全市办公室工作会议的讲话发言稿.docx

全市办公室工作会议讲话稿 同志们： 这次全市办公室工作会议是经市委批准召开的。会议的主要任务是，认真学习习近平总书记在中央办公厅视察调研时的重要讲话和对办公室工作的重要批示精神，全面贯彻落实全国、全省党委秘书长会议精神及省委书记王三运的批示要求，把推动落实作为办公室工作的核心任务，深化认识，转变观念，顺应形势，调整重心，全面提高办公室工作水平。市委对召开这次会议非常重视。会前，栾书记就办公室如何推动落实作出了重要批示。栾书记指出，各级党委办公室要紧紧围绕党委决策部署落实这一重大责任和根本任务，强化使命担当，坚持创新实干，不断提升推动落实的能力和水平，为创造风清气正的政治生态、活力迸发的经济生态、山清水秀的自然生态，建设幸福美好新庆阳作出新的更大的贡献。一要学在深处，当好决策落实的“传感器”；二要站在高处，当好决策落实的“参谋部”；三要干在实处，当好决策落实的“助推器”；四要建在用处，当好决策落实的“尖兵营”。栾书记的重要批示为我们办公部门进一步做好各项工作指明了方向、提供了遵循。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、深化认识，谋局定位，牢牢把握工作方向习近平总书记指出，一分部署，九分落实。抓落实是做好一切工作的根本保证，是工作水平和工作能力的重要体现，也是我们践行群众路线的根本要求。办公部门是一个综合办事机构，处在承上启下、协调左右的中枢位置，在推动落实上具有特殊重要的地位和作用。我们要转变思想观念，把牢工作方向，把思想和行动统一到推动中央、省委和市委决策部署的落实上来。一要深刻领会习近平总书记“5.8”重要讲话和关于办公室工作的重要批示精神。今年以来，习近平总书记先后三次到中办视察调研座谈，并作出了一系列重要指示。党和国家最高领导人在短期内集中多次考察指导办公部门的工作，充分说明了党中央对办公部门工作的高度重视和大力支持。特别是5月8日习近平总书记在中办视察调研时，指出了办公部门服务最直接、联系最广泛、保障最关键、运转最核心的“四个最”的特殊地位和作用，提出了“五个坚持”的基本要求，即坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守。“5.8”讲话对办公室工作的方向定位、职能职责和办公室工作人员的基本素质要求作了准确、系统、深刻地概括，对办公室系统加强党的建设特别是思想政治建设、作风建设、领导班子建设、干部队伍建设指明了方向。在全国党委秘书长会议召开之前，习总书记又对办公部门工作做出重要批示，要求我们要“更好地发挥基本职能作用，投入更大的力量、采取更有力的措施推动中央精神的贯彻落实，确保中央政令畅通、决策落地生根”。各级办公部门要深刻领会习总书记的重要讲话和批示精神，充分认识我们肩负责任的重大、所处岗位的重要、从事事业的崇高。要以“五个坚持”为标杆，进一步加强自身建设，不断提高工作质量和水平，全力推动中央和省、市委决策部署的贯彻落实。只有这样，才能对中央、省委和本级党委政府的决策部署理解得深、适应得上、跟进得快、落实得好。二要准确把握办公室工作的核心职责。为政之道，贵在落实。能不能抓落实，是领导工作中不可缺失的重要环节，也是衡量一个部门、一个党员干部世界观正确不正确、党性强不强、作风正不正的重要标志。具体到办公部门的职责，无论从八十年代提出“为领导工作服务，为各部门和下级单位服务，为人民群众服务”的“三服务”原则也好，还是本世纪初定位的“参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障”四项基本职能也好，概括起来讲，就是通过服务推动抓落实。一项工作，从决策开始，到落地生根，见到实效；从工作指向、过程控制到效率要求，核心就是落实。