县领导分管工作的讲话发言稿.docx

县领导分管工作讲话稿
各位领导，
同志们：
根据会议安排，下面我就今年的分管工作讲几点意见。一会儿，xx县长还要作重要讲话，请大家一并抓好贯彻落实。
一、加强和改进城市建设
一是抓好规划编制。要在规划的编制和修订上下功夫，按照建设生态旅游城市的总体要求，立足当前，着眼长远，编制和修订县城总体规划、重点镇规划、市政基础设施建设专项规划、避灾移民搬迁规划以及相配套的控制性详细规划等方案，并聘请责任心强、业务素质高的专业人士参与指导。要在规划的评审和批复上下功夫，严格程序、简化流程，在保证规划质量的同时，加快评审和批复进度，确保尽快落地实施。要在规划的执行上下功夫，切实维护规划的权威性和严肃性，一经批准，就必须严格执行，严禁任何单位和个人擅自变更规划，违法违规、超标超规修建。
二是抓好城镇建设。要按照“打造生态休闲、适居宜游的秀美山城”建设目标，继续将县城和石堡市级重点镇建设同步推进。实施好城西街、曹中路、曹东路西线改造工程，建设石堡幼儿园西、水磨湾月亮广场、迎客松步行桥、曹店大桥、水磨湾步行桥和生态河堤景观，改造提升南山公园、砖瓦窑沟、曹东路滨河绿地3处景观和XX县区现有大桥面貌。启动县城美化、亮化、绿化工程，为XX县区主干道及部分临街建筑“穿衣戴帽”，改造建筑物瓷砖立面，整治电力、通讯线缆敷设等。实施路灯安装及维修、公厕新建改造、人行道及广场维修等工程，完成垃圾处理场及污水处理厂附属设施建设、污水管网延伸，有效解决垃圾、污水污染河道水景问题。加强与长庆油田、延长石油协调对接，提高天然气产量，延伸天然气管网，扩大覆盖面积。重点镇建设要严格按照市上“每月报送、双月通报、半年讲评、年终考核”制度的要求，积极争取资金到位，全力推进项目建设。石堡市级重点镇年内完成投资3000万元以上，白马滩县级重点镇年内完成投资2000万元以上。
三是抓好住房建设与管理。裕龙苑小区、后街保障房等保障房续建和配套设施建设全部要按计划开工，确保在6月底竣工，年底入住。今年新建的水磨湾片区、生态小区974套保障房，要加快前期准备工作进度，尽快组织招标，确保按期开工。启动“居民下山”和棚户区改造工程，年内实现西山坡及北山片区约300户居民下山居住，全力争取危房危窑改造指标1000户。要进一步加强保障房配租售及后期管理，健全完善相关制度和信息系统，不断提高保障房入住率。加快制定《xx县物业管理办法》、《xx县房屋建筑和市政工程项目招投标管理办法》、《xx县建筑工地管理办法》等措施，全面规范小区物业、工程招投标、建筑施工、房地产市场秩序。目前，保障房项目资金短缺的压力依然很大，一定要在项目前期算好帐，严格控制工程概算和资金使用，并加快已建成住房资金回笼，努力把压力降到最低，确保保障房项目顺利实施。
二、巩固和提升城市管理
一是深入推行网格化、数字化城市管理模式。要坚持同抓、共管、共建原则，进一步细化完善现有网格及管理制度，既有规范的数字台账和专门的网格员，又有兼职志愿人员。同时要建立健全相应的奖惩措施，全方位宣传号召，引导广大群众人人参与。
二是持续开展环境综合整治。今年以来，我县环境卫生脏乱差有所反弹，要进一步加大XX县区和城乡结合部、乡镇、公路沿线的环境卫生整治力度，加强环卫保洁和卫生责任区包抓，提高环境卫生质量。严格落实“门前四包两禁止”责任制，增设严管街道、片区等。强化建筑工地源头管理，坚决杜绝渣土车带泥、扬尘、抛洒建筑垃圾等行为。规范市政设施和店铺门面、牌匾，按片区、街道统一规划实施，既突出特色，又整齐划一。继续抓好沿街汽修汽配、装潢洗车等门店整治和搬迁工作，能搬迁的尽快搬至指定场所，确实难以搬迁的，要与其“约法三章”，不得影响市容市貌。
三是加强城管综合执法。要实行常态化联动巡查和综合执法，对占道经营、乱停乱放、流动摊点等违法违规和不文明现象坚决予以取缔。强化执法人员培训，规范执法人员行为，确保文明执法、公正执法、严格执法。
三、强化道路交通建设和安全管理
一是抓好道路建设。要在积极储备、争取道路建设项目的同时，全力做好已经落地项目的施工环境保障工作，确保榆商高速黄龙段早日立项，黄渭高速黄龙段、国道242线旗杆庙隧道早日开工，国道327线黄龙至韩城段10月底建成通车。扎实推进县乡道路建设，实施好吉渭路21.3公里四级油路和5条32公里通村水泥路等项目。
