火灾隐患。严格野外作业人员“入山证”发放，有效遏制了无证入山作业行为。在全区范围内建立起马队巡边、车载人巡线、管护队巡面、检查站把关、瞭望塔观测的立体交叉火源管理网络体系，有效提高了火源管理能力。 四是扑救能力显著增强。在重点区域建立了21个靠前驻防点，日常开展巡逻检查，发生火情及时扑救，收到了很好的成效。加强森防预警建设，完善森林防火林火卫星监测系统，并与省、市森防指挥部联网，实施火警卫星监测。赋予4线前指现场调度指挥权，现场应急调度指挥能力有效提高。 五是森防设施不断完善。我们坚持森防建设、基础设施先行，春秋两季森防基础设施投入1685万元，修建防火路44公里（滨南林场西滨山至呼玛交界老刘地营子26公里，燎原屯至八分场嫩江交界处18公里）、新建水源地8处（三站、二站、大岭、北师河、九道沟、泉眼河、老望峰、刺尔滨河）、新建瞭望塔1座（七二七林场坤峰岗）。持续补充、更新防火设施设备、通讯器材、扑火装备和车辆，新购置扑火设备300多台（套），维修瞭望塔16处、靠前驻防点20处，森林火灾防扑救水平得到有效提升。 六是铸就了爱辉森防精神。多年来，广大林业一线干部职工团结拼搏、不畏艰险，克服困难、无私奉献。打造了一支拉得出、冲得上、打得赢的森防队伍，他们在森防实践中铸就了顾全大局、公而忘私、勤勉敬业、听从指挥、精益求精、敢打能胜的xx区森防精神。这是广大森防干部职工在艰苦环境中锤炼和铸就的宝贵精神财富，我们要在今后的森防工作中继续巩固和发扬。 二、准确把握形势，明确目标任务，切实增强做好春防工作的责任感和紧迫感 近日，随着气温持续升高，山区冰雪已逐步消融，春防紧要期日益临近，春防已成为我们面临的最艰巨、最紧迫和最重要工作任务。对今年春防的形势分析研判，大家认识都很一致：“森防形势十分严峻，容不得丝毫懈怠”。一是物候形势极为不利。去年冬季全区处于干封冻状态，去冬今春降雪少，为5年来最少的一次，平均只有19.6毫米，比常年少24%，且分布不均。据预测今年3、4月份平均降水量仅为8090毫米，比历年少70%，降水量为历史同期最低；气温比常年高0.2度，高火险和大风天日数在2530天左右，比常年多一倍。春季风干物燥，林区站杆倒木、枯枝腐叶遇火就着、快速漫延，很难扑救、极易成灾。二是外部形势压力大。今年重大活动多、敏感节点多，省十一次党代会、党的“十八大”都将在今年召开，需要一个稳定的社会环境。省、市对今年森防都有明确要求，我们作为全省最大的地方国有林区，担负着既要抓发展、又要保稳定的双重责任，必须克服点多线长的不利因素，切实维护好森林生态的安全。三是存在着思想松懈麻痹。去年秋防期间组织了计划烧除，有些草塘沟和有林地过火，部分干部职工盲目乐观，认为春防“不能着大火”、“不会着大火”，从而放松警惕、行动懈怠。很多教训表明，思想麻痹是森防最大的“敌人”，对春防切不可麻痹大意，更不能掉以轻心，必须保持清醒认识，投放主要精力，调动各方力量，集中打好打赢春防这场战役。 今年春防，我们要进一步强化领导重视程度，加大奖惩激励力度，完善指挥扑救机制，党政同责、齐抓共管，依法治火、严管火源，联防联动、严看死守，确保实现“三个消除、三个确保、一个明显减少”的春防目标，即：消除麻痹思想、消除死角死面、消除薄弱环节；确保不发生较大森林火灾、确保不发生火烧村屯和林场现象、确保不发生人员伤亡事故，明显减少一般性森林火灾。 三、突出工作重点，抓住关键环节，全力打好打赢春防战役 多年来，我们在森防实践中逐步形成了一套行之有效的好机制，这是我们继续做好森防工作的基石，要进一步总结推广、坚持完善，并且不断创新。春防前，区委常委会、政府常务会专门听取了春防汇报，进行了全面安排部署。具体工作中，要着重从明确责任、明晰奖惩和强化保障入手，突出抓好宣传、防范、预警和扑救等关键环节，确保实现“三个消除、三个确保、一个明显减少”春防目标。 第一，要更加注重责任落实。明晰责任、健全制度，是抓好森防的重要保证。今天在家的处级领导都参加了这次会议，xx区在这方面有很好的传统，那就是森防工作四大班子齐上阵，党政齐抓共管。责任一旦明确后，关键是严格执行、认真落实。各乡镇党政主要领导、林场场长要把森防作为第一责任，切实担负起守护一方平安的责任，全力以赴抓好春季防火。处级领导干部要担负起包扶乡镇的牵头抓总责任，经常深入到包扶乡镇，组织包扶部门驻乡入村，协助抓好森防宣传和火源管理。赋予四线督查组现场处置权，既要看结果，更要注重环节落实情况，不管着不着火，都要加大对乡镇、林场、检查站、管护点、瞭望塔等重点部位和关键环节的督查力度。清明、“五一”假期，处级干部、四线督查、各乡镇、林场和区直相关部门不休息，集中精力抓春防；乡镇党政主要领导要坚守一线，特殊情况外出，需向我和建国区长请假。 第二，要更加注重宣传实效。群众的理解和支持是做好春防工作的重要基础。要坚持宣传先行，继续以森防“六进”为载体，通过网络、电视、移动通讯、文艺演出等手段进行广泛宣传，瑷珲新闻设立春防专栏，网站建立春防板块，新闻设置警示专题，让森防意识深入人心。