对办公部门来讲，无论是要事跟进、经验总结，还是调查研究、督促检查；无论是服务领导，还是服务基层；无论是盯人服务，还是盯事服务，说到底，就是体现在“抓落实”三个字上。近年来，市县各级办公部门在服务本地党委、政府推动落实上做了大量工作，发挥了不可替代的重要作用，做出了重要贡献。可以说，全市每一项重点工作的突破，每一样民生的改善，社会的每一点进步，无不凝聚着办公室系统全体人员的智慧、心血和汗水。办公室工作人员身处兵位，胸为帅谋，不求闻达于台前，默默无闻，无怨无悔，在繁、杂、难中有奉献，忙、细、累中有业绩。但我们也要清醒地认识到，在推动落实方面，还存在一些不适应的地方，主要是以文辅政的能力还不能完全适应领导的新思维；惯性的运行模式还不能完全适应“八项规定”的新要求；文秘人员的自身素质还不能完全适应承担的新任务；处理突发事件、应对网络舆情的手段还不能完全适应信息化快速发展的新形势；工作的机制还不能完全适应党委工作的新变化，等等。最近召开的全国、全省党委秘书长会议专题研究了如何推动落实的问题，刘云山、王三运同志的批示，都明确要求办公部门要把推动落实作为核心职责，放在更加突出的位置。这是对办公室工作职能的新概括，是时代赋予办公室工作的新要求，也是当前和今后一个时期内办公室工作努力的方向。我们要清醒地认识到办公部门推动落实对全局工作的重要意义，认识到我们在推动落实上的差距和问题，真正把推动落实作为办公部门的核心任务，确保政令畅通，确保决策部署落地生根。三要全面适应全市经济社会发展新形势新任务的要求。各级办公部门是落实决策的“第一关”、推进落实的“第一棒”。贯彻习总书记讲话精神，必须把抓落实摆在更加突出的位置，锲而不舍，一抓到底，确保中央和省、市委的决策部署不折不扣贯彻执行。当前，全市经济社会发展既有很多机遇和优势，又存在许多挑战和困难，进入了一个爬坡过坎、换档减速、结构调整的新阶段。市委栾书记在三届市委常委会第57次会议上，明确提出了“创造风清气正的政治生态、活力迸发的经济生态、山清水秀的自然生态、努力建设幸福美好新庆阳”的奋斗目标。我们要按照栾书记提出的“坚持接续努力、一以贯之地干；坚持敢于担当、尽职尽责地干；坚持法治思维、依法依规地干；坚持改进作风、务实高效地干；坚持民主团结、齐心协力地干；坚持严格自律、清正廉洁地干”的总体要求，发扬办公部门的好传统、好做法，克服工作中的缺点和不足，抓教育，强管理，筑牢抓落实的思想基础；抓调研，重谋划，强化抓落实的工作措施；抓督查，严把关，务求抓落实的实际效果；抓创新，建机制，形成抓落实的工作合力；抓纪律，转作风，提升抓落实的制度保障。真正把市委新的部署和要求贯穿到办公室工作的各个环节，以新的作为、新的作风推动全市经济社会发展。 二、服务大局，履职尽责，全力推动工作落实围绕中心、服务大局是办公室工作的主线，履职尽责是办公室工作人员首要的政治品质。我们要把围绕中心、服务大局作为基本素质和能力，紧紧围绕大局，时时聚焦大局，处处服务大局，自觉在大局中思考问题，谋划工作，推动发展，使各方面资源都朝着中心工作聚集，各方面力量都围绕大局发力。当前和今后一段时期，我们要围绕组织推动学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神抓落实，围绕深入推动中央八项规定抓落实，围绕推动中央和省、市委重大决策部署的贯彻抓落实。一要当好参谋助手。习总书记指出，要围绕大局，出谋划策，贡献智慧。这对办公部门参政设谋提出了更高要求。我们要拓宽视野，勇于创新，博学、慎思、明辨、笃行，重点在出点子、抓落实上提高服务的层次和质量。要加强调查研究。调查研究的目的是把事物的过程和真相调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。