县防汛救灾工作会议的讲话发言稿.docx

县防汛救灾工作会议讲话稿 今天召开这个会议，主要是通报近期雨情、灾情，对全县抗洪救灾工作进行安排部署。 昨天，全县有10个乡镇降雨量超过100mm，最高降雨量信阳遥测大门楼站达331mm。特别是南部乡镇发生暴雨，其中，苏仙石乡降雨量256mm，伏山乡246.2mm，汪岗212.3mm，汤泉池198.3mm，吴河乡182.6mm，金刚台镇164.4mm。由于降雨时间集中，导致山洪暴发，山体滑坡，冲毁农作物、耕地、房屋、道路、桥梁、供电、河堤、水利等基础设施。据初步调查统计，全县共7.51万人受灾，农作物受灾面积6730公顷，成灾面积4160公顷，43户、98间农房倒塌，52户、120间农房严重损坏，71户、132间一般损坏，紧急转移安置795人，s216线3处干线公路桥梁冲毁，造成南部2个乡镇和1个管理处与县城交通中断，全县另有数十处路基塌方或山体滑坡，南部10余乡镇供电不同程度中断，部分养殖场受损严重。经过抢险救灾，洪涝灾害得到初步遏制。在这里，我代表县委、县政府，向积极参与抗洪救灾的广大干部群众表示衷心感谢。现在，就防汛救灾工作，我再强调三点： 一、积极稳妥处置灾情 （一）妥善安置受灾群众。各有关部门、各乡镇要妥善解决灾区群众临时居住问题；水利部门要组织精干的抢修队伍，尽快抢通受损的供水设施，保证灾区群众早日喝上干净的饮用水；卫生部门要继续做好受伤人员救治、疫病防控和水质监测等工作，搞好防疫知识宣传，组织防疫人员对洪水侵袭地区进行消毒，确保大灾过后无大疫。 （二）抓紧修复损毁设施。交通、公路等部门要强化地质灾害路段监测，及时调集人员和设备对公路塌方进行清理，对毁坏的路基、涵洞、路面进行修复，确保救险救灾道路畅通；对一时难以抢通的公路要加强值守，设立警戒标识，维护现场秩序，指导过往车辆绕行，保证交通安全。再修道路要科学规划，结合灾情损毁情况，选择合理位置进行建设。水利部门要做好水毁工程的抢修恢复和水库堤坝的除险加固，特别是要对重要防洪地段、重要防洪设施进行重点排查，对可能发生威胁群众生命财产安全情形的要及时做好群众疏散转移工作。电力和通讯部门要以最快速度对水毁供电和通讯设施进行抢修，抓紧修复受损设施，保障群众正常生活用电和通讯畅通。教育部门要对灾区校舍进行维修加固，确保灾区学校秋季如期开学。 （三）全力做好应急避险。对水利设施和地质灾害隐患点进行严密排查和监控，严防死守，特别对威胁村庄、学校、医院、集市、企事业单位等人员密集场所的隐患点，要制定切实管用的应急预案，明确撤离线路、避难场所，准备好预警工具，安排专人24小时值守。对排查不实、报告不及时、处置不当造成严重后果的，要严肃追究相关人员的责任。要始终将受灾群众的生命安全放在第一位，对灾害隐患危险区的人员，特别是在强降雨期间受地质灾害威胁的群众，实行硬性转移避险。加强防汛宣传，禁止群众在河道、池塘等水域捕鱼、游泳，避免发生事故。 二、全面细致统计灾情 一要进村入户。目前，由于受灾情影响，部分村子通讯中断、联系不上。对联系不上的村，要迅速组织专业队伍，尽快进入所有村庄，排查每一处房屋，竭尽全力搜救被困群众。要逐村逐户逐项详查，对每户群众的受灾情况都要调查取证和核实，保存相关资料，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人。灾情详查结果必须经村委会、乡镇党委政府层层签字认可后方可上报。 二要核查灾情。灾情核查不准，不仅会影响当前群众生活安置，也会影响下一阶段灾后重建，甚至会引发矛盾纠纷，造成不稳定因素。各相关部门要把灾情核查作为抗洪救灾的基础性工作抓实抓好，继续深入开展灾情核查工作，力争全面掌握灾情、准确上报灾情。 三要统一口径。县民政、水利、农业、交通、公路等部门要积极指导乡、村准确评估灾害损失，加强沟通协调，统一评估标准和上报口径，努力提高灾情核查的准确性。各部门统计受灾情况在上报上级业务主管部门之前，必须先报县委、县政府审核把关，经批准后统一上报。 三、杜绝侥幸防范灾情 一要加强领导。各乡镇、各部门要加强对防灾救灾工作的组织领导，主要领导要亲自安排部署、积极靠前指挥，加大灾情防范工作力度。分管领导及相关人员要落实责任、细化任务，认真落实灾情处置、人员安置、预警预防等各项措施，确保工作有人管、有人问、有人落实。 二要全面排查。重点抓好南部深山区的安全隐患排查工作。要对病险水库、池塘堰坝等水利设施进行细致检查，确保水利设施运行良好、发挥作用。