各乡镇、林场要逐一深入到村屯、地营子、野外作业点、放牧点、林区居民家中，开展“一对一”、“面对面”地宣传活动，把防火知识、森防条例宣传到每个林区家庭、每个人。防火责任状签状率、防火公约签订率、防火宣传覆盖面必须达到100%。此外，还要突出做好春耕、清明、“五一”等重点时段，外来务工、入山作业、春季游玩、监护对象等重点人群的宣传教育，把宣传贯穿于整个春防工作的始终。 第三，要更加注重火源管控。火源管理是森防工作的最关键环节。我们要在火源管理上狠下功夫，通过管住人，实现管住火。要坚持疏、堵、清相结合的办法，要充分发挥检查站第一道关口职能作用，必要时请森警支援，在出城口检查站配备武警战士执勤，按照“三个不放行”（不检查登记不放行、不扣留火种不放行、不受到教育不放行）的要求，严格检查入山车辆和人员，落实“定车、定人、定点”的管理措施，力求做到全面缜密，层层筑防，尽最大努力把火源阻截在山外。各前线指挥要组织好乡镇、林场、森林消防中队等各支森防力量，统筹安排巡护人员、时间和路线，对重点地段实行定点把守；要把“新老三清”（新三清：清羊、清林地、清沙金；老三清：青山、青林、清河套）作为一项经常性工作长期开展，高火险期反复组织拉网式清查，坚决将林区内无证人员、闲散人员和违反森防规定人员清除出山。严格落实野外用火制度，乡镇派人驻守重点企业，林场派人驻守地营子、作业点，现场检查督办森防措施落实情况。进入高火险期，重点火险区一律实行封山封林，切实把火险隐患排除在林区之外。 第四，要更加注重及时预警。及时预警是实现“打早、打小、打了”目标的基础。森防中心、气象局要建立气象会商机制，密切关注天气变化，及时发布森防气象信息。瞭望塔观测员要坚守岗位、高度警惕，确保及时发现火情。管护队员要全员上岗，认真开展巡护。高火险期要增加延长瞭望时间、增加巡护密度，确保火情早发现、早报告。森防指和各乡镇、林场要保持24小时值班值宿制度，时刻保持通讯畅通，一旦发生火情第一时间报告。高火险期来临前，所有靠前驻防队伍必须全部到位、进入临战状态，力争覆盖全区所有重点火险区和交通不便地区。继续实施森警爱辉大队50名官兵入驻泉山火险区靠前驻防，努力改善靠前驻防点条件，平时巡逻检查，发现火情就近扑救。要严格执行火情报告制度，要及时准确客观上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象发生。 第五，要更加注重快速扑救。快速扑救是防止小火酿成大灾的前提。要坚持“关口前移、重心下摆、快速反应、重兵扑救”的方针，紧要期各扑火队伍要时刻保持临战状态，备足3天给养，24小时集结待命，扑救工具和给养必须上车，充分做好打大战、打硬战的准备。区森防指一旦下达命令，各级党政领导要亲自带队，10分钟内集结出发，在确保安全的情况下选择最近路线用最短时间到达火场。调配兵力要坚持用重兵、精兵原则，小火当作大火打，集中优势兵力，确保能够在短时间控制住火情，实现首次扑救成功。各支参战队伍必须统一听从前指调度指挥，坚决杜绝各自为政，避免打乱仗，确保打得快、打得了、不复燃。各级领导要牢固树立以人为本思想，关注一线同志的疾苦，把扑火队员安全放到第一位，杜绝人员伤亡事故发生。森林消防大队要经常开展体能、技能训练和扑火演练，切实提高扑火队员的实战技能和安全避险能力。 第六，要更加注重基础建设。基础设施是做好森防工作的重要保障，一定程度上决定着森防工作的成败。要积极向上争取，加大自筹力度，落实资金保障，千方百计加快森防基础设施建设。要把森防公路建设作为重中之重，逐步解决路不畅和运兵难的问题。积极向上争取新建滨南与大兴安岭交界防火路35公里；投资465万元，维修区域内4条防火路、93公里。要消除预警盲点，提升瞭望观察效果，对通讯系统和瞭望系统进行加密，投资*0万元，新建傲山瞭望塔1座、无线微波远程视频监控系统2处。用3年时间完成所有连接管护点、主要地营子的防火公路建设，将兵力运输时间缩短50%以上，地面机械化运输纵深延长50公里。要加强防火隔离带建设，高火险期前，深山居民区周边和造林地的防火隔离带要清理完毕，全部实现生土隔离，确保山火不进村、家火不上山。要加强农村消防建设，逐步更换消防车，加强村屯扑火机具检修保养，确保能够发挥作用。春防期间，农村“老三位”至少要有一人在村，发生火情能够及时疏散群众，确保群众生命财产安全。 第七，要更加注重奖惩落实。要以森防成效论功过、行奖惩。进一步调整完善森防奖惩激励机制实施细则，不断加大奖惩力度，对没有发生森林火灾的单位和为森防做出突出贡献的个人给予物质和荣誉双重重奖；对发生森林火灾的责任单位在实绩考评中实施一票否决。区纪委、监察局要对推责诿过、玩忽职守、贻误战机的相关责任人给予行政问责，涉及违法犯罪的依法追究刑事责任。政法机关要讲政治、顾大局，区公安分局、林业公安局、边防派出所要以火为令，发生火情后在区森防指的调度下，第一时间赶赴火场，侦火案、查火犯，依法从严从重从快惩处肇事者，真正起到以儆效尤、震慑犯罪的作用。宣传部门要利用新闻媒介给予曝光，力求达到惩处一个、警示一片、稳定一方的目的