民政局党委工作和纪检监察工作会议讲话发言稿.docx

民政局党委工作和纪检监察工作会议讲话稿
同志们：
今天我们召开局党委工作暨纪检监察工作会议，总结去年工作，部署今年工作任务。刚才，市社区服务中心、市殡葬服务中心、市救助管理站市区分站、局优抚处负责人分别就党建、党风廉政建设、宣传教育、信访维稳工作作了介绍，讲得很好，经验值得借鉴推广。市劳动模范周衍瑶同志作了个人发言，她的事迹感人，奉献敬业精神值得我们学习。少平同志传达了市委书记万庆良、市长陈建华、市纪委书记王晓玲、副市长贡儿珍关于落实党风廉政建设责任制的重要指示，并全面总结了去年局纪检监察工作，对今年工作作了部署。等一会，庄悦群局长将作重要讲话，请大家认真贯彻落实这次会议精神，尤其是两位领导的讲话精神。下面，我代表局党委作工作报告。
一、2012年局党委主要工作回顾
2012年，在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的指导下，局党委充分发挥统筹协调和核心领导作用，大力加强领导班子建设、干部队伍建设和党风行风作风建设，着力服务民生、落实民权、维护民利，有力地推动了民政事业科学发展。
去年的工作，可以说成绩显著，收获颇丰。今天会议印发的《2012年度xx市民政局获市以上表彰奖励情况》，我刚才详细看了，去年我们获得各级表彰的先进单位和先进个人很多。如社会组织管理、双拥工作、老人院宁养服务、社工工作和市救助管理站以及市区分站、市社区服务中心、火葬场管理所、精神病院图书室、社会福利院涉外收养工作、福利彩票发行中心以及市义务工作者联合会分别获得国家部委以及国家行业单位先进奖项，其中，我注意到市区救助分站3次获奖，市老人院2次获奖。全局有18项工作获得省表彰奖励，32项工作获得xx市表彰；10个处室和局直属单位被评为2012年度《中国民政》宣传工作先进集体；3个单位被民政部中国社会报社评为2011-2012年度全国民政宣传工作先进单位。8人获得国家级表彰，16人获省表彰，58人获xx市表彰，38人被民政部政策研究中心评为2012年度《中国民政》宣传工作先进个人；8人被民政部中国社会报社评为全国民政宣传工作先进个人，5人被评为全国民政宣传工作优秀通讯员，4人获国家行业优秀论文，2人分别获民政部征文二等奖、三等奖，1人获省民政厅优秀论文二等奖，3人书画作品入选xx市职工书画摄影作品展览。所有这些，充分反映了民政系统人才济济、人才辈出，广大干部职工才艺双馨，你追我赶、争先创优的可喜风貌。
去年的工作，也可以说是特色突出，亮点纷呈，成效明显。如党建部门组织开展了2000名党员干部进社区暨“学雷锋讲奉献”活动。局机关党委牵头组织对口帮扶桃林村和三村村，贫困户脱贫率均为100%。局新型城市化发展工作领导小组和研究中心高质量完成了很有指导意义的《关于推进民生幸福工程的实施意见》。组织人事部门制定了《关于局属事业单位退休合同制工人待遇问题的工作方案》，有效推动了历史遗留问题的解决。局纪委坚持惩防并举，强化专项治理工作，有效推进“廉洁民政”建设。局办公室全力以赴、满负荷运作，全年办文27301份，发文2959份，审核办理各类信访3173件，着力抓好重要时段社会矛盾排查化解工作。宣传法规处推动媒体报道我局工作新闻材料571篇，通过@广州民政播报主题信息800多条。局全年共出台惠及民生的规范性文件22件；全年共审查局属单位合同333份，比上一年增加101.8%。民间组织管理局依法撤销、注销社会组织96个，为历年之最，以第一名成绩成为全省社会创新试点项目。福利彩票发行中心提前一个月完成省下达的福利彩票销售任务数。慈善中心筹集社会各界捐赠善款2亿多元，创我市历年主题募捐活动之最。市属两个救助管理站获得民政部授予的“国家一级救助管理机构”称号。全市21个社区被评为“全国综合减灾示范社区”。殡葬行业在全市八大行业行风评议工作中获得总分第一名。局系统工会、局团委、局人口与计划生育工作均得到了行业主管单位的充分肯定等等，各处室、各单位围绕工作职责和实际情况，创造性地开展工作、抓好落实，他们的先进经验，是我们民政系统的主流和方向，是推动今年构建现代大民政的坚实基础和强大动力。