对城镇、学校、医院、集市、重要道路等进行逐一排查，对存在地质灾害隐患、危房等汛期隐患点，该治理的要采取措施紧急处置，该引导群众搬离的要立即搬离，防止发生不必要的伤害。加强对尾矿库、山体滑坡等危险区域的排查巡查，防范地质灾害发生。 三要密切协作。各级各部门要履行职责、协同配合，共同做好灾情防范处置工作。县防汛抗旱指挥部xx县政府应急办要发挥综合协调作用，统筹做好灾情监测、应急指挥、灾情处置、统计上报等工作。县人武部、公安、国土、交通、卫生等各相关部门积极组织抗洪抢险队伍和医疗救治人员，确保群众生命财产安全。民政部门要做好受灾人员统计、慰问资金争取和物资发放等工作。 四要严肃纪律。要严格落实汛期24小时值班和领导带班制度，值、带班人员要坚守岗位、提高警惕，确保通讯畅通。县委、政府“两办”要加强对各乡镇各部门值班情况的督查，对值班抽查中发现的问题，要及时通报，一旦发现有擅离职守、知情不报等现象，严肃追究相关单位和人员责任。 12 刚才，气象局翟局长通报了今年的气象形势，人武部隋部长部署了军民联防工作，孝国县长就做好今年的防汛抗旱工作讲了很好的意见，我都完全同意。各乡镇（处）递交了防汛责任书，会后要按照责任书抓好工作，同时认真学习会上下发的文件，切实做好防汛抗旱准备。下面，我再强调三点： 一、高度重视，务必保持清醒认识 防汛抗旱工作之所以每年都要开会、都要讲，是因为这项工作意义重大，是关系人民群众生命和财产安全的大事，是最大的民生。一直以来，我县防汛抗旱工作成效明显，没有出现垮塘垮坝，也没有出现群体性伤亡事件，这确实很不容易。同时我们也必须清醒地认识，防汛抗旱形势还十分严竣，务必要保持清醒认识。 一是气候因素。从2009年冬到去年为止，我县持续遭遇了近5年的干旱天气，旱情给农业和居民供水带来了一定损失和影响，在我县历史上是不多见。今年的任务将主要转到防汛。据气象部门分析预测，今年汛期降水量较往年将偏多12成，降水主要集中在68月份，重点是67月。局部地区强降雨引发山洪地质灾害的险情指数较高。在雨水集中期内，将有可能出现大洪水；雨季结束后，部分地区有可能出现干旱，要防止旱涝直转。 二是基础设施因素。我县地处江淮之间，淮河上游，也是山区县，小型病险水库多、沿河依山居住的群众多，山洪灾害体系薄弱，防御灾害难度较大。近年来，我县连续实施了病险水库除险加固、中小河流治理等水利工程，建成了一些防洪抗旱排涝工程，水利工程抗御洪涝灾害的能力不断提升。但从整体上看，全县防汛抗旱工程体系还不健全，防汛能力仍然薄弱；中小水库、河流堤防防洪标准偏低，许多除险加固后的水库和堤防没有经过高水位的浸泡，许多工程没有经过高水位的考验。 三是干部思想认识。由于我县多年没有发生过流域性大洪水，导致一些干部群众存在麻痹思想和侥幸心理，对防汛抗旱工作认识不到位、关注程度不够，缺少迎战较大洪涝灾害的思想准备，责任制落实不到位，抢险队伍组建和物资准备不足。同时，防汛技术和技能还比较落后，这些都增加了防汛抗旱工作的难度。各级各部门要从现在起，必须要在思想、宣传、行动、物资准备等方面提前进入防汛状态。要把防汛抗旱当作重大的政治任务来抓。防汛关系经济发展，是民生问题，也是关系稳定的问题。各乡镇、各单位都要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度深化对防汛抗旱工作重要性的认识，始终保持清醒头脑，牢固树立“抗大旱、防大汛”的意识，把握防汛工作的主动权。要把防汛抗旱当作长期的战略任务来抓。由于我县位处江淮之间、淮河上游的地理位置，地处山区、小型病险水库多的环境特点，决定了我县的防汛是一项常规性、长期性工作。不能因为近些年的极端气候影响，忽视了防汛抗旱的重要性。要正确看待当前的防汛形势，树立“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小”的观念，立足于防大汛、抢大险、救大灾，精心抓好防汛各项准备工作，切实做到有备无患，万无一失。要把防汛抗旱当作专项的民生任务来抓。我县有大小河流728条，总长1636公里。已建成大中小型水库146座，总蓄水量3517.61万立方米，塘堰坝23000处，各类渠道600余公里，要做好这些重点部位的防汛工作。做好防汛工作意味着守住全县的民生底线，要通过扎实的防汛工作，确保防洪安全，确保安全度汛。 