县新农村建设工作队长会议讲话发言稿.docx

县新农村建设工作队长会议讲话稿 今天的会上，龙街镇工作队豆玮队长就新农村工作队资料收集、整理、归档、管理工作作了交流发言，县农办薛主任就20*年度州对县新农村工作队及指导员考核准备和全县新农村工作队及指导员总结及考核工作作了安排，县委副书记、县新农村工作队成总队长就新农村工作作了总结，并对下步工作作了安排，提出了要求。资料收集整理一是要用心，二是要留心。考核要公平、公正，评出干劲，评出正气。大家对今天的会议精神要及时传达落实。在此，我有三点感受：一是感谢；二是不舍；三是担忧。 感谢。感谢派出单位的通力合作和各乡镇的热忱服务，感谢工作队长、指导员的辛苦付出。 不舍。在工作中和大家从相识到相交，这批工作队任期结束后，大家见面的机会少了，不舍的是一份工作情缘。 担忧： 时值年末岁尾，少数队员已经有“提前收兵”的思想，少数计划的任务还未完成。各乡镇党委、新农村建设工作队对下一步的工作要持之以恒、干劲不松、雁过留声、善始善终。就近期工作要求，我讲五个方面的意见： 一、要认真做好岁末年初各项工作。收尾性的工作很有成果，也非常重要。各乡镇工作队工作是非常有成效，圆满收尾也非常重要的，总的要求就是一个：持之以恒、雁过留声、善始善终。新农村工作也好，具体事项也好，要开好头，收好尾，善始善终，各乡镇的工作一定参与谋划好，并抓好落实。 二、要认真做好群众路线教育实践活动的相关工作。各乡镇党委、工作队要做好群众路线教育实践活动启动前的准备工作，省、州一旦启动教育实践活动工作，县上就要启动，整个活动只安排了半年时间，不能等，要能确保活动按程序，按步骤，严格过程，抓好落实。各乡镇要认真做好党建工作，党委副书记、工作队长要认真做好本职工作。目前，有个别乡镇的工作仍然不到位。要认真履职，狠抓工作落实。 三、要认真严肃考勤工作。各乡镇工作队要严肃请销假制度。一定要严加管理，越到最后，越是考验我们的时候。在我们的随机调研中，在州、县屡次结合查改“四风”组织开展的明查暗访中，仍发现新农村指导员不在岗的现象。有的乡镇，指导员的请假条摆在那里，出勤管理却是满勤。有的指导员打个电话给村委会，说一声：“我回单位去干什么去了”，甚至没有说真话，这就是欺骗组织，不把组织、把制度规定当回事。我再重申一遍，指导员有事回单位要请假，并写请假条，单位主要领导要与县新农队办说明，请销假要按程序及权限严肃审批。各工作队指导员考勤管理要实。 四、要认真做好经验总结各项工作。各乡镇工作队要按照新农村建设的总要求，把值得总结的好的经验、做法总结出来，归纳出来，固定下来，以记录或者其它文件的形式，一代一代地往下传，一批一批地往下传。我们整个新农村工作队的工作，是靠不断地总结经验，不断地探索实践，才有了今天这样一套好的机制，才取得了今天这样一些好的成效，一定要总结好，传承好。同时，也要把一些总结好的、常态化的、长效性的，能警醒、提示后人的东西长留下来。 五、要认真做好十八届三中全会报告及习总书记一系列重要讲话的学习宣传工作。各乡镇工作队及指导员要认真学习十八届三中全会报告及习总书记一系列重要讲话，并在工作中认真做好宣传、讲解工作。报告中一些内容专业性比较强，我是多次反复研读，才逐步学懂。大家要认真学习研究，领会清楚，不能乱宣传。总之，一定要学深学透、并做好宣传、讲解的工作。 同志们，新农村建设工作队年底的各项工作任务重、时间紧、要求也很高，各乡镇党委、各工作队长要将此次会议精神传达到全体指导员中，并按照会议提出的要求抓好各项工作任务的落实，实现第七批工作队各项工作圆满完成。 12 同志们： 一年之计在于春，不失时机抓“三农”。今天这次会议是深入贯彻党的十八届三中全会、省委十三届七次、八次、市委十届五次、六次全会和中央、省市农村工作会议精神，总结2013年、部署2014年全县“三农”工作的一次重要会议。 一年来，全县上下认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，以列入全省城乡发展一体化试点县为契机，以推进整体移民搬迁为抓手，促进农业农村现代化与新型工业化、新型城镇化同步发展，实现“三农”工作全市综合排位“三连冠”，荣获七个方面的单项先进，为全市单项先进最多的县市。