在调研的内容上，要围绕经济社会发展的热点难点问题进行调研；围绕领导关心、关注的重大现实问题进行调研；围绕党委、政府阶段性中心工作进行调研；围绕群众关切的问题进行调研。要吃透上情，及时、完整、准确地学习把握中央和省上的政策；要吃透下情，全面把握政策落实和工作推动中的综合情况，及时掌握决策部署执行中出现的新情况、新问题，总结推广典型，提出问题改进意见。各级办公部门、政研室每年都要按照务实、有用、紧迫的原则，确定几个专题，积极开展对策性、前瞻性调研，形成有价值、有见地的调研成果和工作建议，推动工作落实。要切实改进文风。文稿起草是办公室工作的“主业”和“脸面”，也是文秘人员的“吃饭本钱”。当前，各级都不同程度的存在文件多、文件长，官话套话多、空话假话多等文风不正的问题。对此，我们要把改进文风作为巩固党的群众路线教育实践活动成果的一项重要内容，持续抓紧抓好。习近平总书记上任以来，在不同场合发表了大大小小百余次重要讲话。这些讲话材料思想深刻、语言朴实、文辞生动、深入浅出，让我们感受到了新的文风，为我们树立了榜样，各个层面的干部群众都想听、爱听、愿听。我们要学习借鉴习近平总书记的讲话风格，上下一齐努力，力争在不长的时间内，使全市的文风“短起来、实起来、新起来、活起来”。要全力压缩篇幅，使文稿短小精炼，直截了当，重点突出，言之有物，用最少的文字表达最丰富的内容。要坚持实事求是，讲实情、出实招，少讲大话套话，不说空话假话，多说群众语言，少些文件腔，让文稿接地气，有生气。要积极吸收新词汇、新思想、新见解，表达有新意，措施出新招，谋在深处，写在高处。一个文稿出台，要给人有眼前一亮的鲜活感，使文稿服务既贯彻党委、政府的意图，又体现领导的思路和个人习惯、风格。要改进信息报送。重大突发事件、重要社会动态、重大灾情等紧急信息报送看态度，要做到“快”，第一时间报送。目前，个别县（区）和部门瞒报、漏报、迟报的问题时有发生，市委办公室、市政府办公室要进一步完善紧急信息报送的具体措施和考核办法。今后，凡发生此类问题的，要通报批评和约谈分管领导，造成严重后果的，实行责任倒查追究。对重大决策部署的贯彻落实情况反映看作风，要做到“实”，有喜报喜，有忧报忧，成绩不兑水，问题无隐瞒，及时真实地报送好的经验做法和存在的困难问题，做到决策部署推进到哪里，信息服务就跟进到哪里。围绕党委、政府的中心工作、社会热点问题和领导关注焦点等上报的综合信息看水平，要做到“深”，及时跟踪，把握政策的关注点、兴奋点和关键点，进行综合分析、挖掘提炼、深度加工，多报一些分析准确、建议有用、谋划有深度的调研信息。各级办公部门要学习借鉴平凉、嘉峪关等兄弟市州的工作经验，实行政务人员全员参与督查调研、全员起草文稿、全员报送信息制度，促进文秘人员能力和文稿质量同步提高。同时，要注意收集网络舆情信息，扎实做好网民留言办理工作，及时反馈回复。去年有5个县（区）的网民留言办理是“零回复”，被省委办公厅通报。这个问题必须引起高度重视，认真整改。二要搞好统筹协调。在抓落实的过程中，统筹协调可以调动所有工作资源中的积极因素，使分散行为变成统一的行动，无序行为变成规范的行动，形成贯彻落实的合力。要加强机制建设。进一步完善工作协调机制，落实周工作预安排制度，对重大活动、重要事项进行统筹安排，确保各项工作有序运行。要强化左右沟通协调，市、县党委办公室要进一步完善党委、人大、政府、政协四大家秘书长（办公室主任）联席会议制度，办公室分管领导与相关部门之间的协商协作机制，及时传导党委工作意图和着力导向，使各级各部门围绕党委的工作重心开展工作；要强化上下沟通协调，进一步完善市、县（区）办公室的沟通联系、业务指导机制，做到上情下达、下情上报，形成上下衔接、内外顺畅的工作局面。要讲求方式方法。事有三办，话有三说，综合协调是一门艺术、一门学问，方法对路，事半功倍。办公室的工作人员，虽然位居要津，贴近领导，但都要以公仆的心态、平视的角度，学会用正确的方式方法去沟通协调，理顺各方面的关系。