二、明确重点，务必做到未雨绸缪 防汛抗旱工作涉及面广，影响因素多，是一项系统工程，我们要充分发挥能动性，破除“天时、地利”等不利因素，坚持按照“防重于抢、立足于防”的原则，全面落实各项工作措施，切实提高防汛抗旱工作的针对性和有效性。 （一）要以防为主，防患未然。坚持准确预防与隐患排查并举，掌握防汛抗旱工作主动权。要建立预防机制，确保预测准确、预警及时、预防有效。认真做好气象预报和汛情的监测工作，密切监视天气变化，着力提升预报水平。一旦发现异常天气和重大汛情征兆，马上报告、随时通报、及时预警，为防汛决策提供科学依据和重要参考，力争做到准确识别汛情，科学评估风险，正确处置险情，有效减少损失。完善防汛抗旱工作预案，宁可备而不用，不可用而不备。开展实战演练，提高预防的针对性，增强操作的可行性，确保汛情发生时能够紧急应对、迅速抢险。要提前排查隐患，做到水库除险、河道疏通、排水安全。汛前能多发现一处险工隐患，汛时就少承担一份危险。各乡镇和相关部门要坚持把险工隐患排查作为当前防汛抗旱工作的一件大事来抓，组织防汛行政、技术责任人，开展全面深入地汛前检查。我县病险水库数量多、险情重，汛期一定要逐库落实“五有”要求，切实加强防范措施，及时解决安全隐患，科学制定调度计划，一旦发生险情，快速反应，及时撤离，避免伤亡。要确保河道行洪安全，水利部门要加大执法力度，对违法采砂、违章建设和阻水建筑，限期清除，及时纠正，确保通畅。要配套城镇排水管网，组织人员认真开展城镇汛前检查，查找薄弱环节，检修排涝设施，疏通排水管网，清除阻水障碍，消除防洪隐患。严格落实行政首长负责制，各乡镇要按照属地管理的原则积极配合，不得推诿拖延。 （二）要防抗结合，严阵以待。做好队伍建设和后勤保障两手准备，夯实防汛抗旱工作基础。要加强防汛抗旱队伍力量，构建各级防办、专业抢险队伍、群防队伍联动格局，形成统一领导、平战结合、反应快速、能打硬仗的防汛抗旱工作体系。各级防办要发挥组织引导作用，做好责任制落实、物资储备、预案完善、通讯供电保障以及违章设障清除等各项工作。组建好以民兵预备役人员为骨干的防汛常备队、抢险队和后备队，充实人员，完善装备，保证关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。强化军民联防，在信息上互通，在预案上互融，切实增强处置突发事件的应急能力，形成军民齐心、众志成城的强大合力。补充储备防汛抢险物资，各乡镇xx县水利局、民政局以及各在建工程、各水库管理单位要抓紧补充储备防汛抢险物资，按要求备足到位。各乡镇每年安排的防汛经费、应急加固经费，要严格按照其支出范围开支，不准挪用。要严格按照“分级管理、分级负责”的原则，备足备齐各种防汛物资，集中堆放，统一管理。探索商家代储防汛抗旱物资，通过市场化运作保障防汛物资，保证抗洪抢险应急需要，又能降低损耗、节约经费，确保关键时刻拿得出、运得到、用得上。加强应急演练，以县防汛指挥部为主，县政府应急办参与，提高应急抢险能力。 （三）要以人为本，确保安全。人的生命是最宝贵的，防汛不出现人员伤亡就是最大的胜利。做好地质灾害防范，县国土部门和有关乡镇要密切关注灾害易发地段的状况及其变化，加强监测，及时排险，做到测报有设施、预警有手段、转移有线路、避灾有地点、安置有方案。各乡镇要把提前转移群众作为防御山洪灾害的核心环节和关键措施，真正做到情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户。各乡镇要组织干部逐村逐组逐片对居住在危房、滑体、河边、沟边、低洼等危险地带的群众进行摸底、核实，登记造册实行分类管理，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。完善干部包抓危险地带群众避险责任制，落实包抓单位、包抓领导、包抓责任人，逐一明确镇村组干部定户包抓对象，做到不漏一户一人。要修订完善避险转移安置预案，落实监测设施、预警手段、转移线路、避灾地点、安置方案等措施，特别是对老弱病残、鳏寡孤独、无人看护的群众，要在准确研判雨情的基础上尽可能地实施雨前转移，切实做到早预防、早转移、不死人。 （四）要完善机制，成竹于胸。全县上下既要做好当前防汛抗旱工作，也要着眼长远，不断完善防汛抗旱机制，切实提高全县防汛抗旱能力。要联席办公。根据关于调整县防汛抗旱指挥部、县城防汛指挥部和铁佛寺、大石桥防汛指挥部组成人员的通知，抓紧完成人员调整，尽早履行岗位职责。