特别是探索了一条“以县为龙头、县镇村三级联动、县城带动镇村”的城乡一体化新路子，初步形成了“政府引导、群众自愿；全域规划、三级联动；整体搬迁、梯度安置；两分两换，综合推进”的新模式，引起了社会各界的广泛关注，得到上级领导的充分肯定，省委强卫书记、鹿心社省长先后作出重要批示，要求将这一做法转发至全省各设区市xx县（市、区）党政主要领导；尚勇副书记、姚木根副省长、钟利贵副主席相继深入我县开展专题调研，先后有来自省内外的3个省、10个设区市、100多个县（市、区）到修水学习考察，全国扶贫搬迁工作交流研讨会、全省搬迁移民扶贫研讨会、全市搬迁移民镇村联动现场会相继在修水召开。“三农”工作取得的可喜成绩，为全县实现进位赶超赢得了主动、提供了支撑。明天将召开全市目标管理考评表彰大会，我们修水拿了第三名二等奖，“三农”工作的先进位置功不可没。在此，我谨代表县委、县政府，向辛勤工作在“三农”战线上的同志们，表示亲切的问候和衷心的感谢。向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺。 刚才，立军同志传达了省、市农村工作会议精神；治轩同志对去年的工作进行了全面总结，对今年的农业农村工作进行了安排部署，紧密结合了我县“三农”工作现状，讲得实实在在，非常符合我县实际；张林同志对如何做好今年的“三农”工作提出了明确要求，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。 一、要进一步巩固“三农”基础地位 中央始终高度重视“三农”工作，连续11年下发1号文件指导农业农村发展。今年把全面深化农村改革加快推进农业现代化摆在了更加突出的位置。中央农村工作会议，七位政治局常委全部参加；习近平总书记在会上发表重要讲话，从我国经济社会长远发展大局出发，高屋建瓴、深刻精辟阐述了推进农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题；李克强总理在讲话中深入分析了农业和农村工作形势，并就依靠改革创新推进农业现代化、更好履行政府“三农”工作职责等重点任务作出具体部署。刚才，立军同志传达了省、市农村工作会精神，从中也可以感受到省市对“三农”工作的高度重视。 修水是个传统的农业大县，农村范围广，农业人口多，农村土地少，“三农”基础是否稳固，地位怎样，工作怎样，显得尤为关键，对全县经济社会发展至关重要。近几年来，县委、县政府始终把“强工兴城”作为赶超发展的重点，但是并没有削弱农业的基础地位。相反，这是从更高层次上、用更加有效的方法加强农业农村工作。农业基础是战略，怎样抓是战术。从全国或者实践理论来说，工业与农业历来是相互依赖、密不可分的有机整体。农业为工业提供原材料，对工业发展的贡献功不可没，没有昨天农业打下良好基础，就没有今天工业化推进的可能；反过来，工业化为农村人口转移创造条件，为农业发展提供市场需求。从一个地方来说，工业化为农村面貌改善、农业条件改变提供财力支撑；工业化城镇化可以有效转移农民、减少农民，从而致富农民。发达地区也有“三农”问题，但工业化城镇化水平高，矛盾也就不突出，所以要根本解决“三农”问题，出路在工业化、城镇化同步统筹“三农”工作。我们一直强调要适应农业农村发展新形势的变化，跳出就农业抓农业的思维定势，坚持用新型工业化、新型城镇化的理念统筹“三农”工作，在发展工业中做强农业、在建设城镇中繁荣农村、在减少农民中富裕农民；同时提出：用农民建房管理、土地流转助推工业化、城镇化，现在可以加上整体移民搬迁、城乡发展一体化助推。现在很多专家说，解决“三农”问题靠农业规模化、产业化、机械化和标准化，这话没有错，但农业的“四化”只是解决农业的问题，没有解决农民的问题，农民问题解决不了也就不可能从根本上解决农村问题。 小康不小康，关键看老乡。十八大提出，到2020年全面建成小康社会，我们修水要建成小康，农业、农村特别是农民富裕是最大的短板。所以，我们一定要清醒地看到，修水要强，农业必须强；修水要美，农村必须美；修水要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。因此，我们一定要充分认识“三农”工作的极端重要性，主动把“三农”工作放在发展全局的突出位置来谋划，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。 二、要牢牢把握“三农”工作重点 农业农村工作内容很广、任务很多，必须把握重点、抓住关键。这次会上，县委、县政府专门下发了工作意见；刚才，治轩同志对今年的“三农”工作进行了全面部署，张林同志提出了明确要求。这里，我就不再面面俱到，主要强调七项重点工作。 1.要抓统筹。城乡一体化是我们正在探索的一场深刻的社会变革，作为转变农业发展方式和解决“三农”问题的有效途径。所以在统筹抓好“三农”上，一方面，要继续推进整体移民搬迁、加快城乡发展一体化工作。