全市消防工作会议讲话发言稿_.docx

全市消防工作会议讲话稿 同志们： 今天，我们召开全市消防工作会议，主要任务是贯彻落实省、xx市消防工作会议精神，总结去年消防工作，安排部署今年的各项任务。刚才，市公安局赵延军局长作了消防工作报告，会议表彰了先进单位和先进个人，市政府与镇（街道）、部门代表签订了消防工作目标责任书，希望大家按照会议要求认真抓好落实。下面，我讲几点意见。 一、认清形势，切实增强消防工作的责任感和紧迫感过去的一年，各级各部门按照市委、市政府的统一部署，强化组织领导，逐级落实消防安全责任制，深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，扎实开展“清剿火患”战役，狠抓火灾防控基础工作和隐患排查治理，创新社会消防安全管理，社会火灾防控能力显著提高，全市火灾形势保持持续稳定。2011年全市共接处警577起，出动消防车856辆次，警力4280人次，抢救被困人员155人，疏散人员354人，抢救财产价值2580万元，保护财产价值8000余万元，特别是在处置“6.23”甲苯泄露着火事故、“11.4”重大交通事故中，全体消防官兵牢记使命、顽强拼搏、英勇作战，在社会上引起强烈反响，为服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障人民群众生命财产安全做出了突出贡献。这些成绩的取得，是各级各部门各单位密切配合的结果，也是全市消防官兵、公安干警忠于职守、勇于进取、无私奉献的结果。在此，我代表市政府向受到表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺。向关心支持消防工作的社会各界和奋战在消防第一线的消防官兵、公安干警，表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前，我市的消防安全形势依然不容乐观，消防工作还存在不少薄弱环节：各级消防工作责任制落实还不到位；公共消防基础设施建设滞后经济发展，动态性火灾隐患仍然大量存在；全民消防安全意识、法制观念和自防自救能力还亟待提高，等等。这些问题的存在，直接影响到全市公共消防安全，影响到构建和谐社会的大局，必须采取有力措施认真加以解决。今年将召开“十八大”，消防安全工作任务艰巨、责任重大，希望各级、各有关部门切实增强做好消防安全工作的责任感和使命感，采取有力措施，加强组织领导，狠抓工作落实，严防各类火灾事故的发生，确保全市消防安全形势持续稳定。 二、严密防控，全力维护全市消防安全稳定刚才，市政府与镇（街道）、有关部门签订了消防安全工作目标责任书，进一步明确了工作目标和重点任务，各级各部门一定要高度重视，切实采取更加积极有效的措施，努力消除薄弱环节，推动我市消防工作再上新水平。 （一）推行消防安全“网格化”管理。要以镇（街道）为“大网格”，派出所警务区为“中网格”，行政村和社区为“小网格”，明确“网格”监管的责任人和监管职责，形成一级抓一级、层层抓落实的网格化、精细化管理机制。要积极探索消防监管的新路子，在镇政府（办事处）依托安监办、综治办设立消防安全管理办公室，在村委会、居委会设立消防安全工作室，对网格中的社会单位和下级网格进行全面监管，督导工作落实，全面提升农村社区消防工作水平。年内，全市70%的农村社区要实现“网格化”管理。 （二）深入推进“防火墙”工程建设。要以消防安全标准化建设和社会单位实战演练为主线，以深入开展“四个能力”建设为载体，分门别类的打造消防安全标准化试点，推行社会单位分级分类管理，每2个月推广一类典型。年内，消防安全重点单位要全部达到“组织制度规范化、标准悬挂统一化、设施器材标识化、重点部位警示化、检查巡查常态化、培训演练经常化”的“六化”要求。“九小场所”要达到疏散通道和安全出口畅通，消防器材配置到位，员工具备火灾自救逃生及引导人员疏散能力的基本要求。农村社区要及时总结推广埠村街道杨家巷村、双山街道旭升村的经验做法，力争达到“六个一”的要求，即有一处宣传阵地、有一名专（兼）职消防安全员、有一支志愿消防队、有一套灭火设备器材、有一份居民防火公约、有一处消防水源。 （三）狠抓火灾隐患的排查整治。各级各部门要紧紧围绕“十八大”消防安全保卫这个中心，以高层地下建筑、人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所及城中村、城乡结合部为重点，集中整治各类火灾隐患。