县防汛抗旱指挥部要会同相关部门，强化会商分析，搞好信息交流，实现资源共享。适时召开联席会议，针对各种雨情、水情、汛情、旱情，及时调整防汛抗旱决策部署。要强化宣传。深入开展防汛减灾警示教育活动，唤醒全民水患意识，全面提升群众防汛减灾意识和避险自救能力。各乡镇、各有关部门要组织形式多样、内容丰富的防汛减灾警示教育宣传活动，加大对防汛减灾警示教育的宣传力度，努力在全社会形成关爱生命、防汛减灾的浓厚氛围。要力求长效。建立健全各级防汛办公室，进一步加强先进技术装备，搞好防汛抗旱信息化建设，及时做好汛情上传下达工作。强化防汛办的工作职能，提高防汛办工作人员素质，提高协调能力和办事效率，提高预见性和超前性，研究新问题，制定新措施，开创新局面。 三、加强领导，务必落实工作职责 防汛抗旱工作事关改革、发展、稳定大局，事关人民群众生命财产安全。各级各部门务必加强领导，强化保障，确保防汛抗旱工作落到实处。 一要明确责任。各级各部门一定要把防汛抗旱作为当前工作的一个重点来抓，作为防汛抗旱特殊时期的头等大事来抓。今天县政府与各乡镇签订了防汛抗旱责任书，责任书就是军令状。各乡镇主要领导要切实履行第一责任人的职责，亲自抓，负总责；分管领导要具体抓、抓具体，切实抓好防汛抗旱各项具体任务的落实。县防汛抗旱指挥部要落实分片、分段、分点包干责任，将县内水库、塘坝、险工险段全面分解落实到各个乡镇、各个具体责任人。各乡镇也要与各村签订防汛抗旱责任书，一级抓一级、层层抓落实，形成齐抓共管的工作格局。各有关责任人要按照责任分工，深入一线检查指导，重点检查病险水库隐患整治、险工险段处理、防汛物资准备、防汛队伍落实、防汛预案制定完善等各项准备工作。对于工作不落实的地方，要严格问责，加强跟踪督查，限期整改到位。 二要强化协同。各级各部门要在县委、县政府xx县防汛抗旱指挥部的统一领导下，明确分工，团结协作，充分发挥保障和服务作用。县防汛抗旱指挥部要充分发挥好统筹协调作用，及时掌握各地动态，注意旱情、水情、灾情等信息的沟通传递、分析汇总，指导各地做好防汛抗旱工作。县防指各成员单位要根据防汛抗旱需要，积极履行职责，统筹解决好汛期道路畅通、电力检修保障等问题，加强协调，密切配合，形成全县上下共同防汛抗旱的合力。 三要严肃纪律。各级各部门要服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥，对于上级发布的各项通知、决定和命令，必须坚决执行，做到令行禁止，确保政令畅通。要切实加强防汛值班工作，进一步落实防汛值班制度和领导带班制度，在汛期内必须24小时有人值班，领导干部要随时保持通讯畅通，便于准确传递水情、雨情、汛情。县防汛办及纪检监察部门要加强对防汛纪律的监督检查，发现擅自脱岗、离岗的，要报县委、县政府，并书面通报全县。对因工作不力、工作疏忽或处置失当而出现问题、造成损失的，要严肃追究当事人和相关负责人的责任，绝不姑息迁就。 四要加强督导。各乡镇、各有关部门要把督促检查作为防汛抗旱工作的一项重要任务，切实抓紧抓实抓到位。县防汛抗旱指挥部要加强对全县防汛抗旱工作的监督检查，制定切实可行的督查方案，采取明查、暗访、集中抽查等办法，加大督查力度，督促各级责任人到岗履责、解决问题。县委、县政府督查室要对各乡镇防汛抗旱工作进行全面检查督导，督促各项工作落到实处，通过督促检查，确保防汛抗旱各项准备工作更加细致、更加充分、更加落实。 12 经县委、县政府研究决定，今天召开山水田林路综合治理暨森林防火工作会议，表彰去冬今春以来农田水利建设、林业建设、特色产业发展、粮食生产以及森林防火等工作的先进单位，对今冬明春山水田林路综合治理暨森林防火工作进行安排部署。刚才各乡镇都递交了责任书。根据会议安排，就做好山水田林路综合治理暨森林防火工作，我讲三点： 一、总结成绩，坚定信心 自去年年底以来，全县的农业生产工作以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为助力，以生产经营体系、社会服务体系和政策支持体系“三大体系”建设为支撑，积极克服各种不利因素，因地制宜地实施了一系列农田水利建设工程，取得了良好成效。 （一）冬修工程顺利完成。去冬今春，全县发扬治山治水传统，实施了病险水库除险加固、农村饮水安全、水保综合治理、小农水重点县建设、中小河流域治理、铁佛寺中型灌区节水配套改造等重点水利工程11项，铺开各类冬修水利工程2300处，累计投入建设资金3.12亿元，完成工日275万个、土石方790万立方米。