2013年我们只搞了县城安置的试点，2014年要出台县、乡（镇）、村三级梯度安置政策，同步启动乡镇安置和中心村建设试点，形xx县、乡、村三级联动的发展局面。今年乡镇安置的试点主要选在渣津镇，要把中心村建设作为推进城乡发展一体化工作的重中之重。刚才，治轩同志对中心村建设作了具体安排，这里我就重点谈谈，“为什么要实行县镇村三级联动，特别是中心村建设。”我想有以下几点理由：是科学、协调、可持续发展的需要。经济发展的“三驾马车”，在农村唯有靠消费支撑，而要促进消费，唯有把农村人口聚集起来，我们现在很多乡镇1-2个村合在一起养不起一个理发室，根本无消费可言，所以我们要搞中心村建设；是节约基础投入的需要；是提升公共服务水平的需要；是节约资源，特别是土地资源的需要；是提升村级集体经济实力的需要；是提升农村形象，改善农村生活环境，甚至是生活方式的需要。我们全县共规划了125个左右中心村，今年要启动建设30个左右，各乡镇要按照“全域修水、凸显特色、三个集中”的原则，按照户主申请、村乡（镇）申报、县级审批的程序，每个乡镇申报1个中心村进行试点建设。中心村建设要注意以下几点：要因势利导，科学设计，尽可能少占耕地，根据地形地貌，依山就势，高低错落来布局；要大力推广新户型；占地面积不宜过大。最后提醒一点，中心村建设主要领导必须亲自过问，确保稳定。在操作过程中要注重与打造特色相结合，与新农村示范点建设相结合，与农村建房管控相结合，真正打造一批示范带动力强的中心村。另一方面，要抓好示范镇建设。集镇处于城市和乡村的中间地带，一头连着城市一头连着乡村，是统筹城乡发展的桥梁与纽带。要按照“有发展基础、有特色产业、有文化底蕴”的要求，大力推进示范镇建设，统筹解决好用地和资金问题，打造一批“建设一流、环境优美、商贸繁荣、管理有序”的新型集镇，使其成为吸纳农民进城镇居住和从事二三产业的载体，成为扩大内需启动农村消费的平台，成为文化、教育、卫生、社会保障、科技服务等方面的便民利民中心。这里再次强调，一般集镇原则上不能扩张规模，要按照全域规划要求，采取镇村联动的模式，将集镇的整治提升与中心村建设结合起来，做精做美做特集镇。 2.要抓基础。农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要保障。目前的农业生产，很大程度上还是靠天吃饭，尤其是近几年来，由于特大干旱、低温寒潮、严重洪涝等自然灾害频发，农业经济发展受到了很大的制约。我们要抓住国家持续加大“三农”投入，特别是大兴水利的重要机遇，下大力抓好农业基础设施建设。一要加强水利设施建设。通过近几年的努力，今年可以全面完成“十二五”中小河道治理任务，基本完成病险水库除险加固，现在最关键的是如何尽快让水渠之间连通，让“毛细血管”延伸，缓解农业靠天吃饭的问题。今年要启动建设17座省一般小型水库除险加固，全面完成规划内137座小型水库除险加固，抓好11个乡镇的小农水重点县项目建设，同时要加强农村山塘的维修和管理，消除安全隐患。二要加快标准农田建设。标准农田建设是实现农业规模化、产业化、机械化、标准化生产的必然之路。这几年上级有政策支持，群众有实际行动，我县标准农田建设、农业综合开发取得了明显成效，尤其是大桥镇实施的高标准农田建设项目效果很好。今年要进一步加大力度，扎实推进几个高标准农田建设项目，为农业增效、农民增收打下基础。 3.要抓产业。产业既是城镇发展的支撑，也是农村发展的支撑，只有加快产业发展，才能富裕农民，繁荣农村。如果不能形成覆盖农户、连接市场的产业化的生产组织模式，农业发展就只能停留在“提篮小卖”的水平，不仅难以创造新优势，就连我们曾经引以为荣的优势也会逐步丧失。我县农业产业有基础、有特色，关键要彰显特色，扬优成势。一要彰显产业特色。要按照“加快发展茶叶、巩固发展蚕桑、保护发展林业、审慎发展畜牧业”的总体要求，彰显产业特色，做强做大主导产业。加快发展茶叶产业：扶龙头。由龙头企业制定产品标准；统一包装；整合小规模的茶叶加工企业；加大宣传推介；大力开展市场营销。扩大加工企业生产规模。扩大茶叶基地。由龙头企业带动农民种植茶叶的积极性，从而扩大基地规模。提升技术含量。推广科技种茶；打出有机茶、生态茶的牌子。挖掘茶叶文化。巩固发展蚕桑产业：要积极推进小蚕工厂建设，减少蚕农需要掌握种养技术程度；要扶持龙头，鼓励创新，推广鲜茧缫丝等先进技术；要推进蚕桑综合开发利用。要采取“公司+农户+基地”的模式，搞好规模化种植、产业化经营。二要注重因地制宜。