说话办事要态度平和，作风正派，实事求是，认真负责地做好每一项需协调到位的工作。对下衔接工作不要盛气凌人，更不能仗势欺人；传达指示不能变形走样，更不能掺杂水分；要受得了委屈，经得住误解，一切以工作落实为最终目的。要讲求时效性，坚持第一时间沟通，对议定的事项、部署的工作，及时协调，事不过夜；要讲求主动性，坚持主动沟通，不等不靠，积极与各方面衔接联系，把情况了解清楚，做到事事到位不误事。要讲求亲历亲为，坚持亲自沟通，该自己动手的决不要别人代劳，不当“甩手掌柜”。要适应不同领导的工作风格和工作方法，慎之又慎，细之又细，既坚持原则又讲究灵活，切实把各方面的力量凝聚到工作落实上来。三要狠抓督促检查。近年来，市、县高度重视督查工作，相继组建了督查考核局（办）。但这并不意味着办公室的督查职能不重要了、消失了。各级办公室要把督促检查作为推动落实的重要职责，做到力度不减，履职到位。要立足全市督查工作机制的新形势，结合各自实际，探索建立党委统一领导、办公部门牵头组织、督查部门和有关部门参与、共同发力的大督查工作格局。要围绕全市的中心工作，建立督查工作联席会议制度，提出一个阶段的督查重点，通报落实情况，研究解决问题。要合理调整或设置内部机构，明确内部分工，确定专人负责，充实督查力量，着力解决党委办公室督查无机构、无人员、无抓手的问题。在督查事项上，要紧盯6类办公室常规工作抓好督促落实：一是会议类。针对市委、市政府重要会议提出的目标、任务、思路、举措，细化分解任务，列出明细清单，逐一抓好跟踪督查，逐一报告进展成效，发挥好统筹协调和督促落实的职能。二是文件类。针对市委、市政府重要文件提出的要求，该分解任务的要及时分解，该跟进落实的要及时跟进，该督促报告的要及时督促，抓好文件精神的贯彻落实。三是要点类。及早调研谋划明年工作要点，力求全面体现市委年度工作布局、工作思路、工作意图，并抓好工作要点贯彻落实情况的总结梳理和督查督办。四是调研类。对市委、市政府主要领导在基层调研后提出的指示要求，要做好记录记载，通过跟踪督查、实地回访等方式督办，并及时向上报告办理情况。五是批示类。抓好市委、市政府主要领导重要批示和交办事项的督办落实，进一步完善交办、承办、督办流程，对批示事项实行台账管理，跟踪落实，办结销号，定期向领导报告落实进展情况，做到事事有回音、件件有着落。六是活动类。对市委、市政府开展的重大行动、重要活动，如，八项规定精神的贯彻执行、“3341”重大工程项目的实施、“1236”扶贫攻坚行动的推进、重点领域深化改革任务的落实、群众路线教育实践活动整改措施的落实、党风廉政建设主体责任的落实等，要与有关职能部门配合，适时跟进督查，确保落到实处。四要强化服务保障。办公室作为“后勤部”，服务保障任务艰巨，责任重大。各级办公部门要把优质服务贯穿于办公室工作的全过程，坚持高标准高质量，把规范程序与提高效率结合起来，把优化服务与加强管理结合起来，把厉行节约与注重实效结合起来，建立健全一套完整的规章制度，实行管人、管事和管物相结合，不断推进服务保障工作的精细化、规范化和制度化。会议会务，要做到统筹策划设计，注重实际效果，精心制定方案，严格会议环节，强化细节落实，切实提高会议质量。特别是对重要会议、重大活动，要提前介入，做好预案，周密实施，做到零差错、零失误、零疏漏。文件文档，要进一步规范文电办理程序，加强公文审签传递管理，急事急办，特事特办。坚持谁制发谁负责的原则，对以党委、政府或“两办”名义下发的文件，实行“两办”联审。要针对教育实践活动中查找出的文件传阅签发环节多、时效慢的问题，尽快制定务实管用的办法，改进工作流程，加快出文速度，切实提高公文办理效率。公务接待，事无巨细，社会关注，群众监督，反映作风，事关形象。