全县农村贫困人口识别工作会讲话发言稿.docx

全县农村贫困人口识别工作会讲话稿
同志们：
今天会议的主要任务是。安排部署全县农村贫困人口识别工作。刚才县统计局刘局长传达了市扶贫办农村贫困人口识别工作部署会议精神，县人大副主任、扶贫农发办主任王朝东同志对我县农村贫困人口识别工作进行了具体安排部署。下面，我就做好全县贫困人口识别工作再讲几点意见。
一、充分认识贫困人口识别工作的重要性和必要性开展农村贫困人口识别工作，是扶贫开发的一项重要基础性工作。2010年，我县按照省市要求，识别出了农民人均纯收入在1600元以下的贫困人口4.2万人。去年，国家扶贫标准提高到2300元后，省委、省政府将我省今后十年的扶贫标准确定为2500元，比国家标准高出200元，换算成2011年农民人均纯收入是2665元。执行这一新标准后，我县的贫困人口规模及其分布和具体的扶贫对象都会随之发生变化，有必要再次开展贫困人口识别工作，尽快摸清底数，锁定对象。搞好农村贫困人口识别，是我县加快贫困地区经济发展、增加贫困人口收入、构建和谐小康社会的基本要求。只有把真正贫困户识别出来，采取特殊扶贫措施，帮助他们脱贫致富，才能使我县农民群众的整体收入水平大幅提高。搞好农村贫困人口识别，是构建社会主义和谐社会的基本需要。贫困现象的存在，贫富差距的拉大，会引发诸多社会不安定因素。我们必须下移重心、扶贫到户，扶贫到人，识别出真正的贫困户，切实解决好每一户贫困群众的民生问题，这样就会使贫困群体感受到国家的关怀，感受到人际间的温暖，从而增进了解和理解，促进社会和谐。搞好农村贫困人口识别工作，是深入推进新阶段扶贫开发的基本前提。只有将贫困人口的规模实事求是地确定下来，将具体的贫困人口一户一户地找出来，掌握了贫困人口的基本信息，扶贫开发才能做到分类指导、因户施策、针对性扶持，才能将扶贫开发工作真正落到实处。
二、扎实做好贫困人口识别的各项工作为搞好这次识别工作，县扶贫农发办、县统计局联合印发了《关于认真做好新标准下农村贫困人口识别和建档立卡工作的实施方案》，对做好此项工作提出了明确要求。各镇要按照方案要求，结合实际，对识别工作抓紧部署和组织实施。具体组织实施工作，要明确一个思路，坚持四个原则，实现三个目标。明确“一个思路”，就是要以中央扶贫开发工作会议和中央10号文件精神为指导，按照新阶段扶贫开发工作到村、扶贫到户、投资于人的要求，科学识别出贫困人口，全面掌握其基本信息，实行动态管理，不断提高扶贫开发工作的针对性和实效性。坚持“四个原则”，一是坚持统一标准，全面调查；二是坚持实事求是，科学识别；三是坚持分级负责，分类指导；四是坚持严格程序，公开公正。实现“三个目标”，就是要准确识别出新标准下具体的每一户农村贫困人口，逐户建立贫困人口信息档案，建立健全农村贫困人口的动态管理机制。这次农村贫困人口识别的工作范围是，全县12镇2区3办，调查对象是全县所有农村户籍人口。农民人均纯收入2500元（2010年不变价）以下的农村户籍人口为农村贫困人口，折合成2011年农民人均纯收入是2665元。调查的主要内容是，掌握所有农村户籍人口2011年农民人均纯收入；确定新标准下的农村贫困人口；确定贫困人口的比例和规模；掌握贫困人口的分布和类型；掌握贫困户生产生活状况、扶持项目需求。要通过识别工作和建档立卡，做到户有卡、村有册、镇有簿，县有微机档案。全县低收入人口规模为6.2万人，各镇的低收入人口规模在方案中已下达，要严格控制在人口规模以内。各镇的识别工作要按照以下工作步骤和时间节点来展开：一是抓紧安排部署。时间段为1月29日至2月1日。二是切实搞好宣传动员和培训。时间段为2月1日至5日。