要结合现有产业基础和特色，统筹考虑所有流转土地、山林的土质，老百姓的耕种习惯，生态环境的承载能力，切实做到宜林则林、宜茶则茶、宜桑则桑，绝不能以砍伐林山、破坏生态环境为代价，来换取所谓的产业发展。三要扶持龙头企业。一个知名的农业龙头企业能带活一个产业、富裕一方百姓。我们要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，采取政策扶持、信贷支持的方式，重点扶持能够推动桑、茶、林、畜等主导产业的精深加工龙头企业。引导龙头企业通过兼并、重组、参股、联合等方式，整合资源要素，发展成为规模化、集团化、整体竞争力强的行业领军企业。四要加快土地流转。有规模才有效益，有规模才能赚钱。我们一定要通过加快土地流转，促进农业规模化经营。现在外出务工青年很少回到农村种田，在家种田的大都是5060岁的老人，广种薄收、效益低下，部分耕地长年抛荒。各地要把外出务工和进城农民的田地，在“依法、自愿、有偿”原则下，通过租赁、转包、转让、互换、入股等形式，鼓励和支持承包土地向种养能手、专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展新型经营主体；鼓励整村整组或集中连片流转，促进土地适度规模经营。 12 同志们： 这次全县农村工作会议的主要任务是：认真贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，回顾和总结过去一年的工作，科学谋划和部署新的一年农业和农村工作，进一步动员和组织全县各级干部和广大农民群众，按照这次会议的总体部署，以发展棚室经济为首要任务，深化认识，统一思想，强化领导，狠抓落实，全力开创我县农业和农村更好更快发展的新局面。下面，我讲三个问题： 一、总结过去，切实增强加快发展的信心决心 过去的一年，面对灾害之春的严峻局面，面对农产品价格异常波动、农业生产成本大幅增长的严峻挑战，全县上下，尤其是农业战线的各级干部和广大群众，科学应对，知难而进，开拓创新，扎实工作，开创了农业和农村全面发展的良好局面，为推动农业和农村更好更快发展奠定了坚实基础。 农业全面发展。按照推进农业综合生产能力实现新跃升的总体要求，深入打造农村经济一乡一业、一村一品，全面、协调、可持续发展的新优势，农业和农村经济呈现全面发展的良好态势。粮食生产获得特大丰收。突出粮食产能工程，推广玉米膜下滴灌20万亩，落实以玉米、水稻为主的高产攻关田100万亩，实现粮食产量27亿斤，继续保持国家产粮先进县荣誉称号。畜牧产业持续健康发展。按照科学、持续、全面、安全发展要求，全力推进以奶牛为主的畜牧业大发展。实现奶牛存栏13.5万头、生猪35万头、肉牛5.5万头、羊18万只、家禽302万只，同比分别增长17.4%、16.3%、14.6%、8.4%和12.4%；实现鲜奶产量40万吨，同比增长9.9%；实现牧业产值18亿元，同比增长20%。劳务经济成为富民产业。积极引导农民群众广开增收创收门路，在深化农业内部就业，向农业的广度深度进军的同时，通过组织培训和有序转移，共转移农村劳动力6.43万人次，实现收入4.14亿元，成为富民增收的优势产业。促农增收再创历史新高。县乡村三级组织始终把增加农民收入作为农业和农村工作的出发点和落脚点，千方百计促农增收。实现农业增加值13.8亿元，同比增长9.5%。实现农民人均收入8298元，同比增长27.1%。 农村全面进步。一体化发展迈出新步伐。以新农村建设为统领，按照城乡公共服务均等化的目标要求，扎实推进城乡社会事业一体化发展。农村合作医疗参合率达到99.5%，为农民报销医药费1986万元；发放城乡低保金3040万元；拨付医疗救助金350万元，救助1126人；为80岁以上高龄老人发放健康长寿津贴320万元；新建人畜饮水工程20处；新建综合文化活动站5个、文化大院9个、农家书屋17个；发展数字电视用户5210户。中心村建设实现新突破。各乡镇在完善中心村建设规划的基础上，开始编制乡镇建设规划。修建农村公路126公里，修筑永久性排水沟5500延长米，建标准化护栏8000延长米，高标准绿化中心村77个，中心村整体面貌大为改观。继胜利、福兴、同乐村之后，旭日村成为全县中心村建设的新亮点。泥草房改造取得新进展。克服红砖等建筑材料紧缺价格大幅上扬等诸多不利因素，以整村推进和沿路改造为重点，全年完成泥草房改造10370户，同比增加4519户。环境治理取得新成果。在全县范围内开展了农村环境整治会战，突出抓乡镇所在地、乡村公路沿线、中心村屯的环境治理。