全市推进为民服务全程代理工作现场会讲话发言稿.docx

全市推进为民服务全程代理工作现场会讲话稿 同志们： 今天的会议是经市委同意召开的。刚才，我们实地考察了九寨镇便民服务中心和九寨村、二道河村、三道河村、马屯村的便民服务代办点，又听取了镇党委、九寨村党总支和xx市卫生局的经验介绍及姚克英同志的体会，很受教育，很受启发。省委组织部组织二处洪喜处长在百忙之中莅临会议并作重要讲话，对营口的工作给予了充分肯定，对我们继续做好农村党建工作提出了宝贵的指导意见，这是对我们最大的鼓舞和支持，也是我们今后的工作重点和努力方向。 从去年开始，我们在xx市进行了农村为民服务全程代理工作的试点。一年来，xx市委、乡镇、村和有关单位做了大量工作，积累了宝贵经验，并向到会的同志做了介绍。 这次会议，既是一次经验交流会，又是一次工作推进会。借此机会，我强调三点意见。 一、要充分认识为民服务全程代理工作的特殊重要意义 第一，全面推行为民服务全程代理，是不断增强基层党组织服务功能的迫切需要。党的十八大明确提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。实践证明，基层党组织服务群众的能力水平和工作成效如何，直接决定着党的凝聚力、战斗力的高低，事关党的执政基础。实行为民服务全程代理，就是要统筹各级党委政府及其职能部门和有关单位，各尽其责，各尽其力，共同帮助农村基层党组织，更好地为农民群众生产生活服务，以此赢得人民发自内心的拥护和支持。 第二，全面推行为民服务全程代理，是确保农民群众得实惠的迫切需要。随着经济和社会的发展进步，农村群众对公共服务的需求不断扩大。为民服务全程代理工作，为党组织回应群众诉求提供了很好的平台，简化了办事程序，提高了工作效率，群众办事变自己跑为干部跑、变多次找为一次办、变进多家门为进一家门、变随意办为规范办，有利于从根本上解决群众反映强烈的办事难问题，真正让群众省心省事省钱、顺心顺意顺气，是一项实实在在的“民心工程”。 第三，全面推行为民服务全程代理，是促进农村社会和谐稳定的迫切需要。按照中央、省和市委的要求，基层党组织在加强与创新社会管理中承担着重要职责。沈阳等地和xx市的实践证明，为民服务全程代理工作的开展，可以使基层党组织在第一时间发现农民生产生活中的热点难点问题，第一时间回应群众的呼声和需求，第一时间化解纷繁复杂的“旧积怨”、“新矛盾”和“小纠纷”，进而确保农村社会和谐稳定，并为经济快速发展奠定坚实基础。 第四，全面推行为民服务全程代理，是进一步密切党群干群关系的迫切需要。当前，个别地区农村基层党组织凝聚力、战斗力不强的问题仍然存在，主要原因在于，在农民遇到困难或是矛盾、纠纷的时候，少数干部没有积极提供帮助，有的甚至采取躲避推脱态度，导致群众办事不便、诉求不畅，小事拖成大事，小案积成大案。开展为民服务全程代理工作，就是要促使基层干部尽快转变观念、转变作风，把“为群众办事”和“把群众的事当事办”作为一种常态，以“为民务实清廉”的实际行动树立党员、干部的良好形象。 二、要规范、高效、扎实推进为民服务全程代理工作 第一，要加强领导，明确责任。要将为民服务全程代理工作作为党委的重要工作摆上议事日程，明确专人分管，从机构设置、人员定岗、职责划分、场地建设、经费保障等方面统筹规划、狠抓落实。市财政将从明年起把村级为民服务全程代理工作经费列入预算，按照每个村每年1000元的标准予以补助，市（县）区也要给予相应的补助，不足部分由乡镇负责解决。要实行“一把手”负责制，从2013年开始，把这项工作作为目标管理考核的重要内容，对推进不力的要挂牌督办。组织部门要进一步加强指导，统筹协调有关部门各司其职，各尽其责。各业务主管部门要全力支持配合，工作上主动衔接，业务上充分授权，确保每一个为民服务代理窗口能办事、办成事。 第二，要扩大宣传，营造氛围。这次会议，我们印发了市里的文件和为民服务手册，市（县）区和乡镇也要抓紧印发工作流程图、服务指南、宣传资料等，通过媒体、宣讲、会议和“小广播”等，将为民服务全程代理的工作内容、办事程序等向群众广而告之。要及时总结经验和培育典型，广泛宣传好的做法和成果，不断扩大工作影响，积极营造良好的社会氛围。 第三，要完善措施，深化服务。要强化村代办点、乡镇代理中心、市（县）区直部门服务窗口、市直和中省直有关部门代办处四级服务网络建设，切实做到“一站式办公、一条龙服务”。要坚持开展经常性业务培训、经验交流等活动，不断提高代办人员的政策水平和业务能力，以高效优质的服务，展示党员干部勤政廉洁的形象。要切实抓好受理、承办和回复三个环节，认真接待好每名群众，办好每件事。要不断探索符合本地实际的新型服务模式，拓展服务领域，丰富服务内容，积极打造特色鲜明、成效显著的服务品牌。 第四，要强化督查，规范管理。各级代办机构要建立健全监督机制，对必要事项实行全程公开，并定期对办事群众进行回访和征求意见，及时改进工作。