综治基层基础建设示范镇创建工作推进会的讲话发言稿.docx

综治基层基础建设示范镇创建工作推进会讲话稿
同志们：
创建综治基层基础建设示范镇（街道）活动是贯彻落实《中央综治委关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》和省综治委基层综治组织建设现场会有关精神，全面推进我市综治和平安建设工作再上新台阶、再创新成效的重要举措。这次会议的主要任务是：回顾既往、交流经验、统一思想、更新理念、谋划未来，立足史高的起点，探索更新的举措，投入更大的精力，为徐州综治基层基础建设工作打造品牌、树立标杆。一段时间以来，各地均对示范镇（街道）创建工作做出了有益的尝试。刚才，xx县、xx区、徐州经济开发区的同志做了经验介绍，希望同志们结合本地实际积极学习借鉴。下面，我就如何推进综治基层基础建设示范镇（街道）创建活动再讲三点意见：
一、更新理念、抢抓机遇，切实提高对创建示范镇（街道）活动的认识思路和理念是一切工作的出发点和立足点，各级领导在各种场合都反复地做了强调，落实到我们综治和平安建设工作上，归根到底体现在两个方面的认识：一是对本地区如何开展综治和平安建设工作的认识;二是对自身在综治和平安建设工作中所承担的职责的认识。目前，平安建设已经经历了六个年头，即将进入更高层面发展的重要阶段，我们也取得了阶段性的成绩，创造了一系列品牌和亮点，积累了不少好的经验和做法，思路和理念问题似乎已经不应该再成为问题了，但恰恰在这个重要的阶段，在如何谋划下一阶段综治和平安建设工作问题上，全市各地区各部门尤其是各级综治办的同志，思路和理念上还存在着不少的误区和偏差，主要表现在以下四个方面：
1、大局观念不够。拘泥于较小范围内横向和纵向的比较，眼界不够宽广，盲目乐观。
2、创新意识不强。习惯于照抄照搬他人经验，习惯于接受上级部门的部署，工作层次较低，被动应付。
3、调研能力不足。不善于总结本地区综治和平安建设工作的特点和规律，不善子发现、应对工作中出现的新情况新问题，缺乏前瞻性举措。
4、自我要求不高。不积极学习中央、省、市综治委有关文件和要求，不积极立足本地实际进位争先，思想上放松要求、小进即满。行动上懈怠迟缓、闲看观望。思路和理念上的误区和偏差说到底还是认识上的问题，那么如何调整思路、更新理念、在更高的层面上推进工作。我想要抓住两个问题。即当前和今后一个时期综治和平安建设的重点是什么。落实工作重点应该抓住的关键又是什么。这两个问题，中央和省综治委早已给出了明确的答案。今年2月28日，中央政治局常委会专题研究综治基层基础建设工作，政治局常委会在总书记的主持下专题听取了中央综治委关于基层基础建设的汇报，所有的常委都作了认真发言、作了指示。随后，中共中央办公厅、国务院办公厅联合转发了《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》。4月1日，省综治委在太仓召开了“2009年全省综治办主任第一次会议暨基层综治组织建设现场会”明确提出了加强基层基础建设是社会治安综合治理永恒的主题，是应对当前复杂形势的有效措施，是提升平安建设整体水平的关键所在。要充分认识新形势下加强社会治安综合治理基层基础建设的重要意义，把思想统一到中央和省委的部署要求上来。胡锦涛总书记指出：“社会平安是极重要的民生问题，也是最基本的发展环境。”“各级党委要自觉承担起维护社会稳定的第一责任，我们必须牢记.发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。”周永康同志要求：“要统筹抓好硬道理和硬任务，以稳定促发展，以发展保稳定。”《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》中明确要求，在乡镇、街道机构改革中，要进一步加强综治委、综治办力量。各地区各部门各单位主要领导是社会治安综合治理第一责任人，要强化抓好社会治安综合治理的责任意识，把抓好社会治安综合治理和推进平安建设的实绩作为地方党政领导班子和领导干部年度考核的重要内容，并将考核结果作为干部选拔任用、晋级晋职、管理监督和奖励惩处的重要依据。市综治委已经修订下发了《xx市社会治安综合治理一票否决权制实施意见》、《关于取消“社会治安安全镇（街道）”命名资格的意见》，正在联合组织部、人事局等单位制定《关于对社会治安综合治理和平安建设领导履职情况实施奖惩的若干规定》等文件，也很快就会印发。这些举措对各级党政领导干部做好综治和平安建设工作提出了更高的要求。当前和今后一个时期，综治和平安建设的重点在于大力推进基层基础建设，而落实基层基础建设的关键是各级党委、政府主要领导能否统筹协调硬道理和硬任务的关系，树立保稳定、促发展的意识。否则，我们基层基础建设的各项措施就成了空中楼阁。各级综治委、综治办要紧紧抓住机遇，认真学习上级文件精神、反复领会、积极沟通、大力宣传，真正做到入脑、人心，最终落实到行动中去。