共清理垃圾1.2万吨，打包柴草7000多吨，搬迁柴草垛8300处，清理路边沟5万延长米，整修围墙2万延长米，农村环境得到较大改善。和谐稳定开创新局面。通过深入开展平安乡（镇）创建活动，认真排查和化解农村涉法、涉诉及土地纠纷案件，扎实推进“六调联动”机制，有效化解农村各类矛盾209起，确保了农村社会和谐稳定。 基础全面改善。以解决“水、机”问题为突破口，现代农业基础设施和装备提高到新水平。农田水利设施进一步加强。新建抗旱保收田15万亩，全县抗旱保收田面积达到106.3万亩，占旱田总面积的50%。二道泡子水库除险加固工程全部竣工。双南灌区田间配套工程已完成工程总量的60%。农机装备水平进一步提高。新组建百万元农机合作社6个、千万元农机合作社3个，购置农机具101台（套），全县农机合作社已发展到40个。争取国家购机补贴资金906.76万元，购进大型玉米联合收获机13台，大中型拖拉机330台，水稻插秧机380台，其他配套机具378台，农机保有量、农机装备水平进一步提高。农业生态环境进一步改善。有效化解造林任务多、造林用地少的矛盾以及气温低、尤其是倒春寒等不利因素，实施造林绿化面积3.1万亩，全面完成了省、市下达的造林任务，全县森林覆盖率达到9.2%。 改革全面推进。土地适度规模经营取得实效。认真总结和推广红旗镇永春鲜奶收购合作社、东兴义和农机合作社、吉唐酱菜公司+基地+农户的经营模式，牵动全县流转土地16.9万亩。合作经济组织建设不断拓展。新组建农民合作经济组织12个，我县第一家农民银行宏伟乡誉兴农村资金互助合作社投入运营，全县各类协会、专业合作社发展到239个，农民进入市场的组织化程度进一步提高。集体“三资”代理、林权制度改革全面完成。全县各村普遍实行了“三资”代理，规范了村级“三资”管理，有效控制了村集体资产流失。集体林权主体改革工作已经结束，正在推进和完善配套改革。农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点进展顺利。对83个行政村的贫困人口进行了调查摸底，上报了16200人，待批复后于“十二五”期间予以重点扶持。 回顾和总结2010年农业和农村工作，经济和社会事业发展成效显著，为“十一五”发展画上了圆满句号，为“十二五”实现良好开局奠定了坚实基础。过去一年成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果；是全县各部门和社会各界大力支持、密切配合的结果；也是农业战线的广大干部和农民群众艰苦努力的结果。在此，我代表县委、县政府，向为全县农业和农村发展做出不懈努力的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，影响农业和农村经济更好更快发展的一些深层次矛盾和问题还没有从根本上得到解决。一是土地资源优势尚没有从根本上转化为产业和经济优势，粮、牧、菜、劳“四型”经济格局中，蔬菜产业弱小，加快发展棚室经济，切实转变增长方式势在必行。二是农业基础设施仍很薄弱，农村大马力拖拉机数量少，农业抗灾防灾能力不强，农业靠天吃饭的局面没有根本改变，加之极端气候多，在粮食生产基数高、基础差的情况下，再夺取农业生产大丰收，困难和压力都相当大；三是农牧产品质量监督体系还不够健全，检验检测设备和手段滞后于发展的客观要求，保障农牧产品安全的形势不容乐观，尤其以奶牛为主的重大动物疫病防控任务十分艰巨；四是农民的组织化程度、农业生产的组织方式还不适应现代农业发展的需要。从总体上看，农村合作组织的覆盖面窄、层次较低、服务内容单一，应对市场和自然风险的能力不强；五是土地规模经营的程度低，规模小，程序还不够规范，这些都有待于我们认真加以解决。 二、谋划未来，科学把握加快发展的思路对策 今年是“十二五”的开局之年。全县农业和农村工作的总体思路是：以深入学习和贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神为动力，以发展现代化农业为统领，以科学发展为主题，以转变农业增长方式为主线，着力在发展棚室经济、推广玉米膜下滴灌技术、推进畜牧业战略升级、加快泥草房改造和中心村建设、深入农村环境治理、加强农业基础设施建设、深化农村各项改革等重点工作上取得新进展。确保粮食总产稳定在27亿斤以上，确保农民收入增长目标在两位数以上，为“十二五”全县农业和农村工作实现良好开局奠定坚实基础。 以发展棚室经济为给力点，扎实推进设施蔬菜大县建设。以发展棚室经济为给力点，转变农业增长方式，调整和优化种植业结构，扎实推进设施蔬菜大县建设，加快发展农业和农村经济，进一步促进和增加农民收入，是今年农业和农村经济发展的首要任务。