二是抓好道路养护。要进一步建立健全农村公路管理养护制度，坚持责任、机构、人员、资金、制度“五落实”，切实做到“有路必养、养必见效、有路必管、管必到位”。交通部门和各乡镇要认真落实责任，密切配合，加强农村公路养护和防护，有效整治严重损坏路段和附属设施，全力完成市上下达的目标任务。
三是抓好交通运输和道路安全。要进一步完善运力保障体系，提升运输保障水平，确保全县旅客和物资及时安全运输周转。加强运输安全监管，实行驾乘人员宣教制度化、运输车辆检测常态化、违禁物品零容忍。加大路政、交警巡查执法力度，严厉打击非法运营、超载超限超速、违规驾驶等行为，维护良好的交通运输秩序。坚持“以防为主、加大巡查、快速处置、密切配合”的思路，强化道路安全技防物防措施，完善道路安全设施，合理设置限速、强制减速、警示标志等设施，提高道路安全保障。特别要加强雨雪道路安全防护工作，及时抛洒防滑料、融雪盐，必要时限制车辆通行，杜绝重特大交通事故发生。
四、全力维护社会和谐稳定
一是健全完善社会治安防控体系。要深入推进“平安黄龙”建设，始终保持严打高压态势，将日常治安巡查管控与专项行动相结合，持续开展“扫黄打非”、“缉枪治暴”、“护校安园”、打击“两抢一盗”等行动，特别加强暴力恐怖犯罪防控措施，做好人群密集的公共场所防范工作，营造良好的社会治安氛围。严查严控吸贩毒人员流窜至我县境内，持续巩固“无毒县”成果。同时要狠抓消防安全大排查、大整治活动，着重加强对燃气、易燃易爆等重点领域的监管，坚决杜绝火灾事故发生。近期还要全力做好全国“两会”期间的安保工作，确保不出任何问题。
二是不断强化法制宣传教育。要以我县荣获“六五”普法中期全国先进县为契机，进一步加大普法工作力度，充分利用各类媒体和载体综合开展宣传教育，全面优化法律援助服务，提升“六五”普法和依法治理的质量和效果。
三是狠抓社会矛盾排查化解。要充分发挥基层司法调解和行业调解组织的作用，健全调解联动机制，多渠道排查化解，同时加强安置帮教和社区矫正，将影响社会稳定的源头性、基础性、根本性问题消除在萌芽状态。
五、严格执行中央八项规定
公安、司法、住建、交通、城管等部门都是社会关注度很高的热点部门，广大干部职工务必要认真按照中央八项规定等规章制度的要求，严格规范工作生活中的一言一行，努力营造风清气正的工作生活环境。特别是工程建设、执法检查等重点领域，要全面完善相配套的管理制度和规范措施，完全按照程序办事，积极主动接受监督，杜绝各类违规违纪行为。
同志们，目标已经明确，重任落在肩上。让我们在县委、县政府的正确领导下，始终保持锐意进取的斗志，苦干实干的作风，认真贯彻落实好此次会议精神，全力确保各项工作开好头、起好步，为圆满完成全年目标任务奠定良好基础。
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同志们：
今天召开的会议，是今年第一次县政府全体会，也是乡镇、部门领导调整之后对20**年工作的落实会议。刚才，7个乡镇分别就20**年工作计划及安排作了发言，各位副县长分别就分管工作做了扎实细致的安排部署，我完全同意，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就今年全县工作再讲五点意见。
一、以分秒必争的新状态创造项目工作新速度
春节前，在县政府第一次常务会议上，已经就今年XX县区重点项目推进任务进行了分解，各位主管县长全程跟进、协调有度，责任部门抓早动快、措施得力，大部分项目已经完成了前期手续，即将开工实施。2014年全县政府工作任务分解已经随会下发到各位手中，大家也能看到，今年的项目工作虽然起步早、推进快，但任务很重、时间紧迫，请大家务必认真对照各自职责和分工，再鼓干劲、再加压力、再强措施，保质保量完成年度建设任务。一是前期工作尚未就绪的，相关单位和部门要充分利用解冻前的这一段时间，抓紧设计评审等工作，找准症结所在，加强协调配合，积极主动沟通衔接，动员一切力量尽快解决问题，全面完成项目前期工作，确保3月中旬全面开工建设。二是已经完成前期工作的，严格按照有关规定和程序进入招投标阶段。同时，要加强综合研判，未雨绸缪做好可能出现问题的应对处置准备工作，确保项目顺利推进。三是项目开工后，监察、审计、经发、统计等部门和政府督查室要组成联合检查组，全程跟踪、督促检查，对措施不力、进展缓慢的单位和部门全县通报批评并责令整改。项目实施部门要明确时限要求，倒排工期，科学施工，在确保质量和安全的前提下，抢抓进度，实行每月向主管领导汇报进展进度，及时协调解决存在的困难和问题，确保年度建设任务圆满完成，力争提前或超额完成。