整修塘堰坝850处，除险加固小型病险水库27座，治理河道11.25公里，治理水土流失面积24.87平方公里；新增蓄水能力689万立方米、有效灌溉面积2.3万亩，建设高标准旱涝保收田3.02万亩，改造中低产田3.5万亩；解决农村居民及在校师生饮水安全近10万人。其中，李集乡、鄢岗镇积极动员引导本地成功人士投资建设水利工程；汪桥镇、双椿铺镇、上石桥镇调动群众积极性，主动作为，清淤整修大塘，都起到了积极的示范带动作用。 （二）林业建设成效明显。坚持强化生态建设，完成面上工程造林3.39万亩，其中巩固退耕还林项目完成造林0.8万亩，林业生态省提升工程项目造林2.59万亩；完成森林抚育6.94万亩、低质低效林改造0.63万亩、四旁植树50万株、义务植树171万株。建成以青钱柳、豆腐柴为主的林木基地1000余亩。结合春季植树造林，免费提供果树苗木，有效提高了“美丽乡村”示范村的绿化美化水平。持续实施禁伐政策。各项林业生态建设工程顺利通过省、市检查验收。其中，伏山、双椿铺等乡镇通过租赁等方式，流转荒山5000余亩发展果树苗木，对加快全县林果业发展具有较积极的借鉴作用。 （三）特色产业有序发展。全县坚持集中连片，新建茶叶基地4000亩，增加油茶基地近3万亩。突出红、绿茶相宜，春、夏、秋茶并重，高、中、低档搭配，稳步推进茶叶产品结构调整。在保障春茶质量的基础上，加大夏茶秋茶开发力度，积极推广夏秋茶机械化生产、采摘，机采产量达20万斤。被评为“2015年全国十大生态产茶县”，连续七年荣获“全国重点产茶县”称号。茗阳牌、其鹏牌信阳毛尖、信阳红等品牌在2015全国茶界评比中荣获1个特别金奖、3个金奖、5个优秀奖，品牌影响持续扩大。 （四）粮食产量稳定增长。全县合理规划布局粮油种植结构，中北部小平原及丘陵地区以种植小麦、“双低”油菜为主，辅种紫云英；南部山区以小麦为主，发展蚕豆、豌豆等小杂粮，改造和发展新茶园；中部丘陵地区宜油则油、宜麦则麦，宜紫云英则紫云英，沿河湾地发展蔬菜。大多数乡镇都做到面上有规模、示范有精品、领导有方点、方点有标牌，促进了丰产丰收。全县收获小麦17.7万亩，总产9876.6万斤，比2014年增产173.6万斤；水稻收获48万亩，总产5.8亿斤；油菜收获23万亩，总产7314万斤，与2014年基本持平；紫云英种植面积17.5万亩，比2014年增加2.5万亩。 这些成绩的取得，是县委、政府正确领导的结果，是县四大机构领导支持配合的结果，是农口同志周密谋划、精心组织的结果，是乡镇同志扎实肯干、努力拼搏的结果。借此机会，我谨向同志们表示衷心的感谢。也衷心地希望同志们发扬光荣传统，再接再厉，持续保持农业农村工作的良好形势。 二、提前谋划，突出重点 会上下发了2015年2016年农田水利基本建设方案、2015-2016年度冬春林业生产方案等文件，对做好山水田林路综合治理、加强森林防火等工作提出了明确意见。我们要坚持按照抓铁有痕、踏石留印的作风要求，把握农村工作“政府主导、群众主体”的原则，开展群众性的基本建设，科学治山、依法治水、持续治林，使今年的建设从工程数量、投资数额，到工程规模、工程效益，都达到历史较好的水平，为明年的农业生产打好基础。 重点要做好以下五个方面工作： （一）积极实施冬修水利工程。今年全县农田水利基本建设的任务是：要组织群众自觉投工280万个，完成土石方650万立方米，治理水土流失面积30平方公里，解决农村饮水安全10.59万人，除险加固小型病险水库42座，整修塘堰坝880处，修复水毁工程1350处，整修清淤渠道163公里。新增及恢复灌溉面积2.2万亩，改善灌溉面积4.5万亩，新增旱涝保收田5.78万亩，改造中低产田5.78万亩，新增年节水能力328万立方米。重点实施9大重点工程：一是农村饮水安全工程，解决5.23万人农村饮水安全以及5.36万在校师生饮水安全问题。二是水库除险加固工程，除险加固小型病险水库42座。三是国家水土保持重点建设工程，实施铜山小流域综合治理工程。四是小型农田水利重点县建设工程，在汪桥镇17个行政村实施旱涝保收高标准农田建设2.5万亩。五是农业综合开发工程，在汪桥镇、鄢岗镇实施高标准农田建设1.7万亩。六是水库移民后期扶持结余资金项目，实施整修大塘、渠道及学校配套设施建设2.8公里。七是全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目，在鄢镇的8个行政村建高产稳产良田1.08万亩。