三是认真开展入户调查。时间段为2月5日至15日。四是逐级做好评审公示。时间段为2月15日至20日。五是适时进行抽查审核。时间段为2月20日至25日。六是实事求是确认贫困对象。时间段为2月25日至29日。七是完成建档立卡。时间段为3月1日至31日。八是建立信息系统。时间段为4月1日至30日。（具体见实施方案。）鉴于识别工作时间紧、任务重、各镇可根据实际情况交叉开展各阶段的工作。特别是要认真做好宣传动员、入户调查、评议公示、复查审核等几个关键环节的工作，切实维护好贫困群众的利益。目前，《XX省农村扶贫开发条例》已经省人大审议通过，随后将颁布实施。各镇必须严格按照《条例》的有关规定，依法行政，依法识别。在调查和识别过程中，要注意认真比对分析“两项制度”有效衔接成果，再次核查已建档立卡的贫困人口收入情况，高于新识别标准的，要退出贫困人口范围；低于新标准的农户，要继续作为扶贫对象，不再调查和填报新的信息资料。贫困人口的识别结果要与县统计局的分级测算结果进行比对分析，做好衔接，进一步提高识别的准确性。各镇务必于2月22日前全面完成贫困人口识别工作，并将总结报告上报县扶贫农发办、县统计局。这里我特别强调一下，要认真落实新十年扶贫开发刚要，特别是要全面完成“三告别”工程后续工作。今年要对没有搬迁的土窑洞户全部实施搬迁，补助标准为特困户2万元、贫困户1万元，特困户控制在各镇“三告别”总户数的5%以内；对已建成新居而没有迁入的“三告别”户要加大督促力度，确保5月底全部迁入新居。要完善“三告别”新村的水、电、路等基础设施配套，进一步加大科技培训力度，扶持搬迁群众发展特色增收致富产业，真正实现“三告别”群众“搬得出、住得好、能致富”。
三、切实加强各项保障工作这次贫困人口识别工作时间紧张，任务繁重，责任重大。各级部门要把思想统一到县委、县政府的安排部署上来，抓紧时间，立即行动，周密安排，狠抓落实，确保按期完成各个阶段的工作任务。
（一）强化组织领导。各镇要及时成立贫困人口识别工作领导小组，领导小组组长由镇政府主要领导担任，具体负责识别工作的组织协调、政策落实等。
（二）配强工作力量。各镇要根据调查对象数量，从镇上抽调一批专业水平高、敬业精神强的人员，与村上组成联合调查组，开展调查工作。每个行政村进驻的工作组人员力量要与被调查村人口规模相适应。要搞好参与调查人员的业务培训，提高业务能力，掌握调查方法。要发挥大学生村官的作用，并适当招募扶贫志愿者，充实调查人员队伍，配备现代办公设备，提供必要条件，确保工作顺利开展。
（三）加强检查督导。县上要成立由扶贫农发办、统计局等相关部门组成的督导组，分片包干，对工作开展情况进行指导、检查、督导，及时解决问题，纠正错误，督促进度。要随时通报各镇情况，对工作不力、识别差错率大的镇要通报批评，以督促加快进度，提高工作质量。
（四）搞好协调配合。县扶贫办、县统计局需要建立协同作战的工作机制，共同负责方案制定、宣传培训、组织实施等各项工作。扶贫部门重点搞好组织、协调、沟通、联络，全面推进贫困人口识别和建档立卡各阶段工作；统计局要做好技术指导、业务培训、调查摸底等项工作，全面参与农户收入调查和贫困人口识别工作。同志们，搞好农村贫困人口识别工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们按照县委、县政府的安排部署，认真贯彻落实科学发展观，本着对贫困群众高度负责的态度，精心组织，扎实工作，圆满完成贫困人口识别各项工作任务，为深入推进新阶段扶贫开发夯实坚定基础。
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