同时，要重点检查供水、供电、供油、供气设施和单位，为党的“十八”大胜利召开创造良好的消防安全环境。公安消防部门和派出所要认真履行消防监督执法职责，强化对消防安全重点单位、“九小场所”、农村社区的监督，依法严查消防违法违章行为和火灾隐患，及时通报情况，形成常态化排查、演练和培训的工作机制。 （四）全面提升公共消防设施水平。相关部门要结合城市总体规划，将公共消防设施建设与城市整体建设同规划、同检查、同落实，进一步加大资金投入，及时足额保障到位，确保消防设施建设与城市建设同步发展。要不断加大装备设施投入，有针对性地增加特种消防装备，逐步实现消防装备从数量规模型向质量效能型的根本转变。今年，xx市要求我市的消防设施建设任务非常繁重，督查考核制度非常严格，市政府将不遗余力的加大财政投入，确保完成市级层面的任务；同时，属于镇（街道）、农村社区、社会单位的任务，各有关单位必须无条件的坚决完成。 （五）大力加强社会消防安全宣传教育。各级各部门要以贯彻落实全民消防安全宣传教育纲要为契机，组织开展春防、冬防、119消防宣传日等大型宣传活动不少于2次。要建立消防宣传部门协同机制，宣传、公安、教体、工会、妇联、人社等部门要密切配合，充分发挥广播、电视、报刊、网络及户外传媒的作用，扩大消防宣传的覆盖面和影响力，进一步增强全社会消防安全意识。教体、科技、司法、人社等部门要将消防知识纳入义务教育、公务员培训、科普教育和职业培训等内容。 （六）全力做好灭火救援和应急准备。公安消防部门要坚持不懈地抓好队伍建设，深入开展岗位练兵，全力提升部队打硬仗、打恶仗的能力。要立足实战，进一步加强执勤战备，深入消防安全重点单位、要害部位进行熟悉演练，提高实战水平。要维护保养好消防车辆装备，时刻处于临战状态。要严格落实值班制度，严格执勤纪律，确保闻警即出，出则能战，战之能胜，最大限度地降低火灾损失，保障国家和人民群众生命财产安全。 三、落实责任，切实加强消防工作的组织领导消防安全工作涉及方方面面，责任重大，尤其是确保今年全市消防安全的责任更为重大而紧迫。各镇（街道）要认真落实属地管理责任，层层签订消防安全目标责任书，大力推行消防安全网格化管理，加强消防安全基础建设，全面提升辖区消防工作水平。各相关部门要坚持“谁主管、谁负责”的原则，依法履行消防安全行业监管责任，住建、安监、教体、民政、卫生、文化、工商等部门，既要依法做好各自的消防监管工作，又要密切配合，联合执法，对涉及消防安全的事项依法审批，努力形成消防工作齐抓共管的整体合力。各级各部门要按照“权责一致”的原则，建立健全监督检查和考核奖惩机制，切实把消防工作纳入安全生产、社会治安综合治理等考评内容，严格落实责任追究，凡发生火灾事故的，都要倒查责任、依法追究相关人员和主要负责人的责任。同志们，今年的消防工作任务艰巨，责任重大。希望各级各部门各单位按照这次会议要求，迅速行动起来，恪尽职守，扎实工作，狠抓落实，努力实现全年消防工作既定目标，不断提高我市消防工作水平，为实现经济社会平稳较快发展、保障人民群众生命财产安全做出积极的贡献。谢谢大家。12 同志们： 今天召开这次会议，是根据市委、市政府两位主要领导的安排，在防火任务十分严峻、动物疫情非常危急的情况下召开的一次重要会议。主要是对当前防火、防虫、防疫“三防”工作进行再安排、再部署。刚才，宪宏同志通报了今春森林防火及去年林业有害生物防控工作开展情况，并就做好下步工作提出了意见；解军同志通报了今春动物疫病防控情况，安排部署了当前防疫工作任务，我完全同意，请同志们按照要求认真抓好落实。下面，就“三防”工作，再讲几点意见： 一、高度重视，全力抓好责任落实，确保防火安全当前，我市气温迅速回升，大风天气增多，天干物燥，春耕备播、郊游踏春等多方面因素导致野外违规用火大量增加，森林防火工作处于极度危险期。近日连续发生森林火警，引起了各级领导和社会各界的高度关注。面对严峻形势，从现在起，各单位要真正瞪起眼来，讲政治、讲大局，认真落实好防火责任，切实抓好各项防火措施的落实，确保不发生大的火灾事故。当前重点抓好三点。一抓好网格化管理。会上印发了落实防火网格化管理责任的意见，各镇（街道）要按照文件要求，严格落实“领导干部包办事处（管理区）、机关干部包村、村干部包山头地块”的网格化管理责任制，做到责任明确、落实到人。按照网格化管理模式，哪个镇街、哪个区域出了问题，就追究谁的责任。