八是水产渔业高效基地建设工程，打造集中连片标准化建设养殖基地8000亩。九是渠道整修及面上水毁修复工程。要按照上级鼓励社会资本进入基础设施建设的精神，积极调动农民、用水合作组织和新型农业经营主体自觉参与农田水利基本建设的积极性、主动性、创造性，不断拓展农田水利基本建设新途径。要集中项目资金、吸纳社会民营资金和开展“美丽乡村”建设等有效途径扩大水利建设资金来源渠道，加大农田水利基本建设投入。进一步深化水利工程产权制度改革，明晰农村小型水利工程的产权，通过承包、租赁、拍卖、股份合作等多种形式最大限度发挥水利工程效益。同时，还要充分发挥各级农民用水协会的管理监督作用，引导广大农民用水户自我管理、自我建设、自我发展，确保建设项目立足实际情况、满足实际需要、发挥实际作用。 （二）持续推进林业生态建设。由于省市年度林业生态建设任务未正式下达，根据XX省林业生态省建设提升工程总体规划，今年重点做好绿化美化、森林抚育改造、补植补造等工作，预安排完成工程造林13521亩、中幼林抚育8万亩、低效林改造5500亩、四旁植树及义务植树188.5万株。要坚持抓好“美丽乡村”绿化美化工程，全力做好美丽乡村示范村的绿化美化。深入推进林业“五个一”工程建设，做好特用经济植物基地建设，新造青钱柳林3000亩以上、豆腐柴育苗面积在100亩以上。抓好森林抚育和改造工程，在认真开展中幼林抚育和改造工作的同时，对近三年新造幼林开展一次以松土、除草、修枝整形为主的冬季抚育管理。推进补植补造工程，完成生态林补植补造10500亩。各乡镇要按照时间节点，抓好阶段工作；要把任务分解到村组、落实到田间地头，把方案细化到每周、责任明确到个人，确保任务顺利完成。林业部门要加强对各乡镇的技术指导，认真做好整地、苗木栽植、浇水、管护各个环节的工作，坚持做到整地不合格不栽植、苗木不合格不使用、栽植不合格不验收、种植一棵成活一棵，确保林业生态建设高效高质完成。要定时通报进度，对造林工作成绩突出的乡镇及造林大户，给予适当奖励；对完不成任务的乡镇，扣减相应的项目奖补资金，并予以通报批评。 （三）稳步推动茶产业转型升级。按照“稳定面积、适度发展”的思路，不断推进茶产业转型升级，切实提升特色产业对全县经济发展的贡献作用。今年全县要力争新建茶叶基地4000亩；新增高产优质油茶基地1万亩，新发展油茶2万亩，油茶新造林面积达到3万亩以上。要有效利用中央财政500万元现代农业生产茶产业开发项目资金，根据各产茶乡镇茶叶大户、茶叶专业合作社的实际需求合理安排项目任务，积极利用坡耕地、低产田和宜茶荒山建设茶园。要以农业部标准茶园创建为引领，示范带动全县茶园实施标准化、精细化管理，指导茶农做好施肥、修剪、除草、病虫害防治等环节工作，不断提高茶园建管水平。利用好国家实施农机补贴及市、县实行茶叶机具累加补贴政策，大力推广茶叶生产机械化，鼓励本地茶叶机具技术创新和成果应用，努力提升茶叶机械化采摘水平，不断降低茶农生产成本、提高产业经济效益。高度重视茶叶质量安全，建立生态茶园建设、茶园绿色防控、茶叶标准生产、市场流通监管、科技服务体系等质量标准，严格农药使用、登记备案、施药安全采摘间隔期等制度，确保全县茶叶质量安全。县政府办、招商办、农业、林业等部门要积极与辽宁葫芦岛三色农业有限公司对接，选好样本田，做好微生物肥料实验，争取项目落地推广。 （四）科学开展冬季田间管理。今年全县秋冬种计划总面积61.5万亩，其中：种植小麦16万亩，“双低”油菜20万亩，紫云英19.5万亩，蔬菜5万亩，其它1万亩。具体指导性计划已在9月29日全县秋冬种工作会议上分解到各乡镇，并要求每个乡镇建设小麦、油菜、紫云英示范点1-4个，每个示范点面积100-500亩。目前种植任务已经完成，各示范点农作物长势较好。下一步主要是加强农作物田间管理，当前重点是做好中耕、施肥、除草等管理，后期要加大病虫害防控。要根据历年冬季温度、雨水特征，做好越冬作物的保温防冻工作，清沟沥水，防止渍害、冻害发生。农业部门要组织技术人员，深入生产一线，查苗情、墒情、虫情，完善技术方案，开展技术指导，及时解决生产中的各类技术问题。结合农业科技下乡活动，重点对种植大户和专业合作社进行技术培训，为夺取来年全县夏粮丰收提供保障。农业、气象部门要加强沟通联系，制定完善应急预案，及时发布预警信息，努力防范和降低可能出现的灾害损失。同时，还要扎实推进全县高标准粮田“百千万”工程建设。