对接待工作要抓制度、抓规范、抓经常，要严格执行中央八项规定、省市有关细则和具体要求，一以贯之抓好贯彻落实，口子不能松，步子不能停，措施不能弱，力度不能减。在不违纪、守规矩中体现各自的热情和周到，在突出地方特色中体现人性化，力求做到执行规定不打折扣、节俭务实不讲排场、周到服务不留遗憾。后勤服务，要主动作为，既要注重机关运转“大”服务，又要搞好办公室内部“小”服务。要创新手段，强化管理，进一步提高后勤服务的质量和水平。机要保密，要按照习总书记“确保密码使用优质高效，确保密码管理安全可靠”的要求，创新工作手段，优化资源配置，强化管理措施，保证国家秘密信息绝对安全。要进一步加快推进电子政务内网建设，力争到2015年底，建成纵向连接省委办公厅、各县（区）委，横向连接市直各部门的全市电子政务内网。 三、修练内功，务实创新，不断提升推动落实能力“打铁先要自身硬”。推动落实必须要有一支素质过硬的干部队伍。我们要认真落实省委提出的打造党性观念强、为民意识强、吃苦精神强，思想层次高、担当境界高、研究水平高、服务质量高，学习习惯好、工作作风好、协调作用好、廉洁形象好、工作效果好的“三强四高五好”干部队伍的要求，努力提升办公室推动落实的能力和水平，真正把办公室打造成为各级党委、政府的“坚强前哨”和“巩固后院”。全省党委秘书长会议提出，明年要在全省党委办公系统开展“学在深处、干在实处、建在用处、走在高处”学干建走工作落实年活动。这项活动是明年全省党委办公部门的一项重要活动，各级各部门要高度重视，待省上活动意见出台后，结合各自实际，提出具体实施方案，按要求开展好活动，全面加强办公部门自身建设。一要进一步夯实思想基础。坚定的理想信念是确保对党绝对忠诚的思想基础，讲政治是抓好落实的大前提，具体讲就是政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律、执行上讲实效。我们要把加强学习作为打牢思想基础的首要途径，深入系统学习习总书记系列重要讲话精神，内化于心，外化于行，进一步增强思想自觉和行动自觉。要拓宽学习途径，定期开展学习研讨、交流和座谈活动，互相学习，共同提高。要多组织办公室干部分期分批外出考察和到上级办公部门跟班培训，提高综合素质。要邀请省内外知名专家学者举办培训班或辅导讲座，提高知识层次和水平。要鼓励和支持办公室工作人员参加学历教育、研讨调研、学术研究，对学习成绩突出的要分层次进行表彰奖励。二要进一步强化作风保障。总体上看，各级办公部门的作风是好的，工作效果也是好的，但也存在一些不足。思想滑坡、精神懈怠，进取心不强，造成责任心不强，工作主动性不够，推动落实不力。作风建设永远在路上，要不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，持续加力搞好办公室作风建设，坚决革除作风之弊、行为之垢。要对工作高度负责。办公室工作无小事，大到安排一次会议、起草一份报告，小到接听一个电话、传递一份文件，都要以极端负责、极其用心、极为精细的态度，对待每一项工作，把好每一道关口。不论事大事小、事重事轻，都要一丝不苟、精益求精。做到不让文件在自己手上积压，不让办理的事项在自己手里延误，不让差错在自己身上发生，不让办事的人员在自己这里受到冷落。要互相团结协作。办公室工作牵一发而动全身，必须统筹谋划，全盘推进。要相互支持，相互补台，紧密配合，使各个环节有机衔接，发挥整体效能。要追求无私奉献。办公室工作加班加点是常态，工作节奏快，有时候连轴转，常会牺牲个人休息时间，工作既辛苦又清贫。要引导广大干部职工发扬“绿叶”精神，淡泊名利，甘于奉献，把艰苦付出当作成就事业的条件、当作个人难得的成长机遇，正确认识苦与乐、得与失的关系，不断提升自己的思想境界，心无旁骛地做好工作。要做到清正廉洁。