今年2月以来，我和局有关领导先后到了十多个处室、单位调研，感慨很多。如社会福利处在推进养老服务体系建设上取得了较大突破。社会救助处扎实开展居民家庭经济状况核对中心建设。社区处、社会工作处深入基层分类推进颇有特色的幸福社区创建和家庭综合服务中心建设。计财处全年执行民政资金预算总额为32.5亿元，比上一年增加14%，全局整体预算执行率达到91.65%，在市直单位中排前列。天河军供站去年接待过往部队96批2万多人，保障反应快、服务质量好、食品安全度高，优质高效完成了军供保障任务。市军休所功能配套、制度健全，“保本色，尽职守，谋和谐”工作理念突出，每周组织三次专项活动，每月组织两次规模活动，每季度组织集体生日会，每年组织趣味运动会，去年成为全国军休系统第一个通过国际化标准认证的服务管理机构。市老人院为宁养老人提供了全方位、多元化、人性化的照顾服务，对痴呆老人的康复融入了智能、兴趣、体能训练等，形成了个性化照顾方案。市社会福利院积极探索收养、助养、家庭寄养、机构代养等模式，多形式开展弱智特殊教育、感知训练和孤残儿康复矫形工作。局房屋管理所以规范、指导、协调、监督为目标，热心为孤寡老人和低保住户服务，编制非住宅招租流程图，积极化解信访积案，积极推进危房改造和重点基建工程建设。百年东升医院，承德扬善，写满爱心，慈善文化建设有声有色，慈善医疗和中医药推拿按摩医疗特色明显，适应了当今健康产业发展趋势；俗话说，百行德为首，君子爱财，要取之有道，东升医院重视医风医德建设，把卫生部的“八不准”教育挂在医院各个楼层，推行阳光采购，以用药量飙升查找可能存在的医药回扣现象，查漏补缺，专项治理。市殡葬服务中心中层干部来自工农兵学商，综合素质高，工作思路清晰，富有激情朝气，他们坚持“夕阳”产业朝阳发展，守候在市民生命终止站，送上真诚服务，业务处理量、群众接待量和特色服务等方面全国领先。市慈善会通过慈善超市、慈善门诊、慈善医疗救助、爱蕾行动等专项活动，扶贫济困，见难相助。市福利彩票发行中心坚持每周业务工作会议制度，通过增设销售网点、增加销售设备、加强投注站管理和加强阳光福彩建设等措施，加快专营化建设，使彩票年销量达到31.14亿元，筹集福彩公益金9.22亿元，这是一分耕耘，一分收获的体现。市救助管理站市区分站应救尽救、有难必救、热心服务、有效管理，形成了接待接收、生活安排、管理教育、服务感化、返乡安置一体化的分类救助管理模式。其他处室、单位，我还未来得及开展调研，但我相信，工作是各有特色的，队伍是有战斗力的，工作作风是扎实严谨的。
总之，上一年，我局坚持抓学习谋发展，坚持抓党建树先进，坚持抓教育强素质，坚持抓宣传扬正气，坚持抓重点保稳定，坚持抓惩治促预防，深入查摆问题，精心研究对策，修订完善规章制度，界定行政执法主体职责，全局党建工作全面加强，廉政建设机制有效创新，统筹谋划能力不断增强，专项治理工作不断强化，创先争优活动不断深化，信访维稳力度不断加大，依法行政水平不断提高，为民服务形象不断提升。今年2月19日，我局召开市民革、民盟、民建、致公党以及工商联主要负责人座谈会，他们充分肯定了我局工作，认为民政工作在社会上整体形象很好，认同做好民政工作难度很大，愿意与我们一起摇旗呐喊，共同服务好广州民众。他们用了“摇旗呐喊”四个字，说明我们的工作还需要全社会进一步形成共识，还存在需要共同突破的热点难点问题。
上一年，也是我局经受了考验的一年，发生的系列案件，影响了民生效应，影响了民政形象。局领导班子化压力为动力，变被动为主动，稳定人心，提振士气，带领全局干部职工有力推进各项工作。在充分肯定成绩的同时，一些问题也需要引起高度重视，主要有：一是干部队伍建设力度不够大。受民政系列案件影响，局机关干部和直属单位领导班子成员选拔任用以及直属单位中层干部晋升工作基本处于暂停状态，许多直属单位班子和中层干部职位空缺。二是党风廉政建设责任制落实还不够到位。一些单位在加强领导干部监督和干部职工经常性教育管理方面还存在漏洞和走过场的现象，教训深刻，值得深思。三是有些领导干部解决问题的意识和能力不够强。对一些深层次问题思考不够多、不愿去碰、不想办法克服困难去解决，工作效能还需进一步提高。这些问题，需要在新一年的工作中切实改进，以实际行动塑造民政为民形象。
二、2013年局党委工作主要任务
