全县林业工作会议的讲话发言稿.docx

全县林业工作会议讲话稿
同志们：
全县三级干部大会一结束，我们就在这里召开全县林业工作会议，会议的主要任务是学习贯彻中央经济会议和省、市林业工作会议精神，回顾总结一年来的林业建设工作，表彰奖励为林业生态建设作出突出成绩的先进单位和个人，安排部署今年的林业工作，进一步动员全县上下统一思想、形成合力，大打一场造林绿化和林权改革攻坚战，全力创建全国生态强县。一会儿，县委陈书记还要作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，找准差距，加快创建全国生态强县的步伐。“发展看路、生活看住、生态看树”，林业既是一项重要的公益事业，也是一个重要的基础产业；既是改善生态环境、建设生态文明的重要内容，又是发展农村经济、增加农民收入的重要渠道。在历届县委、县政府的不懈努力下，全县人民百折不挠，创造了一个又一个林业奇迹，保持了林业生态建设持续快速发展。特别是去年以来，林业生态建设取得了突出成效，主要体现在以下三个方面。一是多措并举，造林绿化任务全面完成。积极推广了径流整地、石头垒坑、根宝蘸根、营养袋栽植、石片覆盖五大技术，全面实行了（资金不足精神补、条件不好科技补、任务艰巨机制补）“三补机制”，大力推行了大户造林、股份合作造林等形式。同时，根据我县实际，把以工代赈、扶贫开发、小流域治理等专项资金捆绑使用，坚持容器育苗常年不断线，确保了“栽一棵，活一棵，栽一片，绿一片”。2009年，共完成荒山绿化7万亩，经济林1万亩，平原绿化0.5万亩，发展林下经济1千余亩，完成通道补植补种305公里，园林村建设27个，企业绿化7个，建成80多处小景点。二是强化管理，森林资源得到了有效保护。首先是充实了队伍。新招聘20名森林专业消防员，充实了专业队伍力量；其次是落实了责任。445名专职护林员职责分明，对全县所有林地、林地与耕地结合部位进行巡逻监管，确保常年防火不断线；第三是规范了程序。通过发放采伐许可证和木材运输证，实施限额采伐，建立伐前拨交和公示制度，做到了伐前设计、伐中检查、伐后验收，杜绝了“三乱”现象；第四是开展了检查。加大封山禁牧的执行检查力度，对全县12个乡镇的封山禁牧情况进行严格检查，严查毁林现象，严惩危害林木的有关人员。三是稳步推进，林权改制试点工作有序开展。年初，县委、县政府把中五井乡确定为我县林改试点，组织县、乡、村技术骨干进行了集中培训，并先后三次到沁源进行实地参观，学习、借鉴当地好的经验、好的做法。对林改实施过程出现的矛盾纠纷及时调解，切实做到了依法、依规、公平、公正、尊重历史，把林改工作做成群众满意的民生工程。到目前，中五井乡十五个行政村已全部完成了宣传发动、组织培训工作，制定了可行方案，正在进行组织实施，确权发证。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我县林业生态建设还存在一些不容忽视的问题，如苗木成活率不够高，林业专业技术人才短缺，林业科技化水平低，经济林建设发展滞后等。良好的生态环境是生存之基、发展之本、和谐之源。实施生态xx县战略，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，是构建社会主义和谐社会的有力保障。各乡镇、各部门一定要站在全局和战略的高度，准确把握新时期林业在经济社会发展中的战略地位，坚定不移地推进林权制度改革，毫不动摇地加快林业发展。
二、明确任务，突出重点，切实抓好林业生态建设。2010年是我县大力实施“双五”战略，主攻“五大”目标的全面提升年。全县林业工作要紧紧围绕市委、市政府的总体要求，按照全县三级干部大会的安排部署，以创建全国生态强县为目标，立足当前、着眼长远，一手抓生态建设、一手抓产业发展；一手抓森林资源培育，一手抓林权制度改革；让大地绿起来、环境美起来、生态好起来、林业活起来、林农富起来。着重要做好三方面的工作：
（一）高标准开展造林绿化。2010年造林绿化任务59248亩。其中，荒山造林建设任务三万五千亩，包括后石线两侧荒山一万亩，河潞线两侧荒山一万四千亩，青苗线两侧荒山一万一千亩；通道提档建设任务315公里，涉平龙线、青羊线、长李线、太行水乡沿线和后石线公路；经济林产业基地建设任务6500亩，主要是青苗线、长李线、河潞线、平龙线、青羊线沿途的花椒、核桃基地；低效林改造建设任务一万亩；涉及到太行水乡沿线北耽车、阳高、石城三个乡镇的水系林网建设任务3500亩。同时，还要积极开发林下经济，推动乡村绿化工程，做好乡村、矿企单位及全县主干线周边环境的环境治理和植被恢复工作。