按照市委的决定精神，从我县的实际出发，从今年起至2013年全县重点建设4万栋棚室，其中今年就要建1万栋。为此，我们要做好以下几方面工作。一是统一思想认识，坚定发展。发展棚室经济是我县世纪之交实施主辅换位战略以来，在农业经济结构调整上又一次深刻变革，意义重大而深远。我们今天参加会议的同志，必须首先迅速把思想认识提高和统一到县委、县政府关于加快棚室经济发展、扎实推进设施蔬菜大县建设上来，增强自觉性、主动性和坚定性。二是科学规划布局，牵动发展。科学规划布局是牵动棚室经济发展的前提和基础。各乡镇要按照县里的总体发展规划，深入研究和确定本乡镇的具体实施规划。规划的重点要放在千栋棚室基地上，靠规模的牵动效应推进快发展。三是出台优惠政策，扶持发展。这次会上县委、县政府出台了扶持政策，各部门、各乡镇要在抓好已出台政策的引导和落实，调动各方面发展棚室经济积极性的同时，继续通过“投”、“争”、“靠”、“变”等有效方法和措施，即金融部门要把贷款“投”放的重点放在保证棚室经济发展上，县直各部门、农村各乡镇要积极“争”取上级扶持棚室发展的政策资金，县直各部门要用活上面的政策，让上面的政策服务建设需要，往棚室经济发展上“靠”，以及做好支持棚室经济发展“变”通政策工作，紧紧围绕加快棚室经济发展，全力营造有利发展的政策环境。四是实施招商引资，促进发展。要在充分发挥政府的引领推动作用，促进棚室经济发展的同时，通过招商引资，积极利用资本市场，拓宽融资渠道，增强发展的资金支撑能力。五是办好领导示范点，引导发展。县包乡领导、包村单位以及各乡镇党政领导干部，都要落实棚室经济领导示范点，并经常深入“点”上，帮助研究解决发展中遇到的实际问题，以“点”上的高标准、高速度、高效益，带动面上的快发展、大发展。六是落实一把手工程，统领发展。县、乡、村三级组织xx县直包村单位，都要服从服务于发展棚室经济，构建设施蔬菜大县的大局，认真落实“一把手”责任制，把棚室经济发展作为第一要务、第一责任，一心一意抓落实，千方百计保发展。 以推进设施农业为保障点，再夺粮食生产大丰收。去年我县粮食产量实现27亿斤，在产能基数高、基础设施薄弱、极端气候增多的情况下，要再夺粮食生产大丰收，促进和增加农民收入，就必须在推进设施农业发展上下功夫。一是推广玉米膜下滴灌技术。我县玉米膜下滴灌技术的应用和推广，由不认识到认识，由不自觉到自觉，由一开始的几万亩发展到十几万亩，仅仅经历了两年时间。这个已经被实践证明了的先进技术，是促进粮食增产、农业增效、农民增收的有效措施，是再夺粮食生产大丰收的重要保障。我算了一笔简单帐，一亩膜下滴灌玉米至少顶两亩直插玉米的产量和效益。今年计划推广30万亩玉米膜下滴灌种植面积，就等于新增了30万亩地，就多了一个大乡的产能。对于这个问题，各乡镇要认真对待，抓好落实，确保完成任务。二是推广水稻棚室化育秧技术。去年我们积极争取水稻育秧大棚建设项目，在三合、东兴等乡镇推广了水稻棚室化育秧新技术，收到了显著成效。不仅改变本田育苗生产的传统方式，从根本上实现不育五月苗，不插六月秧的要求，而且促进了水稻产量、品质及效益的提高。今年我们要继续争取省、市项目的支持，力争水稻棚室化育秧全覆盖。就是说，凡是种水稻的地方，都要组织和引导农民实行棚室化育秧，严禁本田育秧，严控小棚育秧，从源头推进水稻生产标准化、现代化。三是推广地膜覆盖生产技术。要认真总结四季青镇五家子香瓜地膜覆盖“三高、一早”技术，“三高”就是高产量、高品质、高效益，“一早”就是早上市。各乡镇要广泛宣传、引导和鼓励广大菜农、瓜农大面积应用地膜覆盖“三高、一早”技术，全面提升我县瓜菜生产的产能、品质和效益。四是推广麦菜复种、粮菜套种、菜菜复种生产技术。麦菜复种是提高产能和效益的有效模式，宏伟乡宏伟村的实践早以证明了这一点，值得继续推广。粮菜套种，就是利用膜下滴灌玉米地的空间，套种陆地蔬菜，这在外地不仅十分成功，而且较为普遍，我们还没有尝试。今年每个村都要在这上抓一个五亩以上的生产典型，纳入县对乡、乡对村的目标考核。菜菜复种很有发展前途。如在一块地上早种萝卜晚种菜，现在出口韩国的萝卜不是“拌倒驴”，而是比胡萝卜大一些的小萝卜，生育期短，好保存不糠，好腌制不烂。收了萝卜种白菜，韩国不要紧心的大白菜，要小心的散帮菜，散帮菜好腌制辣白菜。总之，要再夺粮食生产大丰收，推广以上各项技术势在必行。 12 4.要抓保护。要坚持“在保护中发展，在发展中保护”的理念，推进我县经济社会快速、健康、可持续发展。一要保护好青山。