二、以为民务实的新举措创造农村工作新气象
今年农村工作主要有两项任务，即农民增收和农民进城。围绕这两项任务，我们要做好以下几方面工作。一是多元化培育新型产业。要切实加强对区域经济的综合研判，在巩固核桃、苹果、中蜂等产业冬管成果，强化管理、提质增效的同时，立足各乡镇实际，充分利用生态、气候等有利条件，积极探索培育市场前景好、综合效益高、适宜当地发展的新型产业，建设特色新型产业示范基地，如在瓦子街、崾崄等乡镇可以试点建设野鸡养殖基地；交通状况良好、距离县城较近的乡镇可以鼓励发展蔬菜种植等。要想尽一切办法，用好一切资源，推进产业的专业化、集约化、多元化，填补农村产业结构性短板，实现农民增收。最近，我将专门安排半个月时间集中对各乡镇进行调研，届时，各乡镇必须有清醒的认识、准确的定位、明确的发展方向和切实可行的落实措施，对需要县上帮助协调解决的困难和问题，我会在调研过程中逐一研究解决。大家尽管放开手脚做事，只要在政策法规允许范围内，只要对群众增收有利，县政府都会给予全力支持。二是扎实做好土地流转试点工作。在个别乡镇试点建立家庭农场，推进小户向大户集中，培育新型职业农民，是县委、县政府立足县情实际，合理配置农村土地、劳动力等资源，加快产业集聚、推动农民进城的新举措。各相关部门务必高度重视，制定科学合理、切实可行的实施方案和奖补制度，强化土地权属管理，确保土地流转依法、有序进行。要加强农民职业技术培训和业务指导，提高农业经营管理水平。乡镇政府要做好政策宣传、管理服务和群众权益保障、失地农民安置和劳务输出等工作，确保此项工作平稳、有序开展。三是统筹安排春耕备耕工作。相关部门要提前做好春耕备耕各项准备和服务保障工作，尽快组织专业技术人员深入村组农户、田间地头，推广和普及先进生产技术，提高生产技能，提升管理水平，确保完成生产任务。要严格落实各项惠农政策，工商、质检、农业等部门要联合开展护农打假保春耕专项行动，切实保障种子、化肥等农资和农机供应，保护农民利益。要及早组织农民开展春季抗旱和防冻工作，修复水利设施，疏通灌溉网络，确保春灌充足。气象部门要及时发布灾害天气预警信息，严格落实各项防灾措施，务必做到预警早、反应快、措施实，争取主动，尽量避免灾害损失。四是营造农民进城“洼地效应”。积极探索更加科学的扶贫方法，灵活运用各项政策，帮助、引导、刺激贫困人口依靠产业致富，逐步实现从“年年贫、年年扶”的“输血式”扶贫到“逐年扶、年年富”的“造血式”扶贫的良性转变。鼓励有条件的农民进城进镇进社区，享受更加优质的公共服务。要转变农村建设理念，注重产业集聚、基础建设、服务业发展和农民进城的链条效应，把资金和资源的“好钢”用在县城、重点镇和新型农村社区建设的“刀刃”上，避免盲目投资、分散投资、复制旧农村等资源浪费和劳而无功现象。要把更多的精力放在完善城乡基础设施、提升公共服务，提高人口聚集地生活水平上，依托服务行业拓宽就业渠道、创造就业机会，将县城、重点镇、新型农村社区打造成居住环境优美、服务便捷高效、发展前景广阔的“洼地”，促使农民从“让进城”到“要进城”的思想转变，同时加大美丽乡村建设力度，也就是县城、重点镇和新型社区的建设与美丽乡村建设齐头并进，双轮驱动，全面推进城乡一体化进程。
三、以一丝不苟的态度创造安全生产新佳绩
安全是发展的前提，容不得一丝一毫的松懈和侥幸，各级各部门要坚决落实安全生产各项规定，夯实责任，强化措施，坚决杜绝各类安全事故发生。一是护林防火。春节以来的几场雪有效缓解了去年入冬以来我县防火工作面临的严峻形势，但防火依然是全县上下的头等大事，绝不能掉以轻心，要坚决克服懈怠思想、麻痹思想和侥幸心理，不到6月1日安全度过戒严期，防火意识一刻也不能松，防火措施一刻也不能虚、防火责任一刻也不能撤。要严格按照年前的各项安排部署贯彻执行，值班、巡查、台帐一项都不能少，要以畏惧谨慎的态度和万无一失的措施坚决杜绝森林火灾发生。二是道路交通安全。最近降雪较多，道路湿滑，极易发生交通安全事故，加之春耕期间是农机事故高发期，交通、交警、运管等单位要加强管理，严禁超载、农用车载人、非法营运等行为。要及时掌握路况信息，及早清雪除冰，排除隐患，确保群众出行安全。三是防范各类安全事故。要深入排查治理安全隐患，坚决做到不留死角，不存盲区。要继续深化重点行业和领域安全专项整治，尤其要加强对危险化学品、食品药品安全、天然气管网、烟花爆竹、校园和消防安全的重点防控，坚决遏制重特大安全事故。要严字当头，严格执法，对无视法律法规、无视政府监管、无视群众生命安全的行为，从严从快从重查处，绝不姑息迁就。