各级纪检部门要责成专人受理群众投诉，采取明察暗访等方式进行随机抽查，杜绝代办窗口工作人员生冷硬等现象的发生。各级组织部门要定期召开有关部门参加的协调会，及时解决工作中出现的疑难问题。要建立健全代办人员行为规范、投诉受理、责任追究等规章制度，积极探索建立“规范、透明、廉洁、高效”的长效管理机制，努力将为民服务全程代理机构打造成提供公共服务的“绿色通道”、推进民生工程的“示范样板”、创新社会管理的“前沿阵地”。 三、着力推动农村党建工作健康有序开展 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。我们必须把加强农村基层组织建设坚持不懈地抓紧抓实抓好。当前和今后一个时期，要着力做好以下六个方面工作。 第一，要精心做好村“两委”换届的前期准备和组织实施工作。近日，我们按照省委组织部的要求，先后就做好村“两委”换届前矛盾排查、村干部任期审计和党组织关系接转等工作下发了文件，各地区和有关部门要抓紧落实。组织部门要加强与民政部门的合作，抓紧做好前期调研和准备工作，省里文件出台后，我们马上就要启动这项工作。 第二，要切实抓好村部建设。2007年以来，全市进行了三轮村级组织活动场所建设，新建村部347个，改建村部88个。今年，在省委组织部的大力支持下，我们又从省里争取到64个新建项目资金205万元，市财政配套192万元，启动了第四轮村级组织活动场所建设。各地要搞好排查，对今年因洪灾受损的村部，要想方设法帮助抓紧重建，出台扶持政策，积极整合各方资源，特别是加强与民政、卫生、教育、交通、公安等部门的合作，将相关的建设资金都整合起来建村部，坚决消灭“村党组织无家可归”的问题。 第三，要下力量推动村部产权证办理工作。根据基层反映的情况，前些年之所以出现了“无村部”的问题，除了因灾受损、老旧坍塌等自然原因外，有不少是因为产权不明，动迁时只得到少量补偿甚至没得到补偿，或是原来与学校等单位在一起办公的场所被出卖，或是因债务被法院强制执行。近两年来，我们广泛征求了村、乡、县三级党组织和相关单位的意见，多数同志认为，为村部办理产权证是解决这个问题的好办法。明年，我们要集中力量来推进这项工作，希望各地先行先试，为全市创造经验。现在看，这项工作涉及多个部门，工作难度大，请大家多协调多督促，确保这项工作顺利推进。这里，我要特别强调一下动迁村部的管理问题，现在有33个村部处于动迁或意向动迁状态，其所在地党委及其组织部门，对这些村部要加强从动迁到再建的全程跟踪管理，“拆一个”必须“建一个”，各位常委部长是这项工作的第一责任人，要切实负起责任，确保村部不再流失。 第四，要强化“三支”队伍建设。一是乡镇党委书记队伍。要认真落实关于加强全省乡镇党委书记队伍建设的实施意见，实行任免乡镇党委书记县、区全委会票决制度、市委组织部备案制度，推行乡镇党委书记就抓党建促发展情况分别向市（县）区委和基层干部群众专项述职的“双述双评”制度。二是村党组织书记队伍。要认真落实省委关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的实施意见精神，切实提高报酬补助标准，及时办理养老保险手续，充分利用新闻媒体宣传先进典型，关键时刻为他们撑腰，要把好关口，以村“两委”换届为契机，把一批政治素质好、带富能力强的人才充实进党支部书记队伍。三是农村党员队伍。要积极做好发展党员工作，对连续三年不发展党员的村支部书记要及时调整；要利用“活力村部巡回讲坛”、现代远程教育网络等平台搞好培训，不断提高党员的致富技能；要广泛开展“党群共同致富”、“设岗定责”、党员创业帮扶等活动，充分发挥党员模范作用，积极为老党员、生活困难党员解决困难。 第五，要不断完善工作机制。要结合创先争优活动总结和后进村整顿，指导村级组织建立健全党支部书记职责、两委议事规则、民主评议等规章制度，不断完善党领导的村级民主自治机制。2011年，我们印发了关于在全市农村普遍实行“四议一审两公开”制度的实施意见，实践证明，这项工作是推动村务党务公开、加强民主管理、化解村级矛盾的有效途径。下一步，我们将组织力量对推行“四议一审两公开”和为民服务全程代理工作进行重点督查。 第六，要进一步规范农民专业合作社党建工作。要深入调研指导，搞好合作社党员负责人培训，积极发展党员，树立一批党建和经济“双突出”的先进典型，充分发挥合作社对农业产业化发展的推动作用，并带动更多的党员群众走上共同富裕道路。 同志们，党的十八大强调，要建设学习型、服务型、创新型党组织，开展为民服务全程代理工作是落实十八大精神的具体体现，是一项让群众得实惠、干部强作风的工作，也是转变政府职能、加强社会管理的一项重要举措。各地、各部门要加强统筹，精心组织，把这项暖人心、顺民意、利国利民的好事抓出成效，并以此为抓手，齐心协力，不断提高各级党组织服务基层、服务群众的效能，不断提高全市农村党建工作科学化水平，为实现营口在辽宁沿海经济带率先崛起做出更大贡献。第8页 共8页