要加强森林资源保护和生态建设，切实抓好“刀口留树、火口留树、虫口留树”等各项工作。要加大封山育林力度。县林业局要对乡镇申报的封山育林面积进行定期检查，每季度向县委、县政府报告情况，确保全县300万亩封山育林面积稳中有升；沿修河、高速公路、主干道可视范围内实行全面封山；鼓励全乡（镇）、全村、全组和联户等多种形式的封山。要加大植树造林力度。县委、县政府将出台政策，支持植树造林，鼓励老百姓自发造林；大力推进“森林城乡、绿色通道”建设，围绕村庄、集镇、行道、县城抓好植树造林工作。要巩固林业秩序整顿成果。县林业局和森林公安局要严厉打击乱砍滥伐、偷砍偷伐、非法贩运林木等违法行为；对原有案底的犯罪嫌疑人要追究到底，新发案的要坚决打击；对保留下来的木材加工厂要规范管理，杜绝新上木材加工厂。要抓好森林防火工作。利用“三冬”工作分配任务，以乡村为责任主体，建好防火隔离带；通过植树造林灭掉山下和路边的茅草，从源头上消除森林火灾隐患。二要保护好绿水。要加大对河道采砂、涉河建房和向河道填土等违法行为的打击力度，确保河道及周边生态环境不遭受破坏；要加强对已整治河道和水库山塘的维护管理，这几年我们投入河道整治和水库险加固的资金在3个亿以上，如果后续管理跟不上，这笔资金将会“打水漂”。三要保护好耕地。习近平总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。维护国家粮食安全，各级党委政府责无旁贷。我们要严防死守耕地红线，划定保护“高标准农田”红线，坚决杜绝乱占耕地的开发建设行为。 5.要抓管理。农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。说实话，目前乡镇农村管理这一块基本流于形式，乡镇与职能部门主要围绕招商、财税、稳定等方面展开工作，也忽视了对农村的管理，从而导致农村乱象丛生，房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖的现象相当普遍。比如，房屋乱建的问题，虽然我们出台了很多文件，加大了打击力度，占地占河建房的少了，但沿路挖山建房的现象仍屡禁不止，新户型也建得不多。为此，我们要扎实开展以“房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖”为重点的农村“六乱”治理工程，推进农村人居环境综合整治，为农民建设幸福家园和美丽乡村。关于房屋乱建、坟墓乱葬的问题我们早已安排，希望乡镇和相关部门按照县委、县政府的要求抓好落实；其他“四乱”问题，请农工部和相关部门尽快拿出解决办法，各乡镇和有关部门要认真抓好整改落实。同时，管理好计划生育工作。计划生育的政策、法律、“一票否决”都没有变。要重视农村“三留守”问题，搞好农村民生保障和改善工作，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。路口乡实施关爱留守老人“五个一”工程，对解决农村“留守老人”问题进行有益探索，其他乡镇也要积极寻求解决农村“三留守”问题的新途径、新办法。 6.要抓扶贫。解决贫困问题最根本的途径就是实施移民搬迁。这一方面，我们进行了多年的有益探索，也取得了明显成效，但当前这个办法不可能一时半会解决所有的贫困人口问题。在这个过程中，要注重面上的扶贫工作，要按照精准识别，动态管理的原则，用足用活用好国家的扶贫政策。要加大县直部门和单位包村帮扶力度，整合各类涉农资金加大扶贫投入，把移民扶贫、产业扶贫、项目扶贫、智力扶贫、保障扶贫等有机结合起来，着力构筑专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。 7.要抓改革。当前影响和制约农业农村发展的一些体制机制问题没有得到根本解决，突出表现为“三个不适应”：一是分户经营、小农经济生产方式，与现代农业集约化生产、规模化经营的要求越来越不适应；二是千家万户的小规模生产、小批量产品与市场经济的大批量需求越来越不适应；三是农业服务体系的不完善与农业的规模经营越来越不适应。为此，我们必须以更大力度推进农业经营体制机制改革。要切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作；切实做好宅基地、房产登记准备，积极开展农民房屋产权调查登记工作，确保年底前完成农民宅基地使用权地籍调查。要继续推进土地、山林经营权的规范有序流转，建立健全县、乡、村三级农村土地承包经营权流转服务中心，全面做好农村土地流转的服务工作。