今年，局党委工作的指导思想是：深入学习宣传贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕市委、市政府全面推进新型城市化发展的战略部署以及全年民政中心工作，着力抓好基层党组织建设、干部队伍建设、党风廉政建设和行风作风建设，推动体制机制和社会管理创新，提升民生幸福，为我市构建现代大民政提供坚强的组织保障。重点做好以下工作：
（一）加强基层组织建设，发挥领导班子领头作用。
1.扎实开展学习型党组织建设。坚持领导班子政治理论学习制度，扎实开展调查研究、理论务虚和专题讨论。按照万庆良书记、陈建华市长、市纪委王晓玲书记和贡儿珍副市长的指示要求，进一步增强大局意识，牢固树立法治观念和群众观念，切实加强干部队伍作风、效能建设，切实抓好基层党组织负责人、政工干部、财务人员、业务骨干针对性强的培训工作。认真制定与新型城市化发展考核相衔接的本年度重点工作考核办法，完善目标责任管理考核和绩效考核机制。
2.着力提升党委统筹决策水平。认真践行民主集中制原则，进一步完善和细化党委（直属单位党总支、党支部）会、局务会（直属单位行政会议）议事规则。无论是局机关、还是局直属单位，凡重大决策事项、重大人事事项、重大项目安排、大额度资金安排等决策，必须提交党委（党总支、支部）会、行政工作会议集体讨论决策。重大决策必须严格遵照议题动议、集体研究、征求意见、安排上会、会议讨论、集体决策、公开发布、督办落实等决策程序。班子成员要做到大事商量、小事通气，虚心听取各方面意见，及时对照自己、检查自己、修正偏差，不做出格的事，共同建设团结、高效、务实、廉洁的领导班子。
3.切实加大基层党建工作力度。把好党员入口关，着力推进基层服务型党组织建设，完善领导干部、中层干部下基层调查研究制度，建立健全党建工作联系点和在职党员干部直接联系社区群众制度，建立健全社会组织党建工作考评制度，完善党代表工作室协调联系制度。深入开展文明创建活动，积极开展干部职工乐于参与的文体活动。进一步构建志愿服务管理网络，壮大义工、志愿者队伍。
4.发挥领导班子成员带头作用。去年，市委、市政府主要领导先后到我局调研，万庆良书记指出，领导班子成员要带头讲政治、树正气、讲廉洁、重品行，要团结协调，同心协力。陈建华市长指出，主要领导要切实负起廉政建设责任，认真剖析、扎实开展自查自纠。我们要认真贯彻落实市领导的重要指示要求，尤其是各级领导班子成员要带头做到：一要坚持自省自警，把牢廉洁关。遵章守纪，正确履行职权，严格按程序办事，自重自省自警自励自律，自觉规范从政行为，自觉接受监督。二要推行阳光政务，把牢监督关。坚持依法行政，按照规定履行职责，不越思想道德防护线，不碰规章制度警戒线。对分管单位干部职工既要栽花也要栽刺，从严管理下属，多交流、多谈心、多提醒、多规劝，把问题解决在萌芽状态。三要注重学习锻炼，把牢能力关。这里的能力，指履行职责的能力。坚持勤于学习、强化党性锻炼、磨练个人意志，是提高履职能力的重要途径。市委万庆良书记最近指出，干部队伍要提高“精气神”，思想观念要转型，工作标准要提升。万书记谈起他十年前在环境艰难艰苦的揭阳工作时，经常唱三首歌：《国歌》（后无退路，只有前进），《国际歌》（世上没有救世主，解决问题只有靠自己），《敢问路在何方》（路在心中，路在脚下）。我们要学习万书记这种不畏艰难、不敢懈怠、勇于担当、求真务实、真抓实干的精神和作风，在践行宗旨、提升内力、优质服务、加强协调、狠抓落实上下功夫、见成效、论英雄。
（二）推进党风廉政建设，打造为民服务良好形象。
1.改进工作作风密切联系群众。深入贯彻落实中央“八项规定”精神，严格控制会议数量、规模和开支，严格执行公务购车和公车、会议、公务接待、出国（境）、办公经费零增长有关规定，全面推行无纸化办公，全面完善民政网上政务服务平台建设。切实加强干部队伍作风建设、效能建设，进一步简化群众办事程序，拓宽民政公众信息网服务范围，健全市民意见征集平台，提升窗口单位服务质量和办事效率，全力打造与人民群众愿望相呼应的廉洁民政。
2.全面深入开展党风廉政建设。切实加强对干部的教育管理，并把廉政文化建设与思想政治、党纪法规、社会公德、职业道德、家庭美德、廉洁自律宣传教育有机结合起来，教育干部筑牢道德防线，树立坚定清醒的廉政意识。在这个问题上，局领导班子要起表率作用，工作再忙，事情再多，党风廉政建设不能忘，党务、政务、财务公开要到位，严格落实谈心谈话、思想汇报、民主生活会、报告个人重要事项、述职述廉等制度，当好干部队伍建设的领头羊。同时，严格按照市纪委“五个一”要求，抓紧配齐硬件，建立完备的资料档案，加强规范化建设。