四、以务求实效的新作风开创各项工作新局面
全县党的群众路线教育实践活动已经全面展开，我们要以这次实践活动为契机，以“团结紧张、严肃活泼”为总体要求，在严格按照活动安排开展工作的同时，在深刻领会活动精神的基础上，大胆创新、勇创特色，转变工作作风、把握当前大局，以全新的精神风貌推动各项工作高效运转。一是要牢固树立胸怀全局的作风。各级领导干部都要跳出部门利益、局部利益、个人利益的小圈子，一切工作都要围绕中心、服务大局，牢固树立全县整体发展的思想，不断增强全局意识和团结协作意识，乡镇间、部门间、同志间都要互相支持，互相帮助，在全县上下形成同心、同向、同力、同为，团结奋进的良好氛围，形成推动事业发展的强大合力。二是要牢固树立大胆创新的作风。面对新局面、新形势，各位要自觉摈弃因循守旧、固步自封等消极思想，在围绕全县整体发展大局和尊重传统的前提下，勇于接受新事物、尝试新方法，不拘泥、不教条，立足本职想问题，跳出黄龙谋发展。要善于抓住问题的关键环节，举一反三、因势利导，力求用最优的方案、最少的程序、最高的效率解决问题。三是要牢固树立实事求是的作风。黄龙目前的实际就是人少、钱少、生态资源雄厚、发展潜力巨大。人说“巧妇难为无米之炊”，我觉得能把“缺米之炊”做好的才是真正的“巧妇”。因此，我们要集思广益、扬长避短，在做好基础设施和公共服务设施的基础上打好“生态旅游”和“现代农业”两张牌，捆绑项目、整合资金，集中力量办大事、办实事。要善于捕捉信息、紧抓机遇，利用政策撬动政策，利用项目争取项目，利用产业延伸产业。同时，要注重对政策的综合研判和对项目的甄别和筛选，尤其是在招商引资过程中，一定要“择商”、“选商”，对生态保护不利的不能招，对群众无益的不能招、与黄龙实际不符的不能招，多借、巧借“外力”为我所用，助推黄龙社会经济发展。四是要牢固树立雷厉风行的作风。要有以更少时间完成更多工作、用很少的钱办更多的事的决心，要加快工作节奏、提高工作效率，在全县上下形成步调一致、抢前抓早、争分夺秒的工作氛围。对于县委、县政府部署的各项工作，各乡镇、各部门必须及时传达、及时部署、即时实施，及时反馈，不折不扣地抓好落实。五是要牢固树立拼搏进取的作风。加快发展靠激情，开创业绩靠斗志。各级领导干部要以良好的精神状态，强烈的进取精神，攻坚克难，给全县广大干部作出表率。各乡镇、各部门、各单位都要发扬奋发向上、不甘落后、力争上游的精神，把全部心思、全部精力都放在工作上，圆满完成政府工作报告中的各项目标任务。
五、以猛药去疴的决心构建廉政工作新格局
做好政府系统廉政工作，是顺利完成全县各项发展任务的基础和保障。现在，全国的反腐倡廉形势大家也能看到，请各位务必保持清醒的头脑和坚定的政治立场，严格遵守各项政策法规和党员领导干部相关纪律规定，苛于律己，一身正气，切实做到权为民所用、利为民所谋。一是要深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，深刻认识中央转变作风的坚强意志和坚定决心，围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实八项规定精神为切入点，坚决纠正“四风”，坚决整治对规定搞变通、搞规避。监察机关要加大监督检查力度，对有令不行、有禁不止的行为，要发现一起、查处一起，绝不姑息、绝不手软，对贯彻落实八项规定精神态度不坚决、措施不得力，出现顶风违纪问题的，要严格按照党风廉政建设责任制规定追究有关领导的责任，以严明的纪律维护八项规定的严肃性和权威性，为加强作风建设提供坚强有力的保障。二是以强化对权力的制约和监督为重点，切实解决群众反映的突出问题。要坚决纠正损害群众利益、集体利益、国家利益的不正之风，始终保持对腐败行为的高压态势，严肃查处领导机关和领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件。特别是对政府投资项目中搞虚假招标投标及评审和非法批地、低价出让土地、贱卖或长周期廉价出租国有资产以及商业贿赂等案件，要进一步加大问责手段，实行责任倒查、倒逼制度。尤其是今年的项目建设，审计部门要提前介入、全程监督，统计部门也要按月统计、编报，做到应统尽统。要把事后监督与事前、事中监督有效结合起来，切实提高监管水平和查处力度。