要建立农业社会化服务体系，解决产前、产中、产后一体化服务的问题，特别要建立完善县、乡、村三级农业科技推广服务网络，做到“农技推广有人管、有人干、有钱做”。 三、要强化“三农”工作的组织保障 做好农业农村工作，关键在领导，根本在落实。全县上下要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，创新举措、真抓实干、形成合力，确保农业农村工作各项任务落到实处。 一要强化领导。要坚持和完善党委领导、政府主导、党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门齐心协力抓的领导机制和工作机制。今年是农业农村深化改革的第一年，我县城乡一体化中心村开始试点的启动年，同志们更要重视“三农”工作，熟悉农业、了解农业，多到农村去走一走、多到农民家里去看一看，真正了解农民诉求和期盼，真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题，不断提高领导“三农”工作的水平。 二要加大投入。对“三农”的投入主要有五个渠道。财政补助；整合政策；向上争取；积极自筹；引入社会资金。各乡镇、各部门要掌握好政策、实施好项目、管理好资金。相关部门要加大整合力度，把有限的资金集中起来，用到中心村建设和农业产业化最需要的地方去，最大限度加大对“三农”的投入。 三要形成合力。昨天召开了全县党的群众路线教育实践活动动员大会，乡村两级要以深入开展此次活动为契机，加大调研力度，全面掌握目前农村的现状、农业的需求、农民的期盼，并结合各自实际，提出解决这些问题的办法，提升服务“三农”工作的水平；要全面了解村级组织建设现状，对软弱涣散的后村进村班子要求限期整改，整改后仍不达标的要坚决予以调整；要强化乡镇党委对村（居）党支部的领导，如果连“下级服从上级”组织原则都不要的村（居），不管什么情况，都要坚决予以调整。农村工作综合部门要充分发挥综合协调、指导服务职能；有关部门要增强兴农、强农意识，始终密切配合，通力协作，齐抓共管，努力营造全社会重视、关心、支持“三农”的良好氛围。 同志们，扬鞭催骏马，奋力正当时。大家一定要坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，不断开创“三农”工作新局面，为全县经济社会赶超发展做出新的更大的贡献。 12 以推进水利、农机化为侧重点，加强现代化农业基础设施建设。发展现代化大农业是一项十分复杂的系统工程，需要做的工作很多，就我县目前的情况而言，关键是按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，切实加强农业的物质装备，夯实现代化大农业发展的基础。一是推进水利化工程建设。水利是农业的命脉，没有发达的水利，就没有现代化的农业。大兴农田水利基础设施建设，彻底改变农业基础设施薄弱的局面，增强农业抵御自然灾害的能力，再夺农业丰收，是水务全部工作的出发点和落脚点。今年要在充分做好尼尔基水库引嫩扩建二期工程各项准备工作的基础上，全面完成双南灌区渠系配套工程建设；扎实推进抗旱保收田建设，新打抗旱水源井200眼，利用老井233眼，配套喷灌设备333台（套）；高标准完成引嫩灌区渠道清淤整形32.5公里、护坡5.2公里、37座建筑物的新建和维修，全力推进中低产田改造和水土流失治理，努力实现新增抗旱保收田10万亩、新增水田5.5万亩、改善水田1.5万亩。二是推进农机化工程建设。近年来，我县农机装备水平显著提高。但与现代化农业的要求还有相当大的差距，尤其是大马力机械少。因此，必须下力气推进农机化工程建设，特别是提升大农机作业水平。组织实施和推进农机化工程建设，就是要重点装备深松整地机械、玉米收获机械、水稻插秧机械等先进配套农机具，提高全县大型农机保有量和田间作业综合机械化水平。为此要继续把组建农机合作社作为推进农机化工程建设的首要任务。力争省、市农机补贴800万元，新组建百万元农机合作社6个、千万元农机合作社5个，充分发挥农机合作社的作用，进一步提高播种、插秧、整地、中耕和收获的机械化程度和规模化水平。三是推进科技化工程建设。充分发挥农业科技部门和科技人员的作用，进一步强化规范化栽培措施，推进各类高产栽培技术模式和管护措施推广应用。重点研发推广水稻超早育苗、玉米高产栽培、蔬菜棚室化生产等关键技术，建立起不同区位、不同作物、不同基础设施的农作物高产栽培技术模式。加快农业技术成果向现实生产力的转化，完善农技推广体系，建立起以县农技推广中心为龙头，乡镇农业站为依托、农民专业服务组织和科技