今年全县高标准粮田“百千万”工程共规划4个万亩方、70个千亩方、1700个百亩方，总面积28万亩，目前已完成高标准粮田建设任务20.7万亩。下一步，发改、财政、水利、国土、农业、科技等相关部门要密切配合、通力协作，进一步创新工作思路、完善工作方案，在保证工程质量的前提下加快建设进度，争取早日完成建设任务。各项目实施单位在项目获得批复后，要切实加快项目建设，每月20日以前向县高标准粮田建设工作领导小组办公室报告项目建设地点和建设进度。 （五）全力做好森林防火工作。当前，已进入森林防火紧要期。各乡镇及有关部门要高度重视，认真落实森林防火各项措施，切实消除火险隐患，严防重大森林火灾和人员伤亡事故的发生。今天会议以后，各乡镇各部门要积极开展森林防火宣传月活动，集中一个月的时间大开展森林防火宣传，有效利用宣传车、宣传标语、森林防火知识教育课等多种形式，引导广大群众强化防火意识、安全文明用火。加强巡山护林动态监管，加大野外违规用火查禁力度，在重大节假日期间要组织对景区、墓地等区域进行重点设防，严格用火管制，严禁林区用火，杜绝火灾隐患。加强专业扑火队伍建设管理，强化扑火人员除险技能和安全知识培训，配齐扑火机具和防护装备，提高扑火抢险能力。各乡级各部门要严格执行24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗现象，确保信息畅通。 三、履职尽责，抓出成效 山水田林路综合治理和森林防火是全县农业工作的重要内容，全县上下要履职尽责、强化措施、严格要求，努力提升工作成效和水平。 （一）严格责任抓好落实。加快工作作风转变，坚持严字当头、实处着力，主动履职尽责，把各项工作落到实处。各乡镇、各相关部门要以今天受表彰的先进单位为榜样，认真履职，落实责任，积极做好山水田林路综合治理和森林防火工作。相关主管部门要严格按照会上印发的文件要求，进一步明确工作任务、工作人员、具体责任和完成时限，形成层层抓落实、人人抓落实、事事抓落实的良好局面。各乡镇要牢固树立大局意识，坚持治山治水才能致富的科学发展精神，统一规划、统一部署、统一行动，对今冬明春农业农村工作统筹谋划、细致安排，确保各项工作有序进行。各联系乡镇的县处级领导要深入基层，深入群众，搞好调查研究，协调督导农业生产、水利建设、林业生产和森林防火等工作，统筹解决工作中存在的困难问题。 （二）统筹兼顾抓好结合。发挥综合治理活动群众主体作用，坚持发动群众、依靠群众，不断提升各项工作的主动性和创造性。各乡镇、各相关部门要坚持“全县一盘棋”思想，把今冬明春农业生产与当前县委县政府正在开展的其他重点工作相结合，促进各项工作任务顺利完成。要结合建设“美丽乡村”，实施农田水利、林业生态和乡村公路建设，不断提升基础设施水平，优化乡村生态环境；要结合扶贫开发，实施整村推进和易地搬迁工程，加快贫困人口脱贫致富步伐；要结合农业“三大体系”建设，发挥种粮大户、家庭农场、专业合作社参与农业生产、水利建设、产业发展的主体作用，提高农业产业发展水平；要结合产业发展，合理布局油茶、茶叶等，积极助力旅游产业发展，加快农业产业结构调整，以特色产业发展带动群众增收；要结合基本公共服务体系建设，以综合治理加强生态环境保护，实现可持续发展，不断满足群众需要。要进一步加大涉农项目资金整合力度，推进农业设施集中建设、农业作物连片种植，提高涉农资金使用效益。继续发挥财政资金的引导作用，激发社会资本投入和群众投资投劳的积极性，有效扩大治山治水资金来源。 （三）严格把关抓好成效。要积极践行“三严三实”，把严的标准、实的作风，贯穿于山水田林路综合治理和森林防火工作，促使工作取得良好成效。严格按照标准和质量要求推进农业项目建设，项目主管部门要加派人员进行现场指导，严把工程建设质量安全关口，做到有规划有设计，有监督有检查，有评比有验收，严防出现“豆腐渣”工程和“半拉子”工程，确保建成一处、发挥效益一处。严格按照时间节点推进工作任务，各责任单位要倒排工期、抢天夺时，确保各项工作如期完成。县委政府“两办”督查室和农业、林业、水利、特产等部门督导组要开展专项督导，对各项具体工作的落实情况进行检查，确保将具体工作落到实处。加大责任落实力度，对项目建设出现重大质量和安全事故的，对发生森林火灾、酿成重大损失的，要按照相关的问责要求，严肃追究相关人员责任。12 明天是二十四节气中的“立冬”。“立冬”标志着冬天来临，是冬种的大好时段，是冬修水利的最佳时间。