办公室干部要带头遵守廉政准则，恪守“三严三实”要求，带头执行中央八项规定、省委“双十条”规定以及市委实施细则，守好做人、处事、用权、交友的底线，常存敬畏之心，不跟风随俗，以更高的标准、更严的要求、更硬的措施，管好班子，带好队伍，争做抓落实的表率。三要进一步创新工作机制。要按照“精而管用”的原则，不断完善办公室各项规章制度，将日常考评与总体考评相结合，注重日常考核，每一项工作，都要分工明确，责任到人。要严格落实限时办结制，最大限度地缩短工作流程，减少工作环节，确保每一项工作在办公室处理环节不积压、不拖延、不误事，案无积牍，事不过夜。要根据服务对象、服务内容、服务重点的新变化，对相关工作流程、工作细节进行再梳理、再优化、再设计，使各项工作管理更科学、更精细、更规范，更具有操作性。要实行考核层级负责制，政务人员和后勤人员分开考核，加大工作业绩比重权数。比如，综合岗位人员突出文件、会议办理，日常运转方面考核；文秘人员突出文稿起草、协调服务方面考核；后勤人员突出运转保障、事务方面的考核。要建立奖惩机制，注重实绩，对工作成绩突出的既要物质奖励，还要精神鼓励；对工作不负责任，造成失误的，要严肃追究责任。四要进一步激发工作活力。科学、合理、畅通的干部流动机制是激发干部活力的关键因素。要严格把好办公室干部的“入口关”，把政治可靠、品质优秀、工作能力强、作风好的干部“选”进来。要坚持重德重才的用人导向，培养干部，使用干部，拓宽干部“出”的渠道。要通过开展内部轮岗、竞争上岗等方式，多交任务、多压担子，使年轻同志尽快成长进步。要丰富职工业余文化生活，积极开展体育健身、文化娱乐等活动，倡导积极进取、健康向上的生活情趣和精神追求。要坚持以人为本，从政治上关心、工作上支持、精神上激励、生活上帮助，解决更多的实际困难，创造更好的工作环境，激发更高的工作热情，使大家在做奉献的时候心甘情愿，抓落实的时候敢于担当。同志们，能不能推动落实、会不会推动落实，是对办公部门干部思想认识、工作方法、综合素质和精神状态最实际的检验。各级办公部门一定要充分认识推动落实的重要性和肩负的神圣使命，求真务实，真抓实干，以抓落实取得的新成效，给党和人民交一份满意的答卷。12 同志们： 今天召开这个会议，目的很明确，主要是安排部署矿产资源开采管理及安全生产工作。刚才县国土局王局长和张局长对全县矿业管理工作讲了比较具体的意见，县安监局苟局长也通报了全县安全生产形势。借此机会，我再强调讲三方面。 一、正视差距问题，认清严峻形势 近年来，我县矿产资源的保护和开发，总体上比较好，对促进全县经济社会发展作出了积极贡献。但是，也要清醒地认识到全县矿产资源管理中还存在不少问题。一是矿山布局不合理。“小、散、弱、多”尤为突出，一些矿产资源已近枯竭，后备资源不足，优势资源不优，矿山企业不强，资源利用率不高，经济效益不好。二是资源开发与环境保护矛盾突出。一些矿山企业不执行开发规划，不落实环保措施，违规作业，乱挖滥采，很多矿山企业根本不知道要履行环保手续和生态保护，严重破坏当地的自然生态环境，导致泥石流、山体滑坡等自然灾害大幅增加，严重威胁到当地群众的生命财产安全。三是资源开发与安全生产矛盾突出。一些矿山企业单纯追求利润，不重视安全生产管理，轻视人民生命财产安全，矿山事故居高不下，群众信访案件有增无减，人民群众正当利益诉求得不到及时、合理地解决，影响社会稳定。四是矛盾纠纷层出不穷。矿产资源在创造效益，推动经济社会发展的同时，受利益分配不合理等因素影响，社会矛盾日趋增多。一些矿山企业社会关系复杂，行政干预难度较大，引发企地合作不和谐；有些矿山企业对环境保护和地质灾害防治意识不强，不按照环境评价方案和地质灾害防治方案进行治理，激起民愤，矛盾不断；部分矿山企业对行政执法部门的意见和建议执行不到位，引发矛盾。上述这些问题，必须引起国土、安监部门和采矿企业的高度重视，要认真研究，把握关键，采取有力措施，尽快克服解决。 