目前个别尚未组建森林消防专业队伍的单位，要切实提高政治敏锐性，抓紧健全队伍，保证队员森林防火期全天在岗在位。最笨的办法也是最有效的办法，就是人盯人、人看山、人盯人防。为支持各镇街的工作，今年市财政拨出专项经费，将购买了150套森林防火服和2辆森林消防运兵车，配发到重点镇街，保证处置突发森林火情的需要。这样，我们的防火车就达到10辆，防火装备的配备，在全省也是一流的。二是抓好火源控制。昨天，召开的全省森林防火会议上，一个好的经验做法，就是严控火源上山。下步，xx市将把森林防火与秸秆禁烧一并纳入对各级的考核。我们要借鉴秸秆禁烧的工作经验，在重点进山路口、重点区域、重点地段设立森林防火检查站，安排专人进行24小时值班，对进山人员要严格检查，建立档案，做好记录，严禁带火种上山入林。会后，各单位立即安排，3天内把检查站的地点、值班人员、电话等信息上报森防指办公室，市森防指办公室下周开始，对各镇街检查站的设置情况进行全面检查。三是抓好防火督导。要严格落实森林防火日报告制度，从今天开始到防火期结束，各镇街要于每天下午4：00前，把当天的火情情况如实向市森林防火指挥部报告，市森防指办公室把每天的情况汇总报书记、市长和我，发现瞒报、迟报的，要严肃追究责任。市政府督查室、市森林防火指挥部办公室要组成联合督查组，对检查站的设置情况、人员的值守情况、护林员的巡查情况、防火队员的值班备勤情况等，进行专项督查，发现问题，坚决进行通报。公安局要安排各镇街派出所，加大对森林火灾的查处力度，依据法律法规，严厉打击森林火灾肇事者，切实起到警示作用。高教办要专门召开各驻章高校森林防火工作会议，要求各院校规范森林防火期学生上山野营、游玩行为，禁止学生组织野炊、烧烤、燃放孔明灯等野外用火活动。 二、强化措施，坚持不懈的抓好林业病虫害防治工作去年，我市拿出专项资金60万元，对林业害虫进行飞防面积达21.5万亩，是历年来飞防面积最大的一年。同时，要求北部镇对零星树木等未飞防区域进行补防，但是补防效果不好。过去防治美国白蛾是群防群控，效果显著，但市政府拿出专项资金进行飞防作业，个别镇街的补防工作反而做的不好。这不仅是工作的问题，更主要的是思想意识上有问题，是责任心的问题。今年防控形势不容乐观，防控的压力和难度并存，必须引起足够的重视。一要强化责任落实。市政府已与各镇（街道）签订了防控目标责任书，要对照要求，将任务指标层层细化分解，逐级落实到具体部门、单位和责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二要强化保障措施。要高度重视镇街、办事处、村三级专业队伍建设，抓好队伍的装备、训练、管理和使用，保证专业队伍在关键时期发挥关键作用。要积极探索建立多渠道、社会化投入机制，针对群防群治落实不到位的问题，按照森林病虫害防治条例中“谁经营，谁防治”的法律规定，向树木所有人收取一定防治费用，组织专业队统一防治，通过开展有偿服务的形式，不断转变群众的防治观念，建立起林业病虫害防治的完善的投入机制。三要强化责任追究。在今后的防治工作中，市政府将继续开展对林业病虫害防治工作的定期督查，并建立监督举报制度，接受社会广泛监督，及时发现疫情，及时组织力量防治，实现防治工作的全覆盖、无缝隙，确保不留防治死角和漏点。对各有关防治责任单位实行更加严格的责任追究制度，特别是对被群众举报或者新闻媒体曝光的区域，要严厉追究责任，看看到底是“飞防”还是“补防”的责任。 三、突出重点，抓好春季重大动物疫病防控工作当前，正值禽流感等重大动物疫病高发季节，国内外动物疫情频频发生，与我们临近的xx市，已经发现人感染h7n9禽流感输入性病例。我市个别养殖场带有自身毒源，野毒的存活率和感染率呈上升趋势，一旦外界的环境气候条件适合，抗体起不到保护作用，极易导致疫情大面积爆发。同时，个别镇村思想认识不到位，麻痹大意，不明白自己的责任有多重，存在工作被动应付的现象。从现在起，要全面展开春季重大动物疫病的防控工作，集中防控期到四月中旬结束。一要切实强化疫情监测。各镇街要按照“属地管理”的原则，采取有效措施，集中人财物，抓紧时间开展春防，春防结束后，要将监测结果上报市政府，以便及时了解情况，及时采取防控措施。要加强对散养户、交易市场（农贸市场）、畜禽养殖集中地区的监测，一旦发现疫情，要按照“早、快、严、小”的原则进行扑灭，坚决防止扩散。二要加强部门协作，落实防控责任。要切实加强宣传和舆论引导，采取多种形式，普及动物防疫法律法规和防疫技术知识。