（二）全方位推进集体林权制度改革。集体林权制度改革是农村经营制度的又一重大突破，事关农民切身利益，事关现代林业发展。各乡镇、各部门要从全局和战略的高度，充分认识林权制度改革的重要性、紧迫性和长期性，按照市委、市政府的安排部署，大力推进主体改革和配套改革，更好地显现林权改革的成效，达到“国家得生态、农民得实惠”的目标。全县以乡镇为单位，今年年内要完成集体林权的主体改革任务。在主体改革、明晰产权的同时，同步推进配套改革，放活经营权、落实处置权、保障收益权，实现“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标。
（三）多举措保护森林资源安全。造林绿化成果来之不易，森林资源管护弥足珍贵。为巩固绿化成果，要继续严格执行“严管林、慎用钱、质为先”九字要领，切实将森林资源管护责任制落到实处；继续严格执行限额采伐，按规定审批程序，发放采伐许可证和木材运输证；切实加大封山禁牧的执行力度，严禁牛、羊进入林地，严查毁林现象，严惩危害林木的责任人；全面实行封山禁火，严格野外火源管理，重点时节、重点林区、重点防范，防火期内防火办要坚持24小时值班报告制，广泛宣传，确保森林防火工作万无一失。
三、精心组织，加强领导，确保各项任务全面完成。林业工作是一个系统的、庞大的工程，抓好林业建设，加快林权制度改革，推动林业快速发展，关键在领导，重点在落实。为确保今年林业工作的各项任务圆满完成，各乡镇、各部门要加强领导、密切配合、协同作战。
（一）加强领导，严格奖惩，形成强大合力。造林绿化工程建设和集体林权制度改革，事关全局，事关长远。各乡镇、各部门，特别是一把手一定要高度重视，集中人力、物力、财力，全力抓紧抓好。林业部门要做好绿化工程的业务指导、规划制定、督促检查、技术服务等日常工作和综合工作。县里已把造林绿化重点实施情况列入考核内容，奖励先进，激励后进，督促落实，确保我县的生态环境一年一个台阶，一年一个变化。
（二）合理规划，科学实施，提高整体水平。各乡镇要按照县造林绿化工程实施方案要求，从各自实际出发，尊重林业发展的客观规律，制定出具体实施方案。真正做到按规划设计、按设计施工、按标准验收、按验收结果兑现资金，保证工程建设质量和速度，推动重点工程的扎实进行。
（三）广泛宣传，全民动员，营造浓厚氛围。推进林权制度改革，搞好林业生态建设，对搞活农村经济，促进农民增收，改善生态环境，都将会产生无可比拟的巨大作用。特别是林改后，农民的增收渠道除了农业以外，又增加了林业，实行多种经营，能够比较快地脱贫致富。各乡镇和林业部门要组织专人，采取广播车宣传、悬挂标语、散发宣传单、召开座谈会、走村入户等多种形式，加大林业法律、法规的宣传力度，把林业生态建设和林权制度改革的重要性、必要性，特别是林改后给群众带来的实惠，进行广泛宣传，提高全社会对林业生态建设重要性的认识。电视台、新闻中心要在平顺电视台、《今日平顺》上开辟专栏，宣传先进，塑造典型，力求在全县范围内形成全员参与、全民动手、全社会办林业的浓厚氛围，推进我县的林业生态建设再上新台阶。同志们，林业生态建设任务一年比一年繁重，让我们在县委、县政府的坚强领导下，以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以坚定的信心和决心，掀起新一轮生态建设高潮，为创建全国生态强县做出新的更大贡献。谢谢大家。12
小康不小康，关键看健康；健康不健康，医疗卫生服务是保障。医疗卫生事业的发展始终与人民群众的幸福安康息息相关、紧密相连。党和政府历来高度重视人民的健康，高度重视医疗卫生事业的发展，特别是近年来，中央、省、市，包括县委县政府都始终把卫生工作放在心上、抓在手上，不断加大工作力度，使医疗卫生事业朝着健康的方向不断发展。在今年的全市卫生工作会上，我县有多项工作、多个单位受到了市委市政府的表彰。大家用自己的心血和汗水保证了人民的健康，为平顺各项事业的发展争了光、添了彩，这充分说明卫生系统的干部和广大医务工作者的工作是努力的，也是卓有成效的。县委、县政府对卫生工作是满意的，也是给予充分肯定的。这与文栋同志、华胜同志、在座各乡镇以及全县卫生战线上同志们的努力是分不开的。刚才，会议对评选出来的先进集体和个人进行了表彰，华胜同志作了一个很好的工作报告，既系统总结了“十一五”及去年的工作，又全面安排了“十二五”及今年的工作重点和任务。吴县长有一个书面讲话，大家下去以后要认真学习，一定要按照小xx县长和华胜同志的安排，认真抓好贯彻落实，使全县17万父老乡亲的健康水平能够再上一个新台阶。下面，就如何做好今年的卫生工作，全面完成医药卫生体制改革各项任务，我讲四点意见。