3.完善防控机制规范权力运行。注重惩治和预防双管齐下，注重制度对人对物的规范制约作用，合理分解过于集中的权力，拓展监督渠道，全面检查腐败现象易发领域各项工作制度执行情况，重点加强人事、财务、国资、项目、合同、审批、采购等重要环节廉政风险点排查。深化行风建设示范单位创建工作。积极开展与人民检察机关廉洁预防共建工作。加强社会团体、中介组织监督，建立公办养老机构轮候制度，公平、公正实施社会救助，公平、公开慈善资金运作，确保权力在阳光下运行。
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（三）强化宣传信访工作，树立典型比学赶超典型。
1.做好宣传和舆论引导工作。一是要加强新闻宣传策划引导工作。要围绕民政中心工作，弘扬民政文化，建立健全策划引导和新闻宣传机制，加强新闻信息通讯员队伍建设，为全面构建适应新型城市化发展的现代大民政提供思想保证、精神动力和舆论支持。二是加强网络舆情应对能力建设。今年初我们局召开民政工作会议，率先实行网络微博同步直播，在市民政局官网及官方微博上滚动发布会议内容，引起了社会广泛关注。今年春节期间，一名网友通过微博反映两流浪儿童疑遭控制行乞。我局通过@广州民政微博快速回应，联合相关部门迅速实施解救，民政部李立国部长、窦玉沛副部长对xx市民政局及救助管理机构及时果断的救助保护工作给予了肯定和表扬。以上实例说明，现在已经是自媒体时代，每一个网民都是一个主编、一个电视台，我们应在增强应对新媒体本领上下足功夫，尽快建立覆盖局属各单位的新媒体发布和应对队伍，建立微博信息发布审核制度，快速回应网民所呼，实现与网民的良性互动。
2.进一步做好信访维稳工作。中央和省信访工作会议已经明确坚决杜绝拦卡截堵正常上访群众的行为，坚决杜绝限制或变相限制上访人员人身自由的违法行为，强调“两个一律”：一律不得到重点地区和敏感部位劝离接走非正常上访人员，一律集中到分流场所劝返接回非正常上访人员。为此，局机关及直属单位要继续加强信访队伍和设施建设，完善领导接访、包案、约访、下访和群众来访接待工作制度，积极引导“两代表一委员”、群团组织、社会组织、义工、社工、基层群众参与信访工作，构建协调联动做好信访工作的新格局。要加强重点信访案件专项治理，及时、就地解决信访问题。这里的及时、就地，明确了信访发源地即属地、属事单位解决信访问题的责任，不使问题积累和信访上行的责任。属地、属事单位要把涉及上访人诉求的相关法规政策理清楚，把该不该解决和如何解决理清楚。
3.树立典型比学赶超典型。古人说，见贤思齐，见不贤而内自省也。去年，市纪委王晓玲书记批示：建议民政局党委、纪委“痛定思痛”，结合廉政风险排查防控工作，加强制度建设的系统性、针对性和实效性。最近，贡儿珍副市长要求，要树立系统内正面典型，弘扬队伍正气，以系统内先进人物事迹、先进事迹报告以及考评、评先工作，激发队伍活力，提振队伍精神状态、队伍士气和精神面貌。市领导的指示要求，内涵深刻，意义重大。我们要用身边典型引领风尚，推动不贤者自省，加大对先进典型的发现、挖掘、培养、推荐、宣扬和推广力度。今天会议上市社区服务中心、市殡葬服务中心、市救助管理站市区分站、优抚处负责人和福利院青年区男青班护理班班长分别介绍了工作经验、启示和特色，他们分别是党建工作、廉政建设、宣传教育、信访维稳方面敢于担当、激情干事、增光添彩的突出代表。我们崇尚先进，就要善于学赶身边的先进。市劳动模范福利院男青班护理班长周衍瑶同志的事迹非常朴实却生动感人。她管理着从7岁儿童到60多岁老年人多达130人的智力相对低下加有暴力倾向的收养人员，她能以爱心感化服务对象、以坚持战胜困难，工作之余还获取了大专学历证书，考取了xx市特殊护理一级特护员，被授予“全国民政行业优秀技能人才”、xx市“五一巾帼奖”、“xx市劳动模范”荣誉称号。这说明，很多严格自律、自励自强、爱岗敬业的先进典型就在我们身边，需要我们多看、多学，不断挖掘、不断升华自己。
（四）深化干部队伍建设，增强队伍凝聚力战斗力。