各级指挥部要切实履行好职责，做好各部门之间的工作协调，真正形成群防群控的局面，必要时要组织联合执法。要全面落实防疫责任制度，将任务目标细化分解到每一个科室、单位，落实到每一名工作人员、村级防疫员，确保各项防疫措施落到实处。三要强化督促检查。各级指挥部要层层组织开展工作督查，不定期抽查各单位的工作措施、目标责任落实情况，及时发现、整改防控工作中的问题。要实行严格的责任追究制度，对防控不力、工作走过场的，要严肃批评，造成严重后果、带来重大损失的，要按照有关规定严肃处理，涉嫌犯罪的，要坚决移送司法机关，确保全市动物疫病防控安全。四要加强经费保障。各镇街要进一步完善财政保障机制，依法将动物疫病预防、控制、扑灭和畜产品安全监测、动物卫生监督等经费纳入各级财政预算，确保经费有保障、人员有保证。同志们，做好森林防火、林业有害生物防治及动物疫病防控工作，责任重大。各级各部门要高度统一思想，切实增强政治责任感和敏锐性，强化措施，狠抓落实，全力确保我市森林资源和生态安全，全市无疫、社会稳定。12 尊敬的齐市长，各位领导、 同志们： 近年来，xx市高度重视消防安全管理工作，以落实消防安全责任为主线，以劳动密集型企业、作坊、仓储、物流、居民住宅五类场所为重点，细化任务，强化措施，逐步形成了“责任明晰、层级排查、综合管控”的消防安全管理模式，保持了全市火灾形势的持续平稳。 一、筑牢“三道防线”，落实责任到位 （一）筑牢党委政府领导责任防线。市政府成立由分管副市长为组长，公安、安监、住建、工商等12个部门分管领导为成员的消防安全治理领导小组，先后3次召开专题会议，市、镇街、企业层层签订消防工作目标责任书，明确全市20个镇（街）的属地责任和企业的主体责任，形成职责明确、衔接严密、联动高效的责任体系。市委书记江林同志、市长刘天东同志高度重视，亲自参加劳动密集型企业、居民住宅消防安全培训会并提要求，亲自审定宣传专题片、宣传画册，切实将消防安全作为“一把手”工程。一年来，市委、市政府领导先后带队到各镇街、企业进行消防安全检查36次，真正将思想重视落实到实际行动上。 （二）筑牢部门行业监管责任防线。发改、住建、国土、安监、工商、房管、公安消防等执法部门按照职责分工，全面开展消防安全联合整治行动。一年来，开展联合执法30余次，对全市“五类场所”进行了全面检查，消除隐患1600余处。对在检查中发现的突出问题实行挂牌督办，对重大隐患整改进行“回头看”，对整改不力的，严格执行“三个一律”，即无照经营的，工商部门一律依法取缔；违法搭建的，国土、住建、城管执法等部门一律依法拆除；使用夹芯泡沫彩钢板建筑的，规划、国土、住建、消防等部门一律不予审批，已经建成大面积使用夹芯泡沫彩钢板建筑的，纳入政府产业升级改造计划，分期、分批予以拆除替换。全市已累计拆除夹芯彩钢板临时建筑共计1万余平方米。 （三）筑牢社会单位主体责任防线。消防安全的根本在于主体责任的落实，做好消防工作最关键的就是要真重视、真投入。一年来，全市“五类场所”累计投入整改资金400余万元，配置、更新消防设施、器材215套，设置、更换消防安全标志386处，改造疏散通道、安全出口、消防车通道37处，组织单位负责人和一线职工轮训61次，开展消防演练108次，印制并张贴消防安全宣传图册和画报10000余份。通过专项治理，各单位建立了严密有效的规章制度、实施了科学合理的技防建设，开展了全面细致的隐患排查，消防安全主体责任得到有效落实。 二、细化“三项措施”，排查整治到位一是摸底工作“网格化”。为全面摸清全市“五类场所”的数量、位置、规模、性质等情况，真正做到底数清、情况明，我们以镇政府、街道办事处为基本单元，整合公安派出所、安监所、工商所等基层网格力量，采取“集中培训、划分片区、分片排查”的模式，对全市908个行政村进行了地毯式排查，对属于“五类场所”整治范围的，一律登记造册，建档管理。截至目前，全市共登记备案劳动密集型企业152家，人员密集的小作坊239家，大型仓储物流单位3家，从业人员10162人，高层住宅小区12处。二是单位自查“常态化”。组织全市“五类场所”消防安全责任人、管理人召开专题会议，签订消防安全公开承诺书，发动单位对照消防安全“四个能力”建设标准开展自查自纠。加大重大节日、重要活动期间单位内部防火巡查频次，每次巡查都要建立档案，有据可查，公安消防部门不定期随机抽取夜间生产企业、住宅小区，突击开展疏散演练，检验单位自查自纠工作落实情况。