根据县委、政府的决策安排，就利用好年内和开春的有利时机抓好农业生产相关工作，我讲三点意见： 一、要总结经验得失，顺势而为 农业生产是最讲求时令、也最有时限性要求的工作。去冬以来，我们就根据不同的农时特点，区别不同情况，以深入推进农业“三大体系”建设为重要支撑，扎实开展了山水田林路综合治理，积极有效地治山、治水、治林，不断增强了农业综合生产能力，提高了农业产业效益。 一是农田水利建设成效显著。去冬今春，全县累计投入农田水利基本建设资金3亿多元，完成土石方810万立方米。铺开各类冬修工程2600余处，整修塘堰坝900处，开挖整修万方大塘480口，疏浚河道21.8公里，清淤沟渠153.4公里，除险加固小型病险水库38座。治理水土流失面积18.6平方公里，新增灌溉面积1.8万亩，改善灌溉面积7.45万亩，新增旱涝保收田1.81万亩。新增蓄水能力728万立方米，新增节水能力392万立方米。改造中低产田1万亩，解决饮水安全6.31万人。 二是林业生态建设扎实推进。全县四旁植树50万株、义务植树171万株，人工造林与封山育林4.189万亩，超额完成了年度林业生态建设任务。建成豆腐柴示范基地1000亩、青钱柳苗圃150亩（苗木15万株），新增油茶面积3万余亩，林业“五个一”工程建设进展顺利。对30个“美丽乡村”示范村绿化美化进行了完善提高。今年的3月14日，全省中幼林抚育现场会议在我县隆重召开。 三是茶产业发展提质增效。全县发挥自然生态优势，坚持集中连片建设茶园，完成年度茶叶基地建设任务。全县茶园总面积达到32.1万亩，年产茶叶达445万公斤，被农业部列为首批“全国标准茶园创建示xx县”之一。在今年的北京国际茶产业展览会上，荣获全国名优茶评比大赛银奖3个。 四是实现了夏秋粮丰收。由于去冬以来全县农田水利设施建设抓得紧，农业基础条件不断完善；去年的秋冬种工作又做的比较扎实，今年全县小麦收获面积17.62万亩，平均亩产275.3公斤；油菜23.29万亩，平均亩产158公斤；紫云英15万亩，比去年增加3万亩。全县夏粮总产达4.89万吨，增长2.0%。截至目前，已收获秋作物63.7万亩，占秋作物播种面积的96%。其中，水稻已收获45.5万亩，占95%。全县秋粮总产达29.49万吨，增产4.0%；油料总产5.85万吨，增长7.1%。 这些成绩的取得，是我们坚决贯彻中央、省、市科学决策的结果，是县委、政府正确领导的结果，是全县上下凝心聚力、克难攻坚、努力拼搏、狠抓落实的结果。更主要的是，我们从去今两年农业收成的比较中看到，水利基础设施能不能改善、能不能有效灌溉对农业生产的巨大影响，体现了加强农田水利基础设施建设的重要性，坚定了我们加快推进山水田林路综合治理的信心。要充分利用好今冬和明春的有利时机，把科学治山、依法治水、持续治林作为促进农村经济发展的重要环节，切实加快推进基础工程建设，不断提高农业生产抵御自然灾害的能力，提高农业综合生产水平。 二、要抓好重点工作，应时而为 会上已经印发了2014年2015年的农田水利基本建设方案、林业生产方案、茶产业的指导意见和加强森林防火工作的意见等相关文件，对做好山水田林路综合治理、加强森林防火工作提出了明确要求。我们要坚持按照抓铁有痕、踏石留印的作风要求，结合乡镇和部门实际，认真落实好相关文件精神，力争今年全县的农业项目建设从工程数量、投资总额上都要比往年有大的提升，确保不发生大的森林火灾。 为此，要具体抓好五项工作： （一）要抓好冬种冬管工作。今年全县秋冬种计划总面积59.5万亩，其中种植小麦16万亩，“双低”油菜20万亩，紫云英17.5万亩，蔬菜5万亩，其它方面1万亩。目前整体进展顺利，但也不能放松，要持续抢天夺时，加快进度。各乡镇及相关县直部门要密切注意天气变化，科学合理地安排好粳稻收获，大致还有5万亩粳稻，确保颗粒归仓。要针对9、10月持续阴雨，部分农田积水、未能及时腾茬的状况，及时引导群众做好积水田块清沟排水工作，疏通主沟，做到“三沟”配套；及时整地腾茬，种好小麦。要继续坚持典型示范，县、乡两级领导要办丰产方。各乡镇要做到每种作物至少有1个示范点，示范方点要集中连片，统一供应良种、统一技术指导，以点带面，整体平衡推进。要狠抓新型农业经营主体这个有力抓手，凭借农业机械化这个有益平台，利用惠农政策和支农项目的有利因素，发挥合作社等经营主体的积极性，有效扩大冬种面积，对适宜种植的地块不能出现季节性白茬田。密切关注水分条件的好坏与农作物的苗期生长及越冬的关系，切实加强田间管理，追施作物肥料，确保安全