一、明确重点，强力推进各项改革在刚刚结束的全国“两会”上，温家宝总理在政府工作报告中明确指出：“今年是医改三年实施方案的攻坚年，要确保完成各项目标任务”。2月15日，国家再次召开深化医药卫生体制改革会议，对医改工作进行了安排部署，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志作了重要讲话，强调要统筹推进医改近期五项重点任务，逐步达到人人享有基本医疗卫生服务。在2月18日的全省卫生工作会上，张建欣副省长要求全省卫生系统要以县域医药卫生一体化综合改革为突破，突出抓好医改各项工作的落实。可以说，医改是2011年卫生工作的重中之重。具体到我县，就是要做好三方面工作。一要加快形xx县乡村医疗卫生统筹管理新体制。有关部门，尤其是卫生部门xx县乡医疗卫生机构，要以县域医药卫生一体化综合改革为突破，按照“统筹、协调、高效”的原则，加快完善我县以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村级卫生所为基础的县域卫生一体化发展体制，重点推进县域卫生资源一体化配置、三级医疗卫生机构一体化管理、城乡居民医疗保障一体化统筹、基本公共卫生服务一体化推进、医疗卫生信息平台一体化建设，进一步理清管理层级、理顺管理机制、激发创新动力，加快形成运行顺畅、上下联动、资源共享的县乡村一体化医疗卫生管理格局。二要突出抓好基层卫生服务体系建设。农村医疗卫生事业最贴近基层百姓，也是最需要加强和改进的环节。为此，卫生部门及县乡村医疗机构要加大投入力度，进一步提高服务能力和水平。县医院要开设济困门诊和济困病房，加快电子健康档案、电子病历、远程医疗等卫生信息化建设，通过信息共享，实现县乡医疗卫生信息、医疗资源设备和技术共享。乡镇卫生院要加强硬件建设，合理确定乡镇卫生院服务功能，规范科室设置和人员配置。村级卫生所要积极开展“管理一体化、建设标准化、资质合法化、考核制度化、服务规范化”的“五化”创建活动，全面提高村卫生所全覆盖水平，并逐步落实村医补助政策，提高村医待遇，使最基层的百姓不出家门就能够享受到较好地医疗服务。三要继续加强卫生系统人才队伍建设。“人才、技术、信息”等医疗卫生的核心要素是推动卫生改革与发展的最直接动力，同时医改进行到最后都会遇到一个“瓶颈”，那就是基层卫生人才短缺、技术素质差。当前，要加强我县医疗卫生人才队伍建设，最根本的就是尽快制定完成卫生人才规划，建立科学的县乡村卫生人才引进、培养和流动制度。一要抓引进，要广开渠道，努力引进一批优秀大学毕业生充实到乡镇和基层，同时坚持不懈做好与省市友好医院的交流合作，利用聘请、客座等方式引进一批专家到我县开展服务。二要抓培训，要继续实施好卫生支农政策和乡村医技人员培训，县直医疗单位和有条件的乡镇卫生院每年必须选出几名业务技术骨干，派出去参加培训，学习充电，逐步增强我县医务工作者的素质和能力。三要抓流动，要建立县乡卫生人员交流机制，组织县直医疗单位医护人员到乡村卫生院、所工作，同时乡村可以选拔几名优秀的医护人员到县直医疗单位培训锻炼，逐步实现医务工作者在全县范围内合理有序流动。
二、抢抓机遇，着力加强基础服务能力医药卫生工作，改革是中心，项目建设是根本，尤其对于我县这样的贫困县，历史欠账较多，医疗基础设施建设仍很落后，搞好项目建设仍然是我们工作的重点。根据中央、省、市卫生工作会议精神，今年国家和省里支持医药卫生体制改革、增强卫生服务能力建设的力度将进一步加大，中央要重点推进公立医院改革，要求每个县今年要建立至少1所二甲以上水平的公立医院，同时支持改扩建乡镇中心卫生院和村卫生所。省委袁书记提出“健康山西”的理念后，全省对县乡村三级医疗卫生机构基础设施投入力度也明显加大，这都为我县各级医疗卫生机构的大发展、快发展带来了机遇。