三是监督工作“精细化”。将全市排查出的“五类场所”，各镇街逐一明确列管人，实施消防监督员、公安派出所民警点对点监管，定期组织教育培训、考核排名，确保监督工作质量和水平。截至目前，我市按照类型分别打造高层住宅小区标准化建设试点5处，人员密集的小作坊标准化试点和劳动密集型企业标准化试点各1处，组织各相关单位召开现场会3次，真正实现各类单位消防管理有样板、隐患整改有头绪、监督工作有效果。 三、狠抓“三个保障”，综合管控到位一是狠抓基础设施建设保障。立足全市消防安全实际，合理规划消防队站、公共消防设施等基础设施建设。科学制定市政消火栓建设两年规划，以劳动密集型企业连片区域、老旧XX县区、中心XX县区作为重点，投入100多万元专项经费，新建、补建消火栓158个，维护保养54个，其中，在劳动密集型企业集中连片区域优先补建消火栓56个、维护保养21个。二是狠抓消防力量建设保障。针对我市劳动密集型企业、作坊、仓储物流大多地处城乡结合部，地理位置相对偏僻的实际，我们为14个建制镇全部配备了专用消防车辆，实现“一镇一队一车”，强化了偏远地区的灭火救援执勤实力。推行“防消联勤”工作模式，公安机关消防机构跟进辖区单位“六熟悉”、预案编制及现场演练，强化了重点区域、要害部位的灭火救援准备工作。三是狠抓督导检查推进保障。市政府将消防责任落实情况纳入政务督查重要内容，成立由政府督查室、公安、安监、消防等部门组成的联合督察组，分片对各镇街工作开展情况实施全程督导。各督导组每月对所包镇街开展不少于1次督查暗访，并形成书面总结上报专项治理办公室。专项治理办公室每月下发督查通报，对工作进展缓慢、开展不力的，落实警告、责令整改和追究问责机制。活动开展以来，累计下发督察通报2期，指导14家企业制定了隐患整改方案。各位领导、同志们，通过扎实落实消防安全责任制，我市社会面火灾防控能力显著提升。但是，我们深知，消防安全工作只有起点、没有终点，我们将以此次会议为契机，按照xx市部署要求，积极学习借鉴兄弟县区经验做法，深入持久地开展消防安全治理工作，把消防安全这一“守护群众生命线”的工程抓地更紧更实。谢谢大家。12 同志们： 刚才，我们一起收听收看了全省、全市防汛抗旱工作电视电话会议，郭树清省长、杨鲁豫市长分别分析了今年全省、全市防汛工作的形势，并对做好今年防汛工作提出了明确的要求，希望各级各部门深刻领会，认真落实好这次会议精神。在这里，结合我区实际，我再讲三点： 一、高度重视，科学分析今年防汛抗旱工作面临的新形势 刚才的省、市会议也讲到了，今年的防汛抗旱工作形势非常严峻，从槐荫的实际来看，我们尤其要重视、尤其要做好今年的防汛抗旱工作，必须要确保万无一失。一是从大背景来看，近一个时期以来，各地安全生产方面连续发生问题，给我们敲响了警钟。防汛抗旱工作事关经济社会发展大局，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，关乎民生，关乎安全，不能有丝毫懈怠和马虎。二是从气候情况来看，根据专家分析，今年我市气象规律跟往年大不一样，发生极端天气的概率逐步增大，出现大汛大涝的可能性很高。三是从我区实际来看，随着“十艺节”的临近，xx区作为“十艺节”的主场地，在全国、全省、全市范围内都越来越受到关注。6至10月份又是主汛期，因此，xx区处于一个非常敏感的时期，如果在这个时候出了问题，那么影响将是非常恶劣。 从这几个方面来看，做好今年的防汛抗旱工作任务非常艰巨。刚才省市领导已经讲了，从现在开始各级必须进入临战状态，要求提的非常明确，我就不再重复了。除了省市的分析之外，我们还要清楚槐荫的特殊情况，虽然防汛抗旱年年部署，但今年不同寻常。因此，请大家不能有丝毫的懈怠、不能有丝毫的侥幸心理。 二、突出薄弱环节，切实抓好今年全区防汛工作 做工作要有逆向思维，不仅要知道要干些什么，更要明白薄弱环节在哪里。只有把薄弱环节抓好了，才能够做到心中有数，才能够做到防患于未然。做好今年的防汛工作，无论是XX县区河道还是农村河道，大家要把工作的薄弱环节弄清楚。 要全面排查隐患，在加速推进当前重点工程的同时，要注意今年一些重点工程导致的新隐患，要抓紧把隐患弄清楚，抓紧研究措施。市里要专门开会部署防汛抗旱工作，区里也要开会，从今天开始筹备，把目前的安全隐患逐一梳理，无论是工程的还是人员的，是人力的还是财力的，不管是什么，梳理出来，逐一研究解决的办法，逐一落实到具体的负责人头上，落实责任制，拿出措施来，做到隐患排查无遗漏，隐患治理无遗漏，做到心中有数。