三是要坚持把各项改革举措与惩治和预防腐败工作融为一体，同步考虑、同步部署、同步实施，建立健全监督的常态化机制，确保将各项权力关进制度的笼子里，做到权力运行到哪里，制度就覆盖到哪里，监管就延伸到哪里。要全面推进各项改革，严格按照中省市总体安排部署，突出问题导向，结合我县实际，积极稳妥推进财税、人事、用地管理、国有资产等各项改革，为县域经济社会稳健发展提供坚强可靠的制度保障。要加强机关效能建设，结合全县目标责任考核制全面推行行政问责制度，推进绩效管理，促进效能监察经常化、制度化、规范化，对不作为、乱作为等行为要严肃问责、从严追究。要加快推进政务公开，科学评估政府工作人员履行职责情况，加强政府内部专门监督，加大对行政执法责任制落实情况的监督检查。要进一步简政放权，持续推进行政审批制度改革，继续清理和减少行政审批项目，提高审批效率，严格公共资金管理和监督，让改革持续深化、让腐败无处遁形。
同志们，今年的政府工作量大、面宽、任务重，我们要充分认识，自加压力，自强措施，全面高效推进2014年既定的各项工作和预期目标。
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各位领导，
同志们：
刚才进行的演讲比赛，很精彩，也很成功。这对参加演讲比赛的各位选手来说，是一次难得的锻炼机会，这为我们人社局的机关建设和文化生活增添了浓墨重彩的一笔。这次活动的成功举办，得益于县委权力公开透明运行工作领导小组的正确领导和大力支持，得益于各支部的精心组织，得益于我局全体干部职工的积极参与。在此，我谨代表县人社局班子，对各位选手们的精彩演讲表示热烈的祝贺。并向应邀出席演讲比赛现场的各位领导表示衷心的感谢。刚才，8位同志围绕“权力在阳光下运行”这一主题进行了很好地演讲，他们的语言流畅、有感而发，用铿锵有力的言语，激昂慷慨的陈词，感染了我们在座的每一位，充分体现了人社系统干部职工朝气蓬勃、昂扬向上的精神风貌。无论是从演讲的内容，还是从演讲的表达和现场的氛围来看，效果都很好，说明大家对这次活动都很重视、很用心、很动情。人社局是为民服务的窗口单位，担负着构建“大人才、大就业、大社保”的神圣使命。县人社局开展权力公开运行试点工作以来，以厘清权力为重点，以开展“每天学法十分钟，争做政策明白人”为载体，以深化创先争优活动，建设“学习型党组织”为抓手，三步齐走，努力推进权力公开透明运行试点工作。清理出就业考试、职称评聘、人事调配、事业单位设岗、退休审批、社保补贴发放、小额担保贷款审批、社会保险经办、社会保险待遇支付等方面的58项行政职权，对重点岗位和关键环节进行了廉政风险排查，其中一级风险点13个、二级风险点17个，针对不同的风险点，建立了预警机制。在办公楼楼道、院子和经办大厅、各办公室制作张贴了规范的流程图，同时在局网站、电子显示屏进行了全面公开，进一步明确了职责权限，极大地方便了办事群众。县委把我局列为全县7个试点单位之一，是县委、政府交给我们的一项重要政治任务。希望在座的每一位党员干部职工都要按照县委关于权力公开透明运行的总体部署，严格按照我局的具体要求，围绕年初确定的目标，立足岗位，全力做好权力公开工作。一是要提高认识，增强紧迫感和责任感；二是要依法依规，严格按职权目录和和流程办事;三是要明确责任，严格执行权力公开的各项工作制度;四是要自学接受监督，倾听群众的意见;五是要真抓实干，努力推动各项工作上台阶、上水平。我坚信，在县委、县政府的正确领导xx县委权力公开透明运行工作领导小组的精心指导下，我局权力公开透明运行工作借今天演讲比赛的东风，将会迈上一个新的台阶，也必将推动人社工作跨越发展。同志们，让我们在权力公开的阳光普照下，为全县各项民生事业又好又快发展而努力奋斗。谢谢大家。12
尊敬的唐树钰会长、郑丽萍主席、王长敏会长，尊敬的彭造岭书记、李东瑞书记、郭广生会长、韩存锁会长，各位老领导、
同志们：
今天，xx县老科技工作者协会正式成立了。这是我县经济社会和科技工作发展中的一件大事、喜事。首先，我代表县委、县政府向一直关心、支持行唐发展并莅临视察指导的省科协和省、市老科技工作者协会各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。向县老科协的成立表示热烈的祝贺，向出席会议的各位老科技工作者，并通过你们向全县各条战线上的广大科技工作者致以崇高的敬意和亲切的问候。刚才，唐会长、王会长分别就如何做好老科协工作发表了重要讲话，针对性、指导性都很强，听了很受启发，很受鼓舞。我们一定要在今后的工作中认真贯彻落实。下面，我再简要讲三点意见。