二、突出重点难点，抓好安全生产 针对一些采矿企业破坏环境，违规作业，不合理开采和安全生产主体责任落实不到位等突出问题，必须要采取切实有效措施，进行扎实整改。要进一步靠实企业安全生产主体责任，加强现场管理，快速推进安全生产标准化建设。要严格按照矿山开发规划作业，坚决杜绝出现私挖乱采行为。要规范矿产品流通市场，做到合法交易，足额纳税，坚决杜绝私下交易、非法交易行为。要加强矿产品运输环节的管理，杜绝偷运矿产品的行为，特别禁止出现运矿车辆载人的现象，有效遏制安全生产事故。要继续开展“打非治违”行动，保持高压态势，切实加强非煤矿山等高危行业企业复产安全监管，对未按要求验收的企业，一律不准恢复生产；对擅自复产的企业，一律严肃查处。在打非治违专项行动中，要以打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、治“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）为重点，严厉查处安全生产违法违规行为，督促企业健全机构、完善制度、加大投入、强化教育，落实各项管理措施。特别对黑砖场、黑砂矿等生产经营企业，要从原料采购、水电供应、产品运输等环节全方位采取行政强制措施，确保专项行动取得实效。 三、转变经营观念，强化执法管理 大多数企业依法取得采矿权后，理所当然地认为这片山林属于自己，想怎么开发是自己的事，不尊重当地群众的民风民俗，不及时处理群众的合理诉求，损害了群众的利益。在采矿过程中不按照规划作业，随意私挖乱采，引发一系列矛盾纠纷。企业要发展壮大，首先必须履行企业应尽的社会责任，以此树立良好的社会形象。尤其是矿产企业必须处理好与当地政府和群众的关系，对生产过程中造成群众损失的要及时足额赔付。在劳务用工、物资运输时，在同等条件下应优先照顾当地群众，使群众在矿山开发中获益，达到双赢甚至多赢。同时要积极支持当地的社会事业建设，尽最大能力为当地群众办实事、办好事，以实际行动赢得群众的支持。国土、安监等执法部门既要宣传引导和教育群众正确维护个人利益，给企业营造一个良好的发展环境，又要加强沟通协调，严格落实环境影响评价制度和安全生产“三同时”制度。加大对采砂点的整治力度，坚决打击、关停各类非法采矿点，对违法开采和随意占道、毁坏农田等行为进行严肃查处。要建立健全社会参与监管的新机制，通过落实举报奖励制度，充分发挥群众监督作用，使非法开采能及时发现、及时制止、及时处理，全面规范矿产资源开发。 同志们，促进矿产资源科学开发，合理利用，是各级各部门和所有矿企负责人义不容辞的责任。让我们精诚合作、真抓实干，全面规范矿产资源开发，为全县经济社会赶超跨越发展做出积极的贡献。 12 同志们： 这次全市开展效能风暴行动动员大会，主要任务是深入贯彻落实省十二次党代会精神，动员全市上下进一步统一思想、凝心聚力，以实现改进作风、提高效能、群众满意、促进发展、展示庆阳形象为目的，以风暴般的速度、风暴般的强度、风暴般的力度，迅速掀起一场整风肃纪、提质增效、破除陋习、强力持久的效能风暴，为促进全市经济转型跨越、社会和谐稳定提供坚强保障。下面，我讲四个方面的问题。 一、效能风暴行动意义重大、影响深远，必须思想统一、认识到位，切实增强行动的自觉性和坚定性 开展效能风暴行动，是贯彻落实省十二次党代会精神的具体行动。省委王三运书记在十二次党代会报告中提出，今年在全省开展以作风建设和优化环境为主要内容的效能风暴行动，这是适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策部署。就我市来说，开展效能风暴，目的就是按照省十二次党代会提出的目标任务，加强机关效能建设，改进工作作风，优化发展环境。核心就是以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感和改革创新的精神，着力解决我们各级机关干部在作风建设、效能建设方面存在的突出问题，为经济社会快速发展提供有力保障。 