二、立足高点、谋划长远，科学确立示范镇（街道）建设的目标定位理清了思路，下一步要解决的就是落实具体工作举措的问题了。当前，全国、全省都在进行着不同的探索和尝试，其中不乏有鲜明的亮点，我们各级也组织了外出学习考察，有了一些感性的认识。那么，徐州该如何结合自己的实际开展工作呢。回答这个问题，首先要认清徐州的特点。概括的说徐州综治和平安建设有两个显著的特点：一是江苏北大门，边界漫长;二是有大范围的苏北传统型农村地区，治安复杂。这就决定了我们的综治基层基础工作应该着重抓好平安边界工作和农村地区治安防控工作。第一轮平安创建活动中，我们的平安边界工作在全国创出了品牌，今后要进一步巩固加强，同时要注重多方位宣传。在农村地区治安防控方面，我们也进行了一系列有益的探索，取得了一定的成绩。省委、市委领导都给予了充分的肯定，但仍需进一步拓展和深入。综治基层基础示范镇（街道）创建活动即是落实中央和省综治委关于加强综治基层基础建设的指示，将我市初具规模的政法综治中心、矛盾调处中心、技防监控中心、平安联动网、多位一体的村（社区）综治办和中心警务室等资源，以镇（街道）为羊位进行一体化整合和加强，做大做强基层羊元，逐步推广，最终务实全市综治基础，实现真正平安的积极探索，也是我市当前和今后一个时期综治和平安建设的根本举措。近来，我对全市十三个申报的示范镇（街道）进行了全面的考察调研，跟各地党委、政府领导和综治办同志进行了交流沟通。总的看来，这项工作虽然已经启动，但领导重视不够，注意力不集中，缺乏长远观点，普遍标准大低，定位模糊，不够大气。观望多、行动少，谋划多、落实少，进展缓慢。年初，省委政法委副书记、综治办主任张新民同志来徐调研时指出：徐州应该在平安建设中探索具有鲜明特色的农村地区治安防控工作措施，为整个苏北地区提供样板，为全省综治和平安建设工作做出贡献。所以，我们的示范镇（街道）建设不能仅仅局限于本县（市）区一时的工作领先，也不能仅仅局限于在xx市暂时的领先，应该放眼全省、至少要放眼苏北，争当标杆。个别有条件的地区还应把眼光投放的更宽更广，代表徐州、代表江苏去赢得荣誉。各地都应根据自己的实际情况找好定位，量力而行。根本在于切实发挥实效，真正起到样板示范作用，能够引领综治和平安基层基础工作进入更高的层面。
三、重点推进、狠抓落实，全面发挥示范镇（街道）建设的导向作用理清了思路，明确了目标，就要尽快抓好落实。各县（市）区综治办要重点突出、政策倾斜、倾力指导，举全局之力打造好示范镇（街道）品牌。这次示范镇（街道）创建活动也是对各地综治办工作能力的一次全面衡量和检验。工作落实的好坏、进度的快慢、创新的多少，都是综治办指导、总结、才是炼、创新能力的直接体现。各地要结合实际认真抓好以下八个方面的工作：一是完善综治组织体系。要规范各镇（街道）综治委机构设置，明确本地综治办在综治委的领导下以政法综治中心为平台，统筹本地综治资源，承担本地维稳任务的龙头作用。进一步充实综治办力量，同时加强“多位一体”的村综治办建设，加大人员配备培训力度，通过做大做强综治办，理顺综治工作体系，把触角和控制力延伸到最基层。二是落实属地管理责任。强调以镇（街道）为单位的综治属地管理理念，把各条线系列平安建设单位和综治边缘化的企事业单位、部队融入到地方综治建设中，实行条块统一管理、捆绑考核，明确划定责任田，强化责任制落实，确保综治工作纵向到底、横向到边、形成合力、覆盖全局。三是规范现有运作机制。充分用好现有资源，切实发挥已建成的政法综治中心、矛盾纠纷调处中心、技防监控中心、平安联动网、村（社区）综治办和中心警务室效能，探索完善科学的工作机制、考核机制、奖惩机制，狠抓规范化运作管理，实现现有资源的可持续发展。四是填平遗留短板洼地。要认真对过去工作中存在的不足和问题进行一次全面回顾，梳理查找遗留问题，有针对性的加以解决，减少短板，填平洼地。五是推广警铃入户工程。要以民生为本，深入学习实践科学发展观，积极热情地响应人民群众的平安诉求和需要。积极在农村地区推广形式多样的警铃入户工程，探索将平安联动网、技防监控中心和警铃入户工程衔接沟通的有效途径，多渠道、多方位的为群众提供便捷高效的治安防范和救助服务。六是推进三项排查工作。要认真贯彻《关于组织开展“三项排查”工作的实施意见》有关部署要求，以此为抓手，尽快形成分工明确、组织健全、工作主动、防范超前、资源共享、奖惩分明的基层综治工作网络，及时掌控本地区苗头性、倾向性问题，定期向党委、政府提供综治维稳信息，在努力提升整体管控能力中确立综治办的龙头地位。七是加强信息研判宣传。在工作中要树立信息收集、调研、宣传意识，及时深入基层了解情况，总结在综治和平安建设工作中的经验做法，注重沟通交流，积极宣传本地本部门工作亮点，扩大平安徐州的影响力和辐射力。八是深化系列平安创建。要进一步提高认识，积极落实省、市综治委专题工作会议部署，丰富创建活动的内涵外延，创新工作模式，细化考核奖惩，强化责任落实机制，力争打造一批系列创建工作的亮点品牌。同志们，今年是新中国成立60周年的喜庆之年，是应对国际金融危机挑战、应对困难复杂局面，实现新的发展的关键之年，也是综治和平安建设的承前启后之年，机遇和挑战并存，我们肩负的责任重大。希望同志们再接再厉、勤奋工作，不懈怠、不麻木、不退让，为建设更美好的平安徐州而努力奋斗。
第8页 共8页