如果问题找不出来，发生了问题，指挥部要负责任，如果指挥部找出问题来了，具体的责任人员没有去落实，出现了问题，具体的责任人要追究责任。各个部门都要按照指挥部的责任分工进行落实、排查。无论中央也好、省市也好，一级一级开会都落到区里，落到具体的部门，落到具体的最基层的工作人员头上，所以我们必须把基层基础工作做好。只有夯实了基础，才能安全部署。下一步我还要去看一看，不看做的好的，看薄弱环节。特别是当前在棚户区拆迁、农村危旧房改造以及中小学的安全问题，要重点进行排查梳理。 三、落实责任，全力确保全区汛期安全 防汛工作实行行政首长负责制，一级对一级负责。今天办镇的行政一把手都来了，你们要把各自辖区的薄弱环节梳理出来，和部门一起抓紧研究方案，确保在主汛期来临之前整改到位。也请同志们一定要落实好防汛期间的工作计划，既排查好隐患，又要整改到位，同时要落实好24小时值班制度和主要负责同志带班制度，确保政令畅通。 今天会后，市政府将召开全市防汛工作会议，我区也要召开全区的防汛抗旱工作会议，所以同志们要做好排查演练，同时要把会议筹备和工作准备两手抓好，确保万无一失。相信在大家的共同努力下，我们能落实好上级的各项要求，特别是结合xx区的实际情况，结合黄河防汛等要求，排查隐患，细化措施，确保以一个安全的形势渡过主汛期，迎接“十艺节”的到来。 12 同志们： 春灌尚未结束，县委、县政府就决定召开这次会议，主要是贯彻落实省、市防汛工作会议精神，分析今年的防汛形势，安排部署今年我县的防汛工作。刚才，远福同志宣读了中共xx县委、县人民政府关于调整县防汛指挥部领导成员的通知，振庆同志宣读了xx县防汛工作方案，并代表县政府与各乡镇签定了防汛责任书。下面，我再强调几点： 一、认真总结去年全县抗洪经验，全面部署今年防汛工作2003年，我县遭受了特大洪涝灾害，史灌河流域发生了仅次于1954年的特大暴雨洪水袭击，在县委、县政府的正确领导下，全县人民万众一心，众志成城，顽强拼搏，严密防守，确保了千里河堤未决口，最大限度的减轻了洪灾造成的损失，取得了防汛抗洪斗争的全面胜利。回顾这场战斗，那种军民一心、干群一心、面对洪魔昼夜奋战的场景至今仍历历在目，感人之深。回顾去年的防汛抗洪工作，有以下几个特点值得总结。 （一）指挥有力，责任到位是夺取抗洪胜利的组织保证去年的特大暴雨洪水，牵动了各级领导的心。淮委、省、市领导高度关注我县的防汛工作，淮委主任钱敏、省长李成玉、省委副书记李树平、常务副省长王明义、副省长吕德彬、省军区副司令员曾庆祝、市委书记刘怀廉、市长王铁等各级领导都到固始防汛第一线检查指导抗洪抢险，县委、县政府全力以赴，四大家领导亲临一线，坐阵指挥。县直单位主要负责人分赴各责任乡镇，乡村组三级干部同志既当指挥员，又当战斗员，与全县人民一起，团结奋战，力挽狂澜，确保了全县淮河及其支流千里堤防无决口，梅山、鲇鱼山两大洪区万里长渠无溃堤，全县61座水库无垮坝，城镇保安全，主要交通顺畅，把洪涝灾害的损失降到最低限度，确保了全县人心安定，经济发展，社会稳定。 （二）全民参与，众志成城是夺取抗洪胜利的群众基础我们利用多种宣传手段，强化宣传，充分调动广大人民群众参与抗洪救灾的积极性。加大新闻播出时间和播出信息量，把各级领导和各地群众的抗洪救灾活动、抗洪救灾情况、防汛抗洪信息、抗洪一线的先进事迹及时向全县人民报道。特别是充分利用了移动通信这一现代化手段，向全县正科级以上干部在第一时间通报最新雨情、水情、汛情和抗洪救灾重大活动，强化临战气氛，极大地鼓舞了广大干群的抗洪斗志，为夺取抗洪胜利奠定了群众基础。在抗洪抢险期间，全县共直接投入各级干部1700人、民兵突击队1720人、普通群众10余万名、部队官兵521名，在千里河堤组成了一道冲不垮的抗洪长城。 （三）充分准备，果断投入是夺取抗洪胜利的物质保证防汛抗洪工作，平时多准备，战时少着急，群众少损失。去年我们之所以取得防汛抗洪的重大胜利，一是多年来我们的水利工程发挥了重大作用，分洪、泄洪、错洪等水利工程设施都发挥了重大作用。二是有精心制定的防汛工作方案和成立防汛抗旱指挥部在关键时起到了核心作用，在大汛面前做到了有汛能防，有洪能抗，对照方案，责任落实，紧张有序。三是充足的物资准备，为夺取胜利奠定了基础，在短时间内，全县共投入塑料编织袋85万条，铅丝21吨，木桩3.8万根，碎石2600方，油料80吨，土工布7000平方米，投入抗洪抢险资金830万元。 （四）坚持群众利益高于一切是夺取胜利的政治保证群众利益无小事。在洪灾面前，把人民群众的生命财产放在第一位是全县各级党员干部的共识。查险除患、堵漏防决、组织救护，各级党员干部始终冲锋在前。在连续的三次洪峰中，全县出现险情99处，涉及丰港、蒋集、李店、徐集、沙河、洪埠、张老埠等沿史灌河沿线乡镇。险情发生后，县乡领导亲临现场指挥，紧急调运抢险物料，迅速组织现场抢险，基层干部冒着生命危险，潜水奋勇堵管涌，一次又一次及时排除了险情，避免了重大事故发生，保证了人民群众生命财产安全。自第一次汛情发生后，县、乡两级就组织低洼地区群众及时进行转移安置，全县共转移安置群众2.5万余人，通过紧急下拨救灾款物，保证灾民生活急需，并组织救灾工作，使灾民情绪稳定，秩序井然。这些经验值得我们认真总结，值得我们发扬光大。今年的防汛工作要继续发扬光荣传统，总结推广经验，扎实做好各项准备，确保取得防汛抗洪胜利。 二、正确分析形势，统一思想认识，增强防大汛、防早汛的紧迫感和责任感近年来，我县的防汛工作紧紧抓住治淮和国家加大防洪投入的机遇，大力开展农田水利基本建设，兴建、整修、加固了一批防洪除涝工程，完善并落实了防洪工程措施，抗御洪涝灾害的能力有了较大的提高，为全县的社会稳定和国民经济发展提供了强有力的支撑和保障。但是，我们也应清醒地认识到，当前我县的防汛工作还存在一些突出问题和薄弱环节，防汛形势依然严峻，主要表现在以下几个方面： （一）地理和气候条件特殊，发生洪汛机率大我县地处亚热带向暖温带过渡性季风湿润区，受南北气候影响明显，降雨变率大，每年夏季经常出现大雨、暴雨，极易发生洪涝灾害。建国以来，我县发生洪涝灾害平均三年两遇。加之河流众多，多属山区河道，径流大，集流快，洪峰大，一遇暴雨急洪，南部山区极易发生山洪暴发和山体滑坡现象，突如其来的灾害随时可能发生。沿淮地区汇集了上游3省、28个县近3.8万平方米流域面积客水，使我县外洪压境、内涝难排，防汛压力很大。 （二）防洪工程体系薄弱，抗御洪涝灾害能力低一是史灌河河道长，防汛任务重。史灌河是淮河中上游最大的支流之一，横贯全县境内，左、右岸堤防总长51.5公里，保护面积大，人口多。史灌河又是砂质游荡型河床，汛期常出现河岸崩塌、管涌、流土等险情。特别是史灌河口的汤岗、王楼、蚌山三个小圩子标准低、隐患多，大桥圩区下游堤身单薄，渗漏严重。去年大汛之后，国家投入巨资修复10余处险工，但是堤防防洪标准低，仍有部分险工未进行治理，防汛隐患依然存在。二是淮河干流河道采砂诱发河岸崩塌，险情严重。淮河对岸安徽船民使用机动采砂船在淮河主河道采砂，破坏自然河道，使水流紊乱，河岸松动，致使河岸多处大面积崩塌，严重影响河道防洪安全。三是在建工程度汛期间一时发挥不了作用。陈大圩区治理几座排涝闸站、提排站排涝不畅，若遇外洪持续居高，可能形成内涝。在建工程临淮岗工程正在施工，穿堤工程较多，极易发生险情。史河橡胶坝工程未经洪水考验。灾后重建水毁修复工程17处险工护岸，3处险堤加固及汤岗决口堵工程尚未完成，淮河滩区灾民迁建安置7000多人，还有很多工作未到位。四是全县61座小型水库位于浅山和丘岗区，工程标准低，隐患多，加之长期运用，工程老化，一些水库淤积严重，防洪库容锐减，是防汛的重点之一。五是全县大部分排涝闸站经过长期运行，老化严重。特别是土石结合部的长期渗流现象，导致土体流失，形成空洞，成为安全度汛的隐患，必须及时进行维修处理。 （三）城镇和行业防洪薄弱，安全问题突出县城防洪基础设施配套不完善，标准低，排水不畅，抗御洪涝灾害能力不强。个别乡镇在河滩地或行洪区进行建设开发，人为造成了防洪隐患，严重威胁城镇居民生命财产的安全。不少单位没有行业防汛方案，防汛责任制不完善，缺乏必要的防洪安全设施，或者安全设施标准低，一旦遭遇较大暴雨洪水，将会造成严重后果。 （四）水库、河道管理范围内的乱堆、乱建、乱栽、乱种等人为设障和河道险工地段采砂等现象屡禁不止有些地方擅自在河道、水库管理范围内建设桥梁、管线、房屋等；有的在行洪通道内栽植阻水生物、堆放物资、停靠船只，尤其是淮河、史灌河等主要河道行洪滩地违章栽种的大面积树林，影响行洪安全。有的地方侵占河道堤防建房问题突出，破坏了堤防工程。此外，农村青壮年劳力外出务工经商多，抗洪抢险缺乏骨干力量；专业防汛机动抢险队缺乏演练和装备，实战能力不强；机构改革和干部调整，领导变动较大，部分领导干部熟悉情况尚需过程；有关部门之间分工合作不够协调等等，都给防汛、抗洪抢险带来许多新的问题和困难。