一、充分认识加强老科协队伍建设的重大意义老科技工作者是社会的宝贵财富，是人才资源的重要组成部分。党和政府历来十分重视老科技工作者的工作，从中央到省市对发挥老科技工作者作用有明确要求。从我县来看，目前共有离退休科技工作者1000多名，这些老同志过去长期奋斗在教育、科研、文化、卫生和工农业生产第一线，既有深厚的专业技术基础知识，又有丰富的实践经验，在科技创新、决策咨询、技术服务、科学普及、科技培训、培养教育下一代等领域，发挥着不可替代的作用。县老科协的成立，为这些老科技工作者提供了一个施展才华、发挥余热的平台，可以更加充分地发挥这些老同志的智力优势，促进科技人才队伍建设，缓解人才压力和结构性矛盾。对于解决我县科技实用人才短缺、破解人才“瓶颈”制约，推动经济社会更好更快发展，具有十分重要的意义。
二、切实发挥老科协在经济社会发展中的作用强力推进工业化和城镇化的重点突破、全力建设和谐行唐，切实加快全面建成小康社会步伐，是当前和今后一个时期全县的工作大局和行动纲领，集中反映了包括广大科技工作者在内的全县广大人民的根本利益和愿望。县老科协成立后，首要任务就是要把全县各行各业、各个层次的老科技工作者组织起来，努力形成一个具有一定实力、知识结构合理、群众优势明显的团体。要紧紧围绕全县工业化、城镇化突破中的热点难点问题，主动承担具有前瞻性、实用性的科研课题研究，举办一些有代表性、有影响、有水平的技术讲座，在产业结构调整、规范土地流转、建设用地储备、农村环境综合整治等方面，进行深入的调查研究和分析论证，提出建设性的意见建议，为县委、县政府科学决策提供依据。要切实做好对中青年科技工作者的传帮带工作，积极开展科技交流、科技服务等活动，促进实用技术推广和科技成果转化。要坚持用科学精神、科学思想、科学方法教育青少年，关心、引导下一代健康成长，不断提高全民的科学文化素质。老科协没有没有硬性的工作任务。在运行机制上，要根据协会章程，按照力所能及、方便活动、劳逸结合、保重身体的原则，谋划一些他们力所能及的工作，使大家在老有所学、老有所养、老有所乐中实现老有所为。
三、积极为老科协开展活动创造优良条件全县各级各部门要从人才强县的战略高度，充分认识做好老科协工作的重要性，为老科协工作的顺利开展创造必要条件。要在重大政策制定、重大决策出台、重大事项研究等方面，注重发挥老科协的作用，邀请有关老专家参与决策咨询。要牢固树立服务观念，把竭诚为老科技工作者服务作为根本任务，积极反映他们的意见、要求、呼声和建议，切实维护他们的合法权益。各乡镇（区）及组织、人事、财政、科技、科协、老干局和民政等部门要在组织、经费、活动场所等方面给予支持，主动帮助他们解决工作中的困难和问题。老科协要加强自身建设，各会员之间要多沟通、多理解，努力把理事会建成一个讲团结、办实事、有作为的战斗集体。各位老领导、同志们，做好新形势下的老科协工作，责任重大，使命光荣。我相信，在省市科协和老领导的关怀支持下，在大家的共同努力下，我县老科协工作一定会有所作为，富有成效，为实现“突出项目立县、推进转型突破、实现实力跃升、建设和谐行唐”目标做出应有的贡献。最后，让我们以热烈的掌声，再次对省科协和省、市老科技工作者协会各位领导的莅临指导表示衷心的感谢。祝各位老领导、在座的各位老同志，身体健康，阖家幸福，万事如意。谢谢大家。12
同志们：
为认真传达贯彻落实全国、省、市烤烟工作会议精神和出台的一系列烤烟生产政策，安排部署2014年我县烤烟生产工作，县委、县政府研究决定，今天召开全县烤烟生产工作会议。刚才，慧云同志总结回顾了去年全县烤烟生产工作，就今年的烤烟生产进行了全面的安排和部署，讲得很好；学军同志作了一个很好的发言。会议还对今年烤烟生产先进单位、先进个人进行了表彰。柏家坪镇党委、水市镇杨家山村支部书记、水市镇花盘洞村种烟大户三个层面的代表向大会作了经验介绍，同时，大会还印发了经验汇编，请大家认真学习借鉴，结合各乡镇、各单位实际情况认真抓好贯彻落实。县委、县政府高度重视烤烟工作，全体县级领导参加的全县性工作会议一年也不多，这充分说明烤烟工作是事关全局的重要工作。今天已经是元月9号，还有两个月，就到了烤烟移栽的时候，季节不等人、时间不等人，错过了农时和季节，就贻误了生产和发展；特别是对烤烟生产这项季节性强的工作，更是拖不得，也等不起。希望这次会议后，各级各部门立即行动，集中时间、集中精力，不等不靠，迅速掀起大干烤烟生产的高潮，奋力开创我县烤烟产业发展的新局面。下面，我在慧云同志讲话的基础上，再强调三点意见。