近年来，我国各级政府着力推进政府职能转变，推进小政府、大社会建设。民政工作是党和政府联系群众的桥梁纽带，直接服务群众。让党的惠民政策得到更好落实，把党对老百姓的关心、关爱送到每一个需要解决困难、需要温暖的群众当中，满足民众要求改善民生福祉的需求，需要建设人民满意的服务民政、高效廉洁的效能民政，需要构建简政高效的大民生、大民政体系，需要民政部门干部职工的有效工作，需要建设一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。那么，我们的干部选拔任用权限及干部职位、编制底数是什么呢。我认为，我们的干部对此有知情权。
1.干部选任指导思想和基本原则。指导思想：认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》和xx市委组织部《印发等六个文件的通知》等规定，结合实际，适度开展干部交流轮岗工作，加大竞争性选拔干部工作力度，完善差额选拔干部制度，探索实行干部选拔任用工作预公开，推行考察对象报告个人有关事项以及廉政申报制度，确保干部选拔任用的公开、公平、公正，最大限度激发民政干部队伍活力，增强凝聚力，提升战斗力。基本原则：坚持党管干部、任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩、民主集中，公正、公平、公开、竞争、择优原则；以人为本，充分调动广大干部工作积极性；依法依规，确保干部选拔任用工作的严肃性；积极稳妥，增强干部选拔任用工作的计划性；统筹安排，增强干部选拔任用工作的科学性。
2.市局及局属单位干部选任权限。俗话说，行军打仗，粮草先行。我们开展干部选任工作，也需要摸清底数，规则先行。关于规则，今年2月27日，局召开党委会议，讨论研究了《xx市民政局干部选拔任用工作实施办法（试行）》、《xx市民政局开展竞争性选拔干部工作方案（试行）》。前一份文件界定了市局和局属单位干部选拔任用权限，按照下管一级的思路，局直属单位中层干部的选拔任用下放局属单位管理。一级抓一级是共产党长期有效的执政方式，下管一级也是我们干部工作应该坚持的基本方法。局党委主要把关局机关干部和局直属单位领导班子成员，局直属单位党委（党总支、党支部）主要把关局直属单位中层以下干部，局党政一把手、分管领导、组织人事部门还需要把关局系统干部职数、干部职工编制和干部选拔任用程序。这2份文件，今天以征求意见稿形式发给了参加会议的机关处室和局属单位代表，请大家认真研究并提出修改意见，局组织人事处还将召开局属单位分管领导和局机关处室负责人座谈会进一步征求意见。
3.局机关干部队伍建设基本情况。目前，市民政局实有在职行政人员95名，机关后勤服务人员1名。局机关符合提拔正处级领导岗位的有21人，符合提拔副处级领导岗位的有13人。局机关行政空编科以下的只有2名，局直属单位在机关挂职、借调的工作人员以及购买服务人员共有102人，其中，来自参公事业单位的22人。这批年轻干部综合素质高，工作勤奋，在局机关所做的贡献可以说是踏石留印，抓铁有痕，为机关业务建设做出了重要贡献。
4.局直属单位队伍建设基本情况。我局直属事业单位共29个，编制3471名，其中实有参照公务员法管理事业单位人员445名，实有非参公事业单位人员2391名。局直属参公事业单位共设党政正职领导职数8名，党政副职领导职数13名；局直属非参公事业单位共设党政正职领导职数38名，党政副职领导职数49名。目前，除8个单位领导班子配齐外，其余单位领导班子共空缺正职9名，副职16名。局直属事业单位符合提拔正处级领导职务的有28人，符合提拔副处级领导岗位的有87人。
5.干部选拔任用工作的总体安排。今年将重点开展对局机关处级干部和部分局属单位领导班子成员的选拔任用工作，希望各直属单位也抓紧做好中层干部的选拔任用工作，使一批组织放心、群众认可的优秀干部尽快走上领导岗位。一是稳妥开展民主推荐选拔干部工作。根据市委组织部《关于加强竞争性选拔委任制领导干部有关工作的通知》（穗组通〔2011〕69号）要求和2013年全市组织部长会议精神，市直机关新提拔的委任制领导干部通过竞争性方式选拔的一般不低于
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