因此，在防汛这个问题上，各级领导同志必须保持头脑清醒，不当糊涂官，不做糊涂事。一定要以对党和人民高度负责的精神，充分认识今年防汛形势的严峻性和防汛工作的极端重要性，牢固树立防大汛、抗大灾的思想，增强责任感、紧迫感，进一步采取严而又严、细而又细、实而又实的措施，全力做好各项防汛准备，尽一切努力，确保今年安全度汛。 12 三、明确防汛任务和重点，全力以赴把各项防洪措施落到实处今年，全县防汛工作要继续贯彻执行安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，在现有防洪标准内，确保本辖区防洪安全。为此，必须突出抓好以下重点：第一，细致做好防汛检查和河道清障工作，全面落实安全度汛措施。这次会议之后，各乡镇和水利主管单位要利用汛前的有限时间，组织足够力量，对水库、河道、涵闸、泵站及位置险要的万方大塘等各类大中小型防洪除涝工程和水文、通信等设施，再进行一次拉网式检查，各类机电设备和启闭机械要逐台开机试车，保证正常运转。尤其对重要河道堤防、水库、河道险工排涝站要逐段、逐部位细致检查。对查出的问题要逐项落实措施，责任到人，限期解决。并于6月中旬以前将问题排查、处理结果报县防汛指挥部。县防指领导成员和分包防汛重点责任区的县直部门负责人也要在会议之后迅速到岗到位，熟悉防汛范围，把握重点，明确责任，落实任务。检查工作，尤其是重点闸、站段，检查人、责任人要签字备案。今年汛期，凡因汛前检查草率疏漏，或是加固除险不力，以致贻误失事者，要坚决追究检查人员和度汛岗位负责人的责任。对未经批准，在河道管理范围内修建的违章建筑、乱堆、乱栽、乱种等人为设障和在河道险工地段滥采乱挖的行为，坚决按照谁设障、谁拆除的原则，在汛前彻底清除，对影响堤防等工程安全的要责令恢复原状，避免在汛期出险。第二，抓紧抢修险工和度汛工程，保证按时竣工，发挥工程效益。对堤防建设、水库除险加固和河道治理等度汛工程建设，要定质量，定工期，定责任，确保按时完成。对于陈族湾、大港口治理工程的排涝要落实管护人员和措施，确保排涝顺畅，临淮岗治理工程、橡胶坝建设要在建管局的指导下，做好防汛抗洪工作，确保安全度汛。灾后重建水毁修复工程要抢天夺时，突击施工，确保在大汛到来之前保质保量完成施工任务。其它河道险工险段、病险涵闸和有问题的水库，有关乡镇和部门要按照“分级管理，分级负责”的原则，积极筹集资金，在大汛前处理到位。对险情大，汛前难以处理的险工隐患，要研究制定应急度汛措施，落实管护人员和抢险队伍，小水库防汛要按照“谁受益、谁管护”的要求，落实领导干部责任制，县管小型一类水库由县处级干部分包，乡镇管理的小型一、二类水库由所属乡镇科级干部分包，对位置重要、险情较大的桃花坞、锁口、钟桥、温堰、藕塘冲等水库要逐库填写防汛责任卡，由各乡镇分包的领导和管理责任人签名，并要逐库制定防汛方案，10日内报县指挥部办公室。第三，进一步加强防汛队伍建设和军民联防工作。一是沿河各乡镇必须组建一支以青年民兵为骨干的100人抢险突击队，定领导、定人员、定任务、定工具，把各项防守措施落到实处。二是对一时难以落实工程措施的险工险段和病险水库，要突出人防群防。建立日夜巡查制度，在汛期组织当地群众对堤防、大坝、涵闸等进行巡视查险。三是防汛任务重的地方，要建立防汛机动抢险队，落实必要的交通、通讯、照明等设施及防汛抢险工具，在汛前对抢险队员进行防汛抢险技术培训和实战演练，提高实战能力，确保拉得出、抢得上、守得住。四是加强军民联防工作。在紧急情况下，积极主动地协助上级派出的部队熟悉情况，搞好抢险线路勘察，做好必要的后勤保障工作，为部队开进险区，投入抗洪抢险提供有利条件。五是加强防汛的专业队伍和骨干力量，杜绝工程失管缺防现象发生。第四，切实抓好城镇和行业防洪工作。城镇防汛工作今年由城建局、公共事业管理局、城关镇具体负责。要组织人员，抓紧检修排水设施，疏挖排水沟河，提高排水能力。尤其是正在改建的地段要加快建设步伐，严格按照防汛要求，落实好各项防汛措施，确保城镇居民正常的工作、生活秩序。行业防汛工作重点是落实好矿山企业和重要交通、通讯干线防汛措施。经贸委、交通、通信、电力等行业主管部门要认真研究部署，狠抓责任落实，及时处理影响行业防汛安全的问题和薄弱环节。总之，凡有防汛任务的部门和单位都要按照县防汛指挥部的要求，尽快建立健全防汛组织，抓紧制定落实防汛措施，充实加强防汛力量，切实搞好本部门、本单位的