一、认真分析，统一思想，坚定不移地抓好烤烟生产
烤烟工作地位举足轻重，是抓财源、促增收的要事，是打基础、增后劲的实事，是强品牌、树形象的大事，必须紧抓不放、抓实抓好。针对宏观发展形势、烟叶产业转方式调结构和宁远烤烟生产工作实际，为了让大家在纷繁复杂的现象面前保持清醒头脑，看清事物的本质，纠正当前烤烟生产中的一些模糊认识和一些偏离规律的做法，确保工作少走弯路、不走弯路、走烤烟生产可持续发展之路，也让大家进一步坚定信心，扎实工作，着力培育宁远烟叶核心竞争力，努力打造宁远烟叶发展升级版，实现由烟草大县向烟草强县迈进。在这里，至少有三个方面的思想认识需要统一。
第一，既要肯定成绩，又要看到不足。去年的烤烟生产怎么看。总的来讲，各级各部门切实把烟农利益放在心上，克服历史少有的灾害性天气，烤烟生产得到稳步发展，较好地实现了既定目标。概括地讲，就是“一个稳定，三个持续增加”。讲稳定，就是稳定了烤烟种植规模，去年全县种植烤烟9.3万亩，收购烟叶20.8万担，已连续两年稳定在20万担以上的规模。讲增加，就是：①收入持续增加。烟农收入和两税收入突破3亿元，比上年增长15%左右，烟叶均价12.07元/斤，比上年增加1.2元/斤。②上等烟叶比重持续增加。上等烟叶比例56.9%，比上年增了1.5个百分点。③基地单元和工场、烤房群建设、基本烟田整理持续增加。全县新建基地单元2个、烟叶工场4个、烤房950多座，共2个多亿的烟基工程投入。烤烟产业已为全县做了6个亿的贡献。这些成绩来之不易，是全县各级各部门和广大烟农付出的辛勤劳动和汗水取得的，也凝聚了在座同志们的心血和汗水。县委、县政府对这份成绩单也是比较满意的。但客观地分析，也还存在一些不容忽视的问题，表现在：一是部分乡镇急于求成，盲目扩面、求量，粗放式生产，广种薄收，造成乡镇、村、烟农均受损害。二是少数乡镇工作走捷径，盲目发展大户，靠外地人种烟，掠夺式经营，后遗症突出。三是部分乡镇的结构指标调整上不去，对生产形势研判把握不准、布局调整不到位。四是烟区基础条件仍然薄弱，抵御自然灾害能力比较弱。五是部分乡镇超出县政府政策，承诺没有及时兑现烟农，矛盾突出。六是社会化专业服务体系建设比较滞后，烟叶专业合作社覆盖范围小、服务内容少，服务质量低、发展能力弱。等等这些问题和现象，有些是客观条件带来的，但更多是主观因素造成的，需要我们高度重视、认真对待。
第二，既要研判宏观形势，又要立足宁远实际。从全国和省、市会议精神综合分析判断来看，今年全国烤烟生产形势是稳定发展、可持续发展，总的看是机遇与挑战并存，机遇十分难得，挑战不可忽视，关键在于我们能否立足县情实际，做到积极进取、勇于担当、科学应对。从机遇和有利条件看：国家烟草专卖局今年继续上调中上等烟叶收购价格5%；将k326作为特色品种，收购价上调10%；安排150亿元建设资金，加大烟田基础设施投入，打造烤烟生产的升级版。国家大力支持和优先发展的，正是我县发展的迫切需要和薄弱环节。从困难和挑战看：一是面临计划“双减”的压力。国家烟草专卖局明确提出“调减计划、优化结构、提高品质”的工作目标，烟叶工作坚守“一条红线”，对今年生产计划在去年基础上按“8.5%的比例下调、并对今年丰产烟叶实行三年顶抵”。二是面临结构快速提升的压力。今年省里要求我县上等烟比例达到62%以上，去年我县上等烟比例只有56.9%，要达到省里要求，我县在去年基础上至少要提升6-7个百分点。烤烟生产处于“双控”形势，已经成为不可逆转的事实，这是国家对烤烟生产作出的重大调整。但在看到不利的同时，我们更要冷静分析，要有自己的主心骨，要有自己的科学判断；不能人云亦云，更不能盲目跟风。从全国烟叶产业发展历史进程看，可以说烤烟生产一直都是处于“双控”的状态，也是在“双控”下稳步发展起来的。对烤烟生产，国家根据不同的发展阶段，有时会在某些年份抓得紧、某些年份提得松，中国的烤烟生产一直都是在计划指导下进行的，一直都是在控制规模下生产的。宁远从2000年开始，通过十多年坚持不懈“科技兴烟”，全县烤烟生产从小到大，一步一步发展到今天，形成了宁远农业的第一大支柱产业，已经站在了一个比较高的水平上，在全省已经挤进了第一方阵并处在领先位置。为什么我们的烤烟生产没有在国家年年“双控”的情况下掉下去。而是一年一个进步、一年一个台阶。