开展效能风暴行动，是提高行政效能，营造良好发展环境的现实需要。当前，我市在干部作风和发展环境上还存在着一些差距和不足，部分机关干部庸懒散慢、中梗阻塞、效率低下、不作为乱作为的问题还比较突出，社会反响比较强烈。开展效能风暴行动，符合市情实际，顺应群众期盼，是大势所趋、民心所向。 开展效能风暴行动，是从源头上预防和治理腐败的客观要求。机关效能建设是党风廉政建设的重要内容，是预防和治理腐败的重要抓手。我们开展效能风暴行动，进一步简政放权，优化办事程序，加强权力制约监督，就是让权力在阳光下运行，从源头上预防和制止腐败。 开展效能风暴行动，是维护和树立良好庆阳新形象的现实需要。效能就是形象，效能就是品牌。开展效能风暴行动，就是要把庆阳崭新形象维护好、树立好、展示好，把庆阳的靓丽品牌经营好、宣传好、打造好。就是要通过这次行动，以铁的纪律、铁的举措，把损坏庆阳形象的人和事坚决消除掉，把影响品牌的违纪现象和违法行为坚决打击掉。 全市上下要切实把思想和行动迅速统一到市委、市政府的决策部署上来，以自我革命的精神，用非常之魄力、非常之举措，坚定不移地把省十二次党代会部署的效能风暴行动全面落到实处。 二、效能风暴行动任务艰巨、刻不容缓，必须把握重点、主动作为，切实增强行动的针对性和创造性 各县区、各部门要坚决贯彻落实省、市的部署要求，以查找问题、梳理现象、建章立制、受理投诉、问责追究、严明奖惩为抓手，突出抓好“六大行动”，全面打好效能风暴行动攻坚战。 一要着眼于纠正和解决行政审批效率低下的问题，着力加快行政审批制度改革，深入开展“简政放权”行动。继续加大行政审批制度改革力度，各县区要尽快确定公布新一轮取消、下放、调整和保留的行政审批项目，累计取消率要达到60%以上。强化对行政审批项目的监管，不折不扣地落实已经公布取消、下放、调整和保留的行政审批项目，强化后续监管，坚决杜绝“先放后收、明取暗存”的现象发生。 二要着眼于纠正和解决服务意识不强、服务效能不高的问题，着力加快政府职能转变，深入开展“服务提效”行动。规范政务服务大厅建设，9月底前全部建成高标准、规范化的县区政务服务大厅，年底前全面建成乡镇行政服务中心。创新政务服务方式，严格落实“市（县、区）长坐班、一门受理、联网审批、限时办结”的运行机制，全面推行“两集中、两到位”的行政审批模式，促进服务事项即时办结，实现由“审批型”向“服务型”转变。积极推行电子政务，加快综合政务服务平台建设，推进政务公开、行政审批、举报投诉、效能监察等办公自动化，努力提高服务效能。 三要着眼于纠正和解决利用职务之便谋取非法利益、铺张浪费严重等问题，着力强化重点领域改革，深入开展“阳光用权”行动。推进廉政风险防控工作，按照昨天召开的全省全面推进廉政风险防控工作视频会议要求，着力强化权力运行监督制约这一核心，公开透明运行这一手段，规范自由裁量权这一关键性措施，监督检查这一保障，确保风险防控工作的廉政措施落实到位，效能风暴行动的勤政措施保障有力。推进公共资源配置市场化改革，整合建设工程招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等分散的招投标市场，年底前建成市公共资源交易中心，确保资源交易公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力、统一规范。推进财政体制改革，严格落实各项财务管理制度，严控“三公”经费，坚决杜绝铺张浪费、胡支乱花现象发生。推进行政事业性收费改革，全面清理行政事业性收费，坚决取消市以下自行设置的收费项目。推进政务信息公开，广泛接受社会和群众监督，强化对权力运行的动态监控。这三项行动，由政府李市长牵头，几位副市长全力配合抓好落实。 12第23页 共23页