因此，全县卫生系统一定要紧紧抓住这个机遇，一是把争取更多的项目作为当前和今后一个时期的重要工作，摸透上情、吃透政策，找准切入点，积极申报项目，加强项目沟通和对接，尽量争取上级给予我县更多的政策、资金和项目支持。对争取到的项目，要千方百计抓落实，力促项目上质量、上水平并如期完成，为今后争取项目打下坚实基础。二是以改善城乡医疗环境为基础，积极筹集资金，强化政府责任和投入，全面落实9项基本公共卫生服务和6项国家重大公共卫生服务项目，全面实行药品零利率销售，确保乡镇卫生院全部达标、高标准村卫生所达到70%，着力解决因投入不足而导致的服务能力差的问题。三是继续完善、巩固和扩大新型农村合作医疗，进一步提高新农合补助标准和比例，提高新农合基金管理水平，加快新农合信息系统建设，全面推行“门诊+住院”双统筹补偿模式，积极推行农民健康卡“一卡通”，开展门诊费用总额预付、住院费用按单病种或按床日付费试点，控制医药费用不合理增长，真正让新农合发挥最大的作用。
三、牢记使命，不断提高个人医疗服务水平医生是特殊的行业，是崇高的职业，也是比较辛苦的工作，使命重大，职责神圣。从历史的角度讲，古代行医讲“悬壶济世”、“医者仁心”，当代医务工作者就是要“救死扶伤”，全心全意为人民服务；从工作的角度讲，群众以性命相托，大家掌握着病人的生死命脉，被称作“白衣天使”。大家看的是病、救得是命，始终是病人、家属心目中的“救星”，因此大家既然选择了医生这一职业，就有责任、有义务不断加强自身修养，提高自身素质，用好的作风、好的医德、精湛的技术维护好医道的圣洁和医生的荣誉。所以大家一定要把提升医疗服务质量作为永恒的追求。一要提高医术。大家要始终保持强烈的求知欲望，不断加强学习，钻研业务，更新知识结构，丰富临床经验，提高自己的专业技术水平，以此满足新时期群众对医务工作的新要求。二要提高医德。要以“诚信”为本，牢固树立全心全意为人民服务的思想，抵得住歪风、抗得住诱惑、耐得住清贫，堂堂正正做人，清清白白为医，一身正气，两袖清风，切实履行对服务对象的承诺，使每一个患者都能感到舒心、安心、放心。三要提升服务水平。各级医疗机构一定要牢固树立“以病人为中心”的服务理念，把患者当做亲人，处处为患者着想，一切从患者要求出发，尊重患者、关爱患者、方便患者、服务患者，注意培养爱心、耐心、细心和责任心，把温馨留在病房，爱心献给患者，关心体现在岗位，使每一个患者都能切实享受到最好的服务。
四、形成合力，推动卫生工作再上新台阶医疗卫生事业是一项以政府投入为主的公益性事业，涉及面广，政策性强，关系到广大人民群众的切身利益，体现的是公共服务和政府职责，各乡镇、各部门要高度重视，强化大卫生、大服务意识，主动参与，积极融入。县直相关部门要加强对医改工作的政策和业务指导，对基本药物制度、农村卫生服务体系建设和公立医院改革等重难点工作进行督导检查，确保医改顺利推进；发改部门要会同有关部门继续加大医疗卫生项目的引进和落地力度，推动各级医疗机构基础设施更加改善；财政部门要抓紧做好医疗卫生事业发展的财政保障，近期要重点研究落实基层医疗机构实施基本药物制度后，人员的流转和工资的发放、村卫生所和乡村医生服务经费的补助等问题，稳定基层卫生队伍；人力和社会保障部门要抓好农村医疗卫生服务机构定性定编工作；卫生部门作为主管全县医疗卫生系统工作的职能部门，要紧紧围绕医药改革、自身建设和队伍建设等中心工作，加强对全县医疗卫生工作的协调指导，加强对医务工作者的服务管理，特别要强化对县直医疗单位和乡镇卫生院的班子建设，注重把技术精湛、医德高尚、爱岗敬业的优秀人员选拔和配备到各级领导岗位。医务工作者作为人民健康的守护神，要不断提高业务水平和服务能力，做“对人民极端热忱”和“对技术精益求精”的“白求恩式医务人员”，靠优良品质，靠自身素质，靠真才实学，靠无私奉献使全县人民生活得更加幸福，身心健康有更好的保障。同志们，医疗卫生事业是一项造福人民的事业，也是一项光辉的事业。加快卫生事业发展，保障人民群众身心健康，任务艰巨，责任重大。让我们在省、市委的坚强领导下，按照省委建设“健康山西”的总要求，抱着对平顺17万父老乡亲健康高度负责的态度，进一步解放思想，更新观念，开拓奋进，扎实工作，用良好的医德，精湛的技术，优质的服务，为平顺人民的幸福安康做出更大的贡献。12
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