这主要得益于我们坚持从宁远实际出发，准确把握烟草产业发展的方向，正确处理好国家调控与地方发展、烤烟生产与市场需求“两个关系”，科学遵循烤烟产业“优胜劣汰、此消彼涨”的发展规律，抓住“北烟南移”和国家、省市烤烟发展的每一轮机遇，始终不渝地把烤烟作为一个传统优势产业、支柱产业来培育壮大、做强做优，在激烈的竞争当中，准确地把握好每一步的节奏和力度，迈稳步、不停步、年年有进步，实现了烤烟生产恢复性发展、稳步发展。所以全县各级各部门一定要深刻领悟、正确认识国家的战略意图和发展理念：国家对烤烟生产实行“双控”，并不是全面打压烤烟产业，更不是不要烤烟产业发展，而是该控的要控、该稳的要稳、该扶的要扶；决不能一听到“双控”就慌了手脚，就六神无主，必须一如既往地坚定烤烟第一支柱产业的地位不动摇，坚定抓好烤烟生产工作的思想不动摇，坚持发展壮大、做强做优烤烟产业的信心决心不动摇，在国家“双控”的情况下稳扎稳打，在夹缝中走出宁远烤烟生产可持续发展的路子。
第三，既要积极作为，又要科学理性。一个产业做起来难，但掉下去容易。近三年来，县委、县政府对经济工作实行“一票否决”，以前所未有的力度抓烤烟，烤烟生产实现了稳中有进、稳中求好、稳中提质，保持了一个良好的发展态势，这份成绩单是历届县委、县政府和全县各级各部门经过百折不挠的努力，坚持对农户因势利导、长期不懈做工作才恢复发展起来的，这个地位动摇不得、也动摇不了，这个来势只能上不能下，只能进不能退，只能当功臣不能当罪人。全县各级各部门只有积极主动作为，保持并发扬好来势，让来势成胜势，才能不辜负组织的要求和老百姓的期盼。当前，要重点纠正三种错误的思想和做法。一是盲干思想。部分乡镇不尊重自然规律，不从实际出发，在不适宜种植区盲目发展烤烟，在没有保障的地方种烟，让不会种烟的人种烟；一味为完成任务种烟，而不是为老百姓致富种烟；为“保帽子”种烟，而不是为培育产业、致富一方种烟；不是把种烟作为致富的渠道，而是把种烟作为敛财的手段。这些不按“科技兴烟”的要求，粗放经营、掠夺式经营、不可持续的做法，造成了烤烟生产大起大落、广种薄收。去年，柏家坪、中和等乡镇坚持按“科技兴烟”的规律办事，真抓实干，严格按烤烟生产技术的要求操作，成功壮大了烤烟产业，实现了老百姓增收致富、乡镇受益，也真正达到了县委、县政府提出的烤烟生产“富镇富民”的目标，值得其它乡镇学习。二是松懈情绪。部分乡镇认为抓烤烟抓了这么多年，抓得很苦、很累，也很有成效，面积和产量上去了，烟农收入上去了，乡镇财税收入上去了，滋生想歇一歇的想法；看到国家实行“双控”，就有任务轻了、计划少了、责任轻了的想法。这些想法的危害性极大，如果各乡镇的烤烟生产增一年停一年，全县的烤烟产业就会滑坡，就会直接被淘汰出局，几代人呕心沥血培育起来的产业就会毁于一旦。三是畏难情绪。部分乡镇抓烤烟生产的办法不多、措施不力，对安排的任务讲价钱、讲条件，工作打折扣，有的乡镇甚至把完成目标任务的“宝”押在收购上，这既会给全县的烤烟生产带来危害，也会影响事业发展。烤烟生产工作是产业结构调整的大事、财源建设的大事、农民增收的大事，全县各级各部门务必认清形势，统一思想，坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，全力以赴地推进我县烤烟生产稳定持续发展。
二、稳中求进，进中求优，全面推动烤烟产业转型升级。
今年烤烟生产总的目标和要求应该是“稳中求进，进中求优”。为什么这么讲。这是全国、全省烤烟生产计划调控的外在所逼，也是宁远烤烟产业可持续发展的内在所需，更是全县近三千户烟农所盼。但我们要讲，这个“稳”不是原地踏步、停顿歇气的“稳”，而是积极应对形势，在适当放慢节奏、迈小步、追求质量和效益、内涵式发展的“稳”。通过一年的稳扎稳打，进一步把基础做实打牢，在精益生产、集约发展上实现新的进步，在进步中把宁远烤烟品牌做靓做优，“规模上放慢步伐，质量上快马加鞭”，真正实现宁远烟叶可持续发展。
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今年烤烟生产总体思路是“调结构、转方式、增效益”。但到底怎么搞。至少要回答好三个方面的问题。
1、调结构，怎么调，调什么。①要调优种植区域结构。就是要解决“烟种在哪里”的问题。种植区域布局总的要求是把握好“四个结合”：一是要与现代烟草农业基地单元建设规划相结合；二是要与烟田土地整理规划相结合；三是要与观光休闲农业布局，特别是油菜种植相结合；四要是与“四大水系”治理年度项目安排相结合。就是